Projektas Projektas LIETUVOS RESPUBLIKOS AVIACIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-2066 2, 6, 16, 17, 19, 24, 27, 35, 41, 411 , 50 STRAIPSNIŲ, III SKYRIAUS DEŠIMTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO IR 3 PRIEDO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 192 , 193 , 312 ,53 1 ,532
Vilnius
1Pripažinti netekusia galios 2 straipsnio 1 dalį.
2 . Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip : „ 17 . Karinis orlaivis – orlaivis, įregistruotas Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinėje sistemoje.“
3Pripažinti netekusiomis galios 2 straipsnio 28 ir 29 dalis.
4Papildyti 2 straipsnį 371 dalimi:
„371
. Skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas – fizinis asmuo, turintis šio įstatymo nustatyta tvarka suteiktą teisę tikrinti ir vertinti skraidyklės ir parasparnio piloto ir asmens, siekiančio gauti skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą, teorines žinias ir praktinius gebėjimus pilotuoti skraidyklę ir (arba) parasparnį.“
5. Papildyti 2 straipsnį 372 dalimi: „372 . Skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius – fizinis asmuo, turintis šio įstatymo nustatyta tvarka suteiktą teisę mokyti asmenį, siekiantį gauti skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą.“
6. Pripažinti netekusiomis galios 2 straipsnio 39 ir 40 dalis.
7. Papildyti 2 straipsnį 421 dalimi: „421 . Ultralengvieji orlaiviai
(ES) 2018/1139 I priedo 1 dalies e ir f punktuose nustatytus kriterijus.“8 . Papildyti 2 straipsnį 422 dalimi: „422 . Ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas
Ultralengvojo orlaivio pilotas instruktorius
10. Pakeisti 2 straipsnio 45 dalį ir ją išdėstyti taip : „45
. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip apibrėžiamos Reglamente (EEB) Nr. 95/93 , Reglamente (EB) Nr. 300/2008 , Reglamente (EB) Nr. 1008/2008 , Reglamente (ES) Nr. 1178/2011 , Reglamente (ES) Nr. 923/2012 , Reglamente (ES) Nr. 965/2012 , Reglamente (ES) 2017/373 , Reglamente (ES) 2018/1139 , R eglamente (ES) 2019/945 , Reglamente (ES) 2019/947 , Reglamente (ES) 2021/664 , Reglamente (ES) 2024/2803 , Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme ir Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statute. “
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1
) rinkliavų už oro navigacijos paslaugas atskaitymai, kuriuos Agentūrai perveda oro eismo paslaugų teikėjai arba Europos saugios oro navigacijos organizacija Agentūros veiklos, susijusios su oro navigacijos paslaugų teikėjų valstybine priežiūra pagal Reglamento (ES) 2024/2803 nuostatas, sąnaudoms kompensuoti;“.
2Pakeisti 6 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„ 3 ) atlieka Reglamente (EB) Nr. 300/2008 nurodytos atitinkamos institucijos, Reglamente (ES) Nr. 1178/2011 , Reglamente (ES) Nr. 748/2012 , Reglamente (ES) Nr. 923/2012 , Reglamente (ES) Nr. 965/2012 , Reglamente (ES) Nr. 139/2014 , Reglamente (ES) Nr. 376/2014 , Reglamente (ES) Nr. 1321/2014 , Reglamente (ES) 2015/340 , Reglamente (ES) 2017/373 , Reglamente (ES) 2018/395 , Reglamente
(ES) 2018/1976 ir Reglamente (ES) 2024/1109 nurodytos kompetentingos institucijos, taip pat Reglamente (ES) 2019/947 nurodytos kompetentingos institucijos, atsakingos už šio reglamento 18 straipsnio a–e ir g–m punktų nuostatų vykdymą, Reglamente (ES) 2018/1139 nurodytos nacionalinės kompetentingos institucijos ir Reglamente (ES) 2019/317 , Reglamente (ES) 2024/2803 nurodytos nacionalinės priežiūros institucijos funkcijas ir kompetentingos institucijos funkcijas, nurodytas Reglamento (ES) 2021/664 18 straipsnio a, e, g–i ir k punktuose, ir nustato šiuose reglamentuose ir Čikagos konvencijos 1, 2, 6–11, 14, 15, 17–19 prieduose atitinkamai institucijai ar nacionalinei priežiūros institucijai arba kompetentingai institucijai pavestus nustatyti techninius reikalavimus
(techninius standartus, technines sąlygas, technines instrukcijas ir pan.) ir procedūras;“.
3. Pakeisti 6 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4 ) išduoda pažymėjimus, patvirtinimus, leidimus ir aviacijos specialistų licencijas , pratęsia, apriboja, sustabdo jų galiojimą, panaikina apribojimus, panaikina galiojimo sustabdymą, panaikina jų galiojimą ; “.
1. Pakeisti 16 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1
. Kariniai valstybės orlaiviai registruojami Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinėje sistemoje. Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro objektai yra kariniai valstybės orlaiviai. Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinėje sistemoje tvarkomi duomenų rinkiniai apie karinius valstybės orlaivius, Lietuvos kariuomenės padalinius, kuriems yra priskirti kariniai valstybės orlaiviai, ir registraciją. Konkretūs Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinėje sistemoje tvarkomų duomenų rinkinius sudarantys duomenys yra nustatomi Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinės sistemos nuostatuose (toliau šiame straipsnyje – Nuostatai). Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinėje sistemoje Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro objektai registruojami pagal specialias registravimo sąlygas, nustatytas Nuostatuose.“
2. Pakeisti 16 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinės sistemos valdytoja ir duomenų, įskaitant asmens duomenis, valdytoja yra Krašto apsaugos ministerija.“
3. Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 3 dalį.
4. Pakeisti 16 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4. Karinių orlaivių duomenys tvarkomi Nuostatuose nustatyta tvarka.“
5. Papildyti 16 straipsnį 41 dalimi ir ją išdėstyti taip: „41
. Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinės sistemos duomenys teikiami neatlygintinai laikantis Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 3 straipsnio 6 dalyje, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 28 straipsnio 11 dalyje ir Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo 102 straipsnyje nurodytų apribojimų, 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB
(Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) 5 straipsnyje apibrėžtų asmens duomenų tvarkymo principų ir 6 straipsnyje nustatytų asmens duomenų teisėto tvarkymo sąlygų. Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinės sistemos duomenys pakartotinai gali būti naudojami tik gavus atskirą Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinės sistemos duomenų valdytojo sutikimą Nuostatuose nustatyta tvarka, kuris išduodamas laikantis tokių pat apribojimų ir sąlygų, kurios taikomos teikiant šiuos duomenis.“
6. Pakeisti 16 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6
. Valstybės orlaiviai, išskyrus karinius orlaivius, registruojami Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinėje sistemoje šio įstatymo III skyriuje nustatyta tvarka. Valstybės orlaivių, išskyrus karinius orlaivius, tinkamumo skraidyti reikalavimus tvirtina atitinkamos vidaus reikalų ar muitinės įstaigos vadovas, suderinęs su Agentūra. Šie reikalavimai turi nekelti grėsmės civilinių orlaivių saugai. Valstybės orlaivių, išskyrus karinius orlaivius, tinkamumo skraidyti priežiūrą atlieka Agentūra.“
Pakeisti 17 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4. Lietuvos Respublikos oro erdvė, nepažeidžiant šio straipsnio 1 dalies nuostatų, gali būti funkcinio oro erdvės bloko dalimi, kaip tai numatyta Reglamente (ES) 2024/2803 .“5
straipsnis.
Pakeisti 19 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
1. Poreikį teikti oro eismo paslaugas civilinei aviacijai nustato Agentūra , savo nustatyta tvarka atlikusi poreikio analizę, atsižvelgdama į Reglamento (ES) 2017/373 3a straipsnyje nurodytus veiksnius.
2. Oro eismo paslaugas civiliniams ir valstybės orlaiviams , įskaitant orlaivius, vykdančius skrydžius Šiaulių kariniame aerodrome, naudojamame civilinių orlaivių skrydžiams, teikia susisiekimo ministro paskirtas juridinis asmuo, turintis pagal Reglamentą (ES) 2017/373 išduotą paslaugų teikėjo pažymėjimą ir atitinkantis Reglamento (ES) 2024/2803 8 straipsnyje nurodytas sąlygas.3
. Teikiant oro eismo paslaugas galima naudoti tik tuos ryšių, navigacijos, stebėjimo ir oro eismo valdymo sistemos įrenginius, kurie atitinka Reglamento (ES) 2018/1139 ir juo remiantis priimtų deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų reikalavimus. Šių įrenginių naudojimo ir techninės priežiūros tvarką, kiek to nereglamentuoja Reglamentas (ES) 2018/1139 ir juo remiantis priimti deleguotieji ir įgyvendinimo aktai, nustato LTSA. Karinėje aviacijoje naudojamų įrenginių, turinčių įtakos civilinių orlaivių skrydžių saugai, naudojimui bei techninei priežiūrai taikoma LTSA nustatyta tvarka.
4. Aerodromo skrydžių informacijos ir įspėjimo paslaugas aerodromuose, kuriems netaikomos Reglamento (ES) Nr. 139/2014 nuostatos ir kuriuose nustatytas poreikis teikti oro eismo paslaugas,
teikia aerodromo savininko arba valdytojo teikimu Agentūros paskirtas fizinis ar juridinis asmuo, turintis pagal Reglamentą (ES) 2017/373 išduotą ribotos taikymo srities pažymėjimą ir atitinkantis Reglamento (ES) 2024/2803 8 straipsnyje nurodytas sąlygas.
5. Oro eismo paslaugų teikimo tvarką tvirtina LTSA, suderinusi su kariuomenės vadu.
6. Susisiekimo ministras turi teisę sudaryti su kitų valstybių paslaugų teikėjais, turinčiais Europos Sąjungoje išduotą paslaugų teikėjo pažymėjimą, institucijomis arba tarptautinėmis organizacijomis susitarimus dėl oro eismo paslaugų teikimo ir su tuo susijusių kitų funkcijų perdavimo tam tikrose Lietuvos Respublikos oro erdvės dalyse arba prisiimti tokius įsipareigojimus iš kitų valstybių ar tarptautinių organizacijų.“
Įstatymo papildymas 192 straipsniu Papildyti Įstatymą 192 straipsniu: „19
Oro erdvės valdymo paslaugos Oro erdvės valdymo paslaugas teikia fizinis ar juridinis asmuo, turintis Agentūros pagal Reglamentą (ES) 2017/373 išduotą atitinkamą paslaugų teikėjo pažymėjimą.“
„19
1 . Skrydžio procedūrų planavimo paslaugas teikia fizinis ar juridinis asmuo, turintis pagal Reglamentą (ES) 2017/373 išduotą atitinkamą paslaugų teikėjo pažymėjimą.
XI priedo (FPD dalies) 1 priedėlyje nustatytus reikalavimus, vykdo Agentūros teikimu LTSA jos nustatyta tvarka paskirtas fizinis ar juridinis asmuo.
3. Skrydžių procedūrų periodines peržiūras vykdo Agentūros teikimu LTSA jos nustatyta tvarka paskirtas fizinis ar juridinis asmuo, atitinkantis Reglamento (ES) 2017/373
Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
1. Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro objektai yra orlaiviai, bepiločiai orlaiviai ir bepiločių orlaivių naudotojai.2
. Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinės sistemos valdytoja ir duomenų, įskaitant asmens duomenis, valdytoja yra Susisiekimo ministerija.3 . Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinėje sistemoje tvarkomi duomenų rinkiniai apie bepiločių orlaivių naudotojus, bepiločius orlaivius, orlaivius, orlaivių ir bepiločių orlaivių savininkus, orlaivių naudotojus ir gamintojus, taikomus apribojimus ir registraciją .
4. Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro duomenų rinkiniai, nurodyti šio straipsnio 3 dalyje, detalizuojami šio registro informacinės sistemos nuostatuose.
5. Orlaivis, išskyrus šio straipsnio 7 dalyje numatytą atvejį, registruojamas Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinėje sistemoje, jeigu:1
) orlaivis turi tinkamumo skraidyti pažymėjimą;2 ) orlaivis neregistruotas kitos valstybės orlaivių registre;3
) orlaivio savininkas yra Lietuvos Respublikos pilietis, kitos Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo Europos Sąjungos valstybėse narėse teisėmis (toliau – Lietuvos Respublikos pilietis ar kitas fizinis asmuo), arba juridinis asmuo, registruotas Lietuvos Respublikoje, Lietuvos valstybė arba savivaldybė; arba orlaivio savininkas yra ne Lietuvos Respublikos pilietis ar kitas fizinis asmuo arba juridinis asmuo, registruotas Lietuvos Respublikoje, bet orlaivis daugiau kaip pusę skrydžių vykdo iš Lietuvos Respublikos oro uosto; arba orlaivio naudotojas yra Lietuvos Respublikos pilietis ar kitas fizinis asmuo arba juridinis asmuo, registruotas Lietuvos Respublikoje;4
) orlaivis neregistruotas Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinėje sistemoje.
6. Šio straipsnio 4 dalies 1 punkte numatytas reikalavimas netaikomas tais atvejais, kai tinkamumo skraidyti pažymėjimui išduoti būtina atlikti bandomuosius skrydžius.
7. Orlaivis 4 mėnesiams gali būti laikinai įregistruotas Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinėje sistemoje, jeigu jo savininkas ar naudotojas yra vienas iš šio straipsnio 5 dalies 3 punkte nurodytų asmenų, tačiau ne visos sąlygos, būtinos galutiniam įregistravimui, yra patenkintos. Tam, kad orlaivis būtų laikinai įregistruotas Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinėje sistemoje, turi būti įvykdytos ir šio straipsnio 5 dalies 2 ir 4 punktuose nurodytos sąlygos.8
. Orlaivio registravimas panaikinamas, jeigu:1 ) orlaivio savininkas arba jo įgaliotas atstovas pateikia paraišką;2 ) pažeidžiamos šio straipsnio 5 dalies 2, 3 ar 4 punkte nustatytos sąlygos;3 ) orlaivis registruojamas Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinėje sistemoje;4 ) orlaivis yra sunaikintas arba prarastas, o prarasto orlaivio paieška nutraukta;5 ) orlaivis pastaruosius 3 metus iki sprendimo panaikinti orlaivio registravimą priėmimo dienos neturėjo galiojančio tinkamumo skraidyti pažymėjimo.9
. Jeigu Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinėje sistemoje įrašyta, kad orlaivis yra įkeistas arba areštuotas, arba tarptautiniame registre, įsteigtame pagal Konvenciją dėl tarptautinių interesų, susijusių su mobiliąja įranga, priimtą 2001 m. lapkričio 16 d. Keiptaune, yra įregistruotas tarptautinis interesas dėl orlaivio ar jame įrengtų komponentų, orlaivio registravimas negali būti panaikintas be kreditoriaus ir įkaito davėjo sutikimo arba valstybės įmonės Registrų centro išrašo ar teismo rašytinio pranešimo, kad orlaivio įkeitimas arba areštas panaikintas Sutarčių ir teisių suvaržymų registro informacinėje sistemoje ar Turto arešto aktų registro informacinėje sistemoje.10
. Šio straipsnio 5 dalies 1 punktas, 6, 7 dalys, 8 dalies 5 punktas netaikomi Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinėje sistemoje registruojant šio įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 6 punkte nurodytus objektus.
11. Bepiločių orlaivių ir bepiločių orlaivių naudotojų, nurodytų Reglamento (ES) 2019/947 14 straipsnio 1 dalyje, ir orlaivių duomenys tvarkomi Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinės sistemos nuostatuose nustatyta tvarka.12
. Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinės sistemos tvarkytojas fiziniams ir juridiniams asmenims neatlygintinai teikia šio registro informacinės sistemos duomenis, registro informacinės sistemos informaciją, registro informacinei sistemai pateiktus dokumentus ir (arba) jų kopijas.
(ES) 2016/679
5 straipsnyje apibrėžtų asmens duomenų tvarkymo principų bei 6 straipsnyje nustatytų asmens duomenų teisėto tvarkymo sąlygų, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo 3 straipsnyje nustatytus asmens kodo tvarkymo ypatumus.
14. Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinės sistemos duomenys yra atveriami pakartotinai naudoti, išskyrus asmens duomenis.“
Pakeisti 27 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Orlaiviai, registruoti Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinėje sistemoje, ženklinami ICAO suteiktu valstybės nacionaliniu ženklu „LY“ ir registro informacinės sistemos tvarkytojo suteiktu registravimo ženklu.“
Įstatymo papildymas 312 straipsniu
. Civiliniuose aerodromuose, kuriuose neteikiamos oro eismo paslaugos, ir lauko aikštelėse aerodromo pažymėjimo ar lauko aikštelės leidimo turėtojai privalo paskirti skrydžių koordinatorių, jeigu:1 ) vyksta parodomasis renginys ar aviacijos sporto varžybos;2 ) vienu metu vykdomi pilotų mokomieji ir kiti skrydžiai;3 ) vykdomi skrydžiai, kai orlaiviams pakelti naudojami mechaniniai išvilktuvai.
2. Aerodromo pažymėjimo ar lauko aikštelės leidimo turėtojas gali paskirti skrydžių koordinatorių ir kitais nei šio straipsnio 1 dalyje numatytais atvejais, jeigu mano, kad tai yra būtina skrydžių saugai užtikrinti.
Paskirtasis skrydžių koordinatorius negali teikti Reglamente (ES) 2017/373 ir Reglamente (ES) Nr. 923/2012 numatytų skrydžių informacijos paslaugų, įskaitant oro eismo ir meteorologinę informaciją.
3. Skrydžių koordinatoriumi gali būti skiriamas asmuo, atitinkantis šiuos reikalavimus:1 ) turintis arba turėjęs bet kokios kategorijos piloto licenciją arba turintis arba turėjęs skrydžių vadovo licenciją (išskyrus atvejį, numatytą šio straipsnio 6 dalies 2 punkte) arba asmuo, baigęs Reglamente (ES) 2015/340 nurodytą pradinį skrydžių vadovų mokymą;2 ) baigęs skrydžių koordinatorių kursus, kuriuos organizuoja ir vykdo aerodromo pažymėjimo ar lauko aikštelės leidimo turėtojai arba pagal Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 ar Reglamento (ES) 2015/340
reikalavimus patvirtintos ar deklaruotos mokymo organizacijos.
4. Šio straipsnio 3 dalis netaikoma skrydžių koordinatorių, teikiančių paslaugas išimtinai valstybės orlaivių, išskyrus krašto apsaugos įstaigų naudojamus valstybės orlaivius, reikmėms skyrimui.5 . Skrydžių koordinatoriumi, teikiančiu paslaugas išimtinai valstybės orlaivių, išskyrus krašto apsaugos įstaigų naudojamus valstybės orlaivius, reikmėms, gali būti skiriamas skiriančios valstybės institucijos valstybės tarnautojas, vidaus tarnybos sistemos pareigūnas ar darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį ir baigęs šio straipsnio 9 dalyje nurodytą mokymų programą.
6. Skrydžių koordinatoriaus paskyrimą jį paskyręs asmuo atšaukia vieniems metams, jeigu:1
) paaiškėja aplinkybės, kad skrydžių koordinatorius per pastaruosius metus vykdė pareigas būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių, toksinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų;2 ) paaiškėja aplinkybės, kad šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytos licencijos galiojimas buvo sustabdytas ar panaikintas, kai asmuo per pastaruosius metus naudojosi jos teisėmis būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių, toksinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų.
7. Skrydžių koordinatorius atšaukiamas per 3 darbo dienas sužinojus šio straipsnio 6 dalyje nurodytas aplinkybes.
8. Skrydžių koordinatorių funkcijos:1
) prieš skrydžių pradžią įsitikinti, kad aerodromo ar lauko aikštelės būklė tinkama atlikti skrydžius, kilimo ir tūpimo takas atitinkamai paženklintas, ant jo ir jo prieigose nėra kliūčių, radijo ryšio stotis patikimai veikia naudojamu dažniu, yra telefono ryšys su artimiausiu skrydžių valdymo centru ir yra tinkamos gaisro gesinimo bei pirmosios medicininės pagalbos priemonės;2 ) įrašyti aerodromo skrydžių koordinatoriaus žurnale duomenis apie aerodromo tinkamumą skrydžiams, radijo ryšio stoties veikimą, skrydžių koordinatoriaus vardą ir pavardę bei pareigų vykdymo pradžios ir pabaigos laiką;3 ) klausyti radijo ryšiu perduodamos informacijos, stebėti aerodrome ir aerodromo oro eismo zonoje, lauko aikštelėje ir jos prieigose judančius orlaivius;4
) įvykus orlaivio avarijai arba incidentui, jei būtina, nedelsiant pranešti skubiosios pagalbos tarnyboms ir informuoti apie įvykį, kaip nustatyta pranešimų apie orlaivių avarijas, incidentus ir civilinės aviacijos įvykius teikimo tvarką reglamentuojančiuose teisės aktuose;5 ) pastebėjus skrydžių saugos reikalavimų pažeidimus, skubiai, bet ne vėliau kaip per 72 valandas nuo sužinojimo apie pažeidimą, informuoti apie tai Agentūrą jos nustatyta tvarka, arba valstybės institucijos, paskyrusios skrydžių koordinatorių, teikiantį paslaugas išimtinai valstybės orlaivių, išskyrus krašto apsaugos įstaigų naudojamus valstybės orlaivius, reikmėms, vadovą arba jo įgaliotą asmenį, jos nustatyta tvarka.9
. Skrydžių koordinatorių, teikiančių paslaugas išimtinai valstybės orlaivių, išskyrus krašto apsaugos įstaigų naudojamus valstybės orlaivius, reikmėms, rengimo tvarką ir mokymo programą tvirtina Valstybės sienos apsaugos tarnybos vadas, suderinęs su Agentūra.“
1. Pakeisti 35 straipsnio 8 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „
8. Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinėje sistemoje ar kitos valstybės civilinių orlaivių registre įregistruotų orlaivių skrydžiai leidžiami tik iš aerodromų, turinčių pagal Reglamento (ES) Nr. 139/2014 arba LTSA nustatytus reikalavimus Agentūros išduotą aerodromo pažymėjimą ar aerodromo tinkamumo naudoti pažymėjimą, arba į aerodromus, turinčius pagal Reglamento
(ES) Nr. 139/2014 arba LTSA nustatytus reikalavimus Agentūros išduotą aerodromo pažymėjimą ar aerodromo tinkamumo naudoti pažymėjimą, taip pat iš lauko aikštelių arba į lauko aikšteles, kurioms yra išduotas leidimas naudoti jas skrydžiams. Ši nuostata netaikoma:“.
