Projektas
2025 m. d. Nr.
1. Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Nacionalinę akreditacijos įstaigą skiria Vyriausybė. Nacionalinė akreditacijos įstaiga yra biudžetinė įstaiga. Akreditavimą nacionalinė akreditacijos įstaiga organizuoja ir kitas šio straipsnio 2 dalyje nurodytas funkcijas atlieka vadovaudamasi Reglamento (EB) Nr. 765/2008 II skyriuje nustatyta tvarka ir principais.“
2. Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „
2. Nacionalinė akreditacijos įstaiga atlieka šias funkcijas:“.
Pakeisti III skyrių ir jį išdėstyti taip: „ III
1. Atitikties vertinimo įstaiga paraišką dėl akreditavimo ir paraišką dėl akreditavimo srities išplėtimo (toliau kartu – paraiška) ir prašymą dėl akreditavimo srities susiaurinimo, akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymo, akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymo panaikinimo, akreditavimo pažymėjimo galiojimo panaikinimo, akreditavimo pažymėjimo keitimo (toliau kartu – prašymas) nacionalinei akreditacijos įstaigai pateikia elektroninėmis priemonėmis arba kreipdamasi tiesiogiai. Paraiškos ir prašymai nagrinėjami šiame įstatyme ir procedūriniuose akreditavimo dokumentuose nustatyta tvarka.
2. Paraiškoje ir prašyme nurodoma ši informacija:1
) įstaigos pavadinimas, buveinės adresas ir kontaktiniai duomenys (telefono numeris ir (arba) elektroninio pašto adresas);2 ) pageidaujama akreditavimo sritis arba akreditavimo sritis, kurios išplėtimo arba susiaurinimo siekiama.
3. Kartu su paraiška pateikiami šie dokumentai ir informacija pagal procedūriniuose akreditavimo dokumentuose nustatytas formas:1 ) atitikties vertinimo įstaigos steigimo dokumentų kopija, jeigu atitikties vertinimo įstaiga yra juridinio asmens struktūrinis padalinys;2 ) dokumentai, kuriuose aprašoma įstaigos vadybos sistema;3 ) dokumentai, įrodantys per pastaruosius 1 metus atitikties vertinimo įstaigos atliktą vidaus auditą, ir įstaigos vadybos vertinamosios analizės rezultatai;4 ) įstaigos darbuotojų skaičius ir kvalifikacija;5
) atitikties vertinimo objektas (objektai), kurio (kurių) atitikčiai vertinti siekiama gauti akreditaciją ar išplėsti akreditavimo sritį;6 ) kita informacija, kurios reikalaujama pagal konkrečiai vykdomai atitikties vertinimo veiklai, kurią siekiama akredituoti, taikomą procedūrinį akreditavimo dokumentą.
4. Kartu su prašymu pateikiami šie dokumentai ir informacija:1 ) informacija apie akreditavimo veiklą, kurios neplanuojama vykdyti, kai pateikiamas prašymas dėl akreditavimo srities susiaurinimo;2 ) informacija apie akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymo priežastis ir pageidaujamą sustabdymo terminą;3 ) šio įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje nurodyti dokumentai, kai pateikiamas prašymas panaikinti akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymą;4
) informacija apie planuojamą atitikties vertinimo veiklos nutraukimą, kai pateikiamas prašymas dėl akreditavimo pažymėjimo galiojimo panaikinimo;5 ) pasikeitusi informacija, dėl kurios turėtų būti pakeistas akreditavimo pažymėjimas.
5. Nacionalinė akreditacijos įstaiga, gavusi paraišką kartu su šio straipsnio 3 dalyje nurodytais dokumentais ir informacija (toliau kartu – paraiškos dokumentai), juos išanalizuoja ir įvertina paraiškos tinkamumą tolesniam vertinimui. Jeigu pateikta netiksli, neišsami (ne visa) informacija, atitikties vertinimo įstaiga per 10 darbo dienų nuo paraiškos dokumentų gavimo nacionalinėje akreditacijos įstaigoje dienos informuojama apie nustatytus trūkumus ir nustatomas ne trumpesnis kaip 10 darbo dienų
nuo informacijos apie nustatytus trūkumus gavimo dienos terminas trūkumams pašalinti.
