Projektas
6, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 17, 181
2025 m. d. Nr.
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
1. Valstybės rezervas – mobilizaciniams, ūkio, sveikatos, krizės valdymo, susisiekimo ir krizių valdymo ir civilinės saugos sistemos funkcionavimo ir nukentėjusių gyventojų poreikiams tenkinti ekstremaliųjų situacijų ar krizės metu ir jų padariniams likviduoti, paskelbus mobilizaciją, įvedus nepaprastąją ar karo padėtį ar kitais šio įstatymo nustatytais atvejais, skirtos:1 ) lėšos;2 ) valstybės lėšomis įsigytos materialinių išteklių atsargos;3
) materialinių išteklių atsargos, kurių pirkimas valstybės lėšomis nustatytas pagal preliminariąsias viešojo pirkimo–pardavimo sutartis ir (arba) rezervavimo sutartis;4 ) paslaugos, kurių pirkimas valstybės lėšomis nustatytas pagal preliminariąsias viešojo pirkimo–pardavimo sutartis.
2. Valstybės rezervo administravimas – valstybės rezervo koordinatoriaus, valstybės rezervo tvarkytojų ir valstybės rezervo atsakingųjų saugotojų funkcijų įgyvendinimas sudarant, kaupiant ir tvarkant valstybės rezervą.3
. Valstybės rezervo atsakingasis saugotojas – valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas teisės aktų nustatyta tvarka sauganti ir įtraukianti į apskaitą biudžetinė įstaiga, valstybės įmonė, savivaldybės įmonė, taip pat akcinė bendrovė ar uždaroji akcinė bendrovė, kuriose valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklauso akcijų, suteikiančių daugiau kaip 1/2 visų balsų šių bendrovių visuotiniuose akcininkų susirinkimuose.4
. Valstybės rezervo kaupimas – valstybės rezervo lėšų pervedimas į atskirą valstybės iždo sąskaitą Lietuvos banke, valstybės rezervo materialinių išteklių ir (arba) valstybės rezervo paslaugų preliminariųjų viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių sudarymas, materialinių išteklių įsigijimas ir perdavimas valstybės rezervo atsakingajam saugotojui, taip pat materialinių išteklių atsargų rezervavimas, prireikus perdavimas valstybės rezervo tvarkytojui.
5. Valstybės rezervo koordinatorius – Nacionalinis krizių valdymo centras, koordinuojantis valstybės rezervo tvarkytojų veiklą.
6. Valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos – būtiniausios žemės ūkio ir maisto produktų, civilinės saugos priemonių, medicinos, susisiekimo ir kitos atsargos.7
. Valstybės rezervo naudojimas – valstybės rezervo lėšų ir materialinių išteklių atsargų panaudojimas arba valstybės rezervo paslaugų gavimas šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka.
8. Valstybės rezervo paslaugos – paslaugos, gaunamos pagal preliminariųjų viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių pagrindu sudarytas paslaugų pirkimo–pardavimo sutartis ir naudojamos pagal šio straipsnio 1 dalyje nurodytą paskirtį.
9. Valstybės rezervo sudarymas – valstybės rezervo lėšų dydžio, materialinių išteklių atsargų nomenklatūros ir kiekio bei sukaupimo terminų ir saugojimo sąlygų, taip pat valstybės rezervo paslaugų nomenklatūros, rūšies, kiekio ir preliminariųjų viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių sudarymo terminų nustatymas.10
. Valstybės rezervo tvarkymas – valstybės rezervo lėšų naudojimas, valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų įsigijimas, apskaita, laikymas saugojimo vietose, jų keitimas, atnaujinimas, nurašymas, naudojimas, atkūrimas, preliminariųjų viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių ir (arba) rezervavimo sutarčių sudarymas ir vykdymo priežiūra.