2. Pakeisti 35 straipsnio 8 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip: „9
) asmeniniais tikslais vykdomiems skrydžiams iš nuosavybės teise valdomo žemės sklypo arba į nuosavybės teise valdomą žemės sklypą arba turint žemės sklypo savininko ar naudotojo sutikimą, kai tokius skrydžius vykdo sklypo savininkas ar naudotojas ar jų šeimos nariai (artimieji giminaičiai, sutuoktinis ar sugyventinis, su kuriuo įstatymų nustatyta tvarka sklypo savininkas ar naudotojas yra įregistravęs partnerystę) ir kai tokie skrydžiai vykdomi ne dažniau kaip 21 dieną per kalendorinius metus;“.
3. Papildyti 35 straipsnį 11 dalimi: „11
. Šio straipsnio 8 dalies 9 punkte nurodytu atveju prieš pradėdamas naudoti žemės sklypą skrydžiams sklypo savininkas arba naudotojas privalo apie sklypo naudojimo skrydžiams pradžią informuoti Agentūrą ir pateikti Agentūros patvirtintos formos deklaraciją Agentūros nustatyta tvarka. Sklypo savininkas arba naudotojas užtikrina, kad nebūtų viršytas skrydžių dienų per kalendorinius metus skaičius.“
1. Pakeisti 41 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „
8. Vadovaudamasi Reglamente (ES) 2015/1998
nustatytomis sąlygomis ir LTSA nustatyta tvarka, Agentūra suteikia reguliuojamo subjekto, žinomo siuntėjo, Europos Sąjungos aviacijos saugumo tikrintojo, vežėjo, vežančio krovinius arba paštą iš trečiosios šalies oro uosto į Europos Sąjungą (ACC3 vežėjo), patvirtinto vežėjo statusą, galiojantį 5 metus, reguliuojamo orlaivio atsargų tiekėjo statusą, galiojantį 5 metus, trečiosios šalies reguliuojamo subjekto (RA3) ir trečiosios šalies žinomo siuntėjo (KC3) statusą, galiojantį 3 metus, jį panaikina ir informaciją apie šiems subjektams suteiktą statusą ar jo panaikinimą įrašo į Sąjungos tiekimo grandinės saugumo duomenų bazę.“
2. Papildyti 41 straipsnį 91 dalimi: „91
. Agentūros darbuotojai, Agentūros direktoriaus įgalioti vykdyti atitikties civilinės aviacijos saugumo reikalavimams stebėsenos (toliau – stebėsena) veiklą (toliau šiame straipsnyje – aviacijos saugumo auditoriai), aviacijos saugumą reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatyta tvarka ir sąlygomis turi teisę:1 ) stebėsenos tikslais patekti į visas zonas, nustatytas pagal šio straipsnio 6 dalies nuostatas, ir tikrinti oro uostą valdančios įmonės, oro navigacijos paslaugas teikiančios įmonės, vežėjų ir aviacijos saugumo priemones taikančių subjektų patalpas, teritorijas ir civilinius orlaivius, kuriuose yra taikomos saugumo priemonės;2
) tikrinti taikomas saugumo priemones ir procedūras, nurodytas tarptautiniuose ir nacionaliniuose aviacijos saugumą reglamentuojančiuose teisės aktuose, ir praktiškai bandyti jų veiksmingumą;3
) nustatę aviacijos saugumo reikalavimų nesilaikymo atvejus, kurie yra įvertinti kaip didelis ar pasikartojantis trūkumas, galintis kelti ar keliantis pavojų žmonių gyvybėms ar turtui, duoti privalomus nurodymus oro uostą valdančios įmonės, oro navigacijos paslaugas teikiančios įmonės, vežėjų ir aviacijos saugumo priemones taikančių subjektų asmenims, atsakingiems už aviacijos saugumo programų įgyvendinimą, nedelsiant imtis priemonių šiems reikalavimams užtikrinti; asmenys, atsakingi už aviacijos saugumo programų įgyvendinimą, privalomą aviacijos saugumo auditoriaus nurodymą turi vykdyti arba perduoti informaciją apie gautą nurodymą atsakingiems įmonės darbuotojams, kurių kompetencija tiesiogiai susijusi su privalomo nurodymo įvykdymu;4
) reikalauti, kad oro uostą valdanti įmonė, oro navigacijos paslaugas teikianti įmonė, vežėjas ir aviacijos saugumo priemones taikantis subjektas pateiktų visą reikalingą informaciją (dokumentus, vaizdo, garso įrašus ir kt.), susijusią su saugumo auditais, įgyvendinimo patikrinimais, bandymais ir tyrimais;5 ) uždrausti civiliniam orlaiviui išskristi, jeigu įtariama, kad kilo grėsmė orlaivio saugumui;6 ) įsinešti į oro uostą valdančios įmonės, oro navigacijos paslaugas teikiančios įmonės, vežėjų ir aviacijos saugumo priemones taikančių subjektų kontroliuojamą teritoriją ar patalpas ir naudoti visą vykdyti pareigas būtiną įrangą ir (arba) priemones;7
) raštu, vaizdo fiksavimo, elektronine arba kita forma fiksuoti bet kurią oro uostą valdančios įmonės, oro navigacijos paslaugas teikiančios įmonės, vežėjų ir aviacijos saugumo priemones taikančių subjektų veiklą, taikomas procedūras, dokumentus arba įrangą;8 ) apklausti oro uostą valdančios įmonės, oro navigacijos paslaugas teikiančios įmonės, vežėjų ir aviacijos saugumo priemones taikančių subjektų darbuotojus, siekdami įvertinti saugumo procedūrų įgyvendinimą;9 ) atlikti kitus veiksmus, numatytus Nacionalinėje civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolės programoje.“
411 straipsnio pakeitimas
1. Papildyti 411 straipsnio 2 dalį 9 punktu ir jį išdėstyti taip: „9 ) kitais atvejais, kai asmuo gali kelti grėsmę valstybės saugumui;“.2
. Buvusį 411 straipsnio 2 dalies 9 punktą laikyti 10 punktu.
3. Pakeisti 411 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2 ) Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas – dėl aplinkybių, nurodytų šio straipsnio 2 dalies 5–8 punktuose.“
4. Pakeisti 411 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5Vežėjai ir aviacijos saugumo priemones taikantys subjektai, atlikdami išsamų asmens reputacijos patikrinimą pagal šio įstatymo 41 straipsnio 3 dalį, taip pat oro navigacijos paslaugas teikiančios įmonės ir Agentūra, atlikdamos išsamų asmens reputacijos patikrinimą pagal šio įstatymo 41 straipsnio 7 dalį, kreipiasi į LTSA su prašymu pateikti pažymą, ar yra su vertinamu asmeniu susijusių aplinkybių, nurodytų šio straipsnio 2 dalies 5–8 punktuose.
Gavusi prašymą LTSA per 3 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos kreipiasi į šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytą instituciją su prašymu informuoti, ar yra su asmeniu susijusių šio straipsnio 2 dalies 5–8 punktuose nurodytų aplinkybių. Šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodyta institucija informuoja apie šio straipsnio 2 dalies 5–8 punktuose nurodytų aplinkybių buvimą (nebuvimą) ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo LTSA rašytinio kreipimosi pateikti informaciją apie tikrinamą asmenį gavimo dienos. Šis terminas šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytos institucijos sprendimu gali būti pratęstas ne ilgiau kaip iki 30 darbo dienų.
Gavusi iš šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytos institucijos informaciją, LTSA per 3 darbo dienas nuo paskutinės informacijos iš šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytos institucijos gavimo dienos pateikia pažymą, kurioje nurodoma, ar yra su tikrinamu asmeniu susijusių šio straipsnio 2 dalies 5–8 punktuose nurodytų aplinkybių, ar jų nėra. Šioje dalyje nurodyta LTSA pažyma turi būti išduota ne anksčiau kaip prieš 60 kalendorinių dienų iki sprendimo dėl asmens reputacijos patikrinimo priėmimo dienos.“
5. Pakeisti 411 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „
6. Oro uostą valdanti įmonė, atlikdama išsamų asmens reputacijos patikrinimą pagal šio įstatymo 41 straipsnio 3 ir 7 dalis, kreipiasi į šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytą instituciją
(išskyrus atvejus, kai dėl to paties asmens jau yra išduota LTSA pažyma) su prašymu informuoti, ar yra su vertinamu asmeniu susijusių aplinkybių, nurodytų šio straipsnio 2 dalies 5–8 punktuose. Šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodyta institucija informuoja apie šio straipsnio 2 dalies 5–8 punktuose nurodytų aplinkybių buvimą (nebuvimą) ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo oro uostą valdančios įmonės rašytinio prašymo pateikti informaciją apie tikrinamą asmenį gavimo dienos. Šis terminas institucijos sprendimu gali būti pratęstas ne ilgiau kaip iki 30 darbo dienų. Šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytos institucijos informacija turi būti pateikta ne ankščiau kaip prieš 60 kalendorinių dienų iki sprendimo dėl asmens reputacijos patikrinimo priėmimo dienos. “6
. Pakeisti 411 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „
9. Kai tikrinami asmenys yra užsienio valstybės piliečiai arba asmenys be pilietybės, taip pat Lietuvos Respublikos piliečiai, kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra ne Lietuvos Respublikoje, informaciją dėl šio straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytų aplinkybių ir ją patvirtinančius dokumentus, išduotus asmens pilietybės šalies arba asmens be pilietybės, taip pat Lietuvos Respublikos piliečio, kurio nuolatinė gyvenamoji vieta yra ne Lietuvos Respublikoje, atveju – asmens gyvenamosios šalies kompetentingų institucijų, pateikia patys tikrinami asmenys juos į pareigas skiriančiam subjektui iš visų valstybių, kuriose asmuo nuolat gyveno ilgiau kaip 6 mėnesius per pastaruosius 5 metus. Šioje dalyje nurodyti dokumentai turi būti išduoti ne anksčiau kaip prieš 90 kalendorinių dienų iki sprendimo dėl asmens reputacijos patikrinimo priėmimo dienos. Ši dalis netaikoma Lietuvos Respublikos piliečiams, kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Jungtinėje Karalystėje arba kurie per pastaruosius 5 metus ilgiau kaip 6 mėnesius gyveno Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Jungtinėje Karalystėje.“
7 . Pakeisti 411 straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip: „
14Oro uostą valdanti įmonė, oro navigacijos paslaugas teikiančios įmonės, vežėjai, aviacijos saugumo priemones taikantys subjektai, Agentūra ir institucijos bei įstaigos privalo užtikrinti, kad tikrinamo asmens duomenys, gauti šiame straipsnyje nustatyta tvarka, būtų tvarkomi vadovaujantis Reglamentu (ES) 2016/679 ir Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu.“
„
6Rinkliavų už bendras informacijos paslaugas įkainius nustato vienintelis bendrų informacijos paslaugų teikėjas vadovaudamasis Reglamento (ES) 2024/2803
12 straipsnio 3 dalies ir LTSA nustatytos rinkliavų už bendras informacijos paslaugas įkainių ir dydžių nustatymo tvarkos nuostatomis po to, kai Agentūra atlieka šių įkainių atitikties ekonominiam pagrįstumui, paslaugos kokybei ir saugai vertinimą ir jiems pritaria. Vienintelis bendrų informacijos paslaugų teikėjas savo interneto svetainėje paskelbia rinkliavų už bendras informacijos paslaugas įkainius.
Taikydamas nustatytus įkainius, vienintelis bendrų informacijos paslaugų teikėjas apskaičiuoja rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžius sistemos „U-space“ paslaugų teikėjams. “
pavadinimo pakeitimas Pakeisti III skyriaus dešimtojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „
EKSPERIMENTINĖS KATEGORIJOS ORLAIVIO TINKAMUMO SKRAIDYTI PATIKRA, TEISĖ PILOTUOTI EKSPERIMENTINĖS KATEGORIJOS ORLAIVIUS IR ULTRALENGVŲJŲ ORLAIVIŲ BEI SKRAIDYKLIŲ IR PARASPARNIŲ PILOTAI INSTRUKTORIAI IR PILOTAI EGZAMINUOTOJAI “.
straipsniu Papildyti III skyriaus dešimtąjį skirsnį 531 straipsniu: „53
1. Eksperimentinės kategorijos orlaivius, išskyrus vaikų aviaciniam švietimui naudojamus orlaivius, gali pilotuoti pilotas, turintis piloto pažymėjimą ar piloto licenciją, išskyrus šio straipsnio 2 ir 20 dalyse nustatytas išimtis:1 ) ultralengvuosius orlaivius – šio straipsnio 3 dalyje nurodytą ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą;2 ) Reglamento (ES) 2018/1139
I priedo 1 dalies i punkte nurodytus orlaivius – šio straipsnio 4 dalyje nurodytą skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą;3 ) Reglamento (ES) 2018/1139 2 straipsnio 8 dalyje, I priedo 1 dalies a–d ir g punktuose nurodytus orlaivius, išskyrus ultralengvuosius orlaivius, – piloto mėgėjo arba lengvojo orlaivio piloto licenciją, arba komercinės aviacijos piloto licenciją pilotuoti atitinkamos klasės ir (arba) tipo orlaivį , kuri išduota Europos Sąjungos ir Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės nacionalinės kompetentingos institucijos pagal Reglamente (ES) Nr. 1178/2011 arba Reglamente (ES) 2018/1976 nustatytus reikalavimus;4 ) Reglamento (ES) 2018/1139 I priedo 1 dalies h punkte nurodytus oro balionus ir dirižablius – piloto licenciją
pilotuoti atitinkamos klasės ir (arba) tipo orlaivį , kuri išduota Europos Sąjungos ir Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės nacionalinės kompetentingos institucijos pagal Reglamente (ES) 2018/395 nustatytus reikalavimus.
2. Šio straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimai netaikomi asmenims, skraidantiems savarankiškai pagal mokymosi programą ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimui gauti ir kai juos prižiūri u ltralengvojo orlaivio pilotas instruktorius.3
. Ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimas patvirtina teisę pilotuoti atitinkamos klasės ultralengvąjį orlaivį ir ultralengvojo orlaivio piloto kvalifikaciją vykdyti skrydžius ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjime nurodytomis sąlygomis. Ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą išduoda, pratęsia, panaikina jo galiojimą, atnaujina piloto pažymėjimą, išduoda jo dublikatą, konvertuoja užsienio šalyje pilotui išduotą pažymėjimą, kuriuo suteikiama teisė pilotuoti ultralengvąjį orlaivį, patvirtina ultralengvojo orlaivio pilotui kvalifikaciją asociacija Lietuvos ultralengvųjų orlaivių pilotų federacija (toliau – LUOPF).
Ultralengvojo orlaivio piloto kvalifikacijų patvirtinimo, ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimų išdavimo tvarka nustatoma LTSA tvirtinamose, suderinus su Agentūra, ultralengvųjų orlaivių pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklėse.4
. Skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimas patvirtina teisę pilotuoti atitinkamos klasės paprastąjį orlaivį ir skraidyklės ir parasparnio piloto kvalifikaciją vykdyti skrydžius skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjime nurodytomis sąlygomis. Skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą išduoda, pratęsia, panaikina jo galiojimą, atnaujina, išduoda jo dublikatą, konvertuoja užsienio šalyje pilotui išduotą pažymėjimą, kuriuo suteikiama teisė pilotuoti skraidyklę ar parasparnį, patvirtina skraidyklės ir parasparnio pilotui kvalifikaciją asociacija Lietuvos skraidyklių ir parasparnių sporto federacija (toliau – LSPSF).
Skraidyklės ir parasparnio piloto kvalifikacijų patvirtinimo, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimų išdavimo tvarka nustatoma LTSA tvirtinamose, suderinus su Agentūra, skraidyklės ir parasparnio pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklėse.5
. Asmenį, siekiantį gauti ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą, moko ultralengvojo orlaivio pilotas instruktorius pagal LUOPF patvirtintą mokymų programą (toliau – LUOPF mokymų programa), o jo teorines žinias ir praktinius gebėjimus egzamino metu tikrina ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas. Asmenį, siekiantį gauti skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą, moko skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius pagal LSPSF patvirtintą mokymų programą (toliau – LSPSF mokymų programa), o jo teorines žinias ir praktinius gebėjimus egzamino metu tikrina skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas. Ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas negali tikrinti asmens, siekiančio gauti ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą, ar ultralengvojo orlaivio piloto teorinių žinių ir praktinių gebėjimų egzamino metu, jeigu jis minėtą asmenį ar ultralengvojo orlaivio pilotą mokė kaip ultralengvojo orlaivio pilotas instruktorius. Skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas negali tikrinti asmens, siekiančio gauti skraidyklės ar parasparnio piloto pažymėjimą, ar skraidyklės ir parasparnio piloto teorinių žinių ir praktinių gebėjimų egzamino metu, jeigu jis minėtą asmenį ar skraidyklės ir parasparnio pilotą mokė kaip skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius.
6. Ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimas išduodamas, jeigu asmuo atitinka visus šiuos reikalavimus:1 ) turi galiojantį sveikatos pažymėjimą, kuriuo patvirtinama sveikatos būklės atitiktis fizinės ir psichinės sveikatos normoms, taikomoms asmenims, siekiantiems gauti ne žemesnės kaip B kategorijos motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimą, arba turi sveikatos pažymėjimą, apibrėžtą Reglamente (ES) Nr. 1178/2011 ; asmuo iki 18 metų turi galiojantį sveikatos pažymėjimą, kuriuo patvirtinama sveikatos būklės atitiktis fizinės ir psichinės sveikatos normoms, taikomoms asmenims, siekiantiems gauti ne žemesnės kaip B1 kategorijos motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimą;2
) yra užbaigęs teorijos ir praktinius mokymus pagal LUOPF mokymų programą ir išlaikęs minėtoje programoje numatytus teorijos ir praktinių gebėjimų egzaminus arba turi galiojančią Europos Sąjungos ir Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės nacionalinės kompetentingos institucijos pagal Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 reikalavimus išduotą piloto mėgėjo arba lengvojo orlaivio piloto licenciją, arba atitinkamos orlaivių klasės ir (arba) tipo komercinės aviacijos piloto licenciją, arba pagal Reglamento (ES) 2018/1976 reikalavimus išduotą sklandytuvo piloto licenciją, ir yra įvykdęs orlaivio skirtumų mokymus pagal LUOPF mokymų programą bei išlaikęs minėtoje programoje numatytus teorijos ir praktinių gebėjimų egzaminus;3
) yra ne jaunesnis kaip 18 metų, arba yra ne jaunesnis kaip 16 metų ir yra rašytinis tėvų arba globėjų sutikimas įgyti ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą.
7. Skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimas išduodamas, jeigu asmuo atitinka visus šiuos reikalavimus:1 ) turi galiojantį sveikatos pažymėjimą, kuriuo patvirtinama sveikatos būklės atitiktis fizinės ir psichinės sveikatos normoms, taikomoms asmenims, siekiantiems gauti ne žemesnės kaip B kategorijos motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimą, arba turi sveikatos pažymėjimą, apibrėžtą Reglamente (ES) Nr. 1178/2011 ;
asmuo iki 18 metų turi galiojantį sveikatos pažymėjimą, kuriuo patvirtinama sveikatos būklės atitiktis fizinės ir psichinės sveikatos normoms, taikomoms asmenims, siekiantiems gauti ne žemesnės kaip B1 kategorijos motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimą;2 ) yra užbaigęs teorijos ir praktinį mokymus pagal LSPSF mokymų programą ir išlaikęs minėtoje programoje numatytus teorijos ir praktinių gebėjimų egzaminus;3 ) yra ne jaunesnis kaip 18 metų, arba yra ne jaunesnis kaip 16 metų ir yra rašytinis tėvų arba globėjų sutikimas įgyti skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą.8
. Ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimas išduodamas arba atsisakoma jį išduoti per 20 darbo dienų nuo LTSA nustatytos formos prašymo išduoti ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą ir šio straipsnio 6 dalies 1 ir 3 punktuose nustatytų reikalavimų atitiktį patvirtinančių dokumentų ir (ar) duomenų gavimo LUOPF dienos. Išduodant ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą pirmą kartą pilotui patvirtinama žemiausia kvalifikacija, kuri įrašoma į ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą. Ultralengvojo orlaivio pilotui patvirtinama aukštesnė kvalifikacija, jeigu pilotas atitinka aukštesnei kvalifikacijai nustatytus reikalavimus. Reikalavimai ultralengvojo orlaivio piloto kvalifikacijoms įgyti nustatomi šio straipsnio 3 dalyje nurodytose ultralengvųjų orlaivių pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklėse.
9. Skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimas išduodamas arba atsisakoma jį išduoti per 20 darbo dienų nuo LTSA nustatytos formos prašymo išduoti skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą ir šio straipsnio 7 dalies 1 ir 3 punktuose nustatytų reikalavimų atitiktį patvirtinančių dokumentų ir (ar) duomenų gavimo LSPSF dienos. Išduodant skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą pirmą kartą , skraidyklės ir parasparnio pilotui patvirtinama žemiausia kvalifikacija. Skraidyklės ir parasparnio pilotui patvirtinama aukštesnė kvalifikacija, jeigu pilotas atitinka aukštesnei kvalifikacijai nustatytus reikalavimus. Reikalavimai skraidyklės ir parasparnio piloto kvalifikacijoms įgyti nustatomi šio straipsnio 4 dalyje nurodytose
skraidyklės ir parasparnio pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklėse .
10. Šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nurodyti pilotų pažymėjimai galioja 5 metus nuo jų išdavimo ar pratęsimo dienos.
11. Ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimo galiojimas pratęsiamas, jeigu ultralengvojo orlaivio pilotas:1 ) turi galiojantį sveikatos pažymėjimą, kuriuo patvirtinama sveikatos būklės atitiktis fizinės ir psichinės sveikatos normoms, taikomoms asmenims, siekiantiems gauti ne žemesnės kaip B kategorijos motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimą, arba turi sveikatos pažymėjimą, apibrėžtą Reglamente (ES) Nr. 1178/2011 ;2
) atitinka šio straipsnio 3 dalyje nurodytose ultralengvųjų orlaivių pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklėse atitinkamai ultralengvojo orlaivio piloto kvalifikacijai nustatytus reikalavimus arba yra atlikęs pilotavimo įgūdžių patikrinimo skrydį su ultralengvojo orlaivio pilotu egzaminuotoju ir jeigu ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas patvirtina ultralengvojo orlaivio piloto gebėjimus pilotuoti ultralengvąjį orlaivį pagal minėtose ultralengvųjų orlaivių pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklėse atitinkamai kvalifikacijai nustatytus reikalavimus.
12. Skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimo galiojimas pratęsiamas, jeigu skraidyklės ir parasparnio pilotas:1
) turi galiojantį sveikatos pažymėjimą, kuriuo patvirtinama sveikatos būklės atitiktis fizinės ir psichinės sveikatos normoms, taikomoms asmenims, siekiantiems gauti ne žemesnės kaip B kategorijos motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimą, arba turi sveikatos pažymėjimą, apibrėžtą Reglamente (ES) Nr. 1178/2011 ;2 ) atitinka šio straipsnio 4 dalyje nurodytose skraidyklės ir parasparnio pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklėse
atitinkamai skraidyklės ar parasparnio piloto kvalifikacijai nustatytus reikalavimus arba yra atlikęs pilotavimo įgūdžių patikrinimo skrydį ar skrydžius su skraidyklės ir parasparnio pilotu egzaminuotoju ir jeigu skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas patvirtina skraidyklės ir parasparnio piloto gebėjimus pilotuoti skraidyklę ir (arba) parasparnį pagal minėtose skraidyklės ir parasparnio pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklėse atitinkamai kvalifikacijai nustatytus reikalavimus.13
. Sprendimas dėl ultralengvojo orlaivio piloto, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimo galiojimo pratęsimo priimamas per 20 darbo dienų nuo LTSA nustatytos formos prašymo ir šio straipsnio 11 dalies 1 punkte arba 12 dalies 1 punkte nurodytų dokumentų ir (arba) duomenų gavimo LUOPF arba LSPSF dienos.
14. Ultralengvojo orlaivio piloto, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimo galiojimas panaikinamas per 3 darbo dienas nuo šioje dalyje nurodytos informacijos gavimo ar aplinkybių paaiškėjimo dienos, esant bent vienai iš šių aplinkybių:1 ) gavus ultralengvojo orlaivio piloto arba skraidyklės ir parasparnio piloto prašymą;2
) paaiškėjus, kad ultralengvojo orlaivio piloto arba skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimui gauti buvo pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys ir (arba) dokumentai;3 ) ultralengvojo orlaivio arba skraidyklės ir parasparnio pilotui mirus;4 ) per pastaruosius metus nustatyta, kad ultralengvojo orlaivio pilotas, skraidyklės ir parasparnio pilotas vykdė skrydį būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių, toksinių, psichotropinių arba kitų psichiką veikiančių medžiagų;5 ) per pastaruosius dvejus metus ultralengvojo orlaivio pilotui arba skraidyklės ir parasparnio pilotui buvo skirtos bent trys administracinės nuobaudos už skrydžių taisyklių arba piloto pažymėjime nurodytų skrydžio sąlygų pažeidimus.15
. LUOPF panaikinus ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimo galiojimą, naujas ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimas išduodamas asmeniui pateikus prašymą, jeigu asmuo atitinka šio straipsnio 6 dalyje nustatytus reikalavimus. LSPSF panaikinus skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimo galiojimą, naujas skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimas išduodamas asmeniui pateikus prašymą, jeigu asmuo atitinka šio straipsnio 7 dalyje nustatytus reikalavimus. Panaikinus ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimo galiojimą, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimo galiojimą šio straipsnio 14 dalies 2, 4, 5 punktuose nustatytais pagrindais, ultralengvojo orlaivio piloto, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimas išduodamas ne anksčiau kaip po vienų metų nuo LUOPF ar LSPSF sprendimo panaikinti atitinkamai ultralengvojo orlaivio piloto, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą įsigaliojimo dienos.
16. Pasikeitus ultralengvojo orlaivio piloto arba skraidyklės ir parasparnio piloto vardui, pavardei, jo prašymu LUOPF atnaujina ultralengvojo orlaivio piloto, LSPSF atnaujina skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą per 10 darbo dienų nuo prašymo su pasikeitusią informaciją patvirtinančiais dokumentais gavimo LUOPF, LSPSF dienos.17
. Pametus ar praradus ultralengvojo orlaivio piloto arba skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą, ultralengvojo orlaivio piloto, skraidyklės ir parasparnio piloto prašymu LUOPF, LSPSF išduoda atitinkamai ultralengvojo orlaivio piloto, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimo dublikatą per 10 darbo dienų nuo prašymo išduoti ultralengvojo orlaivio piloto, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimo dublikatą gavimo LUOPF, LSPSF dienos.
18. Apie šiame straipsnyje nurodytus sprendimus LUOPF ir LSPSF informuoja asmenį, kurio atžvilgiu priimtas sprendimas, per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.19
. Pilotas, turintis užsienio šalyje jam išduotą pažymėjimą, kuriuo suteikiama teisė pilotuoti ultralengvąjį orlaivį, skraidyklę ar parasparnį, ir siekiantis skraidyti Lietuvos Respublikos oro erdvėje, turi konvertuoti turimą pažymėjimą atitinkamai į ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą arba į skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą. Piloto rašytiniu prašymu LUOPF konvertuoja užsienio šalyje pilotui išduotą piloto pažymėjimą, kuriuo suteikiama teisė pilotuoti ultralengvąjį orlaivį, LSPSF – užsienio šalyje išduotą piloto pažymėjimą, kuriuo suteikiama teisė pilotuoti skraidyklę ir parasparnį, išduoda jam atitinkamai ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą ir patvirtina pilotui kvalifikaciją, jei pilotas atitinka šiuos reikalavimus:
1 ) turi galiojantį piloto pažymėjimą pilotuoti atitinkamos klasės orlaivį;2 ) geba palaikyti radijo ryšį lietuvių arba anglų kalba, išskyrus skraidyklės ir parasparnio pilotus;3 ) piloto sveikatos būklė atitinka fizinės ir psichinės sveikatos normas, taikomas asmenims, siekiantiems gauti ne žemesnės kaip B kategorijos motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimą, arba Reglamente (ES) Nr. 1178/2011 apibrėžtus sveikatos reikalavimus; piloto, kurio amžius iki 18 metų, sveikatos būklė atitinka fizinės ir psichinės sveikatos normas, taikomas asmenims, siekiantiems gauti ne žemesnės kaip B1 kategorijos motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimą;4
) yra baigęs LUOPF arba LSPSF mokymų programos kursą, kuriame atsižvelgiama į užsienio šalyje baigtų mokymų ir LUOPF mokymų programos arba LSPSF mokymų programos skirtumus siekiant gauti atitinkamos kvalifikacijos patvirtinimo, ir yra išlaikęs trūkstamus teorijos ir praktikos egzaminus.
20. Šio straipsnio 19 dalyje nustatytas reikalavimas konvertuoti užsienio šalyje išduotą piloto pažymėjimą, kuriuo suteikiama teisė pilotuoti ultralengvąjį orlaivį, skraidyklę ir parasparnį, netaikomas:1 ) parodomuosiuose renginiuose ir aviacijos sporto varžybose dalyvaujantiems pilotams minėtų renginių metu ir ruošiantis jiems;2 ) pilotams, kurie Lietuvos Respublikos oro erdvėje skraido ne daugiau kaip 30 dienų per metus.21
. Šio straipsnio 19 dalyje nurodytas ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimas, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimas išduodamas per 20 darbo dienų nuo šio straipsnio 19 dalies 1, 2, 3 punktuose nustatytų reikalavimų atitiktį patvirtinančių dokumentų ir (ar) duomenų gavimo LUOPF arba LSPSF dienos, jei pilotas atitinka šio straipsnio 19 dalies 4 punkte nustatytus reikalavimus.22
. LUOPF ir LSPSF turi turėti ir tvarkyti įrašų saugojimo sistemą, kurioje galima laikyti, naudoti ir atsekti su pilotų pažymėjimais, jų kvalifikacijomis susijusius įrašus. Su pilotų pažymėjimų išdavimu, pilotų kvalifikacijų patvirtinimu, pilotų pažymėjimų galiojimo pratęsimu, galiojimo panaikinimu, piloto pažymėjimo atnaujinimu, dublikato išdavimu, užsienio šalyje išduoto piloto pažymėjimo konvertavimu susijusius dokumentus LUOPF ir LSPSF saugo Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatyme nustatytą terminą.
23. LUOPF ir LSPSF mokymų programų reikalavimus nustato LTSA.“
straipsniu Papildyti III skyriaus dešimtąjį skirsnį 532 straipsniu: „53
Ultralengvųjų orlaivių pilotai instruktoriai, ultralengvųjų orlaivių pilotai egzaminuotojai, skraidyklių ir parasparnių pilotai instruktoriai ir skraidyklių ir parasparnių pilotai egzaminuotojai
1. Ultralengvojo orlaivio pilotas, pageidaujantis mokyti kitus asmenis pilotuoti ultralengvąjį orlaivį, turi gauti LUOPF suteikiamą ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus kvalifikacijos patvirtinimą. Skraidyklės ir parasparnio pilotas, pageidaujantis mokyti kitus asmenis pilotuoti skraidyklę arba parasparnį, turi gauti LSPSF suteikiamą skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus kvalifikacijos patvirtinimą. Ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus kvalifikaciją patvirtina įrašas atitinkamai
ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjime, skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjime .2
. Ultralengvojo orlaivio pilotas, pageidaujantis tikrinti ir vertinti ultralengvojo orlaivio pilotų arba asmenų, siekiančių gauti ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą, teorines žinias ir praktinius gebėjimus pilotuoti ultralengvuosius orlaivius, turi gauti LUOPF suteikiamą ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimą. Skraidyklės ir parasparnio pilotas, pageidaujantis tikrinti ir vertinti skraidyklės ir (arba) parasparnio pilotų arba asmenų, siekiančių gauti skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą, teorines žinias ir praktinius gebėjimus pilotuoti skraidyklę ir (arba) parasparnį, turi gauti LSPSF suteikiamą skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimą. Ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikaciją patvirtina įrašas atitinkamai ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjime ar skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjime.
3 . Ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo tvarką nustato šio įstatymo531 straipsnio 3 dalyje nurodytos ultralengvųjų orlaivių pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklės. Skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo tvarką nustato šio įstatymo531 straipsnio 4 dalyje nurodytos skraidyklės ir parasparnio pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklės.4
. Ultralengvojo orlaivio pilotas, siekiantis gauti atitinkamos klasės ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus kvalifikacijos patvirtinimą, turi pateikti LUOPF LTSA nustatytos formos prašymą ir atitikti visus šiuos reikalavimus:1 ) turėti galiojantį ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą;2 ) turėti ne mažesnę kaip 200 val. skraidymo patirtį atitinkamos klasės orlaiviu, iš jų – ne mažiau kaip 100 val. vykdant orlaivio vado pareigas;3 ) būti baigusiam instruktoriaus mokymus pagal LUOPF mokymų programą ir išlaikiusiam minėtoje programoje numatytus teorijos ir praktinių dėstymo bei instruktavimo gebėjimų egzaminus.5
. Skraidyklės ir parasparnio pilotas, siekiantis gauti skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus kvalifikacijos patvirtinimą, turi pateikti LSPSF LTSA nustatytos formos prašymą ir atitikti visus šiuos reikalavimus:1 ) turėti galiojantį skraidyklės ir parasparnio orlaivio piloto pažymėjimą;2 ) turėti ne mažesnę kaip 80 val. skraidymo patirtį skraidykle arba parasparniu įvairiomis skrydžio sąlygomis, nurodytomis LSPSF mokymų programoje;3 ) būti baigusiam instruktoriaus mokymus pagal LSPSF mokymų programą ir išlaikiusiam minėtoje programoje numatytą praktinį instruktavimo gebėjimų egzaminą.6
. Ultralengvojo orlaivio pilotas, siekiantis gauti atitinkamos klasės ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimą, turi pateikti LUOPF LTSA nustatytos formos prašymą ir atitikti visus šiuos reikalavimus:1 ) turėti galiojantį atitinkamos klasės ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimą ir galiojantį ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus kvalifikacijos patvirtinimą;2 ) būti parengęs ne mažiau kaip 6 ultralengvojo orlaivio pilotus.
7. Skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius, siekiantis gauti skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimą, turi pateikti LSPSF LTSA nustatytos formos prašymą ir atitikti visus šiuos reikalavimus:1
) turėti galiojantį skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimą ir galiojantį skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus kvalifikacijos patvirtinimą;2 ) būti parengęs ne mažiau kaip 6 skraidyklės ir parasparnio pilotus.
8. LUOPF patvirtina ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus kvalifikaciją, LSPSF patvirtina skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus kvalifikaciją per 20 darbo dienų nuo prašymo pateikimo atitinkamai LUOPF, LSPSF dienos, jeigu ultralengvojo orlaivio pilotas atitinka šio straipsnio 4 dalyje, skraidyklės ir parasparnio pilotas – šio straipsnio 5 dalyje nustatytus reikalavimus.9
. LUOPF patvirtina ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo kvalifikaciją per 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo LUOPF dienos, jeigu asmuo atitinka šio straipsnio 6 dalyje nustatytus reikalavimus. LSPSF patvirtina skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikaciją per 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo LSPSF dienos, jeigu asmuo atitinka šio straipsnio 7 dalyje nustatytus reikalavimus.
10. Ultralengvojo orlaivio pilotas instruktorius, ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas, skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius, skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas privalo:1
) savo vardu neįgalioti kitų asmenų ir kitiems asmenims neperleisti teisės vykdyti veiklą, kurią vykdyti teisė suteikta atitinkamai ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo pagrindu;2 ) vykdyti veiklą nešališkai ir objektyviai, neiškreipti veiklos rezultatų;3
) per LTSA nustatytą terminą pranešti LUOPF, LSPSF apie ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir (arba) parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinime nurodytų duomenų pasikeitimą ir pateikti prašymą pakeisti turimą kvalifikacijos patvirtinimą – nurodyti pasikeitusius duomenis ir pateikti duomenų pasikeitimą patvirtinančius dokumentus;4 ) visą veiklos vykdymo laikotarpį atitikti šio straipsnio 4–7 dalyse nustatytus reikalavimus.11
. Ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą atlieka LUOPF, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą atlieka LSPSF.
12. LUOPF panaikina ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo galiojimą, LSPSF panaikina skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo galiojimą, jeigu:1
) paaiškėja, kad ultralengvojo orlaivio pilotas instruktorius, ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas, skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius, skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas pateikė tikrovės neatitinkančius duomenis ir (arba) dokumentus dėl kvalifikacijos patvirtinimo;2 ) ultralengvojo orlaivio pilotas instruktorius, ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas, skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius, skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas nesilaikė veiklos sąlygų, nustatytų šio straipsnio 10 dalies 1 punkte arba pateikė tikrovės neatitinkančius mokymų duomenis ar egzaminų rezultatus;3
) per pastaruosius metus nustatyta, kad ultralengvojo orlaivio pilotas instruktorius, ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas, skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius, skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas vykdė skrydį būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių, toksinių, psichotropinių arba kitų psichiką veikiančių medžiagų;4
) ultralengvojo orlaivio pilotas instruktorius, ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas, skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius, skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas pateikė prašymą panaikinti atitinkamai ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo galiojimą;5 ) ultralengvojo orlaivio pilotas instruktorius, ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas, skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius, skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas mirė.13
. LUOPF arba LSPSF sprendimą dėl ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo galiojimo panaikinimo priima per 3 darbo dienas nuo šio straipsnio 12 dalyje nurodytų aplinkybių paaiškėjimo dienos.
14. Apie šiame straipsnyje nurodytus sprendimus LUOPF ir LSPSF raštu informuoja asmenį, kurio atžvilgiu priimtas sprendimas, per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos. 15 .
Panaikinus ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo galiojimą šio straipsnio 12 dalies 4 punkte nustatytais pagrindais, ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacija gali būti iš naujo patvirtinama bendra šio straipsnio nustatyta tvarka.
Panaikinus ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo galiojimą šio straipsnio 12 dalies 1, 2 ar 3 punkte nustatytais pagrindais, ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacija gali būti iš naujo patvirtinama ne anksčiau kaip po vienų metų nuo LUOPF, LSPSF sprendimo panaikinti ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo galiojimą priėmimo dienos.
16. LUOPF, LSPSF, siekdamos paviešinti informaciją, kad egzaminuojami asmenys turėtų patikimą informacijos šaltinį, savo interneto svetainėse ir Licencijų informacinėje sistemoje viešai skelbia informaciją apie ultralengvojo orlaivio pilotus instruktorius, ultralengvojo orlaivio pilotus egzaminuotojus, skraidyklės ir parasparnio pilotus instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio pilotus egzaminuotojus: vardus, pavardes, kvalifikacijos patvirtinimo datą, kokios klasės orlaivių pilotus jie turi teisę mokyti arba egzaminuoti. Duomenys apie ultralengvojo orlaivio pilotą instruktorių, ultralengvojo orlaivio pilotą egzaminuotoją, skraidyklės ir parasparnio pilotą instruktorių, skraidyklės ir parasparnio pilotą egzaminuotoją paskelbiami ne vėliau kaip kitą darbo dieną po ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo dienos ir skelbiami tol, kol ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo galiojimas panaikinamas šio straipsnio 12 dalyje nustatytais atvejais.
17Pagal šį ir 531 straipsnius LUOPF ir LSPSF priimami administraciniai sprendimai gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 14 straipsnyje nustatyta tvarka administracinį sprendimą priėmusiam subjektui, Lietuvos administracinių ginčų komisijai, arba administraciniam teismui.“
„Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo
11993 m. sausio 18 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 95/93 dėl laiko tarpsnių paskirstymo Bendrijos oro uostuose bendrųjų taisyklių su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2022 m. spalio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2022/2038 .
2
. 1996 m. spalio 15 d. Tarybos direktyva 96/67/EB dėl patekimo į Bendrijos oro uostuose teikiamų antžeminių paslaugų rinką su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. balandžio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu (ES) 2024/1254 .
3. 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 261/2004 , nustatantis bendras kompensavimo ir pagalbos keleiviams taisykles atsisakymo vežti ir skrydžių atšaukimo arba atidėjimo ilgam laikui atveju, panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 295/91 .
4. 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 785/2004 dėl draudimo reikalavimų oro vežėjams ir orlaivių naudotojams su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2020 m. balandžio 27 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2020/1118 .
5. 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 847/2004 dėl derybų dėl valstybių narių ir trečiųjų šalių susitarimų dėl oro susisiekimo ir jų įgyvendinimo.
6. 2005 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2111/2005 dėl oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašo sudarymo ir oro transporto keleivių informavimo apie skrydį vykdančio oro vežėjo tapatybę bei panaikinantis Direktyvos 2004/36/EB 9 straipsnį su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2022 m. gruodžio 2 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/661 .
7. 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2006 dėl neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų teisių keliaujant oru.8
. 2008 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 300/2008 dėl civilinės aviacijos saugumo bendrųjų taisyklių ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 2320/2002 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. sausio 8 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 18/2010 .
9. 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2020 m. gruodžio 16 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2020/2115 .
10. 2009 m. balandžio 2 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 272/2009 , kuriuo papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 300/2008
priede nustatyti bendrieji pagrindiniai civilinės aviacijos saugumo standartai, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2013 m. kovo 19 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 245/2013 .
11. 2011 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1178/2011 , kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su civilinės aviacijos orlaivių įgula susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. liepos 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2024/2076 .
12. 2012 m. rugpjūčio 3 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 748/2012
, kuriuo nustatomos orlaivio tinkamumo skraidyti sertifikavimo, orlaivio ir susijusių gaminių, dalių bei prietaisų aplinkosauginio sertifikavimo, taip pat projektavimo ir gamybinių organizacijų sertifikavimo įgyvendinimo taisyklės, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. kovo 20 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1028 .
132012 m. rugsėjo 26 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 923/2012 , kuriuo nustatomos bendrosios skrydžių taisyklės ir veiklos nuostatos dėl oro navigacijos paslaugų ir procedūrų ir iš dalies keičiami Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1035/2011 ir reglamentai (EB) Nr. 1265/2007 , (EB) Nr. 1794/2006 , (EB) Nr. 730/2006 , (EB) Nr. 1033/2006 ir (ES) Nr. 255/2010
, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. sausio 30 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2024/404 .
14. 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 965/2012 , kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. liepos 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2024/2076 .
15. 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 139/2014 , kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. kovo 13 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu
(ES) 2024/894 .
16. 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 376/2014 dėl pranešimo apie civilinės aviacijos įvykius, jų analizės ir tolesnės veiklos, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 996/2010 ir panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/42/EB ir Komisijos reglamentai (EB) Nr. 1321/2007 ir (EB) Nr. 1330/2007 , su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2018/1139 .
17. 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 598/2014 , kuriuo pagal darnųjį metodą nustatomos su triukšmu susijusių naudojimo apribojimų taikymo Sąjungos oro uostuose taisyklės ir procedūros ir panaikinama Direktyva 2002/30/EB .18
. 2014 m. balandžio 29 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 452/2014 , kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams, vykdomiems trečiųjų šalių vežėjų, susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2022 m. gruodžio 2 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/659 .
19. 2014 m. lapkričio 26 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1321/2014 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. gegužės 22 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2023/989 .20
. 2015 m. vasario 20 d. Komisijos reglamentas (ES) 2015/340 , kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su skrydžių vadovų licencijomis ir pažymėjimais susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 923/2012 ir panaikinamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 805/2011 , su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. spalio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2023/2163 .
21. 2015 m. lapkričio 5 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1998 , kuriuo nustatomos išsamios bendrųjų pagrindinių aviacijos saugumo standartų įgyvendinimo priemonės, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. liepos 29 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu
(ES) 2024/2108 .
222017 m. kovo 1 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/373 , kuriuo nustatomi oro eismo valdymo ir oro navigacijos paslaugų teikėjų, kitų oro eismo valdymo tinklo funkcijų vykdytojų ir tų subjektų priežiūros bendrieji reikalavimai, panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 482/2008 , įgyvendinimo reglamentai (ES) Nr. 1034/2011 , (ES) Nr. 1035/2011 ir (ES) 2016/1377 ir iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 677/2011 , su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2025 m. vasario 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2025/343 .
232018 m. kovo 13 d. Komisijos reglamentas (ES) 2018/395 , kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008
nustatomos išsamios skrydžių oro balionais vykdymo taisyklės, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2020 m. kovo 4 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2020/357 .
242018 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1139 dėl bendrųjų civilinės aviacijos taisyklių, ir kuriuo įsteigiama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra, iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2111/2005 , (EB) Nr. 1008/2008 , (ES) Nr. 996/2010 , (ES) Nr. 376/2014 ir direktyvos 2014/30/ES ir 2014/53/ES bei panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 552/2004 ir (EB) Nr. 216/2008 bei Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3922/91 , su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu
(ES) 2024/2803 .
25. 2018 m. gruodžio 14 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/1976 , kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/1139 nustatomos išsamios skrydžių vykdymo sklandytuvais ir sklandytuvų skrydžio įgulos licencijavimo taisyklės, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2020 m. kovo 4 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2020/358 .
26. 2019 m. vasario 11 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/317 , kuriuo nustatoma Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų ir mokesčių sistema ir panaikinami įgyvendinimo reglamentai (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013 , su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. gruodžio 16 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2024/3128 .27
.