6. Jeigu pateikti visi paraiškos dokumentai, paraiškos nagrinėjimo procesas baigiamas nacionalinei akreditacijos įstaigai priėmus sprendimą atlikti vertinimą. Sprendimas atlikti vertinimą priimamas per 10 darbo dienų nuo visų paraiškos dokumentų gavimo nacionalinėje akreditacijos įstaigoje dienos. Apie šį sprendimą atitikties vertinimo įstaiga informuojama ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos. 7 .
Nacionalinė akreditacijos įstaiga, priėmusi sprendimą atlikti vertinimą, laikydamasi standarte LST EN ISO/IEC 17011 nustatytų reikalavimų, susijusių su atitikties vertinimo įstaigos prisiimtais sutartiniais įsipareigojimais (toliau – standarto LST EN ISO/IEC 17011 reikalavimai), su atitikties vertinimo įstaiga sudaro akreditavimo sutartį, kuri apima atitikties vertinimo įstaigai nustatytas pareigas, jeigu tokia sutartis nebuvo sudaryta anksčiau. Vertinimas atliekamas pagal procedūriniuose akreditavimo dokumentuose nustatytą tvarką.
Jeigu vertinimo metu užfiksuojama atitikties vertinimo įstaigos ar jos veiklos neatitiktis arba nustatoma, kad trūksta informacijos, kuri turėjo būti pateikta paraiškos dokumentuose, dokumentų vertinimui atlikti, nacionalinė akreditacijos įstaiga per 10 darbo dienų nuo šių aplinkybių paaiškėjimo apie tai informuoja atitikties vertinimo įstaigą. Kai yra užfiksuojamos neatitiktys, atitikties vertinimo įstaiga per 10 darbo dienų nuo nacionalinės akreditacijos įstaigos pranešimo gavimo dienos pateikia nacionalinei akreditacijos įstaigai neatitikčių šalinimo planą ir jį per 10 darbo dienų nuo plano pateikimo dienos suderina su nacionaline akreditacijos įstaiga procedūriniuose akreditavimo dokumentuose nustatyta tvarka.
Nacionalinė akreditacijos įstaiga, prieš tęsdama vertinimą, neatitikčių šalinimo planui įgyvendinti ar trūkstamai informacijai pateikti nustato ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą nuo neatitikčių šalinimo plano suderinimo dienos. Šis terminas atitikties vertinimo įstaigos motyvuotu prašymu, pateiktu ne vėliau kaip likus 10 darbo dienų iki nacionalinės akreditacijos įstaigos nustatyto termino pabaigos, nacionalinės akreditacijos įstaigos sprendimu gali būti 1 kartą pratęstas ne daugiau kaip3 mėnesiais nuo pirmą kartą nustatyto termino neatitikčių šalinimo planui įgyvendinti ar trūkstamai informacijai pateikti pabaigos
. Nacionalinė akreditacijos įstaiga, išnagrinėjusi atitikties vertinimo įstaigos prašymą dėl termino pratęsimo, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo atitikties vertinimo įstaigos prašymo gavimo dienos priima sprendimą dėl termino pratęsimo ar atsisakymo pratęsti terminą ir per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos atitikties vertinimo įstaigai praneša apie priimtą sprendimą.8
. Nacionalinė akreditacijos įstaiga, atlikusi vertinimą, priima sprendimą dėl akreditavimo pažymėjimo išdavimo. Teigiamas sprendimas dėl akreditavimo pažymėjimo išdavimo arba motyvuotas sprendimas atsisakyti išduoti akreditavimo pažymėjimą priimamas ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo sprendimo atlikti vertinimą priėmimo dienos. Į šį terminą nėra įskaitomas laikotarpis, prasidedantis, kai nacionalinė akreditacijos įstaiga vertinimo metu užfiksuoja neatitiktis ir apie jas praneša atitikties vertinimo įstaigai, ir pasibaigiantis, kai nacionalinė akreditacijos įstaiga konstatuoja, kad neatitiktys pagal suderintą jų šalinimo planą yra pašalintos.9
. Šio straipsnio 8 dalyje nustatytas terminas gali būti dėl vertinimo apimties, ekspertų trūkumo ar kitų objektyvių priežasčių 1 kartą pratęstas ne daugiau kaip 3 mėnesiais. Šiuo atveju nacionalinė akreditacijos įstaiga, priėmusi sprendimą pratęsti šio straipsnio 8 dalyje nurodytą terminą, informuoja atitikties vertinimo įstaigą, dėl kurios priimtas šis sprendimas, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos ir nurodo priežastis, dėl kurių terminas buvo pratęstas.