11. Valstybės rezervo tvarkytojas – Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota valstybės institucija, organizuojanti valstybės rezervo sudarymą, kaupimą ir tvarkymą.12
. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, Lietuvos Respublikos karo padėties įstatyme, Lietuvos Respublikos krizių valdymo ir civilinės saugos įstatyme, Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatyme, Lietuvos Respublikos nepaprastosios padėties įstatyme, Viešųjų pirkimų įstatyme, Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatyme.“
Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2
. Valstybės rezervo lėšos yra skirtos materialiniams ištekliams ir valstybės rezervo paslaugoms įsigyti, gelbėjimo ir atstatymo darbams ir kitoms reikmėms finansuoti ekstremaliųjų situacijų ar krizės metu, jų padariniams likviduoti, paskelbus mobilizaciją, įvedus nepaprastąją ar karo padėtį ir kitais šio įstatymo nustatytais atvejais.“
Pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
3. Vyriausybė kiekvienais metais nustato valstybės rezervo lėšų sumą, kuri negali būti panaudota einamajam valstybės rezervo kaupimui ir tvarkymui . Šias valstybės rezervo lėšas naudoja valstybės rezervo koordinatorius.“
Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „8
straipsnis. Valstybės rezervo sudarymo, kaupimo ir tvarkymo sąlygos
1. Vyriausybė tvirtina valstybės rezervo lėšų dydį ir sukaupimo terminus, valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų nomenklatūrą ir jos sudarymo principus, valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų kiekį, sukaupimo terminus ir valstybės rezervo atsakinguosius saugotojus, pagal preliminariąsias viešojo pirkimo–pardavimo sutartis (toliau – preliminariosios sutartys) ir (arba) rezervavimo sutartis planuojamų prireikus įsigyti materialinių išteklių nomenklatūrą ir kiekius, taip pat pagal preliminariąsias sutartis planuojamų prireikus įsigyti valstybės rezervo paslaugų nomenklatūrą, rūšį, kiekį ir preliminariųjų sutarčių sudarymo terminus.2
. Valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos turi atitikti Lietuvos Respublikoje nustatytus jų saugos, nekenksmingumo sveikatai ir aplinkai bei kokybės reikalavimus, ir tikti ilgalaikiam saugojimui, o valstybės rezervo paslaugos turi atitikti Lietuvos Respublikoje nustatytus privalomus jų teikimo reikalavimus ir analogiškų rinkoje esančių paslaugų kokybės standartus ar techninį lygį. Materialinių išteklių ir valstybės rezervo paslaugų atitiktis šioje dalyje nustatytiems reikalavimams tvirtinama įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.“
Pakeisti 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1
. Valstybės rezervo tvarkytojai valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius ir valstybės rezervo paslaugas valstybės lėšomis perka Viešųjų pirkimų įstatymo ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka. Valstybės rezervo tvarkytojai atlikti materialinių išteklių atsargų ir (arba) valstybės rezervo paslaugų pirkimo procedūras Viešųjų pirkimų įstatymo ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka gali įgalioti kitas institucijas ar įstaigas.“
1. Pakeisti 10 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „10
straipsnis. Valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų saugojimas ir valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų ir valstybės rezervo paslaugų teikimo užtikrinimas“
2. Papildyti 10 straipsnį 21 dalimi: „2
1.Valstybės rezervo paslaugų teikimas šiame įstatyme numatytais atvejais užtikrinamas preliminariosios sutarties pagrindu valstybės rezervo tvarkytojo ir tiekėjo sudarytos pirkimo–pardavimo sutarties sąlygomis.“
1. Pakeisti 11 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „11 straipsnis. Valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų atnaujinimas ir valstybės rezervo paslaugų preliminariųjų sutarčių keitimas arba nutraukimas“
2. Papildyti 11 straipsnį 31 dalimi: „31
. Valstybės rezervo paslaugų preliminariąsias sutartis pakeičia arba jas nutraukia valstybės rezervo tvarkytojai. Valstybės rezervo paslaugų preliminariosios sutartys keičiamos arba nutraukiamos šio straipsnio 6 dalyje ir šio įstatymo 181 straipsnyje nustatytais atvejais, taip pat kai valstybės rezervo paslaugos neatitinka pasikeitusių Lietuvos Respublikoje nustatytų privalomų jų teikimo reikalavimų arba analogiškų rinkoje esančių paslaugų kokybės standartų ar techninio lygio.“
