Domstolens dom (andra avdelningen) den 10 december 2009.

Priimta 2009-12-10 · ECLI:EU:C:2009:767 · Court of Justice · Kalbos: LT · EN · IT · SV · PL · LV · ET · SL

Byla
C-205/08
Teismas
Court of Justice
Data
2009-12-10
ECLI
ECLI:EU:C:2009:767
Originalas
EUR-Lex ↗
TeisėjasJ.‑C. BonichotTeisėjasC.W.A. TimmermansTeisėjasK. SchiemannTeisėjas · pranešėjasP. KūrisTeisėjasL. Bay LarsenGeneralinis advokatasD. Ruiz-Jarabo ColomerKanclerisR. Grass
Santrauka
Rengiama…

DOMSTOLENS DOM (andra avdelningen)

den 10 december 2009 (*1)

”Begäran om förhandsavgörande — Artikel 234 EG — Begreppet domstol i en medlemsstat — Upptagande till sakprövning — Direktiv 85/337/EEG — Miljökonsekvensbedömning — Anläggning av starkströmsluftledningar — Längd som överstiger 15 km — Gränsöverskridande anläggning — Gränsöverskridande ledning — Den totala längden överstiger tröskelvärdet — Ledning som i huvudsak ligger på grannstatens territorium — Längden av den del som ligger på nationellt territorium understiger tröskelvärdet”

I mål C-205/08,

angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, framställd av Umweltsenat (Österrike) genom beslut av den 2 april 2008, som inkom till domstolen den 15 maj 2008, i målet

Umweltanwalt von Kärnten

mot

Kärntner Landesregierung ,

meddelar

DOMSTOLEN (andra avdelningen)

sammansatt av ordföranden på fjärde avdelningen J.-C. Bonichot, tillförordnad ordförande på andra avdelningen, samt domarna C.W.A. Timmermans, K. Schiemann, P. Kūris (referent) och L. Bay Larsen,

generaladvokat: D. Ruiz-Jarabo Colomer,

justitiesekreterare: R. Grass,

efter det skriftliga förfarandet,

med beaktande av de yttranden som avgetts av:

och efter att den 25 juni 2009 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,

följande

Dom

Tillämpliga bestämmelser

Gemenskapsbestämmelser

”Detta direktiv skall tillämpas för bedömningen av miljöeffekterna av sådana offentliga och privata projekt som kan antas medföra betydande påverkan på miljön.”

”Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att projekt som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan bland annat på grund av sin art, storlek eller lokalisering blir föremål för krav på tillstånd och en bedömning av deras påverkan innan tillstånd ges. Dessa projekt anges i artikel 4.”

”… projekt som redovisas i bilaga I [skall] bli föremål för en bedömning i enlighet med artiklarna 5–10.”

”När en medlemsstat uppmärksammar att ett projekt kan antas medföra en betydande inverkan på miljön i en annan medlemsstat eller om en medlemsstat som kan komma att utsättas i betydande grad begär det, skall den medlemsstat inom vilken projektet är avsett att utföras till den utsatta medlemsstaten så snart som möjligt och senast när den informerar den egna allmänheten översända bland annat

och ge den andra medlemsstaten rimlig tid att ange om den vill delta i de beslutsprocesser på miljöområdet som avses i artikel 2.2, och den kan därvid bifoga de uppgifter som avses i punkt 2 i den här artikeln.”

Den nationella lagstiftningen

”Om ett kollegialt organ har inrättats genom förbundslag eller delstatslag för att pröva vissa frågor i högsta instans och dess avgöranden enligt lag inte kan upphävas eller ändras genom förvaltningsbeslut samt minst en av dess ledamöter är lagfaren, ska inte heller övriga ledamöter i detta kollegiala organ vara bundna av några anvisningar vid utförandet av sina uppdrag.”

”(1) En Umweltsenat ska inrättas vid förbundsministeriet för jord- och skogsbruk, miljö samt vattenförvaltning.

(2) Umweltsenat ska bestå av tio domare och ytterligare 32 lagfarna ledamöter.

…”

”Umweltsenats ledamöter har i sin ämbetsutövning en oberoende ställning och är inte bundna av några anvisningar.”