(ES) 2019/945 dėl bepiločių orlaivių sistemų ir trečiųjų valstybių bepiločių orlaivių sistemų naudotojų su paskutiniais pakeitimais, padarytais
(ES) 2020/1058 .28 .
(ES) 2019/947 dėl bepiločių orlaivių naudojimo taisyklių ir tvarkos su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2022 m. kovo 14 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2022/425 .
29. 2021 m. balandžio 22 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/664 dėl sistemos „U-space“ reglamentavimo sistemos.
30. 2024 m. balandžio 10 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2024/1109 , kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento
(ES) 2018/1139 taikymo taisyklės dėl kompetentingų institucijų reikalavimų ir administracinių procedūrų, susijusių su sertifikuotų bepiločių orlaivių sistemų nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti patvirtinimu, priežiūra ir vykdymo užtikrinimu, ir iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/203 .
31. 2024 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/2803 dėl Bendro Europos dangaus iniciatyvos įgyvendinimo.“
1. Šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalis, 3 straipsnio 1–5 dalys, 7 straipsnis, 11 straipsnio 2 ir 3 dalys ir 12–14 straipsniai įsigalioja 2025 m. gruodžio 1 d.2
. Šio įstatymo 6, 10 straipsniai ir šio įstatymo 5 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo 19 straipsnio 1 dalis įsigalioja 2026 m. birželio 1 d.
3. Šio įstatymo 1 straipsnio 4, 5 ir 7–9 dalys ir 15–17 straipsniai įsigalioja 2026 m. gruodžio 31 d.
4. Šio įstatymo 5 straipsniu keičiamo Aviacijos įstatymo 19 straipsnio 4 dalis įsigalioja 2027 m. birželio 1 d.
5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, krašto apsaugos ministras, Lietuvos transporto saugos administracijos direktorius, viešosios įstaigos Transporto kompetencijų agentūros direktorius iki 2025 m. lapkričio 30 d. priima šio įstatymo 3 straipsnio 1–5 dalių, 7 straipsnio, 11 straipsnio 3 dalies ir 12–14 straipsnių įgyvendinamuosius teisės aktus.6
. Valstybės sienos apsaugos tarnybos vadas iki 2026 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo 10 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus.
7. Lietuvos transporto saugos administracijos direktorius, Lietuvos ultralengvųjų orlaivių pilotų federacija ir Lietuvos skraidyklių ir parasparnių sporto federacija iki 2026 m. gruodžio 30 d. priima šio įstatymo 16 ir 17 straipsnių įgyvendinamuosius teisės aktus.
8. Išsamus asmens reputacijos patikrinimas pagal prašymus, gautus iki 2025 m. lapkričio 30 d., baigiamas atlikti pagal iki 2025 m. lapkričio 30 d. galiojusią tvarką.
9. Iki 2026 m. gegužės 31 d. pradėti skrydžių koordinatorių mokymų kursai baigiami pagal iki 2026 m. gegužės 31 d. galiojusias mokymo programas.10
. Iki 2026 m. gruodžio 30 d. pradėti ultralengvojo orlaivio pilotų, skraidyklės ir parasparnio pilotų, ultralengvojo orlaivio pilotų instruktorių, ultralengvojo orlaivio pilotų egzaminuotojų, skraidyklės ir parasparnio pilotų instruktorių, skraidyklės ir parasparnio pilotų egzaminuotojų mokymų kursai baigiami pagal iki 2026 m. gruodžio 30 d. galiojusias mokymų programas.11
. Iki 2026 m. gruodžio 30 d. išduotos ultralengvojo orlaivio piloto licencijos, skraidyklės ir parasparnio piloto licencijos, ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus kvalifikacijos patvirtinimai, skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus kvalifikacijos patvirtinimai, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimai, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimai galioja iki juose nurodyto termino pabaigos.12
. Iki 2026 m. gruodžio 30 d. pabaigtų ultralengvojo orlaivio pilotų, skraidyklės ir parasparnio pilotų, ultralengvojo orlaivio pilotų instruktorių, ultralengvojo orlaivio pilotų egzaminuotojų, skraidyklės ir parasparnio pilotų instruktorių, skraidyklės ir parasparnio pilotų egzaminuotojų mokymų kursų rezultatai pripažįstami ir po 2026 m. gruodžio 30 d. kaip atitinkantys šio įstatymo reikalavimus.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AVIACIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-2066 2, 6, 16, 17, 19, 24, 27, 35, 41, 411 , 50 STRAIPSNIŲ, III SKYRIAUS DEŠIMTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO IR 3 PRIEDO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 192
. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai 1.1 . Dėl VšĮ Transporto kompetencijų agentūros (toliau – Agentūra) įgaliojimų papildymo ir patikslinimo (Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 2, 6, 16, 17, 19, 24, 27, 35, 41, 411 , 50 straipsnių, III skyriaus dešimtojo skirsnio pavadinimo ir 3 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 192
straipsniais įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) 2 straipsnis)
(ES) 2024/1109
, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1139 taikymo taisyklės dėl kompetentingų institucijų reikalavimų ir administracinių procedūrų, susijusių su sertifikuotų bepiločių orlaivių sistemų nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti patvirtinimu, priežiūra ir vykdymo užtikrinimu, ir iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/203 , 3 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad valstybė narė paskiria vieną arba kelias kompetentingas institucijas, turinčias būtinus įgaliojimus ir nustatytas pareigas sertifikavimo, priežiūros ir vykdymo užtikrinimo užduotims atlikti pagal Deleguotąjį reglamentą (ES) 2024/1107 . Atsižvelgiant į tai, siekiant paskirti nurodytą kompetentingą instituciją ir įvertinus Agentūros, kuri vykdo
civilinės aviacijos valstybinės priežiūros, sertifikavimo, pažymėjimų išdavimo ir pan. funkcijas, kompetencijas, Įstatymo projektu siūloma numatyti, kad Agentūra, be kita ko, vykdytų R eglamente (ES) 2024/1109 nurodytos kompetentingos institucijos funkcijas. Atsižvelgiant į tai, kad Reglamento (EB) Nr. 549/2004 [1] , pagal kurio 4 straipsnio 1 dalį Agentūra yra paskirta nacionaline priežiūros institucija, galiojimas panaikinamas Reglamentu (ES) 2024/2803 [2] (56 straipsnis), atitinkamai būtina patikslinti nuorodą į reglamentą, t. y. esamą nuorodą į Reglamentą (EB) Nr. 549/2004 pakeisti nuoroda į Reglamentą (ES) 2024/2803 , pagal kurio 4 straipsnio 1 dalį turi būti paskirta nacionalinė priežiūros institucija.
Pagal Aviacijos įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 4 punktą Agentūra išduoda pažymėjimus, patvirtinimus, leidimus ir aviacijos specialistų licencijas. Kadangi Agentūra pagal kompetenciją ne tik išduoda atitinkamus dokumentus, bet ir pratęsia jų galiojimą, apriboja, sustabdo jų galiojimą, panaikina apribojimus, panaikina galiojimo sustabdymą ar panaikina dokumentą, siekiant teisinio aiškumo dėl Agentūros vykdomų funkcijų, reikalinga atitinkamai patikslinti Aviacijos įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir numatyti, kad Agentūra išduoda pažymėjimus, patvirtinimus, leidimus ir aviacijos specialistų licencijas ,
pratęsia, apriboja, sustabdo jų galiojimą, panaikina apribojimus, panaikina galiojimo sustabdymą, panaikina jų galiojimą. Tokiu būdu reglamentavimas bus aiškesnis, bus įtvirtinti visi su minėtomis funkcijomis susiję Agentūros įgaliojimai. 1.2 . Dėl reikalavimų dėl oro eismo paslaugų, oro erdvės valdymo paslaugų, skrydžio procedūrų planavimo paslaugų teikimo, oro erdvės struktūrų projektavimo siekiant ištaisyti Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros (toliau – EASA) patikrinimo, atlikto Agentūroje 2022 m. spalio 24–28 d., metu nustatytas neatitiktis Reglamento (ES) 2017/373 [3] nuostatoms, nustatymo ir dėl reikalavimų, susijusių su ryšių, navigacijos, stebėjimo ir oro eismo paslaugų įrenginiais, nustatymo (Įstatymo projekto 5–7 straipsniai)
Dėl Aviacijos įstatymo 19 straipsnio pakeitimo (Įstatymo projekto 5 straipsnis) EASA audito metu nustatė trūkumą Nr. LT23085: „Valstybė narė nepateikė įrodymų, kokie veiksniai yra vertinami nustatant poreikį teikti oro eismo paslaugas“ [4] . Bendrieji veiksniai, į kuriuos valstybė narė privalo atsižvelgti nustatydama poreikį teikti oro eismo paslaugas, yra išvardyti Reglamento (ES) 2017/373
3a straipsnyje, t. y., susijusio oro eismo rūšis; oro eismo intensyvumas; meteorologinės sąlygos; kiti svarbūs veiksniai, susiję su IV priedo ATS.TR.100 dalyje nustatytais oro eismo paslaugų tikslais. Tačiau šių veiksnių įvertinimas nėra apibrėžtas nacionaliniu lygmeniu, nėra nustatyti jų taikymo principai /kriterijai oro eismo paslaugų teikimo poreikiui vertinti, neapibrėžta jų taikymo tvarka. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektu keičiant Aviacijos įstatymo 19 straipsnį siekiama ištaisyti minėtą EASA nustatytą trūkumą ir nurodyti, kad Agentūra nustato oro eismo paslaugų teikimo poreikį, bei numatyti nuostatas dėl paslaugų teikėjų paskyrimo: numatyti, kad susisiekimo ministras paskiria paslaugų teikėją teikti oro eismo paslaugas civiliniams ir valstybės orlaiviams, įskaitant orlaivius, vykdančius skrydžius Šiaulių kariniame aerodrome, naudojamame civilinių orlaivių skrydžiams, o aerodromuose, kuriems netaikomos Reglamento
(ES) Nr. 139/2014 [5] nuostatos ir kuriuose nustatytas poreikis teikti oro eismo paslaugas, aerodromo skrydžių informacijos ir įspėjimo paslaugų teikėją paskirtų Agentūra. Pažymėtina, kad Reglamento (ES) 2024/2803 8 straipsnis numato papildomas sąlygas, taikytinas paslaugų teikėjų paskyrimui, todėl siūloma nustatyti, kad paslaugų teikėjas gali būti paskirtas tik ne tik jam turint pagal Reglamentą (ES) 2017/373 išduotą pažymėjimą, bet ir atitinkantis Reglamento (ES) 2024/2803 8 straipsnyje nurodytus taikytinus reikalavimus.
Papildomai iškilo poreikis patikslinti ir Aviacijos įstatymo 19 straipsnio 3 dalį, kurioje šiuo metu nustatoma, kad teikiant oro eismo paslaugas galima naudoti tik tuos ryšių, navigacijos, stebėjimo ir skrydžių valdymo sistemos įrenginius, kurie atitinka Lietuvos transporto saugos administracijos (toliau – LTSA) nustatytus reikalavimus, o karinėje aviacijoje ir koviniam valdymui naudojamiems įrenginiams, turintiems įtakos civilinių orlaivių skrydžių saugai, taikomi LTSA nustatyti reikalavimai.
Pažymėtina, kad techninius, sąveikos reikalavimus įrenginiams nustato Europos Sąjungos reglamentai ir jų pagrindu priimtos EASA specifikacijos. Iš esmės, siekdama užtikrinti teikiamų paslaugų saugą, LTSA nustato šių įrenginių naudojimo ir techninės priežiūros tvarką, bet ne projektavimo, gamybos ar kitus techninius standartus ar reikalavimus įrangai. LTSA nustatomoje tvarkoje reglamentuotinos įrenginių naudojimo ir jų techninės priežiūros procedūros, kiek to nedetalizuoja ir išsamių reikalavimų šioje srityje nenustato Europos Sąjungos reglamentai. Todėl Įstatymo projektu 19 straipsnio 3 dalis yra patikslinama, nurodant, kad teikiant oro eismo paslaugas galima naudoti tik tuos ryšių, navigacijos, stebėjimo ir oro eismo valdymo sistemos įrenginius, kurie atitinka Reglamento
(ES) 2018/1139 [6] ir juo remiantis priimtų deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų reikalavimus, o šių įrenginių naudojimo ir techninės priežiūros tvarką, kiek to nereglamentuoja Reglamentas (ES) 2018/1139 ir juo remiantis priimti deleguotieji ir įgyvendinimo aktai, nustato LTSA. Patikslintoje Aviacijos įstatymo 19 straipsnio 3 dalyje taip pat siūloma atsisakyti perteklinės nuostatos, kad LTSA reikalavimai taikomi koviniam valdymui naudojamiems įrenginiams, paliekant galiojančią nuostatą, kad LTSA nustatyta tvarka taikoma ir karinėje aviacijoje naudojamiems įrenginiams, kurie turi įtakos civilinių orlaivių skrydžių saugai. Nors, kaip nurodyta Reglamento (ES) 2018/1139
2 straipsnio 3 dalies pirmos pastraipos c punkte, šis reglamentas nėra tiesiogiai taikomas oro eismo valdymo ir oro navigacijos paslaugų sistemoms ir jų sudedamosioms dalims, kurias teikia arba kuriomis leidžia naudotis kariuomenė, Aviacijos įstatymo nuostata patikslinama, kad „Karinėje aviacijoje naudojamų įrenginių, turinčių įtakos civilinių orlaivių skrydžių saugai, naudojimui bei techninei priežiūrai taikoma LTSA nustatyta tvarka
“ ir siekiama užtikrinti, kad būtų įgyvendinta Reglamento
(ES) 2018/1139 2 straipsnio 5 dalis, nustatanti, kad, jei minėtos sistemos ir jų sudedamosios dalys yra teikiamos oro eismui, kuriam taikomas Reglamentas (ES) 2024/2803
(t. y. bendrajam oro eismui), valstybės narės privalo užtikrinti tokį patį veiksmingo saugumo ir sąveikumo su civilinėmis sistemomis lygį, koks užtikrinamas taikant šio reglamento VIII priede nurodytus esminius reikalavimus. Dėl Aviacijos įstatymo papildymo 192 ir 193 straipsniais (Įstatymo projekto 6 ir 7 straipsniai) Minėto EASA atlikto audito metu dėl skrydžių procedūrų planavimo paslaugų buvo pasiūlyta Aviacijos įstatymo II skyrių papildyti naujomis paslaugomis, kurios pagal Reglamento (ES) 2017/373
6 straipsnio nuostatas tapo privalomos sertifikuoti, t. y. oro erdvės valdymo paslaugomis ir skrydžio procedūrų planavimo paslaugomis, atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu Aviacijos įstatymo II skyriuje numatytos nuostatos dėl oro erdvės, oro eismo ir kitų paslaugų, kurios turi būti sertifikuojamos. Taip pat EASA nustatė trūkumą Nr. LT23086:
„Valstybė nenustatė asmenų arba organizacijų, kurie būtų atsakingi už jos atsakomybės ribose esančių aerodromų ir oro erdvės skrydžio procedūrų priežiūrą ir periodinę peržiūrą“
[7] . Atsižvelgiant į tai, Aviacijos įstatymą siūloma papildyti 192 straipsniu ir numatyti, kad oro erdvės valdymo paslaugas teikia juridinis arba fizinis asmuo, turintis Agentūros pagal Reglamentą (ES) 2017/373
išduotą atitinkamą paslaugų teikėjo pažymėjimą, kadangi pagal Reglamento (ES) 2017/373 3 straipsnio nuostatas šių paslaugų teikėjas turi būti sertifikuotas (paslaugų teikėjo paskyrimo nereikalaujama); ir193 straipsniu, kurio 1 dalyje reglamentuojama, kas gali būti skrydžio procedūrų planavimo paslaugų teikėju (teikėjais), taikant tokį patį principą kaip ir kituose Aviacijos įstatymo straipsniuose, reglamentuojančiuose oro eismo valdymo /oro navigacijos paslaugų teikimą. Šio straipsnio 2 ir 3 dalyse siekiama užtikrinti Reglamento (ES) 2017/373
3 straipsnio atitinkamai 8 ir 9 dalyse įtvirtintų reikalavimų, kad valstybė narė nustatytų asmenis ar organizacijas, atsakingus už oro erdvės struktūrų projektavimą bei asmenis ar organizacijas, atsakingus už skrydžių procedūrų periodinę peržiūrą, įgyvendinimą. Pagal Reglamento (ES) 2017/373 ATM/ANS.AR.A.015 dalies a punkto nuostatas EASA parengia priimtinas atitikties užtikrinimo priemones (angl.
Acceptable Means of Compliace, AMC), kurios taikomos siekiant nustatyti atitiktį šiam reglamentui, ir jei laikomasi šių EASA nustatytų priimtinų atitikties užtikrinimo priemonių, laikoma, kad yra vykdomi ir taikomi šio reglamento reikalavimai. Skrydžių procedūrų (angl. flight procedures ) peržiūrų specifika nustatyta Reglamento (ES) 2017/373
priimtinose atitikties užtikrinimo priemonėse ir rekomendacinėje medžiagoje, patvirtintose EASA 2020 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 2020/008/R; jose nustatomas periodinės peržiūros intervalas (ne didesnis nei 5 metai), kokie aspektai vertinami peržiūros metu (pvz., ar įvykę oro erdvės pokyčių veiksniai daro įtaką esamoms skrydžių procedūroms dėl skrydžių saugos ir (arba) efektyvumo, oro erdvės pajėgumo /pralaidumo reikalavimų tenkinimo, orlaivių naudojimo metu kylančio poveikio aplinkai mažinimo, sąlygų komunikacijos, navigacijos ir stebėjimo infrastruktūros pokyčiams; jei tokie veiksniai identifikuojami turintys įtakos skrydžių procedūroms, jos atnaujinamos /keičiamos). Paskirti minėtus asmenis ar organizacijas pavedama LTSA
(kaip subjektui, nustatančiam civilinės aviacijos reikalavimus) , jos nustatyta tvarka, Agentūros teikimu. 1.3 . Dėl nuostatų, susijusių su Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registru ir Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registru, patikslinimo (Įstatymo projekto 1, 3, 8, 9 ir 11 straipsniai)
Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo (toliau – Informacinių išteklių valdymo įstatymas), išdėstyto nauja redakcija, kuri įsigaliojo 2024 m. sausio 1 d., 2 straipsnio 11, 31 ir 33 dalių nuostatas, 9 straipsnio 1 punktą, 25 straipsnio 1 dalį ir į 27 straipsnio 1 dalies 1 punktą, atitinkamai patikslinami Aviacijos įstatymo 2 straipsnio 17 dalis, 16 straipsnio 1–4 ir 6 dalys, 24 straipsnis, 27 straipsnio 1 dalis ir 35 straipsnio 8 dalies pirma pastraipa, 16 straipsnis papildomas 41 dalimi (atitinkamai koreguojama 411 straipsnio 14 dalis). 1.4
. Dėl nuostatų, susijusių su Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Konvencijos dėl tarptautinių interesų, susijusių su mobiliąja įranga, ir jos Protokolo dėl su orlaivių įranga susijusių dalykų ratifikavimo“ Nr. XIV-2724, įgyvendinimo (Įstatymo projekto 8 straipsnis) 2024 m. birželio 13 d. Lietuvos Respublikos Seimui ratifikavus Konvenciją dėl tarptautinių interesų, susijusių su mobiliąja įranga, sudarytą 2001 m. lapkričio 16 d. Keiptaune, ir jos protokolą dėl su orlaivių įranga susijusių dalykų [8] (įstatymas įsigaliojo 2025 m. liepos 1 d.
), įgyvendinant šio protokolo 9 straipsnio 5 dalies nuostatas, orlaivių registro institucija susitariančiojoje šalyje pagal bet kokius galiojančius su sauga susijusius įstatymus ir kitus teisės aktus turi tenkinti prašymą išregistruoti orlaivį, jei tik visi užregistruoti interesai, turintys pirmenybę prieš kreditorių, kurio naudai išduotas leidimas, įvykdyti ir kad tokių interesų turėtojai sutiko su išregistravimu. Tuo tikslu Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinės sistemos tvarkytoja Agentūra turi gauti duomenis apie tarptautiniame registre, įsteigtame pagal Konvenciją dėl tarptautinių interesų, susijusių su mobiliąja įranga, priimtą 2001 m. lapkričio 16 d. Keiptaune (toliau – Keiptauno konvencija), įregistruotus interesus (dėl
orlaivio ar jame įrengtų komponentų) ir interesų turėtojų sutikimus dėl orlaivių išregistravimo. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektu siūloma atitinkamai patikslinti Aviacijos įstatymo 24 straipsnio 7 dalį (po straipsnio patikslinimų ji tampa 24 straipsnio 9 dalimi) ir joje numatyti, kad j
eigu Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinėje sistemoje įrašyta, kad orlaivis yra įkeistas arba areštuotas, arba tarptautiniame registre, įsteigtame pagal Keiptauno konvenciją, yra įregistruotas tarptautinis interesas dėl orlaivio ar jame įrengtų komponentų, orlaivio registravimas negali būti panaikintas be kreditoriaus ir įkaito davėjo sutikimo arba valstybės įmonės Registrų centro išrašo ar teismo rašytinio pranešimo, kad orlaivio įkeitimas arba areštas panaikintas Sutarčių ir teisių suvaržymų registro informacinėje sistemoje ar Turto arešto aktų registro informacinėje sistemoje. 1.5 . Dėl skrydžių koordinatorių civiliniuose aerodromuose paskyrimo (Įstatymo projekto 10 straipsnis)
Šio aiškinamojo rašto 1.2 papunktyje minėto EASA audito metu buvo nustatytas trūkumas Nr. LT 23087, kuriame nurodoma, kad valstybė neužtikrino, kad papildomos nuostatos, kurias ji priėmė Civilinės aviacijos administracijos direktoriaus 2013 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. 4R-88, neprieštarauja Reglamentui (ES) 2017/373 ir Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos konvencijai (Čikagos konvencija), t. y., minėtas Civilinės aviacijos administracijos įsakymas leidžia asmenims (skrydžių koordinatoriams) teikti skrydžių informacijos paslaugas (meteorologinę ir oro eismo informaciją) aerodromo skrydžių zonose, tačiau jie neturi pažymėjimo, leidžiančio tose vietose teikti aerodromo skrydžių informacijos paslaugas.