3. Pakeisti 11 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6
. Kai Vyriausybės sprendimu mažinamas valstybės rezerve saugomų materialinių išteklių atsargų kiekis ir valstybės rezervo paslaugų kiekis, nereikalingos valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos perleidžiamos šio straipsnio 3 dalyje nustatytais tvarka ir būdais, o valstybės rezervo paslaugų preliminariųjų sutarčių sąlygos keičiamos laikantis Viešųjų pirkimų įstatyme arba Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatyme nustatytos preliminariųjų sutarčių keitimo tvarkos, o valstybės rezervo paslaugų preliminariosios sutartys nutraukiamos vadovaujantis šio įstatymo 181 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka.“
1. Pakeisti 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2
. Šio straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais Vyriausybė priima sprendimą panaudoti valstybės rezervo lėšas, materialinių išteklių atsargas, valstybės rezervo paslaugas, naftos produktų ir naftos valstybės atsargas, išskyrus šio straipsnio 4 dalyje nurodytą išimtį. Valstybės rezervo lėšos skiriamos ir naudojamos Vyriausybės nustatyta tvarka.“
2. Pakeisti 13 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
3. Vyriausybė ar jos pavedimu valstybės rezervo tvarkytojas nustato valstybės, savivaldybių institucijas ir įstaigas, kitas įstaigas ir ūkio subjektus, gyventojus, Lietuvos Respublikos piliečius užsienyje, kuriems paskirstomos valstybės rezervo lėšos ir materialinių išteklių atsargos, naftos produktų ir naftos valstybės atsargos ir teikiamos valstybės rezervo paslaugos.“3
. Pakeisti 13 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4Susidarius ekstremaliajai situacijai, krizės atveju, paskelbus mobilizaciją ir (arba) įvedus nepaprastąją ar karo padėtį, valstybės rezervo tvarkytojas už šių situacijų valdymą ar administravimą atsakingų institucijų prašymu turi teisę pats priimti sprendimą panaudoti jo tvarkomas arba pagal jo sudarytas preliminariąsias sutartis užtikrinamas valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas arba valstybės rezervo paslaugas ir (arba) pagal rezervavimo sutartis užtikrinamas valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas. Šis sprendimas priimamas ne vėliau kaip kitą dieną po šioje dalyje nurodyto prašymo gavimo dienos.
Valstybės rezervo tvarkytojo sprendimas panaudoti valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas arba valstybės rezervo paslaugas turi būti nedelsiant pateiktas Vyriausybei. Jeigu Vyriausybė šiam sprendimui nepritaria, žalą, atsiradusią dėl nepagrįsto valstybės rezervo panaudojimo, valstybės rezervo tvarkytojas atlygina įstatymų nustatyta tvarka.
Valstybės rezervo tvarkytojas, priėmęs sprendimą panaudoti valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas arba valstybės rezervo paslaugas, turi iš karto po sprendimo priėmimo, vadovaudamasis preliminariąja sutartimi, su atitinkamu tiekėju sudaryti valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų pirkimo–pardavimo sutartį ir (arba) imtis veiksmų, kad, vadovaujantis rezervavimo sutartimi, materialinių išteklių atsargos jam būtų perduotos nuosavybės teise arba, vadovaudamasis preliminariąja sutartimi, su atitinkamu tiekėju sudaryti valstybės rezervo paslaugų pirkimo–pardavimo sutartį.“
4. Pakeisti 13 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7
. Valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos ir valstybės rezervo paslaugos gali būti naudojamos krizių valdymo ir civilinės saugos pratybų, tarptautinės pagalbos teikimo komandos pratybų ir mobilizacinio ar priimančiosios šalies paramos mokymo pratybų metu Vyriausybės nustatyta tvarka.“
Pakeisti 16 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) kiekvienais metais teikia Vyriausybei siūlymus dėl valstybės rezervo lėšų dydžio, materialinių išteklių atsargų nomenklatūros ir kiekio, sukaupimo termino, valstybės rezervo paslaugų nomenklatūros, rūšies, kiekio ir preliminariųjų sutarčių sudarymo terminų ir valstybės rezervo materialinių išteklių atsakingųjų saugotojų patvirtinimo;“.
