Projekto lyginamasis variantas lietuvos respublikos kriminalinės žvalgybos ĮSTATYMO NR. XI-223413 ir 15 STRAIPSNIų pakeitimo įsTatymas 2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 13 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Sankcionavus nusikalstamą veiką imituojančius veiksmus arba
juos pratęsus, kriminalinės žvalgybos subjekto vadovas arba įgaliotas vadovo pavaduotojas vieną teikimo egzempliorių ne vėliau kaip kitą darbo dieną po sankcionavimo išsiunčia (parduoda perduoda) generaliniam prokurorui arba jo įgaliotam Generalinės prokuratūros prokurorui.“
„15 straipsnis. Sekimas
žvalgybos subjekto vadovui ar įgaliotam vadovo pavaduotojui kriminalinės žvalgybos pagrindinių institucijų nustatyta tvarka. Jeigu sekimas atliekamas daugiau kaip
prokurorui. Tęsti sekimą ilgiau kaip 3 dienas, tačiau ne daugiau kaip 3 mėnesius, galima tik sankcionavus teisėjui. 2. Sekimą sankcionuoja prokuroras pagal kriminalinės žvalgybos subjekto vadovo ar įgalioto vadovo pavaduotojo motyvuotą teikimą. Sekimą sankcionuoja apygardų teismų pirmininkai ar jų įgalioti teisėjai pagal prokurorų motyvuotus teikimus, parengtus pagal kriminalinės žvalgybos subjektų vadovų ar jų įgaliotų vadovų pavaduotojų pateiktus duomenis, kuriais patvirtinamas tokių veiksmų atlikimo būtinumas ir faktinis pagrindas. 3. Teikime nurodoma:
1) teikimą pateikusio pareigūno vardas, pavardė, pareigos;
2) duomenys ir (ar) motyvai, kuriais pagrindžiamas būtinumas taikyti sekimą, ir siekiamas rezultatas;
3) duomenys apie objektą, kuriam bus taikomas sekimas;
4) numatoma sekimo trukmė. Neatidėliotinais atvejais, kai iškyla pavojus žmogaus gyvybei, sveikatai, nuosavybei, visuomenės ar valstybės saugumui, leidžiama atlikti sekimą vadovaujantis prokuroro nutarimu.
Tokiu atveju prokuroras, priėmęs šį nutarimą, per 24 valandas šio straipsnio 2 dalyje nurodytam teisėjui pateikia teikimą dėl veiksmų teisėtumo ar pagrįstumo patvirtinimo motyvuota nutartimi. Jeigu terminas baigiasi poilsio ar švenčių dieną, teikimas pateikiamas kitą darbo dieną po poilsio ar švenčių dienos. Jeigu teisėjas nepatvirtina minėtų veiksmų teisėtumo ar pagrįstumo motyvuota nutartimi, sekimas nutraukiamas, o jų metu gauta informacija nedelsiant sunaikinama. 4. Sekimas sankcionuojamas ne ilgesniam kaip 3 mėnesių laikotarpiui. Šis laikotarpis gali būti pratęstas. Konspiracijos tikslais motyvuota nutartis dėl sekimo gali būti priimta bet kuriame apygardos teisme. 5. Šio straipsnio 4 dalyje numatyto veiksmo pratęsimą sankcionuoja teisėjas, tačiau kiekvienu atveju pratęsti galima ne ilgesniam negu šio straipsnio
ne ilgiau kaip 12 mėnesių. 6. Sankcionavus sekimą arba jį pratęsus, kriminalinės žvalgybos subjekto vadovas arba įgaliotas vadovo pavaduotojas vieną teikimo egzempliorių ne vėliau kaip kitą darbo dieną po sankcionavimo išsiunčia (perduoda) generaliniam prokurorui arba jo įgaliotam Generalinės prokuratūros prokurorui. 7. Jeigu prokuroras atsisako sankcionuoti sekimą, kriminalinės žvalgybos subjekto vadovas ar jo įgaliotas vadovo pavaduotojas turi teisę kreiptis dėl teikimo sankcionavimo į aukštesnįjį kriminalinės žvalgybos subjektų veiksmų teisėtumą kontroliuojantį prokurorą. Prokuroro atsisakymas turi būti motyvuotas raštu. Sprendimą atsisakyti sankcionuoti sekimą priėmęs prokuroras apie atsisakymą praneša generaliniam prokurorui ar jo įgaliotam Generalinės prokuratūros prokurorui. 8.