Šis trūkumas tiesiogiai susijęs su trūkumu, dėl kurio keičiamas Aviacijos įstatymo 19 straipsnis. Sistemiškai vertinant, šiuo metu nėra nustatomas poreikis teikti oro eismo paslaugas, tam tikra oro erdvės dalis patenka į oro navigacijos paslaugų teikėjo AB „Oro navigacija“ atsakomybę, tačiau oro erdvei aerodromuose, kuriems netaikomas Reglamentas (ES) Nr. 139/2014
(neskaitant Šiaulių karinio aerodromo), gali būti paskirti skrydžių koordinatoriai. EASA nustatė, kad kai kuriuose aerodromuose teikiama informacija yra daugiau nei koordinavimas, tai jau yra skrydžių informacijos paslaugų teikimas, o tokia paslauga turi būti sertifikuojama. Šios nuostatos iš dalies atsispindi siūlomame keisti Aviacijos įstatymo 19 straipsnyje. Ištaisius EASA trūkumą dėl paslaugų teikimo poreikio nustatymo, tikėtina, kad atsiras aerodromų, kuriuose vien tik skrydžių koordinatorių buvimo bus per mažai, vertinant tuose aerodromuose vykdomą veiklą. Todėl tikslinga peržiūrėti esamus reikalavimus skrydžių koordinatoriams. Vertinant Civilinės aviacijos administracijos įsakymu patvirtintus reikalavimus skrydžių koordinatoriams ir atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo jurisprudenciją, pagal kurią asmens ūkinės laisvės ribojimai ir kvalifikacijos reikalavimai gali būti numatyti tik įstatymo lygmeniu, siūloma nuostatas, susijusias su prievole aerodrome turėti skrydžių koordinatorių bei tų skrydžių koordinatorių kvalifikacinius reikalavimus, atvejus, kai skrydžių koordinatoriaus paskyrimas gali būti atšaukiamas, perkelti į Aviacijos įstatymą ir jį papildyti 312 straipsniu. Pažymėtina, kad
atsižvelgiant į valstybės orlaivių ( išskyrus krašto apsaugos įstaigų naudojamus valstybės orlaivius ) ir jų skrydžiams naudojamų aerodromų veiklos specifiką, juos valdantį personalą, Vidaus reikalų ministerijos pasiūlymu Įstatymo projekte numatomi tam tikri atskiri reikalavimai skrydžių koordinatoriams, teikiantiems paslaugas išimtinai valstybės orlaivių, išskyrus krašto apsaugos įstaigų naudojamus valstybės orlaivius, reikmėms. 1.6 . Dėl įgaliojimų LTSA nustatyti patvirtinto oro vežėjo statuso suteikimo tvarką ir šio statuso galiojimo termino atsižvelgiant į Reglamento (ES) 2015/1998 [9] pakeitimus nustatymo (Įstatymo projekto 12 straipsnio 1 dalis)
Komisijos įgyvendinimo reglamentas [10] , kuriuo keičiamas Komisijos įgyvendinimo r eglamentas
(ES) 2015/1998 [11] , numatantis naują patvirtinto vežėjo statusą, kurį pavesta suteikti valstybės narės kompetentinga institucijai (t. y. Agentūrai). Atsižvelgiant į tai ir siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, siūloma papildyti Aviacijos įstatymo 41 straipsnio 8 dalį, suteikiant LTSA įgaliojimus nustatyti patvirtinto vežėjo statuso suteikimo tvarką, kuria vadovausis Agentūra. Be to, atsižvelgiant į tai, kad Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2024/1255 numatoma, kad „ atitinkama tvirtinančioji institucija patvirtinto vežėjo statusą suteikia ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui “ [12]
, toje pačioje dalyje, neprieštaraujant nurodyto reglamento nuostatoms ir siekiant, kad patvirtinto vežėjo statusas galiotų visiems subjektams vienodą laikotarpį, siūloma nurodyti konkretų terminą, kuriam suteikiamas patvirtinto vežėjo statusas, t. y. 5 metams . 1.7 . Dėl civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolę atliekančių Agentūros auditorių įgaliojimų vykdant priežiūrą įtvirtinimo įstatymo lygmeniu (Įstatymo projekto 12 straipsnio 2 dalis) Reglamento (EB) Nr. 300/2008 [13] II priedo 16.1 punktas numato, kad „ S tebėsenos veiklą vykdančiam auditoriui suteikiama pakankamai įgaliojimų, kad jis galėtų gauti jo užduotims atlikti būtiną informaciją. “ Š
iuo metu auditorių įgaliojimai atliekant civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolės priežiūrą numatyti LTSA direktoriaus įsakymu [14] patvirtintoje Nacionalinėje civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolės programoje . Įstatymo projekte siūloma papildyti Aviacijos įstatymo 41 straipsnio 9 dalį perkeliant auditorių įgaliojimus į įstatymo lygmens teisės aktą, taip užtikrinant tinkamą įgaliojimų suteikimo teisinį pagrindą. 1.8 .
Dėl informaciją teikiančių institucijų atliekant išsamų asmens reputacijos patikrinimą , asmens išsamaus reputacijos tikrinimo proceso siekiant išvengti pakartotinio kreipimosi į informaciją teikiančias institucijas atliekant to paties asmens išsamų reputacijos patikrinimą patobulinimo ir
aplinkybių, kurias nustačius išsamaus asmens reputacijos patikrinimo išvada negali būti teigiama, sąrašo papildymo (Įstatymo projekto 13 straipsnis)
Aviacijos įstatymo 411 straipsnio 3 dalies 2 punktą išsamaus asmens reputacijos patikrinimo procese teikiant informaciją pagal šio straipsnio 2 dalies 5–8 punktus dalyvauja dvi žvalgybos institucijos: Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas ir Antrasis operatyvinių tarnybų departamentas prie Krašto apsaugos ministerijos (toliau – AOTD). Šių institucijų veiklą reglamentuoja Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymas, kurio 8 straipsnyje nustatytos šių institucijų veiklos sritys. Vadovaujantis Žvalgybos įstatymo 8 straipsnio 3 dalimi, AOTD žvalgybą ir kontržvalgybą vykdo tik karinėje ir gynybos srityje. Todėl informacijos teikimas pagal Aviacijos įstatymą nepatenka į AOTD veiklos sritį. Be to, atkreiptinas dėmesys, į tai, kad žvalgybos institucijos bendradarbiaudamos keičiasi turima informacija, todėl galiojantis Aviacijos įstatymo reguliavimas, kai dvi žvalgybos institucijos turi teikti informaciją, tam skirdamos savo resursus, nesukuria realios pridėtinės vertės, o tam tikrais atvejais teikiama informacija dubliuojama ir tokiu būdu nepagrįstai eikvojami resursai. Išlaikant Žvalgybos įstatyme nustatytą žvalgybos institucijų kompetencijų atribojimą bei siekiant išvengti teikiamos informacijos dubliavimo, Įstatymo projektu siūloma išbraukti AOTD iš išsamaus asmens reputacijos patikrinimo procese dalyvaujančių institucijų.
Pagal šiuo metu galiojantį reguliavimą išsamus asmens reputacijos patikrinimo procesas yra diferencijuotas priklausomai nuo to, koks subjektas atsakingas už reputacijos patikrinimą, t. y.: 1) vežėjai ir aviacijos saugumo priemones taikantys subjektai, oro navigacijos paslaugas teikiančios įmonės ir Agentūra atlikdami asmens reputacijos patikrinimą kreipiasi į LTSA, kuri šių prašymų pagrindu kreipiasi į informaciją teikiančias institucijas ir gavusi iš jų informaciją išduoda įmonei asmens išsamaus reputacijos patikrinimo pažymą; 2) oro uostas, atlikdamas asmens reputacijos patikrinimą, į informaciją teikiančias institucijas kreipiasi tiesiogiai (nes turi paslapčių subjekto statusą).
Siekiant išvengti dvigubo to paties asmens reputacijos tikrinimo šiuo metu Aviacijos įstatyme yra numatyta, kad k ai išsamus asmens reputacijos patikrinimas buvo atliktas asmeniui išduodant oro uosto pažymėjimą, vežėjai ir aviacijos saugumo priemones taikantys subjektai, oro navigacijos paslaugas teikiantys subjektai ir Agentūra gali neatlikti išsamaus asmens reputacijos patikrinimo.
Tačiau praktika parodė, kad yra poreikis numatyti dvigubo reputacijos tikrinimo išvengimą ir atvirkštine tvarka, todėl siūloma papildyti Aviacijos įstatymo
411 straipsnio 6 dalį numatant, kad oro uostą valdanti įmonė prieš išduodama oro uosto pažymėjimą gali nesikreipti į informaciją teikiančias institucijas, jeigu dėl to paties asmens yra išduota LTSA pažyma ir ši pažyma pateikiama oro uostą valdančiai įmonei. Valstybės saugumo departamentas savo 2025 m. kovo 26 d. išvadoje Nr. 18-3430 pažymi, kad pastaraisiais metais pasikeitusi geopolitinė situacija išlieka sudėtinga ir tebesitęsiantis Rusijos karas Ukrainoje, nestabilumas Vidurio Rytuose, priešiškų šalių siekiai keisti esamą pasaulio saugumo architektūrą kelia iššūkių ir naujų grėsmių nacionaliniam saugumui, kuris tiesiogiai susijęs ir su saugumu aviacijoje.
Valstybės saugumo departamentas, atlikdamas išsamius asmens reputacijos patikrinimus, pastaruoju metu susiduria su prorusiškų pažiūrų kandidatais, siekiančiais įsidarbinti aviacijos sektoriuje. Tokiais atvejais gali susiklostyti situacija, kai Valstybės saugumo departamentas nustato aplinkybių, rodančių asmens keliamą grėsmę valstybės bei aviacijos saugumui, tačiau šios aplinkybės nepatenka į Aviacijos įstatymo 411 straipsnio 2 dalyje nustatytą baigtinį sąrašą aplinkybių, kurias nustačius išsamaus asmens reputacijos patikrinimo išvada negali būti teigiama. Esant tokiam teisiniam reglamentavimui, nėra teisinio pagrindo užkirsti kelią tokių asmenų įsidarbinimui aviacijos sektoriuje, taip pašalinant valstybės ir aviacijos saugumui kylančias grėsmes. Pažymėtina, kad kitų strateginę reikšmę turinčių sektorių reglamentavimas panašiais atvejais suteikia daugiau galimybių reaguoti į nustatytas grėsmes, pavyzdžiui, vadovaujantis Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymo 50 straipsnio 3 dalies 15 punktu, asmenys negali vykdyti tam tikrų pareigų branduolinės energetikos objektuose, jeigu yra nustatomi atvejai, kai tie asmenys gali kelti grėsmę valstybės saugumui.
Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekte siūloma analogiškai praplėsti Aviacijos įstatymo įvirtintą sąrašą aplinkybių, kurias nustačius išsamaus asmens reputacijos patikrinimo išvada negali būti teigiama ir papildyti 411 straipsnio 2 dalį 9 punktu, nustatančiu, kad išsamaus asmens reputacijos patikrinimo išvada negali būti teigiama, jeigu yra nustatyti kiti atvejai, kai asmuo gali kelti grėsmę valstybės saugumui. 1.9 . Dėl rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžių nustatymo (Įstatymo projekto 14 straipsnis)
Šiuo metu Aviacijos įstatymo 50 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžius nustato vienintelis bendros informacijos paslaugos teikėjas, šios rinkliavos turi būti ekonomiškai pagrįstos – padengti paslaugos sąnaudas ir užtikrinti reikiamą paslaugos kokybę ir saugą, į paslaugos savikainą negali būti įtraukiamos su paslaugos teikimu nesusijusios sąnaudos, rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžių nustatymo tvarką nustato LTSA, o nustatomų rinkliavų dydžių atitikties ekonominiam pagrįstumui, paslaugos kokybei ir saugai priežiūrą atlieka Agentūra. Pagal Aviacijos įstatymo 191 straipsnio 1 dalį Lietuvos Respublikoje nustatytose sistemos „U-space“ oro erdvėse bendras informacijos paslaugas teikia sertifikuotas oro navigacijos paslaugų teikėjas, Lietuvos Respublikoje teikiantis oro navigacijos informacijos ir oro erdvės valdymo paslaugas, turintis Reglamente
(ES) 2021/664 nurodytą vienintelio bendrų informacijos paslaugų teikėjo pažymėjimą (AB „Oro navigacija“).
(ES) 2024/2803 12 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad, jei bendras informavimo paslaugas teikia vienas tokios paslaugos teikėjas, valstybės narės paskirtas konkrečiai sistemos „U-space“ oro erdvei, šių paslaugų kaina grindžiama fiksuotosiomis ir kintamosiomis atitinkamos paslaugos teikimo išlaidomis, ir be to, gali būti uždedamas antkainis, atspindintis tinkamą rizikos ir grąžos normos kompromisą, o šio straipsnio 5 dalyje numatyta, kad bendros informavimo paslaugos teikėjo nustatytą kainą vertina ir tvirtina atitinkama nacionalinė priežiūros institucija, o tokių paslaugų kaina turi būti skelbiama viešai.
Atsižvelgiant į, kas išdėstyta, iškilo poreikis patikslinti Aviacijos įstatymo 50 straipsnio 6 dalį, kad ji atitiktų Reglamento (ES) 2024/2803 12 straipsnio 3 ir 5 dalių nuostatas. 1.10 .
Dėl ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimų ir skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimų išdavimo, jų galiojimo pratęsimo, galiojimo panaikinimo, pažymėjimo patikslinimo, dublikatų išdavimo, užsienio šalyse išduotų pažymėjimų konvertavimo sąlygų nustatymo; dėl reikalavimų ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimui ir skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimui gauti nustatymo; dėl ultralengojo orlaivio piloto instruktoriaus ir skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, ultralengojo orlaivio piloto egzaminuotojo ir skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo ir kvalifikacijos patvirtinimo panaikinimo sąlygų nustatymo; dėl įgaliojimų asociacijai Lietuvos ultralengvųjų orlaivių pilotų federacijai (toliau – LUOPF) išduoti ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimus, pratęsti jų galiojimą, panaikinti galiojimą, patikslinti pažymėjimą, išduoti dublikatą, konvertuoti užsienio šalyje pilotui išduotą pažymėjimą, patvirtinti ultralengvojo orlaivio piloto instruktoriaus, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo kvalifikaciją, panaikinti kvalifikacijos patvirtinimą; dėl įgaliojimų asociacijai Lietuvos skraidyklių ir parasparnių sporto federacijai (toliau – LSPSF) išduoti skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimus, pratęsti jų galiojimą, panaikinti galiojimą, patikslinti pažymėjimą, išduoti dublikatą, konvertuoti užsienio šalyje pilotui išduotą pažymėjimą, patvirtinti skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikaciją, panaikinti kvalifikacijos patvirtinimą (Įstatymo projekto 15–17 straipsniai)
Siūlymas teikiamas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 5 straipsnio 1 dalies 4 punkte ir 2 dalies 2 punkte numatytą reguliavimą ir į Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau – ICAO) Dokumento Nr. 9379 [15] II dalies 3 skyriaus priedo rekomendacijas, pagal kurias ultralengvųjų orlaivių, parasparnių ir variklinių parašiutų piloto pažymėjimų išdavimas gali būti perduotas nacionalinei sportinio skraidymo asociacijai.
Pagal VAĮ 5 straipsnio 1 dalies 4 punktą, asociacijoms viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti įstatymu, kai jame nurodomas asociacijos pavadinimas, teisinė forma ir joms nustatomi konkretūs viešojo administravimo įgaliojimai. Pagal VAĮ 5 straipsnio 2 dalies 2 punktą, viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, ir asociacijoms viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikiami atlikti funkcijas tik šio įstatymo 6 straipsnio 2, 3 ir 4 punktuose nustatytose viešojo administravimo srityse, kai tokie įgaliojimai yra tiesiogiai susiję su viešosios įstaigos ar asociacijos veiklos tikslais ir kai nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai gali būti suteikti. Taigi, VAĮ įtvirtina dvi kumuliatyvias sąlygas, kurioms egzistuojant asociacijai gali būti suteikiami atitinkamos apimties viešojo administravimo įgaliojimai: 1) įgaliojimai, tiesiogiai susiję su asociacijos veiklos tikslais; ir 2) nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai gali būti suteikti.
LUOPF – pelno nesiekianti nevyriausybinė organizacija, vienijanti ultralengvųjų orlaivių pilotus (apie 320 pilotų, tai yra apie 80% aktyvių Lietuvos ultralengvųjų orlaivių pilotų) bei atstovaujanti jiems valstybinėse organizacijose, plėtojanti ultralengvųjų orlaivių sportą, rengianti ultralengvųjų orlaivių pilotų saugos seminarus, mokanti tokius pilotus ir tikrinanti jų žinias. LUOPF siekia, kad ultralengvieji orlaiviai saugiai skraidytų minimaliai reguliuojamoje aplinkoje. Šiuo metu galioja su Agentūra suderinti ir LUOPF nustatyti reikalavimai ultralengvųjų orlaivių pilotams. LUOPF paskirtieji ultralengvųjų orliavių pilotai instruktoriai rengia ultralengvųjų orlaivių pilotus, o jos paskirtieji ultralengvųjų orlaivių pilotai egzaminuotojai vertina pilotų žinias ir praktinius gebėjimus. LUOPF nustato ultralengvųjų orlaivių pilotų licencijų išdavimo, kvalifikacijų suteikimo sąlygas bei tvarką. LUOPF nuo 2000 metų išduoda ultralengvųjų orlaivių pilotų licencijas, patvirtina ultralengvųjų orlaivių pilotams kvalifikacijas.
LSPSF tikslas – plėtoti skraidyklių ir parasparnių sportą Lietuvos Respublikoje, atstovauti minėtai sporto šakai Lietuvos aeroklube (LAK) bei tarptautinėje organizacijoje Tarptautinės aeronautikos federacijoje (toliau – FAI) ir jos skraidyklių ir parasparnių komisijos (CIVL) veikloje. 2023 m. duomenimis LSPSF aktyvūs nariai buvo beveik 300 skraidyklių ir parasparnių pilotų. LSPSF patvirtinti skraidyklių ir parasparnių pilotai instruktoriai moko skraidyklių ir parasparnių pilotus, o paskirtieji skraidyklių ir parasparnių pilotai egzaminuotojai tikrina skraidyklių ir parasparnių pilotų žinias, vertina skraidyklių ir parasparnių pilotų kvalifikaciją, remdamasi FAI rekomendacijomis. Pagal dabar galiojantį teisinį reglamentavimą, LSPSF nustato skraidyklių ir parasparnių pilotų licencijų išdavimo, kvalifikacijų suteikimo sąlygas bei tvarką, reikalavimus skraidyklių ir parasparnių pilotams (suderinusi su Agentūra). LSPSF nuo 2000 metų moko ir egzaminuoja asmenis, siekiančius gauti skraidyklės ir parasparnio piloto licenciją, paskiria egzaminuotojus, išduoda skraidyklių ir parasparnių pilotams licencijas, patvirtina skraidyklių ir parasparnių pilotams kvalifikacijas.
Vertinant, ar teikiamame Įstatymo projekte tenkinami VAĮ 5 straipsnio 2 dalies 2 punkto reikalavimai, svarbu akcentuoti sportinę orlaivių, kurių pilotavimo teisę patvirtina aptariami pilotų pažymėjimai, prigimtį ir paskirtį. ICAO Dokumente Nr. 9379 rekomenduojama atitinkamas funkcijas perduoti nacionalinei sportinio skraidymo asociacijai. Įstatymo projekte nustatomi įgaliojimai (atitinkamų pažymėjimų išdavimas, kvalifikacijos patvirtinimas, pažymėjimo galiojimo pratęsimas, galiojimo panaikinimas, pažymėjimo atnaujinimas, dublikato išdavimas, užsienyje išduotų pažymėjimų konvertavimas, pilotų rengimas, teorinių žinių ir praktinių gebėjimų patikrinimas) tiesiogiai susiję su asociacijų veiklos tikslais, jų taikomomis praktikomis.
Siekiant tinkamai įgyvendinti įgaliojimus, be kitų svarbių kompetencijų, reikalingos ir sportinės veiklos kompetencijos, kurias Lietuvoje turi minimų asociacijų atstovai. Tuo tarpu valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kuriems tokie įgaliojimai galėtų būti suteikti (nekeičiant institucinės sistemos ir (arba) kompetencijų apimties), nėra.
LUOPF ir LSPSF be pertraukos veikia daugiau kaip 25 metus. Pagal Civilinės aviacijos administracijos direktoriaus 2016 m. spalio 31 d. įsakymo Nr. 4R-214 „Dėl eksperimentinių orlaivių registravimo, tinkamumo skraidyti ir jų pilotavimo“ 6 punktą, „eksperimentinius orlaivius, kurie nurodyti Reglamento Nr. 216/2008
II priedo (e), (f), (g) ir (j) punktuose ir priskiriami ultralengvųjų orlaivių kategorijai, gali pilotuoti asmenys, turintys licencijas, išduotas pagal atitinkamai Ultralengvųjų orlaivių pilotų federacijos bei Lietuvos skraidyklių ir parasparnių federacijos patvirtintas ir su CAA suderintas taisykles“. Minėtos asociacijos nustato reikalavimus pilotams, tikrina pilotų teorines žinias bei praktinius įgūdžius valdyti orlaivius, išduoda pilotų licencijas, patvirtina kvalifikacijas.
Abi minėtos asociacijos yra sukaupusios reikalingas žinias bei patirtį, turi reikalingos kvalifikacijos specialistų, yra išgryninusios veiklos procesus, turi techninės ir programinės įrangos bei yra sukūrusios mokymų bazę. Visa tai leidžia užtikrinti kompetentingą pilotų žinių ir įgūdžių perdavimą naujiems pilotams, kompetentingą pilotų žinių bei įgūdžių vertinimą, o taip pat užtikrinti ultralengvųjų orlaivių, skraidyklių ir parasparnių skrydžių saugą Lietuvoje. Abi minėtos asociacijos yra Lietuvos aeroklubo, FAI įsteigtų komisijų ir Europos ultralengvųjų orlaivių federacijos ( European Microlight Federation ) narės.
Per visą organizacijų veiklos istoriją abi asociacijos parengė per 2000 pilotų, išdavė atitinkamą skaičių licencijų, leidžiančių pilotuoti eksperimentinės kategorijos orlaivius. Daugiau nei 4000 žmonių yra buvę minėtų asociacijų mokiniais, tačiau dėl nebaigto kurso /programos beveik pusei jų kvalifikacijos įgyti ir piloto licencijos gauti nepavyko.
LUOPF ir LSPSF turi formalias ir neformalias techninės priežiūros, instruktorių, saugos komisijas, kurių nariai tiesiogiai dalyvauja tiek organizacinėje, tiek aviacijos veikloje, prisidėdamos prie skrydžių saugos ir reikiamų žinių suteikimo mokiniams bei pilotams.
LUOPF ir LSPSF aktyviai dalyvauja Lietuvos aeroklubo veikloje, bendradarbiauja su LTSA ir Agentūra, suinteresuotoms institucijoms teikia informaciją dėl problemų, su kuriomis susiduria aviacijos bendruomenė, rodo iniciatyvą ir teikia siūlymus, kurie prisideda prie skrydžių saugos didinimo Lietuvoje.