1
. Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) teikia valstybės rezervo koordinatoriui siūlymus dėl valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų nomenklatūros, kiekio, sukaupimo termino, valstybės rezervo atsakingųjų saugotojų nustatymo, taip pat dėl valstybės rezervo paslaugų nomenklatūros, rūšies, kiekio ir preliminariųjų sutarčių sudarymo terminų;“.
2. Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6
) sudaro preliminariąsias ir (arba) rezervavimo sutartis dėl valstybės rezervo materialinių išteklių arba preliminariąsias sutartis dėl valstybės rezervo paslaugų poreikių tenkinimo ir atlieka preliminariųjų ir (arba) rezervavimo sutarčių vykdymo priežiūrą šio įstatymo 181 straipsnyje nustatyta tvarka, prireikus preliminariųjų sutarčių pagrindu sudaro pirkimo–pardavimo sutartis ir įsigyja valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas arba valstybės rezervo paslaugas arba rezervavimo sutarčių pagrindu įsigyja valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas;“.
3. Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7
) pagal pirkimo dokumentus moka už pirktas valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas arba už jų rezervavimą, taip pat valstybės rezervo lėšomis pagal pirkimo dokumentus Vyriausybės nustatyta tvarka moka už pagal valstybės rezervo tvarkytojo sudarytų preliminariųjų sutarčių pagrindu sudarytas pirkimo–pardavimo sutartis gautas valstybės rezervo paslaugas;“.
straipsnis. Tiekėjo pareigos ir pareigų laikymosi priežiūra1
. Tiekėjas, sudaręs preliminariąją arba rezervavimo sutartį su valstybės rezervo tvarkytoju, užtikrina, kad valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos, sudarius pirkimo–pardavimo sutartį preliminariosios sutarties pagrindu arba pagal rezervavimo sutartį, būtų laiku perduotos, o valstybės rezervo paslaugos, sudarius valstybės rezervo paslaugų pirkimo–pardavimo sutartį preliminariosios sutarties pagrindu, suteiktos Vyriausybės ar jos pavedimu valstybės rezervo tvarkytojo nustatytiems subjektams, sudaro galimybę valstybės rezervo tvarkytojui ne rečiau kaip kartą per metus Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka patikrinti tiekėjo galimybes užtikrinti preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje nustatyto kiekio ir rūšies valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų tiekimą ir jų pristatymą per preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje nustatytą terminą (toliau – tiekimas ir pristatymas), o valstybės rezervo paslaugų atveju – patikrinti tiekėjo galimybes užtikrinti preliminariojoje sutartyje nustatytos rūšies ir kiekio valstybės rezervo paslaugų teikimą per preliminariojoje sutartyje nustatytą terminą (toliau – paslaugos suteikimas).
2. Tikrinant tiekėjo galimybes užtikrinti tiekimą ir pristatymą arba paslaugos suteikimą, valstybės rezervo tvarkytojo prašymu tiekėjas per valstybės rezervo tvarkytojo nustatytą ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą privalo pateikti dokumentus, patvirtinančius tiekėjo galimybę užtikrinti tiekimą ir pristatymą arba paslaugos suteikimą. Tiekėjo motyvuotu prašymu šioje dalyje nurodytas 5 darbo dienų terminas valstybės rezervo tvarkytojo sprendimu vieną kartą gali būti pratęstas ne daugiau kaip 5 darbo dienomis. Tiekėjas, negalėdamas pateikti dokumentų, patvirtinančių tiekėjo galimybę užtikrinti tiekimą ir pristatymą arba paslaugos suteikimą, turi teisę pateikti kitus faktinius duomenis, patvirtinančius galimybę užtikrinti tiekimą ir pristatymą arba paslaugos suteikimą. Valstybės rezervo tvarkytojas, atsižvelgdamas į preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje nurodytų valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų kiekį ir rūšį, pristatymo terminus, o valstybės rezervo paslaugų atveju – į valstybės rezervo paslaugų rūšį, kiekį ir suteikimo terminą, vertina, ar tiekėjo pateikti dokumentai arba kiti faktiniai duomenys patvirtina tiekėjo galimybę užtikrinti tiekimą ir pristatymą arba paslaugos suteikimą.