tvarka, tokie veiksmai sankcionuojami šio įstatymo 10 straipsnyje nustatyta tvarka. 5. Teikime nurodoma:
1) teikimą pateikusio pareigūno vardas, pavardė, pareigos;
2) duomenys ir (ar) motyvai, kuriais pagrindžiamas būtinumas taikyti sekimą, ir siekiamas rezultatas;
3) duomenys apie objektą, kuriam bus taikomas sekimas;
4) numatoma sekimo trukmė. 6. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas teisėjo sankcionuojamas sekimo laikotarpis gali būti pratęstas, tačiau bendras sekimo laikotarpis negali būti ilgesnis negu 12 mėnesių, išskyrus atvejus, kai kriminalinės žvalgybos tyrimas atliekamas dėl turimos informacijos apie rengiamą, daromą ar padarytą labai sunkų ar sunkų nusikaltimą arba kai yra kriminalinės žvalgybos tyrimo pagrindų, numatytų šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2, 3 ir 4 punktuose. Šiais atvejais sekimą ilgesniam negu 12 mėnesių laikotarpiui generalinio prokuroro ar jo įgalioto Generalinės prokuratūros prokuroro teikimu sankcionuoja apygardos teismo pirmininkas. 7. Sekimo pratęsimas sankcionuojamas šio straipsnio 2 ar 3 dalyje nustatyta tvarka. Pratęsimų skaičius neribojamas, tačiau kiekvienu atveju pratęsti galima ne ilgesniam kaip 3 mėnesių terminui. 8. Sankcionavus sekimą arba jį pratęsus, kriminalinės žvalgybos subjekto vadovas arba įgaliotas vadovo pavaduotojas vieną teikimo egzempliorių ne vėliau kaip kitą darbo dieną po sankcionavimo išsiunčia (perduoda) generaliniam prokurorui arba jo įgaliotam Generalinės prokuratūros prokurorui. 9. Jeigu prokuroras atsisako teikti teikimą dėl sekimo, kriminalinės žvalgybos subjekto vadovas ar jo įgaliotas vadovo pavaduotojas turi teisę kreiptis į aukštesnįjį kriminalinės žvalgybos subjektų veiksmų teisėtumą kontroliuojantį prokurorą. Prokuroro atsisakymas turi būti motyvuotas raštu.
Sprendimą atsisakyti teikti teikimą sankcionuoti sekimą priėmęs prokuroras apie atsisakymą praneša generaliniam prokurorui ar jo įgaliotam Generalinės prokuratūros prokurorui. 10. Jeigu šio straipsnio 2 dalyje nurodytas teisėjas priima motyvuotą nutartį atsisakyti sankcionuoti sekimą, teikimą teikiantis prokuroras gali apskųsti sprendimą apygardos teismo pirmininkui. Kai nutartį atsisakyti sankcionuoti sekimą priima apygardos teismo pirmininkas, šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos apeliacinio teismo pirmininkui. Lietuvos apeliacinio teismo pirmininko sprendimas yra galutinis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai Darius Petrošius Dainius Kreivys Arvydas Mockus Dalia Kuodytė Zita Žvikienė
DĖL kriminalinės žvalgybos ĮSTATYMO NR. XI-223413 ir 15 STRAIPSNIų pakeitimo ĮSTATYMO
rengimą paskatinusios priežastys Kriminalinės žvalgybos įstatymo 13 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Projektas) rengimą paskatino tai, kad Kriminalinės žvalgybos įstatymo nuostatos nepakankamai aiškiai reglamentuoja žmogaus teisę į privataus gyvenimo neliečiamybę apribojančio kriminalinės žvalgybos informacijos rinkimo būdo - sekimo sankcionavimo ir vykdymo procedūras. Kriminalinės žvalgybos ir žvalgybos subjektų pareigūnai, prokurorai bei teisėjai, skirtingai interpretuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymo 15 str. normų turinį, dėl to kyla praktinių problemų, susijusių su žmogaus teisių vykdant kriminalinę žvalgyba apsauga, apsunkinamas skirtingų teisėsaugos institucijų bendradarbiavimas, galimai nusikalstamų veikų užkardymas, jų atskleidimas. Projekto iniciatorius – Seimo Kriminalinės žvalgybos parlamentinės kontrolės komisija. 2. Parengto įstatymo projekto tikslas Projektu yra siekiama aiškiai ir nedviprasmiškai reglamentuoti sekimo sankcionavimo procedūras bei vykdymo tvarką, sustiprinti šių procedūrų kontrolę taip užtikrinant žmogaus teisių į privataus gyvenimo neliečiamumą apsaugą, darnesnį teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą kriminalinėje žvalgyboje, operatyvų nusikalstamų veikų užkardymą ir atskleidimą. Projekto 13 straipsnio pakeitimu siekiama ištaisyti įstatymo tekste pastebėtą gramatinę (techninę) klaidą. 3. Kaip šiuo metu teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Projekte aptartus klausimus reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymo 15 straipsnis, tačiau jo dalių turinys nėra suformuluotas aiškiai ir nedviprasmiškai. 4.
naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Naujos teisinio reglamentavimo nuostatos sustiprintų Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintos žmogaus teisės į privataus gyvenimo neliečiamumą apsaugą. Projektu siūloma sistemiškai suvienodinti kriminalinės žvalgybos informacijos rinkimo būdų, apribojančių žmogaus teises į privataus gyvenimo neliečiamybę, sankcionavimo atvejus, procedūras, vykdymo tvarką. Tokių veiksmų sistemoje (Kriminalinės žvalgybos įstatymo 10-15 str.) tik sekimo sankcionavimą reglamentuojantis 15 str. išsiskyrė santykinai liberalesne, tačiau painesne sankcionavimo procedūra. Projektu siūloma ją griežtinti, priartinant prie kitų veiksmų sankcionavimo procedūrų taip logiškai ir darniai suformuojant vieningai griežtą slaptų tyrimo veiksmų sankcionavimo sistemą. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Prognozuotinas nežymus teismų darbo krūvio, teisėsaugos institucijų išlaidų susižinojimui padidėjimas (pašto, fizinio įslaptintos informacijos gabenimo išlaidos), nepaneigiantis siūlomų pakeitimų teikiamų privalumų ir nereikalaujantis papildomų asignavimų. Kitų neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma teigiama Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijos prevencijai. Aiškiai ir konkrečiai apibrėžtos įstatymo nuostatos leistų efektyviau naudoti reglamentuojamą kriminalinės žvalgybos informacijos rinkimo būdą užkardant bei atskleidžiant galimai nusikalstamas veikas, tuo pat metu užtikrintų tinkamesnę kriminalinės žvalgybos pareigūnų veiksmų kontrolę. 7. Įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir plėtrai. 8.
projekto atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Projekto inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Inkorporavus Projektą į teisinę sistemą jokių galiojančių teisės aktų keisti ar naikinti nereikia. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įstatymų lydimieji aktai Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti nereikės priimti įstatymo lydimųjų teisės aktų. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus biudžeto lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Nėra. 16.
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Projektu ištaisomos ir kitos klaidos – galiojančioje įstatymo redakcijoje nebuvo nurodyta kokios instancijos teisėjas sankcionuoja sekimą; atsisakoma ydingo absoliutaus sekimo termino įtvirtinimo, ribojusio kriminalinės žvalgybos subjektų veiksmus vykdant asmenų paiešką, labai sunkių ir sunkių galimai nusikalstamų veikų atskleidimą, užkardymą.
Teikia: Seimo nariai Darius Petrošius Dainius Kreivys Arvydas Mockus Dalia Kuodytė Zita Žvikienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KRIMINALINĖS ŽVALGYBOS
2014-09-29 Nr. XIIP-2293 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius D. Valatkevičius
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-11- Nr. Į 2014-09-22 Nr. XIIP-2293 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos Kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI‑2234 13 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2293 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234 13 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2293 (toliau – Projektas) pažymime, kad dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ar pasiūlymų neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]