Manytina, kad įgaliojimų suteikimas nurodytoms asociacijoms, be kita ko, užtikrintų tinkamą subsidiarumo principo (VAĮ 3 straipsnio 12 dalis) įgyvendinimą, kuris reiškia, kad viešojo administravimo subjektų sprendimai turi būti priimami ir įgyvendinami žemiausiu efektyvumą galinčiu užtikrinti viešojo administravimo sistemos lygmeniu. Atsižvelgiant į nurodytus asociacijų veiklos tikslus, sukauptą patirtį ir sėkmingą veiklos vykdymą (įskaitant pilotų rengimą, licencijų išdavimą, reguliarų žinių tikrinimą), manytina, kad šis įgaliojimų suteikimo atvejis atitinka VAĮ 5 straipsnio 2 dalies 2 punkto sąlygas.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad kitose Europos Sąjungos (toliau – ES) valstybėse, taip pat Jungtinėje Karalystėje parasparnių, skraidyklių, ultralengvųjų orlaivių pilotų licencijas (pažymėjimus) išduoda atitinkamos asociacijos, federacijos. Pavyzdžiui, ultralengvųjų orlaivių pilotų licencijas (pažymėjimus) Belgijoje išduoda Belgijos ultralengvųjų orlaivių federacija ( Belgische ULM Federatie ), Danijoje – Danijos ultralengvųjų orlaivių asociacija ( Danks UL-Flyverunion ), Jungtinėje Karalystėje – Britų ultralengvųjų orlaivių asociacija ( British Microlight Aircraft Association ), Slovakijoje – Slovakijos aviacijos federacija ( Slovenská letecká federácia ) ir kt. Parasparnių ir skraidyklių licencijas Jungtinėje Karalystėje išduoda Britų skraidyklių ir parasparnių asociacija ( British Hang Gliding and Paragliding Association ), Austrijoje – Austrijos aeroklubas ( Österreichischer Aero-Club ), Čekijoje – Čekijos ultralengvųjų orlaivių asociacija ( Letecká amatérská asociace ČR ), Belgijoje – Belgijos skraidyklių ir parasparnių asociacija ( Belgische Vrije Vlucht Federatie / Fédération Belge de Vol Libre ), Italijoje – Nacionalinė Italijos laisvų skrydžių asociacija ( Associazione Nazionale Italiana Volo Libero ), Vokietijoje – Vokietijos skraidyklių asociacija ( Deutscher Gleitschirm-und Drachenflugverband e.V. ) ir kt.
Atitinkamai Įstatymo projektu siūloma į Aviacijos įstatymą įvesti susijusias sąvokas: „ultralengvojo orlaivio pilotas instruktorius“, „ultralengvieji orlaiviai“, „ultralengvojo orlaivio pilotas egzaminuotojas“ ir „skraidyklės ir parasparnio pilotas instruktorius“, „skraidyklės ir parasparnio pilotas egzaminuotojas“.
Papildomai pažymėtina, kad šis pasiūlymas teikiamas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2024 m. rugsėjo 17 d. raštu Nr. (8.4.4 E) 3A-262 pateiktą saugos rekomendaciją Nr. SR-2024-A-02 [16]
. Apie ketinimą šią rekomendaciją įgyvendinti atliekant minėtus Aviacijos įstatymo pakeitimus Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija buvo informuota Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos 2024 m. gruodžio 5 d. raštu Nr. 2-4267, ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija 2025 m. vasario 4 d. raštu Nr. (8.4.4 E) 3A-33 informavo, kad atsakymą dėl saugos rekomendacijos Nr. SR-2024-A-02 planuojamo įgyvendinimo, vertina tinkamai, o saugos rekomendacijai suteikiamas statusas – „atvira – atsakymas tinkamas“. 1.11 .
Dėl kitų pakeitimų
Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija 2024 m. rugsėjo 30 d. raštu Nr. (8.4.4 E) 3A-291 Susisiekimo ministerijai pateikė mėgėjiškos konstrukcijos motorizuoto sklandytuvo „ProFe Banjo STX“, LY-BCD, avarijos, įvykusios 2023 m. gegužės 13 d. prie Panemunės lauko aikštelės, Naukaimio II k., Jurbarko r., saugos tyrimo ataskaitą [17]
(toliau – saugos tyrimo ataskaita) su nurodyta saugos rekomendacija Nr. SR-2024-A-12, kuria rekomenduojama Susisiekimo ministerijai įvertinti Aviacijos įstatymo 35 straipsnio 8 dalies 9 punkto nuostatos tikslingumą ir imtis priemonių pašalinti su šia išimtimi kylančias rizikas aviacijos saugai (toliau – saugos rekomendacija). Minima Aviacijos įstatymo 35 straipsnio 8 dalis nustato, kad Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės civilinių orlaivių registre įregistruotų orlaivių skrydžiai leidžiami tik iš aerodromų, turinčių pagal Reglamento (ES) Nr. 139/2014 arba LTSA nustatytus reikalavimus Agentūros išduotą aerodromo pažymėjimą ar aerodromo tinkamumo naudoti pažymėjimą, arba į aerodromus, turinčius pagal Reglamento (ES) Nr. 139/2014
arba LTSA nustatytus reikalavimus Agentūros išduotą aerodromo pažymėjimą ar aerodromo tinkamumo naudoti pažymėjimą, taip pat iš lauko aikštelių arba į lauko aikšteles, kurioms yra išduotas leidimas naudoti jas skrydžiams. Ši nuostata netaikoma Aviacijos įstatymo 35 straipsnio 8 dalies 9 punkte numatytai išimčiai, kai asmeniniais tikslais vykdomi skrydžiai iš nuosavybės teise valdomo žemės sklypo arba į nuosavybės teise valdomą žemės sklypą, arba turint žemės sklypo savininko ar naudotojo sutikimą ir kai tokie skrydžiai vykdomi ne dažniau kaip 21 dieną per kalendorinius metus.
Saugos rekomendacija pateikta, be kita ko, atsižvelgiant į tai, kad nesant reguliavimo, kas ir kaip turėtų fiksuoti vykdomus skrydžius ir juos kontroliuoti, tokia Aviacijos įstatymo nuostata iš esmės tampa neįgyvendinama. Atsižvelgiant į tai ir į saugos tyrimo ataskaitoje pateiktą informaciją bei į Lietuvos ultralengvųjų orlaivių pilotų federacijos pasiūlymą, siekiant susiaurinti sklypo naudotojų skrydžiams ratą ir numatyti tam tikrą kontrolę, Įstatymo projektu siūloma patikslinti
35 straipsnio 8 dalies 9 punktą ir nurodyti, kad žemės sklypu skrydžiams gali naudotis tik sklypo savininkas ar naudotojas ar jų šeimos nariai (artimieji giminaičiai, sutuoktinis ar sugyventinis, su kuriuo įstatymų nustatyta tvarka sklypo savininkas ar naudotojas yra įregistravęs partnerystę) bei papildyti 35 straipsnį 11 dalimi ir nustatyti, kad prieš pradėdamas naudoti nurodytą žemės sklypą skrydžiams, sklypo savininkas arba naudotojas privalo apie sklypo naudojimo skrydžiams pradžią informuoti Agentūrą pateikdamas Agentūros patvirtintos formos deklaraciją Agentūros nustatyta tvarka, o sklypo savininkas arba naudotojas užtikrina, kad nebūtų viršytas skrydžių dienų skaičius per kalendorinius metus.
Pažymėtina, kad apie ketinimą tokiu būdu šią rekomendaciją įgyvendinti Respublikos teisingumo ministerija buvo informuota Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos 2024 m. gruodžio 5 d. raštu Nr. 2-4267, ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija 2025 m. vasario 4 d. raštu Nr. (8.4.4 E) 3A-34 informavo, kad atsakymą dėl saugos rekomendacijos Nr. SR-2024-A-12 planuojamo įgyvendinimo vertina tinkamai, o saugos rekomendacijai suteikiamas statusas – „atvira – atsakymas tinkamas“.
Įstatymo projektu taip pat patikslinamos nuorodos į reglamentus – vietoj nuorodų į panaikintus Reglamentą (EB) Nr. 549/2004 ir Reglamentą (EB) Nr. 550/2004 pateikiama nuoroda į juos panaikinusį Reglamentą (ES) 2024/2803
ir dėl to tikslinami Aviacijos įstatymo 2 straipsnio 45 dalis, 6 straipsnio 2 dalies 1 punktas, 17 straipsnio 4 dalis. Papildomai, atsižvelgiant į Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) pasiūlymą, kad VSAT, vadovaudamasi Reglamento (ES) Nr. 2018/1139 reikalavimais, yra informavusi Europos Komisiją apie poreikį taikyti Reglamento 2018/1139
Nr. 2018/1139 skirsniams „Tinkamumas skraidyti ir aplinkos apsauga“ (I skirsnis) ir „Orlaivio įgula“ (II skirsnis). Tačiau dėl valstybės orlaiviais atliekamų užduočių specifikos, joms atlikti VSAT netaiko Reglamento 2018/1139
III skirsnyje „Orlaivių naudojimas skrydžiams“ išdėstytų procedūrų. Siekiant teisinio aiškumo, VSAT siūlymu patikslinama Aviacijos įstatymo 16 straipsnio 6 dalis ir nurodoma, kad Agentūra vykdo nekarinių valstybės orlaivių tinkamumo skraidyti priežiūrą (vietoj eksploatavimo priežiūros). Taip pat iš šios dalies išbraukiami žodžiai „Agentūra gali padaryti taikomų reikalavimų išimtis“, kadangi savo nuožiūra, jei tokia galimybė nenumatyta Europos Sąjungos reglamentuose, Agentūra išimčių daryti negali.
Atsižvelgiant į tai, kad teisės aktuose turėtų būti vengiama ES tiesiogiai taikomų teisės aktų nuostatų atkartojimo, nes ES valstybės narės neturi teisės jų dubliuoti, keisti ar savaip interpretuoti nacionaliniuose teisės aktuose, Įstatymo projektu siūloma pripažinti netekusiomis galios sąvokas, kurios jau yra numatytos ES teisės aktuose: „aerodromas“ (numatyta Reglamente (ES) 2018/1139 ), „oro eismo paslaugos ir „oro navigacijos paslaugos“ (apibrėžtos Reglamente (ES) 2024/2803 ), „skrydžio įgulos narys“ ir „skrydžio laikas“ (numatyta Reglamente (ES) Nr. 965/2012 ). Aviacijos įstatymo 2 straipsnio 45 dalyje nurodomi ES teisės aktai, kuriuose apibrėžiamos Aviacijos įstatyme vartojamos sąvokos.
Papildomai, siekiant teisinio aiškumo, Įstatymo projektu patikslinama Aviacijos įstatymo 16 straipsnyje vartojama sąvoka „nekariniai valstybės orlaiviai“, ji pakeičiama į „v alstybės orlaiviai, išskyrus karinius orlaivius“. Taip pat Įstatymo projektu siūloma papildyti Aviacijos įstatymo 3 priede pateiktą įgyvendinamų Europos Sąjungos teisės aktų sąrašą ir įtraukti į jį Reglamentą (ES) 2024/1109 ir Reglamentą (ES) 2024/2803 , išbraukti panaikintus Reglamentą (EB) Nr. 549/2004 , ir Reglamentą (EB) Nr. 550/2004 bei padaryti kitus susijusius ir redakcinio pobūdžio pakeitimus.
2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
Įstatymo projektas parengtas atsižvelgiant į LTSA ir AOTD pateiktą informaciją ir pasiūlymus. Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Oro transporto grupė (laikinai einanti grupės vadovo pareigas – Agnė Katkutė, tel.
370 673 58537, el. p. [email protected] ), tiesioginės rengėjos – šios grupės patarėja Vlada Žegunienė (tel.
370 660 31984, el. p. [email protected] ), patarėja Indrė Meironaitė-Gudaitienė (tel. +370 672 38737, el. p. [email protected]
), patarėja Sigita Jurkšaitytė (tel. +370 687 59611, el. p. [email protected] ) ir patarėja Virginija Žegunytė (tel. +370 659 93398, el. p. [email protected] ). Įstatymo projekto nuostatas dėl informaciją teikiančių institucijų, atliekant išsamų asmens reputacijos patikrinimą, parengė AOTD Teisės skyrius (skyriaus viršininkė – Audronė Jakučionienė, tel. +370 680 62 219, el. p. [email protected] ). Įstatymo projekto nuostatas dėl Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro parengė K
rašto apsaugos ministerijos Kibernetinio saugumo ir informacinių technologijų politikos grupės (grupės vadovė Inga Sūnelaitienė, tel. +370 706 80 800, el. p. [email protected] ) patarėjas Darius Labanauskas (tel. +370 706 80 803, el. p. darius.labanauskas @mil.lt ) ir Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento (direktorė Judita Nagienė, tel. +370 706 80 545, el. p. [email protected] ) Teisėkūros skyriaus (vedėjas Tomas Vainius, tel. +370 706 80 563, el. p. [email protected] ) patarėjas mjr. Mantas Keliotis (tel. +370 706 80 597, el. p. [email protected] ).
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai 3.1 . Dėl Agentūros įgaliojimų papildymo ir patikslinimo
Pagal Aviacijos įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 4 punktą Agentūra išduoda pažymėjimus, patvirtinimus, leidimus ir aviacijos specialistų licencijas. Agentūrai pavesta atlikti Reglamente (EB) Nr. 549/2004 nurodytos nacionalinės priežiūros institucijos funkcijas, vykdyti R eglamente (ES) 2024/1109 nurodytos kompetentingos institucijos funkcijas nėra pavesta jokiai institucijai. 3.2 . Dėl reikalavimų dėl oro eismo paslaugų, oro erdvės valdymo paslaugų, skrydžio procedūrų planavimo paslaugų teikimo, oro erdvės struktūrų projektavimo siekiant ištaisyti EASA patikrinimo, atlikto Agentūroje 2022 m. spalio 24–28 d., metu nustatytas neatitiktis Reglamento (ES) 2017/373
nuostatoms, nustatymo ir dėl reikalavimų, susijusių su ryšių, navigacijos, stebėjimo ir oro eismo paslaugų įrenginiais, nustatymo
Šiuo metu oro eismo paslaugas civiliniams ir valstybės orlaiviams teikti gali atitinkamą oro navigacijos paslaugų teikėjo pažymėjimą turintis paslaugų teikėjas, paskirtas susisiekimo ministro. Poreikis teikti oro eismo paslaugas nevertinamas. Reikalavimų dėl oro erdvės valdymo paslaugų, skrydžio procedūrų planavimo paslaugų teikimo ir oro erdvės struktūrų projektavimo Aviacijos įstatyme nenumatoma. Ryšių, navigacijos, stebėjimo ir oro eismo valdymo sistemos įrenginių naudojimo ir techninės priežiūros tvarka įtvirtinta Civilinės aviacijos administracijos direktoriaus 2001 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. 100 „Dėl Ryšių, navigacijos, stebėjimo ir skrydžių valdymo įrenginių naudojimo bei priežiūros taisyklių patvirtinimo ir radionavigacinių įrenginių skrydžio bandymų“. 3.3
. Dėl nuostatų, susijusių su Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registru ir Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registru, patikslinimo 3.3.1 . Dėl nuostatų, susijusių su Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registru.
Aviacijos įstatymo 16 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad „nekariniai valstybės orlaiviai registruojami Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registre šio įstatymo III skyriuje nustatyta tvarka <...>“, 27 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad „orlaiviai, registruoti Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registre , ženklinami ICAO suteiktu valstybės nacionaliniu ženklu „LY“ ir registro tvarkytojo suteiktu registravimo ženklu“, 35 straipsnio 8 dalis nustato, kad „Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės civilinių orlaivių registre įregistruotų orlaivių skrydžiai leidžiami tik iš aerodromų <...>“.
Aviacijos įstatymo 24 straipsnis numato nuostatas, susijusias su Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro valdytoju ir tvarkytoju , orlaivių registravimo sąlygomis, laikinu registravimu ir registravimo panaikinimu, jo 1 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro valdytoja yra Susisiekimo ministerija, o šio straipsnio 2 dalis nustato, kad Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro tvarkytoją skiria Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 30 d. nutarimu Nr. 1680 „Dėl Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro nuostatų patvirtinimo“ yra patvirtinti Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro nuostatai, kurių 8 punkte nurodoma registro tvarkytoja ir registre tvarkomų asmens duomenų tvarkytoja – Agentūra.
Aviacijos įstatymo 24 straipsnis numato nuostatas, susijusias su Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro valdytoju ir tvarkytoju , orlaivių registravimo sąlygomis, laikinu registravimu ir registravimo panaikinimu, jo 1 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro valdytoja yra Susisiekimo ministerija, o šio straipsnio 2 dalis nustato, kad Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro tvarkytoją skiria Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 30 d. nutarimu Nr. 1680 „Dėl Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro nuostatų patvirtinimo“ yra patvirtinti Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro nuostatai, kurių 8 punkte nurodoma registro tvarkytoja ir registre tvarkomų asmens duomenų tvarkytoja – Agentūra.
3.3.2 . Dėl nuostatų, susijusių su Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registru. Aviacijos įstatymo 16 straipsnio 1–4 dalyse numatoma, kad:
1Kariniai valstybės orlaiviai registruojami Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registre; 2. Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro valdytoja yra Krašto apsaugos ministerija; 3. Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro tvarkytoją skiria Vyriausybė; 4. Karinių orlaivių duomenys tvarkomi Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro nuostatuose nustatyta tvarka.
Aviacijos įstatyme yra išlikusios naujojo Informacinių išteklių valdymo įstatymo reguliavimo neatitinkančios nuostatos, t. y.:1
) registras ir registras kaip informacinė sistema yra suprantami tapačiai
2 ) reguliavimas neatitinka Informacinių išteklių valdymo įstatymo 22 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytų reikalavimų;3 ) Aviacijos įstatyme ir Karo prievolės įstatyme numatytos atskiros Lietuvos Respublikos Vyriausybės pareigos skiriant registro tvarkytoją ar steigiant registrą. 3.4 . Dėl nuostatų, susijusių su Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Konvencijos dėl tarptautinių interesų, susijusių su mobiliąja įranga, ir jos Protokolo dėl su orlaivių įranga susijusių dalykų ratifikavimo“ Nr. XIV-2724, įgyvendinimo.
Nuostatų, susijusių su Keiptauno konvencijos įgyvendinimu, teisės aktuose nenumatyta. 3.5 . Dėl
skrydžių koordinatorių civiliniuose aerodromuose paskyrimo Šiuo metu reikalavimus skrydžių koordinatoriams nustato Civilinės aviacijos administracijos direktoriaus 2013 m. kovo 29 d. įsakymas Nr. 4R-88 „Dėl reikalavimų skrydžių koordinatoriams patvirtinimo“. Pranešimų apie orlaivių avarijas ir incidentus teikimo tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2002 m. sausio 15 d. įsakymu Nr. 3-25 „Dėl Pranešimų apie orlaivių avarijas ir incidentus teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Pranešimų apie civilinės aviacijos įvykius teikimo Agentūrai tvarka nustatyta VšĮ Transporto kompetencijų agentūros direktoriaus 2020 m. rugsėjo 24 d. įsakymu Nr. 2-238 „Dėl pranešimų apie civilinės aviacijos įvykius teikimo viešajai įstaigai Transporto kompetencijų agentūrai“.
3.6 . Dėl įgaliojimų LTSA nustatyti patvirtinto oro vežėjo statuso suteikimo tvarką ir šio statuso galiojimo termino atsižvelgiant į Reglamento (ES) 2015/1998 pakeitimus nustatymo Šiuo metu Aviacijos įstatymo 41 straipsnio 8 dalis numato, kad, v adovaudamasi Reglamente (ES) 2015/1998
nustatytomis sąlygomis ir LTSA nustatyta tvarka, Agentūra suteikia reguliuojamo subjekto, žinomo siuntėjo, Europos Sąjungos aviacijos saugumo tikrintojo, vežėjo, vežančio krovinius arba paštą iš trečiosios šalies oro uosto į Europos Sąjungą (ACC3 vežėjo), reguliuojamo orlaivio atsargų tiekėjo statusą, galiojantį 5 metus, trečiosios šalies reguliuojamo subjekto (RA3) ir trečiosios šalies žinomo siuntėjo (KC3) statusą, galiojantį 3 metus, jį panaikina ir informaciją apie šiems subjektams suteiktą statusą ar jo panaikinimą įrašo į Sąjungos tiekimo grandinės saugumo duomenų bazę. Dabartinis reguliavimas nenumato įgaliojimo LTSA nustatyti patvirtinto vežėjo statuso suteikimo tvarką. 3.7 . Dėl
civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolę atliekančių Agentūros auditorių įgaliojimų vykdant priežiūrą įtvirtinimo įstatymo lygmeniu Reglamento (EB) Nr. 300/2008 [18] II priedo 16.1 punktas numato, kad „S tebėsenos veiklą vykdančiam auditoriui suteikiama pakankamai įgaliojimų, kad jis galėtų gauti jo užduotims atlikti būtiną informaciją.
“ Šiuo metu auditorių įgaliojimai atliekant civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolės priežiūrą numatyti Nacionalinėje civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolės programoje, patvirtintoje Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus 2019 m. liepos 12 d. įsakymu Nr. 2BE-210 „Dėl Nacionalinės civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolės programos patvirtinimo“.
3.8 .
Dėl informaciją teikiančių institucijų atliekant išsamų asmens reputacijos patikrinimą , asmens išsamaus reputacijos tikrinimo proceso siekiant išvengti pakartotinio kreipimosi į informaciją teikiančias institucijas atliekant to paties asmens išsamų reputacijos patikrinimą patobulinimo ir aplinkybių, kurias nustačius išsamaus asmens reputacijos patikrinimo išvada negali būti teigiama, sąrašo papildymo
Aviacijos įstatymo 411 straipsnio 3 dalies 2 punkte nustatyta, kad išsamaus asmens reputacijos patikrinimo metu, informaciją dėl su asmeniu susijusių šio straipsnio 2 dalies 5–8 punktuose nurodytų aplinkybių teikia Valstybės saugumo departamentas ir Vyriausybės įgaliota institucija. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2023 m. liepos 5 d. nutarimu Nr. 535 „Dėl Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo įgyvendinimo“ 2.2 papunkčiu šia įgaliota institucija yra paskirtas AOTD.
Aviacijos įstatyme šiuo metu nėra numatyta, kad oro uostą valdanti įmonė prieš išduodama oro uosto pažymėjimą gali nesikreipti į informaciją teikiančias institucijas, jeigu dėl to paties asmens yra išduota LTSA pažyma ir ši pažyma pateikiama oro uostą valdančiai įmonei.