10. Akreditavimo pažymėjimas išduodamas 5 metų laikotarpiui, išskyrus šio straipsnio 11 dalyje nurodytą išimtį.
Nacionalinė akreditacijos įstaiga akreditavimo pažymėjimo galiojimo metu atlieka atitikties vertinimo įstaigos priežiūrą procedūriniuose akreditavimo dokumentuose nustatyta tvarka.
11. Akreditavimo pažymėjimas išduodamas trumpesniam, negu šio straipsnio 10 dalyje nurodytas, laikotarpiui, kai standartas, kurio atitikčiai atitikties vertinimo įstaiga buvo akredituota, pakeičiamas nauju standartu, kuriame nustatomas pereinamasis laikotarpis, kuriuo atitikties vertinimo įstaiga gali būti akredituota pagal senojo standarto reikalavimus. Šiuo atveju akreditavimo pažymėjimas išduodamas iki pereinamojo laikotarpio termino pabaigos.
12. Apie priimtą teigiamą sprendimą dėl akreditavimo pažymėjimo išdavimo arba apie priimtą sprendimą atsisakyti išduoti akreditavimo pažymėjimą
nacionalinė akreditacijos įstaiga informuoja atitikties vertinimo įstaigą, dėl kurios priimtas šis sprendimas, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.
1. Atitikties vertinimo įstaigos paraiška atmetama, kai:1 ) per šio įstatymo 9 straipsnio 5 dalyje nurodytą terminą nepašalinami paraiškos dokumentų trūkumai ir (arba) nacionalinė akreditacijos įstaiga neinformuojama apie šių trūkumų pašalinimą;2 ) atlikti vertinimą nėra galimybių, nes pageidaujamos atitikties vertinimo veiklos nacionalinė akreditacijos įstaiga neakredituoja;3
) nacionalinė akreditacijos įstaiga turi įrodymų apie atitikties vertinimo įstaigos nesąžiningą elgesį – slepiamą informaciją arba klaidingų paraiškos dokumentų, turinčių įtakos akreditavimo rezultatams, pateikimą.
2. Vertinimo procesas nutraukiamas, kai:1 ) nacionalinė akreditacijos įstaiga turi įrodymų apie atitikties vertinimo įstaigos nesąžiningą elgesį – slepiamą informaciją arba klaidingų pagal procedūrinius akreditavimo dokumentus turimų pateikti duomenų, turinčių įtakos akreditavimo rezultatams, pateikimą;2 ) per šio įstatymo 9 straipsnio 7 dalyje nurodytus terminus nepašalinamos nustatytos neatitiktys ir (arba) nacionalinė akreditacijos įstaiga neinformuojama apie neatitikčių pašalinimą arba nepateikiami trūkstami dokumentai;3 )
nacionalinė akreditacijos įstaiga paraiškos vertinimo metu nustato, kad atitikties vertinimo įstaiga nesilaiko standarto LST EN ISO/IEC 17011 reikalavimų.
3. Apie priimtą sprendimą atmesti paraišką arba nutraukti vertinimo procesą nacionalinė akreditacijos įstaiga informuoja atitikties vertinimo įstaigą, dėl kurios priimtas šis sprendimas, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.
1. Akreditavimo pažymėjimų galiojimas sustabdomas:1 ) akredituotos atitikties vertinimo įstaigos prašymu;2
) kai nacionalinė akreditacijos įstaiga, atlikdama atitikties vertinimo įstaigos priežiūrą, akreditavimo pažymėjimo galiojimo metu nustato neatitiktis ir akredituota atitikties vertinimo įstaiga per šio įstatymo 9 straipsnio 7 dalyje nurodytus terminus jų nepašalina ir (arba) apie tai neinformuoja nacionalinės akreditacijos įstaigos;3 ) kai nacionalinė akreditacijos įstaiga akreditavimo pažymėjimo galiojimo metu nustato, kad atitikties vertinimo įstaiga nesilaiko standarto LST EN ISO/IEC 17011 reikalavimų.