3. Valstybės rezervo tvarkytojas privalo vienašališkai nutraukti preliminariąją arba rezervavimo sutartį su tiekėju, kuris per valstybės rezervo tvarkytojo nustatytą terminą nepateikia dokumentų ir (arba) faktinių duomenų, patvirtinančių tiekėjo galimybę užtikrinti tiekimą ir pristatymą arba paslaugos suteikimą, ir neprašo pratęsti termino reikalingiems dokumentams ar kitiems faktiniams duomenims pateikti arba, pratęsus terminą, nepateikia reikiamų dokumentų ir (arba) faktinių duomenų, arba pateikia dokumentus ir (arba) faktinius duomenis, kurie nepatvirtina tiekėjo galimybės užtikrinti tiekimą ir pristatymą arba paslaugos suteikimą. Nutraukiant preliminariąją arba rezervavimo sutartį, laikomasi Viešųjų pirkimų įstatyme ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatyme nustatytos preliminariųjų ir pirkimų sutarčių nutraukimo tvarkos.
4. Kiti tiekėjo įsipareigojimai ir atsakomybė, atsižvelgiant į preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje nurodomą tiekimą ir pristatymą arba paslaugos suteikimą, nustatomi valstybės rezervo tvarkytojo ir tiekėjo sudarytoje preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje.“
Pakeisti 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2
. Materialinių išteklių pardavėjų ir (arba) valstybės rezervo paslaugų tiekėjų atsakomybė už tai, kad valstybės nuosavybėn parduodami materialiniai ištekliai, skirti valstybės rezervo materialinių išteklių atsargoms sudaryti, arba teikiamos valstybės rezervo paslaugos neatitinka šio įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatytų reikalavimų, šalių susitarimu nustatoma vadovaujantis Civiliniu kodeksu valstybės rezervo tvarkytojo ir pardavėjo sudaromose pirkimo–pardavimo sutartyse arba valstybės rezervo tvarkytojo ir valstybės rezervo paslaugų tiekėjo sudaromose valstybės rezervo paslaugų pirkimo–pardavimo sutartyse. Sudarant šias sutartis būtina laikytis sąlygos, kad pardavėjas arba valstybės rezervo paslaugų tiekėjas atlygina materialinių išteklių, neatitinkančių šio įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatytų reikalavimų, keitimo arba valstybės rezervo paslaugų, neatitinkančių šio įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatytų reikalavimų, pakartotinio teikimo išlaidas ir sumoka ne mažiau kaip 5 procentų neatitinkančių reikalavimų materialinių išteklių arba valstybės rezervo paslaugų preliminariosios sutarties pagrindu sudarytos valstybės rezervo paslaugų pirkimo–pardavimo sutartyje nurodytos vertės dydžio baudą.“
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2026 m. kovo 31 d.
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir valstybės rezervo tvarkytojai iki 2026 m. kovo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos valstybės rezervo įstatymo Nr. VIII-1908 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 17, 181 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant išplėsti valstybės rezervo sudėtį, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanclerio 2023 m. rugsėjo 19 d. įsakymu Nr. V-160 „Dėl darbo grupės sudarymo“ sudarytos tarpinstitucinės darbo grupės parengtą Valstybės rezervo sudarymo, kaupimo, tvarkymo ir administravimo įgyvendinimo sumanymą ir į valstybės mobilizacinių pratybų „Vyčio skliautas 2024“ ir 2025 m. NATO krizių valdymo pratybų (NATO CMX 2025) ataskaitose Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijai pateiktas rekomendacijas.
Įstatymo projektu taip pat siekiama įgyvendinti Dvidešimtosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos 317 nuostatą „ Plėtosime ir stiprinsime valstybės mobilizacijos sistemą, užtikrinsiančią valstybei gyvybiškai svarbių funkcijų tęstinumą, stiprinant mobilizacijos sistemos dalyvių parengtį, užtikrinant apsirūpinimą reikalingais ištekliais, civilinio personalo pasirengimą ir sklandų valdymą “.
Įstatymo projekto tikslas – papildyti valstybės rezervo sudėtį valstybės rezervo paslaugomis. Įstatymo projekto uždaviniai:
1. Įteisinti paslaugas kaip valstybės rezervo dalį.