Aviacijos įstatyme šiuo metu nėra numatyta išsamaus asmens reputacijos patikrinimo aplinkybės dėl kitų atvejų, kai asmuo gali kelti grėsmę valstybės saugumui. 3.9 . Dėl rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžių nustatymo
Aviacijos įstatymo 50 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžius nustato vienintelis bendros informacijos paslaugos teikėjas, šios rinkliavos turi būti ekonomiškai pagrįstos – padengti paslaugos sąnaudas ir užtikrinti reikiamą paslaugos kokybę ir saugą, į paslaugos savikainą negali būti įtraukiamos su paslaugos teikimu nesusijusios sąnaudos, rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžių nustatymo tvarką nustato LTSA, o nustatomų rinkliavų dydžių atitikties ekonominiam pagrįstumui, paslaugos kokybei ir saugai priežiūrą atlieka Agentūra. Pagal Aviacijos įstatymo 191 straipsnio 1 dalį Lietuvos Respublikoje nustatytose sistemos „U-space“ oro erdvėse bendras informacijos paslaugas teikia sertifikuotas oro navigacijos paslaugų teikėjas, Lietuvos Respublikoje teikiantis oro navigacijos informacijos ir oro erdvės valdymo paslaugas, turintis Reglamente
(ES) 2021/664 nurodytą vienintelio bendrų informacijos paslaugų teikėjo pažymėjimą (AB „Oro navigacija“). 3.10 .
Dėl ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimų ir skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimų išdavimo, jų galiojimo pratęsimo, galiojimo panaikinimo, pažymėjimo patikslinimo, dublikato išdavimo, užsienio šalyse išduotų pažymėjimų konvertavimo sąlygų nustatymo; dėl reikalavimų ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimui ir skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimui gauti nustatymo; dėl ultralengojo orlaivio piloto instruktoriaus ir skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, ultralengojo orlaivio piloto egzaminuotojo ir skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo ir kvalifikacijos patvirtinimo panaikinimo sąlygų nustatymo; dėl įgaliojimų LUOPF išduoti ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimus, pratęsti jų galiojimą, panaikinti galiojimą, patikslinti pažymėjimą, išduoti dublikatą, konvertuoti užsienio šalyje pilotui išduotą pažymėjimą, patvirtinti ultralengvojo orlaivio piloto instruktorius, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo kvalifikaciją, panaikinti kvalifikacijos patvirtinimą; dėl įgaliojimų LSPSF išduoti skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimus, pratęsti jų galiojimą, panaikinti galiojimą, patikslinti pažymėjimą, išduoti dublikatą, konvertuoti užsienio šalyje pilotui išduotą pažymėjimą, patvirtinti skraidyklės ir parasparnio piloto instruktorius, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikaciją, panaikinti kvalifikacijos patvirtinimą
Ultralengvojo orlaivio pilotams ir skraidyklės ir parasparnio pilotams licencijas jau beveik 25 metus išduoda atitinkamai LUOPF ir LSPSF. Ultralengvojo orlaivio piloto licencijos išdavimą reglamentuoja su Civilinės aviacijos administracija suderintos ir 2018 m. sausio 19 d. LUOPF tarybos posėdžio protokolu Nr. 20171130-1 patvirtintos Ultralengvųjų orlaivių pilotų licencijavimo taisyklės [19] . Pagal minėtas taisykles pilotai rengiami pagal LUOPF patvirtintas programas, juos rengia pagal LUOPF patvirtintas programas parengti ir patvirtinti pilotai instruktoriai, pateikę LUOPF deklaraciją dėl mokymų, teorinės žinios tikrinamos egzamino testu, o praktiniams gebėjimams patikrinti LUOPF skiria instruktoriaus kvalifikaciją turintį pilotą egzaminuotoją.
Egzaminuotoju negali būti instruktorius, mokęs pilotą. Licencija išduodama 5 metų laikotarpiui, joje įrašoma pilotui patvirtinta kvalifikacija. Licencija galioja, jei pilotas per paskutinius 12 mėnesių skraidė ne mažiau kaip 5 valandas, kitu atveju piloto gebėjimai tikrinami pagal instruktoriaus sudarytą programą. Užsienyje išduota licencija konvertuojama į ultralengvojo orlaivio piloto licenciją patikrinus piloto teorinių ir praktinių žinių egzaminavimo rezultatus atitinkamoje užsienio šalies institucijoje bei įvertinus skrydžių valandas pagal įrašus jo skraidymų knygelėje.
LUOPF sustabdo ultralengvojo orlaivio piloto licencijos galiojimą, jei pilotas naudojosi licencijos suteiktomis teisėmis būdamas neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, arba jeigu pažeidė skrydžių taisykles tuo sukeldamas pavojų žmonių sveikatai, gyvybei ar turtui, atliko skrydžius neturėdamas reikiamos kvalifikacijos ar leidimo. Licencijos galiojimas sustabdomas, kol atliekamas tyrimas ir priimamas galutinis sprendimas dėl licencijos galiojimo atnaujinimo ar galiojimo panaikinimo. Ultralengvųjų orlaivių pilotų licencijavimo taisyklėse nėra numatyti minėtų sprendimų kriterijai.
Skraidyklės ir parasparnio piloto licencijos išdavimą reglamentuoja su Civilinės aviacijos administracija suderintos ir LSPSF tarybos sprendimu 2018 m. vasario 6 d. patvirtintos Skraidyklių ir parasparnių pilotų licencijų išdavimo taisyklės [20]
. Pagal minėtas taisykles pilotai mokomi pagal LSPSF patvirtintas programas, juos moko LSPSF įgaliotieji pilotai instruktoriai, baigę mokymus pagal LSPSF patvirtintas programas. Licencija išduodama atsižvelgiant į piloto instruktoriaus mokiniui suteiktą kvalifikacijos įrašą ir egzamino išlaikymo protokolą, galutinį sprendimą dėl kvalifikacijos priima LSPSF taryba. Licencija galioja vienerius metus. Kvalifikacijos galiojimas pratęsiamas kiekvienais metais. Kvalifikacijos patvirtinimo, licencijos galiojimas gali būti sustabdytas arba nutrauktas, jei pilotas pažeidžia LSPSF, LTSA ar kitus teisės aktus: naudojosi licencijos suteiktomis teisėmis būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, neturėjo galiojančio sveikatos pažymėjimo, vykdė skrydžius, kuriems neturi reikiamos kvalifikacijos, buvo avarijos ar incidento dalyvis. Licencijos galiojimas sustabdomas tol, kol atliekamas tyrimas ir priimamas sprendimas jos galiojimą atnaujinti ar panaikinti. Dėl kvalifikacijos patvirtinimo panaikinimo sprendžia LSPSF taryba.
Asmenys, norintys gauti ultralengvojo orlaivio piloto licenciją, skraidyklės ir parasparnio piloto licenciją, turi pateikti atitinkamai LUOPF ar LSPSF prašymą išduoti licenciją, teorijos ir praktines žinias pilotuoti ultralengvąjį orlaivį, skraidyklę ar parasparnį patvirtinančius dokumentus, skrydžių knygelę bei sveikatos pažymėjimą, patvirtinantį sveikatos būklės atitiktį fizinės ir psichinės sveikatos normoms, taikomoms asmenims, siekiantiems gauti ne žemesnės kaip B kategorijos motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimą. 3.11 .
Dėl kitų pakeitimų Šiuo metu
Aviacijos įstatymo 35 straipsnio 8 dalis nustato, kad Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės civilinių orlaivių registre įregistruotų orlaivių skrydžiai leidžiami tik iš aerodromų, turinčių pagal Reglamento (ES) Nr. 139/2014 arba LTSA nustatytus reikalavimus Agentūros išduotą aerodromo pažymėjimą ar aerodromo tinkamumo naudoti pažymėjimą, arba į aerodromus, turinčius pagal Reglamento (ES) Nr. 139/2014
arba LTSA nustatytus reikalavimus Agentūros išduotą aerodromo pažymėjimą ar aerodromo tinkamumo naudoti pažymėjimą, taip pat iš lauko aikštelių arba į lauko aikšteles, kurioms yra išduotas leidimas naudoti jas skrydžiams. Ši nuostata netaikoma Aviacijos įstatymo 35 straipsnio 8 dalies 9 punkte numatytai išimčiai, kai asmeniniais tikslais vykdomi skrydžiai iš nuosavybės teise valdomo žemės sklypo arba į nuosavybės teise valdomą žemės sklypą, arba turint žemės sklypo savininko ar naudotojo sutikimą ir kai tokie skrydžiai vykdomi ne dažniau kaip 21 dieną per kalendorinius metus. Šiuo metu vykdomų skrydžių fiksavimas ir kontrolė nenumatyta.
Šiuo metu į Aviacijos įstatymo 3 priede pateiktą įgyvendinamų ES teisės aktų sąrašą Reglamentas (ES) 2024/1109 ir Reglamentas
(ES) 2024/2803 nėra įtraukti, o 3 priedo
(EB) Nr. 549/2004 bei 5 punkte – R eglamentas (EB) Nr. 550/2004 . Aviacijos įstatymo 16 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad nekariniai valstybės orlaiviai registruojami Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registre šio įstatymo III skyriuje nustatyta tvarka. Agentūra gali padaryti taikomų reikalavimų išimtis. Nekarinių valstybės orlaivių tinkamumo skraidyti reikalavimus tvirtina atitinkamos vidaus reikalų ar muitinės įstaigos vadovas, suderinęs su Agentūra. Šie reikalavimai turi nekelti grėsmės civilinių orlaivių saugai. Nekarinių valstybės orlaivių eksploatavimo priežiūrą atlieka Agentūra.
Aviacijos įstatymo 2 straipsnyje yra nurodytos sąvokos: „aerodromas“ (2 straipsnio 1 dalis), „oro eismo paslaugos“ (2 straipsnio 28 dalis), „oro navigacijos paslaugos“ (2 straipsnio 29 dalis), „skrydžio įgulos narys“ (2 straipsnio 39 dalis) ir „skrydžio laikas“ (2 straipsnio 40 dalis).
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 4.1 . Dėl Agentūros įgaliojimų papildymo ir patikslinimo Priėmus siūlomus patikslinimus bus pasiektas teisinio reglamentavimo aiškumas, įtvirtinti visi su minėtomis funkcijomis susiję Agentūros įgaliojimai, taip pat įgyvendintas R eglamente (ES) 2024/1109 nustatytas įpareigojimas valstybei paskirti kompetentingą instituciją ir Reglamente (ES) 2024/2803
nustatytas įpareigojimas paskirti nacionalinę priežiūros instituciją. Pažymėtina, kad nuostatų, kuriomis siekiama įtvirtinti su anksčiau nurodytomis Agentūros funkcijomis susijusius įgaliojimus, derinimo metu Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija atkreipė dėmesį į tai, kad, kadangi Agentūros išduodami
pažymėjimai, leidimai, licencijos yra išduodamos pagal tarptautinius standartus – Europos Sąjungos reglamentus, o Įstatymo projektu siekiama aiškiau reglamentuoti su minėtomis funkcijomis susijusius Agentūros įgaliojimus siūlytina papildyti Įstatymo projekte dėstomą 6 straipsnio 3 dalies 4 punktą pateikiant nuorodas į konkrečius teisės aktus, pagal kurių nuostatas Agentūra vykdytų nustatomą funkciją. Tačiau svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad pateikti nuorodų į konkrečius teisės aktus nėra galimybės, kadangi
aviacijos srities Europos Sąjungos reglamentų, pagal kurių reikalavimus išduodamos, stabdomos, ribojamos ar panaikinamos licencijos, pažymėjimai, leidimai, patvirtinimai, yra labai daug. Kaip žinoma, civilinės aviacijos sritis dėl jos pobūdžio yra viena labiausiai Europos Sąjungos ir tarptautiniu lygiu reglamentuotų sričių. Be to, ši sritis labai dinamiška ir teisinė bazė yra itin dažnai keičiama, todėl bandant apibrėžti Aviacijos įstatyme baigtinį sąrašą teisės aktų, kurių nuostatomis Agentūra vadovaujasi vykdydama
nurodytą funkciją, kiltų poreikis itin dažnai Aviacijos įstatymą keisti. Aviacijos įstatymo 6 straipsnis pagal savo paskirtį tiesiog išvardina bendrąsias pagrindines Agentūros funkcijas, o aviacijos specialistų ir kt. licencijų pagal Agentūros kompetenciją išdavimas yra viena jų, šiuo straipsniu nenustatomi konkrečių leidimų ar licencijų išdavimo pagrindai. Įstatymo projektu siekiama tik patikslinti minėtos funkcijos bendrąjį turinį nurodant, kad Agentūra dokumentus ne tik išduoda, bet ir pratęsia, apriboja, sustabdo jų galiojimą, panaikina apribojimus, panaikina galiojimo sustabdymą, panaikina jų galiojimą. 4.2
. Dėl reikalavimų dėl oro eismo paslaugų, oro erdvės valdymo paslaugų, skrydžio procedūrų planavimo paslaugų teikimo, oro erdvės struktūrų projektavimo siekiant ištaisyti EASA patikrinimo, atlikto Agentūroje 2022 m. spalio 24–28 d., metu nustatytas neatitiktis Reglamento (ES) 2017/373 nuostatoms, nustatymo ir dėl reikalavimų, susijusių su ryšių, navigacijos, stebėjimo ir oro eismo paslaugų įrenginiais, nustatymo Priėmus siūlomus papildymus ir pakeitimus, bus užtikrintas EASA audito metu nustatytų trūkumų ištaisymas, taip pat užtikrintas aiškumas dėl reikalavimų, susijusių su ryšių, navigacijos, stebėjimo ir oro eismo valdymo sistemos įrenginiais, nustatymo.
Pažymėtina, kad, atsižvelgdama į tai, jog Įstatymo projekte numatoma, kad ryšių, navigacijos, stebėjimo ir oro eismo valdymo sistemos įrenginių (kurie atitinka Reglamento (ES) 2018/1139 ir juo remiantis priimtų deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų reikalavimus), naudojimo ir techninės priežiūros tvarką, kiek to nereglamentuoja Reglamentas (ES) 2018/1139 ir juo remiantis priimti deleguotieji ir įgyvendinimo aktai, nustato LTSA, bei į tai, kad. karinėje aviacijoje naudojamų įrenginių, turinčių įtakos civilinių orlaivių skrydžių saugai, naudojimui bei techninei priežiūrai taikoma LTSA nustatyta tvarka, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija šių nuostatų derinimo metu atkreipė dėmesį į tai, kad darytina išvada, jog minėti įrenginiai turi atitikti ne tik Reglamente
(ES) 2018/1139 nustatytus, bet ir nacionalinius techninius reikalavimus, kuriuos nustatys LTSA, todėl šiame kontekste pasiūlė svarstyti galimybę notifikuoti tokius reikalavimus Europos Komisijai [21] (kadangi jos nuomone Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti nuostatas, susijusias su gaminiais (ryšių, navigacijos, stebėjimo ir oro eismo paslaugų ar kt. įrenginiais), kurių privaloma laikytis, pavyzdžiui siekiant juos naudoti teikiant oro eismo ir ryšių, navigacijos, stebėjimo paslaugas, dėl kurių Įstatymo projektas būtų laikytinas techniniu reglamentu).
Pastebėtina, kad poreikio šių reikalavimų notifikuoti Europos Komisijai nėra, kadangi jie nenustatys nei techninių reglamentų, nei atitikties įvertinimo procedūrų, kaip jie apibrėžti
Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr. 617 „Dėl Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės). Taip pat pažymėtina, kad Įstatymo projekte nurodyta LTSA tvirtinama tvarka nenustatys papildomų nacionalinių techninių reikalavimų patiems įrenginiams (šie reikalavimai nustatyti taikomuose Europos Sąjungos teisės aktuose ir techniniuose standartuose). Kaip minėta,
iš esmės LTSA nustatys šių įrenginių naudojimo bei techninės priežiūros tvarką, bet ne projektavimo, gamybos ar kitus techninius standartus ar reikalavimus įrangai. LTSA nustatomoje tvarkoje reglamentuotinos įrenginių naudojimo ir jų techninės priežiūros procedūros (šios priežiūros planavimas ir periodiškumo nustatymas, atitinkamų dokumentų turėjimas, jų saugojimas, ir pan.), kiek to nedetalizuoja ir išsamių taisyklių šioje srityje nenustato Europos Sąjungos reglamentai, tačiau tokia tvarka reikalinga užtikrinant skrydžių saugą. 4.3 . Dėl nuostatų, susijusių su Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registru ir Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registru, patikslinimo
Priėmus siūlomus pakeitimus, Aviacijos įstatymo nuostatos, susijusios su Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registru ir Karinių orlaivių registru, bus suderintos su Informacinių išteklių valdymo įstatymo nuostatomis. Atliekami tikslinamojo pobūdžio pakeitimai:1 ) numatomas registro ir registro informacinės sistemos atskyrimas ir ten, kur turėtų būti kalbama apie registrą kaip informacinę sistemą, nurodomos registro informacinės sistemos;2 ) reguliavimas papildomas atsižvelgiant į Informacinių išteklių valdymo įstatymo 22 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytus reikalavimus, aiškiai nurodant registruojamą objektą, registro informacinėje sistemoje tvarkomų duomenų rinkinius, registro informacinės sistemos valdytoją ir duomenų valdytoją;3
) numatoma, kad Įstatymo projekte nurodytų registro informacinių sistemų duomenys teikiami neatlygintinai. Informacinių išteklių valdymo įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje numatoma, kad registrų informacinėse sistemose tvarkomi duomenys teikiami atlygintinai, jeigu šiame ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose, tiesiogiai taikomuose Europos Sąjungos teisės aktuose ar Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse nenustatyta kitaip. Pažymėtina, Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinėje sistemoje tvarkomi duomenys yra skirti institucijoms teisės aktų nustatytoms funkcijoms atlikti, todėl teikiami neatlygintinai (Informacinių išteklių valdymo įstatymo 31 straipsnio 4 dalies 3 punktas). Atvejai, kai šie duomenys būtų teikiami kitais, nei nurodyta Informacinių išteklių valdymo įstatymo 31 straipsnio 4 dalyje, atvejais, yra labiau teoriniai, todėl taikant atlyginimo apskaičiavimą Informacinių išteklių valdymo įstatymo 33 straipsnio pagrindu būtų patiriama didesnė administravimo našta, nei proporcingai surenkama lėšų iš atlygintinio duomenų teikimo;
4 ) atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinėje sistemoje tvarkomi duomenys savo pobūdžiu turi sąsajų tiek su įslaptinta informacija (pavyzdžiui, informacija nurodyta Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 7 ir 15 punkte), tiek su tarnybinio pobūdžio informacija nurodyta Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo 102 straipsnyje, tolimesnė jų sklaida po pateikimo neturėtų vykti nekontroliuojamai, todėl pakartotinis jų naudojimas būtų galimas tik su atskiru sutikimu;5
) Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro objektas registruojamas institucijoms, atliekančioms teisės aktuose nustatytas funkcijas, be to, numatoma, kad registracija atliks Lietuvos kariuomenė dėl savo pačios orlaivių, todėl projekte nuostatos dėl registravimo atlygintinumo nenustatomos (Informacinių išteklių valdymo įstatymo 30 straipsnio 2 dalis). 4.4 . Dėl nuostatų, susijusių su Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Konvencijos dėl tarptautinių interesų, susijusių su mobiliąja įranga, ir jos Protokolo dėl su orlaivių įranga susijusių dalykų ratifikavimo“ Nr. XIV-2724, įgyvendinimo
Priėmus siūlomus Aviacijos įstatymo papildymus bus užtikrinta, kad, priimant sprendimus dėl orlaivio išregistravimo iš Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro informacinės sistemos, bus tinkamai atsižvelgiama į tarptautiniame registre, įsteigtame pagal Keiptauno konvenciją, interesą dėl orlaivio ar jame įrengtų komponentų užregistravusių asmenų interesus ir teises. 4.5 . Dėl skrydžių koordinatorių civiliniuose aerodromuose paskyrimo
Priėmus siūlomus papildymus, bus užtikrintas EASA audito metu nustatyto trūkumo ištaisymas, poreikis paskirti skrydžių koordinatorius, jų funkcijos ir jų kvalifikacijos reikalavimai bus numatyti įstatymo lygmeniu – skrydžių koordinatoriumi galės būti paskirtas asmuo turintis arba turėjęs bet kokios kategorijos piloto licenciją arba turintis arba turėjęs skrydžių vadovo licenciją (kas patvirtintų, kad net ir prieš daug metų išduota piloto ar skrydžių vadovo licencija liudija, kad asmuo turi bazinį aviacinį išsilavinimą, t. y., pakankamą kvalifikaciją skrydžių vadovo funkcijoms atlikti) arba asmuo, baigęs Reglamente (ES) 2015/340 [22]
nurodytą pradinį skrydžių vadovų mokymą, arba baigęs skrydžių koordinatorių kursus. Taip pat patikslintos nuostatos dėl skrydžių koordinatorių kursus vykdančių mokymo organizacijų, t. y., pagal Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 arba Reglamento (ES) 2015/340 reikalavimus patvirtintos ar deklaruotos mokymo organizacijos, kurios iš esmės yra tos pačios skrydžių koordinatorių mokymo kursus organizuojančios ir vykdančios Civilinės aviacijos administracijos akredituotos mokymo įstaigos, nurodytos minėtame Civilinės aviacijos administracijos direktoriaus 2013 m. kovo 29 d. įsakyme Nr. 4R-88 „Dėl reikalavimų skrydžių koordinatoriams patvirtinimo“.
Pažymėtina, kad tais atvejais, jei būtų nesilaikoma siūlomais papildymais nustatytų reikalavimų, pvz.,
tam tikrais atvejais nepaskyrus koordinatoriaus, ar nepranešus apie civilinės aviacijos įvykį, galėtų būtu taikoma administracinė atsakomybė, numatyta Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse (toliau – ANK) (pvz., ANK 394, 396 straipsniai). Be to, Agentūra, vykdydama aerodromų metinę priežiūrą, nustačiusi numatytų reikalavimų nesilaikymo atvejus, pirmiausia aerodromo valdytojui fiksuotų neatitiktį ir nustatytų laiką, per kurį ta neatitiktis turėtų būti pašalinta. 4.6 . Dėl įgaliojimų LTSA nustatyti patvirtinto oro vežėjo statuso suteikimo tvarką ir šio statuso galiojimo termino atsižvelgiant į Reglamento (ES) 2015/1998 pakeitimus nustatymo
Priėmus Įstatymo projektą, LTSA bus įgaliota nustatyti patvirtinto vežėjo statuso suteikimo tvarką ir bus suvienodintos Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2024/1255 ir Aviacijos įstatymo 41 straipsnio 8 dalyje nurodomų subjektų kategorijos, kurias, vadovaudamasi Reglamento (ES) 2015/1998 nuostatomis, suteikia Agentūra. Pakeitimas turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes, LTSA nustačius patvirtinto vežėjo statuso suteikimo tvarką, įmonės galės kreiptis į Agentūrą dėl patvirtinto vežėjo statuso suteikimo. 4.7 . Dėl civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolę atliekančių Agentūros auditorių įgaliojimų vykdant priežiūrą įtvirtinimo įstatymo lygmeniu Priėmus Įstatymo projektą, Aviacijos saugumo auditorių įgaliojimai bus nustatyti įstatymo lygmeniu,
taip užtikrinant tinkamą įgaliojimų suteikimo teisinį pagrindą. Papildomai pažymėtina, kad Įstatymo projekte atliekami pakeitimai, susiję su aviacijos saugumo sritimi, nereikalauja poveikio priemonių, kurios būtų taikomos nesilaikant keičiamame Aviacijos įstatyme nustatytų reikalavimų. Šios priemonės jau yra numatytos ANK 443 straipsnyje „Aviacijos saugumo reikalavimų pažeidimas“. 4.8 .