2. Akreditavimo pažymėjimo galiojimas sustabdomas ne ilgesniam kaip 6 mėnesių terminui nuo nacionalinės akreditacijos įstaigos priimto sprendimo sustabdyti akreditavimo pažymėjimo galiojimą priėmimo dienos.3
. Sprendime sustabdyti akreditavimo pažymėjimo galiojimą nurodomas akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymo pagrindas, terminas, kuriam sustabdomas akreditavimo pažymėjimo galiojimas, ir ne ilgesnis kaip 4 mėnesių terminas nuo sprendimo sustabdyti akreditavimo pažymėjimo galiojimą priėmimo dienos , per kurį atitikties vertinimo įstaiga turi pašalinti neatitiktis ir pateikti nacionalinei akreditacijos įstaigai neatitikčių pašalinimą įrodančius dokumentus ir (arba) dokumentus, įrodančius, kad laikomasi standarto LST EN ISO/IEC 17011 reikalavimų, kad būtų atliktas atitikties vertinimo įstaigos vertinimas, išskyrus šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytą atvejį.4
. Apie priimtą sprendimą sustabdyti akreditavimo pažymėjimo galiojimą nacionalinė akreditacijos įstaiga informuoja akredituotą atitikties vertinimo įstaigą, dėl kurios priimtas šis sprendimas, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.
1. Akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymas panaikinamas, kai atitikties vertinimo įstaiga pateikia prašymą kartu su šio straipsnio 2 dalyje nurodyta informacija ir nacionalinė akreditacijos įstaiga, šios informacijos pagrindu atlikusi vertinimą procedūriniuose akreditavimo dokumentuose nustatyta tvarka, nustato, kad atitikties vertinimo įstaiga atitinka jai taikomus reikalavimus.2
. Atitikties vertinimo įstaiga kartu su prašymu panaikinti akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymą pateikia šiuos dokumentus:1 ) dokumentus, įrodančius, kad neliko priežasčių, dėl kurių buvo teiktas prašymas sustabdyti akreditavimo pažymėjimo galiojimą, kai sprendimas sustabdyti akreditavimo pažymėjimo galiojimą buvo priimtas vadovaujantis šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytu pagrindu;2 ) neatitikčių pašalinimą įrodančius dokumentus, kai sprendimas sustabdyti akreditavimo pažymėjimo galiojimą buvo priimtas vadovaujantis šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytu pagrindu;3
) dokumentus, įrodančius, kad laikomasi standarto LST EN ISO/IEC 17011 reikalavimų, kai sprendimas sustabdyti akreditavimo pažymėjimo galiojimą buvo priimtas vadovaujantis šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytu pagrindu.3
. Nacionalinė akreditacijos įstaiga šio straipsnio 1 dalyje nurodytą vertinimą atlieka akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymo laikotarpiu. Jeigu dėl vertinimo apimties ar kitų objektyvių priežasčių, galinčių turėti įtakos neatitikčių pašalinimui, nėra galimybių užbaigti vertinimo iki akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymo termino pabaigos, akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymas nacionalinės akreditacijos įstaigos sprendimu gali būti pratęstas pridedant ne daugiau kaip 1 mėnesį prie sustabdymo termino pabaigos. Apie priimtą sprendimą pratęsti akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymo terminą per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos pranešama atitikties vertinimo įstaigai ir nurodomos šio termino pratęsimo priežastys. Pasibaigus akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymo terminui, šio straipsnio 1 dalyje nurodytas vertinimas baigiamas ir priimamas sprendimas dėl akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymo panaikinimo.
4. Apie priimtą sprendimą panaikinti akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymą nacionalinė akreditacijos įstaiga informuoja atitikties vertinimo įstaigą, dėl kurios priimtas šis sprendimas, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos ir nurodo tokio sprendimo pagrindą.