2. Apibrėžti valstybės rezerve kaupiamas valstybės rezervo paslaugas.
3. Nustatyti valstybės rezervo paslaugų, kaip valstybės rezervo dalies, sudarymo, kaupimo, tvarkymo ir naudojimo teisinius pagrindus.4
. Sudaryti sąlygas operatyviai gauti būtiniausias paslaugas ekstremaliųjų situacijų ar krizės metu ir jų padariniams likviduoti, paskelbus mobilizaciją, įvedus nepaprastąją ar karo padėtį ir kitais Lietuvos Respublikos valstybės rezervo įstatyme (toliau – VRĮ) nustatytais atvejais.
Priėmus įstatymo projektą bus užtikrinta galimybė valstybės rezervo tvarkytojui sudaryti preliminariąsias viešojo pirkimo–pardavimo sutartis ir prireikus jų pagrindų sudaryti valstybės rezervo paslaugų pirkimo–pardavimo sutartis ir jose nustatytomis sąlygomis laiku gauti valstybės rezervo paslaugas ekstremaliųjų situacijų ar krizės metu ir jų padariniams likviduoti, paskelbus mobilizaciją, įvedus nepaprastąją ar karo padėtį ir kitais VRĮ nustatytais atvejais. Pažymėtina, kad preliminariosiose valstybės rezervo paslaugų viešojo
pirkimo–pardavimo sutartyse pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.191 straipsnio 1 dalį bus nustatyta išlyga, kad iš sutarties atsiradusi prievolė turi būti įvykdyta trečiajam asmeniui, t. y. valstybės rezervo tvarkytojo sudarytoje sutartyje nustatytos paslaugos galės būti teikiamos trečiosios šalies (ministerijos, savivaldybės, ūkio subjekto, gyventojo, Lietuvos Respublikos piliečių užsienyje arba kitų valstybių, teikiant joms pagalbą pagal galiojančias Lietuvos Respublikos tarptautines sutartis arba kai kitos valstybės ar tarptautinės organizacijos pateikia prašymą suteikti pagalbą) naudai.
2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Parengties ir krizių valdymo grupė (grupės vadovas Rimantas Šikas, tel. +370 661 76 282, el. p. [email protected] ).
3. Kaip šiuo metu reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu VRĮ nustatyta, kad valstybės rezervą sudaro lėšos, valstybės lėšomis įsigytos materialinių išteklių atsargos ir materialinių išteklių atsargos, kurių pirkimas valstybės lėšomis nustatytas pagal preliminariąsias viešojo pirkimo–pardavimo sutartis ir (arba) rezervavimo sutartis ir nėra nustatyta galimybė valstybės rezerve turėti paslaugas, kurios galėtų būti gaunamos
ekstremaliųjų situacijų ar krizės metu ir jų padariniams likviduoti, paskelbus mobilizaciją, įvedus nepaprastąją ar karo padėtį ir kitais VRĮ nustatytais atvejais.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekto 1 straipsnis
Siūloma pakeisti 1 dalies 3 punktą, atsisakant trumpinių įvedimo ir vartojimo terminų apibrėžtyse, kaip tai nustatyta Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 35 punkte.
Siūloma papildyti 1 dalį 4 punktu, kuris nustatytų, kad į valstybės rezervo sudėtį įeina ne tik lėšos, valstybės lėšomis įsigytos materialinių išteklių atsargos ir materialinių išteklių atsargos, kurių pirkimas valstybės lėšomis nustatytas pagal preliminariąsias viešojo pirkimo–pardavimo sutartis ir (arba) rezervavimo sutartis, bet ir paslaugos, kurių pirkimas valstybės lėšomis nustatytas pagal preliminariąsias viešojo pirkimo–pardavimo sutartis. Tokia nuostata užtikrintų galimybę prireikus laiku gauti paslaugas, pagal preliminariųjų viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių pagrindu sudarytas valstybės rezervo paslaugų pirkimo–pardavimo sutartis.