Dėl informaciją teikiančių institucijų atliekant išsamų asmens reputacijos patikrinimą , asmens išsamaus reputacijos tikrinimo proceso siekiant išvengti pakartotinio kreipimosi į informaciją teikiančias institucijas atliekant to paties asmens išsamų reputacijos patikrinimą patobulinimo ir
aplinkybių, kurias nustačius išsamaus asmens reputacijos patikrinimo išvada negali būti teigiama, sąrašo papildymo Įstatymo projektu siūloma pakeisti Aviacijos įstatymo 411 straipsnio 3 dalies 2 punkto nuostatas ir išbraukti AOTD iš išsamaus asmens reputacijos patikrinimo procese dalyvaujančių institucijų. Atitinkamai atlikti redakcinio pobūdžio korekcijas šio straipsnio 5 ir 6 dalyse. Atlikus šį pakeitimą bus išlaikytas Žvalgybos įstatymo nuostatų sistemiškumas, išvengta resursų eikvojimo ir teikiamos informacijos dubliavimo.
Įstatymo projektu siūloma papildyti Aviacijos įstatymo 411
straipsnio 6 dalį nuostata ir nustatyti, kad oro uostą valdanti įmonė prieš išduodama oro uosto pažymėjimą gali nesikreipti į informaciją teikiančias institucijas, jeigu dėl to paties asmens yra išduota LTSA pažyma ir ši pažyma pateikiama oro uostą valdančiai įmonei. Priėmus pakeitimą bus sudarytos galimybės išvengti dvigubo to paties asmens reputacijos tikrinimo.
Valstybės saugumo departamentas siūlo praplėsti Aviacijos įstatyme įvirtintą sąrašą aplinkybių, kurias nustačius išsamaus asmens reputacijos patikrinimo išvada negali būti teigiama ir papildyti Aviacijos įstatymo 411 straipsnio 2 dalį 9 punktu, nustatant, kad išsamaus asmens reputacijos patikrinimo išvada negali būti teigiama, jeigu yra nustatyti kiti atvejai, kai asmuo gali kelti grėsmę valstybės saugumui. 4.9
. Dėl rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžių nustatymo Patikslinus Aviacijos įstatymo 50 straipsnio 6 dalį ir nustačius, kad rinkliavų už bendras informacijos paslaugas įkainius nustato vienintelis bendrų informacijos paslaugų teikėjas vadovaudamasis į Reglamento (ES) 2024/2803 12 straipsnio 3 dalies ir LTSA nustatytos rinkliavų už bendras informacijos paslaugas įkainių ir dydžių nustatymo tvarkos nuostatomis, bus patikslintas šių įkainių nustatymo principas ( paslaugų kaina grindžiama fiksuotosiomis ir kintamosiomis atitinkamos paslaugos teikimo išlaidomis ) ir bus sudaryta galimybė paslaugų teikėjui, nustatant minėtus įkainius, įvertinti ir tai , kad gali būti uždedamas antkainis, atspindintis tinkamą rizikos ir grąžos normos kompromisą, kaip tai numatoma
Reglamento (ES) 2024/2803 12 straipsnio 3 dalyje (ši galimybė, be kita ko, turėtų atsispindėti minėtoje LTSA nustatomoje tvarkoje). Remiantis siūlomomis nuostatomis, rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydis, t. y. galutinė kaina, kurią bendrų informacijos paslaugų teikėjui sumokės šių paslaugų naudotojas, bus apskaičiuojamas įvertinus rinkliavų už bendras informacijos paslaugas įkainį, kuris apima fiksuotas ir kintamas išlaidas, kurios laikomos paslaugų teikimo sąnaudų baze.
Taip pat Aviacijos įstatymo 50 straipsnio 6 dalies nuostatos bus patikslintos suderinant jas su Reglamento (ES) 2024/2803
Agentūra atlieka šių įkainių atitikties ekonominiam pagrįstumui, paslaugos kokybei ir saugai vertinimą ir jiems pritaria, o vienintelis bendrų informacijos paslaugų teikėjas viešai savo interneto svetainėje paskelbia rinkliavų už bendras informacijos paslaugas įkainius . Siekiant aiškumo, taip pat siūloma nustatyti, kad taikydamas nustatytus įkainius, vienintelis bendrų informacijos paslaugų teikėjas apskaičiuoja rinkliavų už bendras informacijos paslaugas dydžius sistemos „U-space“ paslaugų teikėjams. 4.10 .
Dėl ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimų ir skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimų išdavimo, jų galiojimo pratęsimo, galiojimo panaikinimo, pažymėjimo patikslinimo, dublikato išdavimo, užsienio šalyse išduotų pažymėjimų konvertavimo sąlygų nustatymo; dėl reikalavimų ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimui ir skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimui gauti nustatymo; dėl ultralengojo orlaivio piloto instruktoriaus ir skraidyklės ir parasparnio piloto instruktoriaus, ultralengojo orlaivio piloto egzaminuotojo ir skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikacijos patvirtinimo ir kvalifikacijos patvirtinimo panaikinimo sąlygų nustatymo; dėl įgaliojimų LUOPF išduoti ultralengvojo orlaivio piloto pažymėjimus, pratęsti jų galiojimą, panaikinti galiojimą, patikslinti pažymėjimą, išduoti dublikatą, konvertuoti užsienio šalyje pilotui išduotą pažymėjimą, patvirtinti ultralengvojo orlaivio piloto instruktorius, ultralengvojo orlaivio piloto egzaminuotojo kvalifikaciją, panaikinti kvalifikacijos patvirtinimą; dėl įgaliojimų LSPSF išduoti skraidyklės ir parasparnio piloto pažymėjimus, pratęsti jų galiojimą, panaikinti galiojimą, patikslinti pažymėjimą, išduoti dublikatą, konvertuoti užsienio šalyje pilotui išduotą pažymėjimą, patvirtinti skraidyklės ir parasparnio piloto instruktorius, skraidyklės ir parasparnio piloto egzaminuotojo kvalifikaciją, panaikinti kvalifikacijos patvirtinimą
Teigiami Įstatymo projekto priėmimo rezultatai aprašyti šio Įstatymo projekto aiškinamojo rašto 1.10 papunktyje. Siūlomos įstatymo pakeitimo nuostatos (Įstatymo projekto 15–17 straipsniai) įtvirtins ultralengvųjų orlaivių pilotų ir skraidyklių ir parasparnių pilotų mokymo, jų žinių ir gebėjimų vertinimo ir pažymėjimų išdavimo, kvalifikacijų patvirtinimo, užsienyje išduotų pažymėjimų konvertavimo sistemą, taip pat bus įgyvendinta šio aiškinamojo rašto 1.10 papunktyje nurodyta saugos rekomendacija Nr. SR-2024-A-02. 4.11 .
Dėl kitų pakeitimų Įstatymo projektu, siekiant išvengti atvejų, kai asmeniniais tikslais į / iš nuosavybės teise valdomo žemės sklypo skrydžius vykdytų neribotas asmenų skaičius ir apie tokius skrydžius nebūtų žinoma priežiūros institucijai (Agentūrai),
siūloma papildyti Aviacijos įstatymo 35 straipsnio 8 dalies 9 punktą ir numatyti, kad skrydžius asmeniniais tikslais gali vykdyti sklypo savininkas ar naudotojas ar jų šeimos nariai (artimieji giminaičiai, sutuoktinis ar sugyventinis, su kuriuo įstatymų nustatyta tvarka sklypo savininkas ar naudotojas yra įregistravęs partnerystę), taip pat papildyti Aviacijos įstatymo 35 straipsnį 11 punktu ir nustatyti, kad prieš pradedant naudoti žemės sklypą skrydžiams, sklypo savininkas arba naudotojas privalo apie sklypo naudojimo skrydžiams pradžią informuoti Agentūrą pateikdamas Agentūros patvirtintos formos deklaraciją Agentūros nustatyta tvarka. Sklypo savininkas arba naudotojas užtikrina, kad nebūtų viršytas skrydžių dienų skaičius per kalendorinius metus
. Gavusi tokį pranešimą, Agentūra būtų informuota, kur vykdomi tokie skrydžiai ir, siekdama užtikrinti skrydžių saugą, galėtų atlikti periodinius patikrinimus. Priėmus kitus pakeitimus bus užtikrintas teisėkūros sistemiškumas: patikslintos nuorodos į reglamentus – vietoj nuorodos į panaikintus Reglamentą (EB) Nr. 549/2004 ir Reglamentą (EB) Nr. 550/2004 pateikiama nuoroda į juos panaikinusį Reglamentą (ES) 2024/2803 ir dėl to tikslinami Aviacijos įstatymo 2 straipsnio 45 dalis, 6 straipsnio 2 dalies 1 punktas, 17 straipsnio 4 dalis; papildytas Aviacijos įstatymo 3 priede pateiktas įgyvendinamų ES teisės aktų sąrašas ir į jį įtraukiami Reglamentas (ES) 2024/1109 ir Reglamentas (ES) 2024/2803 , išbraukiami Reglamentu (ES) 2024/2803 panaikinti Reglamentas (EB) Nr. 549/2004
ir Reglamentas (EB) Nr. 550/2004 . Papildomai, patikslinant Aviacijos įstatymo 16 straipsnio 6 dalį ir nurodant, kad Agentūra vykdo nekarinių valstybės orlaivių tinkamumo skraidyti priežiūrą (vietoj eksploatavimo priežiūros), bus užtikrintas teisinis aiškumas dėl Agentūros vykdomų funkcijų. Patikslinus Aviacijos įstatymo 2 straipsnyje nurodytą sąvokų sąrašą bus užtikrintas teisėkūros sistemiškumas ir išvengta ES teisės aktuose tiesiogiai taikomų teisės aktų nuostatų atkartojimo Aviacijos įstatyme. 4.12 . Dėl Įstatymo projekto įsigaliojimo
Pažymėtina, kad, priėmus Įstatymo projektą, reikės parengti ir priimti kai kurių jo nuostatų įgyvendinamuosius teisės aktus. Siekiant užtikrinti, kad minėti teisės aktai būtų parengti ir priimti laiku, bei tai, kad Įstatymo projektu būtų įgyvendintos kitų teisės aktų nuostatos, siūloma numatyti atskirus kai kurių jo straipsnių /straipsnių dalių įsigaliojimo laikus:
(ES) 2024/1255 ir būtina priimti Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus įsakymą „Dėl patvirtinto vežėjo statuso suteikimo tvarkos nustatymo“) įsigalioja 2025 m. gruodžio 1 d.;
nuostatos, aerodromų valdytojai turės užtikrinti šios paslaugos teikimo sertifikavimą pagal Reglamentą (ES) 2017/373 . Įstatymo projektu taip pat siūlomos nuostatos, susijusios ir su reikalavimų skrydžių koordinatoriams nustatymu, poreikiu atitinkamos muitinės ar vidaus reikalų ministro valdymo srities statutinės įstaigos vadovams nustatyti s krydžių koordinatorių, teikiančių paslaugas išimtinai valstybės orlaivių reikmėms, rengimo tvarkas . Įvertinus tai, kad šie nurodyti Įstatymo projektu siūlomi pakeitimai atliekami įgyvendinant EASA 2022 m. spalio 24–28 d. atlikto patikrinimo metu nustatytas neatitiktis Reglamento (ES) 2017/373
nuostatoms, susijusias su valstybės įsipareigojimų įgyvendinimu ir įvertinus tai, kad šiems įsipareigojimams įgyvendinti reikalingos kompleksinės priemonės, šių EASA nustatytų neatitikčių pašalinimui Agentūra yra suderinusi terminą – iki 2026 m. birželio 1 d. Taigi, siekiant sklandžiai įgyvendinti naujas nuostatas ir funkcijas, būtinas ne trumpesnis nei su EASA suderintas terminas. Atsižvelgiant į tai, siūloma nustatyti, kad šio įstatymo 5 straipsniu keičiamo Aviacijos įstatymo 19 straipsnio 1 dalis ir šio įstatymo
įsigalioja 2026 m. birželio 1 d. Agentūrai pagal 19 straipsnio 1 dalį nustačius oro eismo paslaugų teikimo poreikį tuose (bendrosios aviacijos) aerodromuose ir oro erdvėje, kur šios paslaugos nebuvo teikiamos, reikalingas atitinkamas laikotarpis pasirengti tokių paslaugų teikimui ir jas sertifikuoti Reglamento (ES) 2017/373 nustatyta tvarka. Atitinkamai, Aviacijos įstatymo 19 straipsnio 4 dalies įsigaliojimas numatomas – 2027 m. birželio 1 d.;
Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma.6 .
K okią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. Atlikus antikorupcinį vertinimą, antikorupciniu požiūriu rizikingų nuostatų nenustatyta.7 . Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai
Priėmus Įstatymo projektu dėstomo Aviacijos įstatymo 19 straipsnio 1 ir 4 dalis, tai gali turėti įtakos verslo sąlygoms, nes įgyvendinant Reglamento (ES) 2017/373 reikalavimus ir taisant anksčiau nurodytą EASA nustatytą trūkumą Nr. LT #23085, atsiras oro eismo paslaugų poreikio nustatymas. Šiuo metu bendrosios aviacijos aerodromų, vykdančių intensyvius skrydžius, sudėtingą veiklą, mokomuosius skrydžius, valdytojai yra paskyrę skrydžių koordinatorius. Atsižvelgiant į tai, kad skrydžių koordinatoriai negali teikti skrydžių informacijos paslaugų (oro eismo, meteorologinės bei kitos skrydžių informacijos paslaugas sudarančios informacijos, ką ir pažymėjo EASA nustatydama trūkumą Nr.
LT#23087) bei Agentūrai po atlikto vertinimo nustačius tokių paslaugų teikimo poreikį, skrydžių koordinatorių turės pakeisti aerodromo skrydžių informacijos tarnyba (ASIT). Aerodromų, kuriuose bus nustatytas poreikis teikti aerodromo skrydžių informacijos paslaugas, valdytojai turės įsteigti ASIT ir sertifikuoti paslaugas. Šiuo metu tokioms tarnyboms sertifikavimo procesas yra palengvintas (taikoma riboto galiojimo pažymėjimo galimybė), tačiau priėmus siūlomus keitimus, susijusius visų pirma su skrydžių sauga, iškils ir papildomų išlaidų būtinybė.
8. A r įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja.9
. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės.10 . Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.11 .
Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir ES dokumentams.12 . Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti:1
) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2023 m. liepos 5 d. nutarimą Nr. 535 „Dėl Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo įgyvendinimo“;2 ) Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus 2019 m. liepos 12 d. įsakymą Nr. 2BE-210 „Dėl Nacionalinės civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolės programos patvirtinimo“;3 ) Civilinės aviacijos administracijos direktoriaus 2016 m. spalio 31 d. įsakymą Nr. 4R-214 „Dėl Eksperimentinių orlaivių registravimo, tinkamumo skraidyti ir jų pilotavimo taisyklių patvirtinimo“.
Priėmus Įstatymo projektą, reikės pripažinti netekusiais galios:1 ) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 16 d. nutarimą Nr. 312 „Dėl Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro įsteigimo, jo nuostatų patvirtinimo ir veiklos pradžios nustatymo“;2
) Ultralengvųjų orlaivių pilotų licencijavimo taisykles, patvirtintas 2018 m. sausio 19 d. LUOPF tarybos posėdžio protokolu Nr. 20171130-1;3 ) Skraidyklių ir parasparnių pilotų licencijų išdavimo taisykles, patvirtintas LSPSF tarybos 2018 m. vasario 6 d. sprendimu. Priėmus Įstatymo projektą, reikės priimti:1 ) Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministro įsakymą „Dėl Lietuvos Respublikos karinių orlaivių registro informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“;2 ) Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus įsakymą „Dėl patvirtinto vežėjo statuso suteikimo tvarkos nustatymo“;3 ) Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus įsakymą „Dėl Rinkliavų už bendras informacijos paslaugas įkainių ir dydžių nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“;4
) Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus įsakymą „Dėl Ultralengvųjų orlaivių pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklių patvirtinimo“;5 ) Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus įsakymą „Dėl Skraidyklės ir parasparnio pilotų pažymėjimų išdavimo ir kvalifikacijų patvirtinimo taisyklių patvirtinimo“;6 ) Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus įsakymą „Dėl reikalavimų Lietuvos ultralengvųjų orlaivių pilotų federacijos mokymų programai ir Lietuvos skraidyklių ir parasparnių sporto federacijos mokymų programai nustatymo“;7
) Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus įsakymą „Dėl asmenų, vykdančių oro erdvės struktūrų projektavimą ir asmenų, vykdančių skrydžių procedūrų priežiūrą ir periodines peržiūras, paskyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;8 ) Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus įsakymą „Dėl asmenų, vykdančių oro erdvės struktūrų projektavimą ir asmenų, vykdančių skrydžių procedūrų priežiūrą ir periodines peržiūras, paskyrimo“;9 ) VšĮ Transporto kompetencijų agentūros direktoriaus įsakymą „Dėl poreikio teikti oro eismo paslaugas civilinei aviacijai nustatymo“;10 ) VšĮ Transporto kompetencijų agentūros direktoriaus įsakymą „Dėl Žemės sklypo naudojimo skrydžiams deklaracijų pateikimo tvarkos aprašo ir deklaracijos formos patvirtinimo“;11
) Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado įsakymą
„Dėl Skrydžių koordinatorių, teikiančių paslaugas valstybės orlaivių reikmėms, rengimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Atsižvelgiant į tai, kad įgaliojimų LTSA apimtis bendrosios aviacijos srityje didėja, būtina užtikrinti atitinkamą finansavimą, be kurio kyla rizika dėl funkcijų kokybiško įgyvendinimo. Finansų poreikis vyriausiajam specialistui būtų 2648,65 Eur/mėn.; 31783,75 Eur/m.
14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Vertinimų ir išvadų nėra.15
. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai yra „oro transportas“, „oro uostas“, „orlaivis“, „oro eismas“, „civilinė aviacija“, „licencija“ , „saugumas“, „aerodromas“, „lauko aikštelė“.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. [1] 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 549/2004, nustatantis bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą. [2] 2024 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/2803, dėl Bendro Europos dangaus iniciatyvos įgyvendinimo, (nauja redakcija). [3]
2017 m. kovo 1 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/373, kuriuo nustatomi oro eismo valdymo ir oro navigacijos paslaugų teikėjų, kitų oro eismo valdymo tinklo funkcijų vykdytojų ir tų subjektų priežiūros bendrieji reikalavimai, panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 482/2008, įgyvendinimo reglamentai (ES) Nr. 1034/2011, (ES) Nr. 1035/2011 ir (ES) 2016/1377 ir iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 677/2011 . [4] Angl.:
The State could not provide evidence of the factors it considers to determine the need for the provision of air traffic services . [5] 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros. [6]
2018 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1139 dėl bendrųjų civilinės aviacijos taisyklių, ir kuriuo įsteigiama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra, iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2111/2005, (EB) Nr. 1008/2008, (ES) Nr. 996/2010, (ES) Nr. 376/2014 ir direktyvos 2014/30/ES ir 2014/53/ES bei panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 552/2004 ir (EB) Nr. 216/2008 bei Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3922/91 . [7] Angl.:
The State did not identify the persons or organisations, which are responsible for the maintenance and periodic review of flight procedures for aerodromes and airspace under their authority . [8]
XIV-2724 Lietuvos Respublikos įstatymas dėl Konvencijos dėl tarptautinių interesų, susijusių su mobiliąja ... [9] 2015 m. lapkričio 5 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1998, kuriuo nustatomos išsamios bendrųjų pagrindinių aviacijos saugumo standartų įgyvendinimo priemonės. [10] 2024 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2024/1255, kuriuo dėl tam tikrų išsamių bendrųjų pagrindinių aviacijos saugumo standartų įgyvendinimo priemonių iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1998 , 13 punktas. [11] 2015 m. lapkričio 5 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1998, kuriuo nustatomos išsamios bendrųjų pagrindinių aviacijos saugumo standartų įgyvendinimo priemonės. [12]
2024 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2024/1255, kuriuo dėl tam tikrų išsamių bendrųjų pagrindinių aviacijos saugumo standartų įgyvendinimo priemonių iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1998, priedo 13 punktu keičiamo 6.5 punkto 6.5.1.3 papunkčio 6 pastraipa. [13] 2008 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 300/2008 dėl civilinės aviacijos saugumo bendrųjų taisyklių ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 2320/2002. [14] Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus 2019 m. liepos 12 d. įsakymas Nr. 2BE-210 „Dėl Nacionalinės civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolės programos patvirtinimo“. [15]
ICAO Doc 9379 AN/916 Manual of Procedures for Establishment and Management of a State‘s Personnel Licensing System. [16]
„Rekomenduojama Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijai imtis priemonių, kad ultralengvųjų orlaivių pilotų licencijavimo sistema būtų reglamentuota atsižvelgiant į Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos Saugos priežiūros vadovo A dalį „Valstybinės saugos priežiūros sistemos sukūrimas ir valdymas“ (Dok. Nr. 9734, 2017 m., trečiasis leidimas), įskaitant įgulos narių licencijavimą, medicininius reikalavimus, reikalavimus mokymo organizacijoms ir priežiūros institucijoms.“
[17] Banjo STX LY-BCD saugos tyrimo ataskaita.pdf . [18]
2008 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 300/2008 dėl civilinės aviacijos saugumo bendrųjų taisyklių ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 2320/2002. [19] https://www.LUOPF.lt/wp-content/uploads/2018/01/ULO-Pilot%C5%B3-Licencijavimo-taisykl%C4%97smotorizuot%C5%B3.pdf [20] https://lspsf.lt/docs/pazymejimai/skraidykliu_ir_parasparniu_pilotu_licencijavimo_taisykles_caa.pdf [21]
Vadovaujantis 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr. 617 „Dėl Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ nuostatomis. [22]
2015 m. vasario 20 d. Komisijos reglamentas (ES) 2015/340, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su skrydžių vadovų licencijomis ir pažymėjimais susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 923/2012 ir panaikinamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 805/2011