1. Akreditavimo pažymėjimo galiojimas panaikinamas:1 ) atitikties vertinimo įstaigos prašymu;2 ) jeigu, sustabdžius akreditavimo pažymėjimo galiojimą, atitikties vertinimo įstaiga per 11 straipsnio 3 dalyje nurodytame nacionalinės akreditacijos įstaigos sprendime sustabdyti akreditavimo pažymėjimo galiojimą nustatytą terminą nepateikė šio įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje nurodytų dokumentų;3
) kai atitikties vertinimo įstaigos pateiktų šio įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje nurodytų dokumentų pagrindu nacionalinė akreditacijos įstaiga nustato, kad atitikties vertinimo įstaiga neatitinka jai taikomų teisės aktuose, standartuose, techninėse specifikacijose, tarptautinių akreditavimo organizacijų privalomojo pobūdžio norminiuose dokumentuose ir procedūriniuose akreditavimo dokumentuose nustatytų reikalavimų;4 ) kai nustoja galioti standartas, kurio atitikčiai atitikties vertinimo įstaiga yra akredituota, ir atitikties vertinimo įstaiga nesikreipia į nacionalinę akreditacijos įstaigą su prašymu vertinti jos atitiktį pagal naujojo standarto reikalavimus iki senojo standarto galiojimo termino pabaigos;5
) jeigu nacionalinė akreditacijos įstaiga turi įrodymų apie akredituotos atitikties vertinimo įstaigos nesąžiningą elgesį – nuslėptą informaciją arba klaidingų pagal procedūrinius akreditavimo dokumentus turimų pateikti duomenų, turėjusių įtakos atitikties vertinimo rezultatams, pateikimą;6 ) jeigu atitikties vertinimo įstaiga pasibaigia Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatytais pagrindais.
2. Sprendimą panaikinti akreditavimo pažymėjimo galiojimą priima nacionalinė akreditacijos įstaiga. Sprendime panaikinti akreditavimo pažymėjimo galiojimą nurodomas akreditavimo pažymėjimo galiojimo panaikinimo pagrindas.3
. Apie priimtą sprendimą panaikinti akreditavimo pažymėjimo galiojimą nacionalinė akreditacijos įstaiga informuoja atitikties vertinimo įstaigą, dėl kurios priimtas šis sprendimas, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.
1. Akredituotos atitikties vertinimo įstaigos akreditavimo sritis susiaurinama:1 ) akredituotos atitikties vertinimo įstaigos prašymu;2 ) kai atitikties vertinimo įstaiga per šio įstatymo 9 straipsnio 7 dalyje nurodytus terminus nepašalina atitikties vertinimo įstaigos priežiūros ar vertinimo metu nustatytų neatitikčių, susijusių su konkrečia akreditavimo srityje nurodyta atitikties vertinimo veikla;3
) kai atitikties vertinimo įstaiga nesilaiko standarto LST EN ISO/IEC 17011 reikalavimų, susijusių su konkrečia akreditavimo srityje nurodyta atitikties vertinimo veikla.
2. Akredituota atitikties vertinimo įstaiga, norėdama savo akreditavimo sritį papildyti naujomis atitikties vertinimo veiklomis, pateikia nacionalinei akreditacijos įstaigai paraišką išplėsti akreditavimo pažymėjime nurodytą akreditavimo sritį. Paraiška nagrinėjama ir sprendimas išplėsti akreditavimo sritį priimamas mutatis mutandis šio įstatymo 9 ir 10 straipsniuose nustatyta tvarka ir terminais. Akreditavimo pažymėjimo galiojimo metu išplėsta akreditavimo sritis galioja likusiam akreditavimo pažymėjimo galiojimo laikotarpiui.3
. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytais atvejais, priėmus sprendimą išplėsti ar susiaurinti akreditavimo sritį, nacionalinė akreditacijos įstaiga pakeičia akreditavimo pažymėjimą. Akreditavimo pažymėjimas akredituotos atitikties vertinimo įstaigos prašymu taip pat keičiamas, kai:1 ) pasikeičia atitikties vertinimo įstaigos pavadinimas;2 ) pasikeičia atitikties vertinimo įstaigos teisinis statusas;3 ) nacionalinė akreditacijos įstaiga akredituoja atitikties vertinimo įstaigą pagal naujojo standarto reikalavimus.4
. Apie priimtą sprendimą susiaurinti ar išplėsti akreditavimo sritį, pakeisti akreditavimo pažymėjimą nacionalinė akreditacijos įstaiga informuoja akredituotą atitikties vertinimo įstaigą, dėl kurios priimtas šis sprendimas, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.“
Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Akreditavimo siekiančios arba akredituotos atitikties vertinimo įstaigos išlaidas, susijusias su jų atitikties vertinimu ir akreditavimu, apmoka pagal Vyriausybės nustatyta tvarka apskaičiuojamus ir nacionalinės akreditacijos įstaigos laikantis šios tvarkos tvirtinamus įkainius.“
Pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Sprendimų pateikimo atitikties vertinimo įstaigoms tvarka Apie visus nacionalinės akreditacijos įstaigos sprendimus, priimtus pagal šį įstatymą, atitikties vertinimo įstaigoms pranešama elektroninėmis priemonėmis šių įstaigų nurodytu elektroninio pašto adresu.“
Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Nacionalinės akreditacijos įstaigos sprendimai, priimti pagal šį įstatymą, skundžiami:1 ) nacionalinei akreditacijos įstaigai Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka;2 ) administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“
1
. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2026 m. sausio 1 d.