S
iūloma papildyti 4 dalyje apibrėžtą valstybės rezervo kaupimo sąvoką, ją papildant preliminariųjų valstybės rezervo materialinių išteklių ir valstybės rezervo paslaugų viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių sudarymu. S iūloma papildyti 7 dalyje apibrėžtą valstybės rezervo naudojimo sąvoką, ją papildant valstybės rezervo paslaugų gavimu.
Siūloma papildyti 2 straipsnį 8 dalimi, kurioje apibrėžiama valstybės rezervo paslaugų sąvoka. Siūloma pakeisti 8-11 dalių numeraciją į, atitinkamai, 9-12. Siūloma papildyti 9 dalyje apibrėžtą valstybės rezervo sudarymo sąvoką, nustatant, kad valstybės rezervo sudarymas apima ir valstybės rezervo paslaugų nomenklatūros, rūšies, kiekio ir preliminariųjų viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių sudarymo terminų nustatymą.
Siūloma papildyti 10 dalyje apibrėžtą valstybės rezervo tvarkytojo sąvoką, ją papildant valstybės rezervo paslaugų sudarymo, kaupimo ir tvarkymo funkcija. Siūloma pakeisti 11 dalį, patikslinant valstybės rezervo tvarkytojo sąvoką, kad jos apibrėžtis atitiktų valstybės rezervo sudarymo, kaupimo ir tvarkymo sąvokas.
Siūloma papildyti teisės aktų, kuriuose apibrėžtos VRĮ vartojamos sąvokos, sąrašą, jį papildant Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu. Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalis
Įstatymo projekto 3 straipsnis
Įstatymo projekto 4 straipsnis
“. Siūlant pakeisti VRĮ 8 straipsnio 2 dalį, integruojamos Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalyje apibrėžtos valstybės rezervo paslaugos į šios dalies nuostatas.
Įstatymo projekto 5 straipsnis
Įstatymo projekto 6 straipsnis
dalimi, integruojant Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalyje apibrėžtas valstybės rezervo paslaugas į šio straipsnio nuostatas. Įstatymo projekto 7 straipsnis
dalimi, integruojant Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalyje apibrėžtas valstybės rezervo paslaugas į šių dalių nuostatas. Papildomai siūloma, papildant VRĮ 11 straipsnį 31 dalimi, nustatyti valstybės rezervo paslaugų preliminariųjų viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių pakeitimo, prireikus nutraukimo, sąlygas.
Įstatymo projekto 8 straipsnis
Įstatymo projekto 9 straipsnis
Įstatymo projekto 10 straipsnio 1 dalis
Įstatymo projekto 2 ir 3 dalys
Taip pat, kaip paminėta šio aiškinamojo rašto 1 dalyje, valstybės rezervo paslaugų preliminariosiose viešojo pirkimo–pardavimo sutartyse pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.191 straipsnio 1 dalį bus nustatyta išlyga, kad iš sutarties atsiradusi prievolė turi būti įvykdyta trečiajam asmeniui, t. y.
valstybės rezervo tvarkytojo sudarytoje sutartyje nustatytos valstybės rezervo paslaugos galės būti teikiamos trečiosios šalies (ministerijos, savivaldybės, ūkio subjekto, gyventojo, Lietuvos Respublikos piliečių užsienyje arba kitų valstybių, teikiant joms pagalbą pagal galiojančias Lietuvos Respublikos tarptautines sutartis arba kai kitos valstybės ar tarptautinės organizacijos pateikia prašymą suteikti pagalbą) naudai, atitinkamai, nepapildžius 17 straipsnio 1 dalies 7 punkto šia nuostata, valstybės rezervo tvarkytojas turėtų apmokėti valstybės rezervo paslaugas, suteiktas trečiosioms šalims, iš valstybės rezervo tvarkytojui skirtų biudžeto asignavimų, iš esmės negalėdamas tiksliai suplanuoti biudžeto lėšų šiam tikslui.
Todėl siūloma valstybės rezervo paslaugas apmokėti iš valstybės rezervo lėšų, nes šios lėšos, be kita ko, skirtos
„...kitoms reikmėms finansuoti ekstremaliųjų situacijų ar krizės metu, jų padariniams likviduoti, paskelbus mobilizaciją, įvedus nepaprastąją ar karo padėtį ir kitais šio įstatymo nustatytais atvejais. “ (VRĮ 4 straipsnio 2 dalis.). Pažymėtina, kad toks valstybės rezervo paslaugų apmokėjimo šaltinis yra suderintas su Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Nacionaliniu krizių valdymo centru.
