Projektas
NEPILNAMEČIŲ APSAUGOS NUO NEIGIAMO VIEŠOSIOS INFORMACIJOS POVEIKIO ĮSTATYMO NR. IX-1067 8 STRAIPSNIO PAKEITIMO
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
22. Prekių ir (ar) paslaugų, skirtų asmenims nuo 18 metų, nuo 14 metų ir nuo 7 metų, reklama, komerciniai audiovizualiniai pranešimai negali būti skleidžiami taip, kad būtų prieinami jaunesniems negu pristatomų ar reklamuojamų prekių ir (ar) paslaugų vartotojams. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Gitanas Nausėda
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Prekių ir (ar) paslaugų, skirtų asmenims nuo tam tikro amžiaus (pvz., erotinių) reklama turi būti neprieinama asmenims, kuriems ji nėra skirta. Šiuo projektu siūloma nustatyti tam tikslui skirtus suvaržymus. Lietuvos Respublikos nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo Nr. IX-1067 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projekto) tikslas – užkirsti kelią piktnaudžiauti teise skleidžiant nepilnamečiams neigiamą poveikį darančią viešąją informaciją (erotinių prekių reklamą) išorinės (lauko) reklamos priemonėmis.
Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 28 straipsnis įtvirtina vaiko teisę būti apsaugotam nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio. Šiame straipsnyje įtvirtinta nuostata, kad vaikai turi būti saugomi nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio, galinčio daryti įtaką jo psichinei ar fizinei sveikatai, fiziniam, protiniam, dvasiniam ar doroviniam vystymuisi.
Pagal Lietuvos Respublikos nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo (toliau – Įstatymo) 4 straipsnio 1 dalį, neigiamą poveikį nepilnamečiams darančia informacija laikoma tokia viešoji informacija, kuri gali būti žalinga nepilnamečių psichinei ar fizinei sveikatai, fiziniam, protiniam, dvasiniam ar doroviniam vystymuisi. Pagal Įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 4 p., erotinio pobūdžio informaciją priskiria prie nepilnamečiams neigiamą poveikį darančios viešosios informacijos. Pagal įstatymo 8 straipsnio
informacijos ribojimai, jų išimtys ir draudimai taikomi visai viešajai informacijai, įskaitant reklamą, komercinius audiovizualinius pranešimus, anonsus, prekių ženklus , naudotojų sukurtus vaizdo įrašus, viešus renginius. Pagal Įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, neigiamą poveikį nepilnamečiams darančios viešosios informacijos skleidimas yra draudžiamas arba ribojamas Įstatymo nustatyta tvarka. Taigi, sistemiškai aiškinant Įstatymą, konstatuotina, jog pagal Įstatymą viešai skleidžiama erotinių prekių reklama (įskaitant prekių ženklus) laikoma žalinga nepilnamečių psichinei ar fizinei sveikatai, fiziniam, protiniam, dvasiniam ar doroviniam vystymuisi, ir tuo pagrindu turėtų būti ribojama.
Tačiau dėl netinkamo teisinio reguliavimo viešojoje erdvėje vis daugėja erotinių prekių (prekių ženklų) išorinės (lauko) reklamos atvejų (ant stendų, autobusų ir pan.), kuri yra prieinama ir nepilnamečiams. Įstatymas nustato nepilnamečiams neigiamą poveikį darančios viešosios informacijos ribojimo taisykles, kurių pagrindinė yra susijusi su tokios informacijos fizinio prieinamumo ribojimu. Pvz. televizijoje ar radijuje nepilnamečiams neigiamą poveikį darančios informacijos sklaidai taikomas reikalavimas ją skleisti atitinkamu laiku (Įstatymo 7 straipsnio 2 dalis), viešaisiais kompiuterių tinklais (internetu) skleidžiama informacija turi būti filtruojama (Įstatymo 7 straipsnio 4 dalis) ir pan. Tačiau fizinio prieinamumo ribojimų išorinei
(lauko) reklamai, pvz. kad dienos metu ji būtų uždengiama, kad ji negali būti įrengiama prie vaikų darželių, mokyklų, dienos centrų ar kitų vietų, kurias lanko nepilnamečiai, kad būtų įrengiama tam tikru atstumu nuo šių objektų, visų šių taisyklių, kurios egzistuoja vakarų valstybių praktikoje, Lietuvoje nėra nustatyta.