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2025 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
3. Kituose teisės aktuose vartojamą įstaigos pavadinimą „Nacionalinis akreditacijos biuras“ atitinka formuluotė „nacionalinė akreditacijos įstaiga“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS ATITIKTIES VERTINIMO ĮSTATYMO NR. VIII-870 6, 15, 17,18 STRAIPSNIŲ IR III SKYRIAUS PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO AIŠKINAMASIS RAŠTAS
1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos atitikties vertinimo įstatymo Nr. VIII-870 6, 15, 17, 18 straipsnių ir III skyriaus pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas, siekiant teisėkūros ekonomiškumo ir tvarumo. Įstatymo projektu pakeičiamas Lietuvos Respublikos atitikties vertinimo įstatyme (toliau – Įstatymas) nustatytas Nacionalinio akreditacijos biuro pavadinimas pagal 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 765/2008 , nustatančiame akreditavimo reikalavimus ir panaikinančiame Reglamentą (EEB) Nr. 339/93
su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentu (ES) 2019/1020 naudojamą nacionalinės akreditacijos įstaigos pavadinimą. Taip pat, įgyvendinant teisės hierarchijos principą ir tinkamą teisinio reguliavimo lygmenį, Įstatymo projekte, numatoma, kad nacionalinę akreditacijos įstaigą skiria Lietuvos Respublikos Vyriausybė.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, siekdama optimizuoti biudžetinių įstaigų valdymą, bei racionaliau naudoti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšas, planuoja konsoliduoti Ekonomikos ir inovacijų ministerijai pavaldžias įstaigas – Lietuvos standartizacijos departamentą prijungiant prie Nacionalinio akreditacijos biuro, todėl šias įstaigas konsolidavus, pasikeis ir įstaigos pavadinimas. Vykdant minėtų įstaigų reorganizaciją, nurodžius įstatyme ne konkrečios įstaigos, o bendresnį pavadinimą, bus išvengta neproporcingo ir formalaus to paties teisės akto dažno keitimo. Įstatymo projektu numatoma teisė Vyriausybei paskirti instituciją, kuri atliks nacionalinės akreditacijos įstaigos funkcijas Lietuvoje. Ši nuostata sudarys sąlygas operatyviau reaguoti į pasikeitusias aplinkybes, ir paskirti reikiamas institucijas, o ilgalaikėje perspektyvoje bus užtikrinta, kad įstatymas išliks aktualus ir veiksmingas ilgą laiką, net jei pasikeistų konkrečios institucijos pavadinimas ar struktūra.
Ekonomikos ir inovacijų ministro 2025 m. sausio 23 d. įsakymu Nr. 4-25 „Dėl Lietuvos metrologijos inspekcijos, Lietuvos standartizacijos departamento ir Nacionalinio akreditacijos biuro konsolidavimo galimybių įvertinimo darbo grupės sudarymo“ sudaryta Lietuvos metrologijos inspekcijos, Lietuvos standartizacijos departamento ir Nacionalinio akreditacijos biuro konsolidavimo galimybių įvertinimo darbo grupė (toliau – Darbo grupė), išanalizavusi Lietuvos metrologijos inspekcijos (toliau – LMI), Lietuvos standartizacijos departamento (toliau – LSD) ir Nacionalinio akreditacijos biuro (toliau – NAB) veiklą reglamentuojančius Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktus, tarptautines rekomendacijas ir praktikas, bei LMI, LSD, NAB pateiktą informaciją, pateikė pasiūlymą konsoliduoti NAB ir LSD (LSD prijungiant prie NAB) optimizuojant valdymo ir administravimo/išteklių valdymo funkcijas. Atsižvelgiant į Darbo grupės išvadas, parengtas Kokybės infrastruktūros optimizavimo projektas, kuris pristatytas ir patvirtintas Ekonomikos ir inovacijų ministerijos projektų portfelio komisijos posėdyje. Vienas iš Kokybės infrastruktūros optimizavimo projekto darbų paketo yra NAB ir LSD konsolidavimas prie NAB prijungiant LSD, kuriame numatyta šias įstaigas sujungti iki 2026 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, numatomas Įstatymo projekto įsigaliojimo data 2026 m. sausio 1 d.