Įstatymo projekto 11 straipsnis
straipsnio 1 dalį, nustatant pareigą tiekėjui suteikti valstybės rezervo paslaugas, sudarius pirkimo–pardavimo sutartį preliminariosios viešojo pirkimo–pardavimo sutarties pagrindu. Taip pat siūloma nustatyti pareigą tiekėjui sudaryti galimybę valstybės rezervo tvarkytojui patikrinti tiekėjo galimybes suteikti preliminariojoje viešojo pirkimo–pardavimo sutartyje numatytas valstybės rezervo paslaugas per šiose sutartyse nustatytą terminą.
Papildomai siūloma pakeisti VRĮ 181 straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, integruojant Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalyje apibrėžtas valstybės rezervo paslaugas į šių dalių nuostatas. Įstatymo projekto 12 straipsnis
Įstatymo projekto 13 straipsnis
ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo įsigaliojimo data ir šio įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo terminas. Įstatymo įsigaliojimo data (2025 m. kovo 31 d.) nustatyta atsižvelgiant į įstatymų projektų svarstymo ir priėmimo Lietuvos Respublikos Vyriausybėje ir Lietuvos Respublikos Seime procedūras, jų trukmę, taip pat įvertinus Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 15 ir 52 punktus (turi būti užtikrintas laikas, kad būtų galima tinkamai pasirengti priimtų įstatymų įgyvendinimui, turi būti pakankamas laikas priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, kurie įsigaliotų kartu su priimtais įstatymais), taip pat atsižvelgiant į nedidelę įgyvendinamųjų teisės aktų keitimo arba naujai priimamų teisės aktų apimtį.
5 . Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. Teigiamos pasekmės – priėmus Įstatymo projektą bus užtikrinta galimybė prireikus laiku gauti paslaugas ekstremaliųjų situacijų ar krizės metu ir jų padariniams likviduoti, paskelbus mobilizaciją, įvedus nepaprastąją ar karo padėtį ar kitais VRĮ nustatytais atvejais.
6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės.7
. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms, nes sudarys galimybę verslo subjektams dalyvauti valstybės rezervo tvarkytojo organizuojamose valstybės rezervo paslaugų viešuosiuose pirkimuose.8 . Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
9. Įstatymo įtraukimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės.10 .
Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo , Teisėkūros pagrindų įstatymo, kitų teisės aktų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos įvertintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.11 .
Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus
Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams.12 . Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus Įstatymo projektui, iki 2026 m. kovo 30 d. reikės:
1. pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. vasario 22 d. nutarimą Nr. 200 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės rezervo įstatymo įgyvendinimo“;2
. priimti Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro (valstybės rezervo tvarkytojo vadovo) įsakymą, kuriuo būtų patvirtintas tiekėjo galimybių užtikrinti preliminariojoje valstybės rezervo paslaugų viešojo pirkimo–pardavimo sutartyje nustatytos rūšies ir kiekio valstybės rezervo paslaugų teikimą per preliminariojoje sutartyje nustatytą terminą patikrinimo tvarkos aprašą;3
. kitiems valstybės rezervo tvarkytojams nustačius poreikį kaupti valstybės rezervo paslaugas, priimti valstybės rezervo tvarkytojo vadovo įsakymą, kuriuo būtų patvirtintas tiekėjo galimybių užtikrinti preliminariojoje valstybės rezervo paslaugų viešojo pirkimo–pardavimo sutartyje nustatytos rūšies ir kiekio valstybės rezervo paslaugų teikimą per preliminariojoje sutartyje nustatytą terminą patikrinimo tvarkos aprašą, prieš pradedant valstybės rezervo paslaugų viešuosius pirkimus.13 .
Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų 2026-2028 m. nereikės.14 . Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta.15 . Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „valstybės rezervo tvarkytojas “, „valstybės rezervo paslaugos“.16 .
Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.