Įstatyme egzistuoja taisyklė, skirta neigiamą poveikį nepilnamečiams darančios viešosios informacijos skleidimo fizinio prieinamumo ribojimui, kai skleidžiama ne per audiovizualines medijas, tačiau ji yra suformuluota netinkamai. Įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog prekių ir (ar) paslaugų, skirtų asmenims nuo
pranešimai negali būti skleidžiami kartu su informacija, skirta jaunesniems negu pristatomų ar reklamuojamų prekių ir (ar) paslaugų vartotojams. Įstatymo formuluotė leidžia šią nuostatą interpretuoti taip, jog įstatymas viso labo neleidžia tokios reklamos skleisti kartu su kita reklama nepilnamečiams. Taigi, jei ji skleidžiama atskirai - jos skleidimas iš esmės yra galimas. Tai atveria duris piktnaudžiauti įstatymu ir vykyti viešą erotinių prekių (jų ženklų) reklamą stenduose, ant autobuso ir kt. (pateikiami pvz.).
Skirtingai nuo reklamos TV ar radijuje, kur tokia reklama gali būti transliuojama tik nuo tam tikros valandos ir žymima indeksu, išorinei reklamai tokių reikalavimų nepritaikysi (uždėti 23 ir nuimti 6 val.) Ji būna nuolat ir ją mato visi (įskaitant vaikus). Be to, gali būti ir nepraktiška nustatyti įstatyme fiksuotus reikalavimus, nes konkrečios reklamos situacija priklausys nuo paskelbimo vietos, dydžio turinio ir pan., kurių įgyvendinti nėra įmanoma nepaneigiant ūkinės veiklos laisvės.
Todėl įstatymo projektu siūloma įvesti sveiko proto taisyklę, jog prekių ir
(ar) paslaugų, skirtų asmenims nuo 18 metų, nuo 14 metų ir nuo 7 metų, reklama, komerciniai audiovizualiniai pranešimai negali būti skleidžiami taip, kad būtų prieinami
jaunesniems negu pristatomų ar reklamuojamų prekių ir
(ar) paslaugų vartotojams, kartu tikintis, jog šios taisyklės taikymo praktika, vietinės valdžios priimami administracinės teisės aktai dėl išorinės (lauko) reklamos ir teismų praktika sukurs tinkamą šios taisyklės taikymo kultūrą.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
iniciatorius– Seimo narys Rimas Jonas Jankūnas
yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
Įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog prekių ir (ar) paslaugų, skirtų asmenims nuo 18 metų, nuo 14 metų ir nuo 7 metų, reklama, komerciniai audiovizualiniai pranešimai negali būti skleidžiami kartu su informacija, skirta jaunesniems negu pristatomų ar reklamuojamų prekių ir (ar) paslaugų vartotojams.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma numatyti, jog prekių ir (ar) paslaugų, skirtų asmenims nuo 18 metų, nuo
negali būti skleidžiami taip, kad būtų prieinami
jaunesniems negu pristatomų ar reklamuojamų prekių ir (ar) paslaugų vartotojams. Patikslinta įstatymo formuluotė užkirs kelią piktnaudžiauti teise skleidžiant nepilnamečiams neigiamą poveikį darančią viešąją informaciją (erotinių prekių reklamą) išorinės (lauko) reklamos priemonėmis, kartu subalansuojant verslo laisvę ir visuomenės interesus (nepilnamečių apsaugą nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio) erotinių ir kitų amžiaus grupių reklamų atžvilgiu.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta.
Neigiamų pasekmių nenumatoma.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas tam neturės įtakos.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Nereikės.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams.
įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Nereikia.
12Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Nereikės. 13.
Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra gauta.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „ Nepilnamečiai asmenys“, “Nepilnamečiams neigiamą įtaką daranti viešoji informacija” 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia Seimo nariai