”Umweltsenat prövar avgöranden i frågor som avses i första och andra avsnitten i [2000 års]lag om miljökonsekvensbedömning (Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz 2000) (BGBl. 1993, s. 697, senast ändrad genom BGBl. I, nr 149/2006) (nedan kallad UVP G 2000) …”

”Umweltsenats avgöranden kan vare sig upphävas eller ändras genom förvaltningsbeslut. Dess avgöranden kan dock överklagas till Verwaltungsgerichtshof.”

”… utförande av installationer eller andra ingrepp i den naturliga omgivningen och i landskapet liksom samtliga åtgärder som i geografiskt eller sakligt hänseende har samband med sådana ingrepp.”

”Projekt som anges i bilaga I … ska bli föremål för en miljökonsekvensbedömning i enlighet med nedanstående bestämmelser. För projekt som redovisas i spalterna 2 och 3 i bilaga I tillämpas ett förenklat förfarande …”

”Myndigheten ska på begäran av den som ansöker om tillstånd till ett projekt, en myndighet med vilken den samarbetar eller miljöombudsmannen [Umweltanwalt], inom tre månader fastställa om ett visst projekt ska bli föremål för en miljökonsekvensbedömning i enlighet med denna förbundslag och vilket av målen i bilaga I eller 3a § styckena 1–3 som eftersträvas med projektet. Beslutet kan också fattas ex officio. Beslutet ska såväl i första som i andra instans meddelas inom sex veckor. Parter i förfarandet är den som ansöker om tillstånd till ett projekt, den samarbetande myndigheten, miljöombudsmannen [Umweltanwalt] samt den berörda kommunen. Organet för vattenplanering ska höras innan beslutet fattas. Myndigheten ska på lämpligt sätt offentliggöra eller ge allmänheten möjlighet att ta del av det väsentliga innehållet i ett beslut liksom de väsentliga skälen för beslutet. Den berörda kommunen kan överklaga beslutet till Verwaltungsgerichtshof. Miljöombudsmannen [Umweltanwalt] och den samarbetande myndigheten är inte skyldiga att betala någon ersättning.”

Målet vid den nationella domstolen och tolkningsfrågan

”Ska [direktiv 85/337] tolkas på så sätt att en medlemsstat måste ställa krav på miljökonsekvensbedömning för sådana projekt som anges i bilaga I till direktivet, särskilt punkt 20 (anläggning av starkströmsluftledningar med en spänning på 220 kV eller mer och en längd på över 15 km), i samband med en anläggning som ska uppföras i ett område som tillhör två eller flera medlemsstater, även när den minimilängd som föranleder en obligatorisk miljökonsekvensbedömning (i detta fall en längd på över 15 km) visserligen inte uppnåtts vad gäller den del av anläggningen som ligger på medlemsstatens eget territorium men uppnås eller överskrids om man beaktar de delar av den planerade anläggningen som ligger på angränsande medlemsstaters territorium?”

Huruvida tolkningsfrågan kan tas upp till sakprövning

Huruvida Umweltsenat ska betraktas som en domstol

Föremålet för tolkningsfrågan

Prövning i sak

Rättegångskostnader

Mot denna bakgrund beslutar domstolen (andra avdelningen) följande:

Artiklarna 2.1 och 4.1 rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/35/EG av den 26 maj 2003 ska tolkas på så sätt att de behöriga myndigheterna i en medlemsstat ska låta ett sådant projekt som avses i punkt 20 i bilaga I till detta direktiv, det vill säga en anläggning av starkströmsluftledningar med en spänning på 220 kV eller mer och en längd på över 15 km, bli föremål för en miljökonsekvensbedömning, även om detta projekt är gränsöverskridande och endast en del som understiger 15 km är belägen på denna medlemsstats territorium.

Underskrifter

(*1) Rättegångsspråk: tyska

Tekstas iš mūsų archyvo (Europos Sąjungos leidinių biuro „Cellar“ duomenys). Commission Decision 2011/833/EU — free reuse incl. commercial; attribution to EUR-Lex / Court of Justice of the European Union required; EUR-Lex is not the authentic record of the Court.