Siekiant teisinio aiškumo ir ekonomiškumo bei išvengiant formalaus teisės aktų keitimo poreikio, pasikeitus akreditavimą vykdančios institucijos pavadinimui ir užtikrinti sklandžią NAB ir LSD reorganizavimo eigą, Įstatymo projekte numatoma, kad kituose teisės aktuose vartojamą įstaigos pavadinimą „Nacionalinis akreditacijos biuras“ atitinka Reglamente (EB) Nr. 765/2008 naudojama bendrinė formuluotė „nacionalinė akreditacijos įstaiga“. Kituose teisės aktuose nurodytas Nacionalinio akreditacijos biuro pavadinimas turės būti pakeistas už tuos teisės aktus atsakingoms ministerijoms, prireikus keisti šiuos teisės aktus.
2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
Įstatymų projektų iniciatorė – Ekonomikos ir inovacijų ministerija. Įstatymų projektus parengė Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Kokybės infrastruktūros skyriaus patarėja, laikinai atliekanti skyriaus vedėjo funkcijas Gerda Krukonienė tel. +370 659 19 386, el. p. [email protected] .3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Įstatymas reguliuoja atitikties vertinimo objektus ir subjektus, šių subjektų funkcijas, akreditavimo Lietuvos Respublikoje procesą, ir atitikties vertinimo įstaigų priežiūros pagrindus.
Įstatyme nustatyta, kad jame vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Reglamente (EB) Nr. 765/2008 .
Įstatymo 4 straipsnio 1 dalies straipsnio 2 punkte numatytas atitikties vertinimo subjektas nacionalinė akreditacijos įstaiga, 6 straipsnyje nurodyta, kad nacionalinės akreditacijos įstaigos funkcijas atlieka Nacionalinis akreditacijos biuras. Toliau Įstatyme yra naudojamas ne bendresnis nacionalinės akreditacijos įstaigos pavadinimas, o įvardijamas konkretus įstaigos pavadinimas, dėstant nacionalinės akreditacijos įstaigos funkcijas ir atliekamus veiksmus akreditavimo proceso metu.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu atliekamas techninis pakeitimas, siekiant pakeisti Įstatyme naudojamą Nacionalinio akreditacijos biuro pavadinimą į bendresnį nacionalinės akreditacijos įstaigos pavadinimą.
Pakeitus Įstatyme naudojamą sąvoką bendresne, bus sudarytos sąlygos greitai reaguoti į pokyčius ir numatyti institucijas atsižvelgiant į naujas aplinkybes, o ilgalaikėje perspektyvoje bus užtikrinta, kad įstatymas išliks aktualus ir veiksmingas ilgą laiką, net jei konkrečios institucijos pavadinimas ar struktūra pasikeistų.5 .
Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Atlikus numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimą neigiamų pasekmių nenumatoma.
6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai
Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. Šios išvados buvo prieita atlikus antikorupcinį vertinimą, kurio rezultatai parodė, kad antikorupciniu požiūriu rizikingų nuostatų Įstatymo projekte nėra.
7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ar jo plėtrai neturės.
8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
Siekiant Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus įtraukti į teisinę sistemą, priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios kitų Lietuvos Respublikos įstatymų nereikės, tačiau a tsakingos institucijos, turėtų patikslinti nebeaktualų „Nacionalinio akreditacijos biuro“ pavadinimą į bendresnę nacionalinės akreditacijos įstaigos formuluotę, keisdamos šiuos teisės aktus dėl kitų priežasčių. Nacionalinis akreditacijos biuras minimas šiuose įstatymuose:
. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. Šiuo įstatymo projektu nekeičiamos sąvokos ir terminai.
11. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.12
. Jeigu Įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki 2025 m. gruodžio 31 d. reikės parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. liepos 4 d. nutarimo Nr. 674 „Dėl Atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras ir pranešimo Europos Komisijai, Europos Sąjungos ir kitoms valstybėms (notifikavimo) tvarkos aprašo patvirtinimo ir Vyriausybės įgaliotų institucijų paskyrimo“ pakeitimą, kuriuo bus paskirta nacionalinė akreditacijos įstaiga.13
. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymo įgyvendinimui, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių ir kitų valstybės įsteigtų fondų biudžeto lėšų neprireiks, taip pat nenumatoma ir sutaupyti lėšų.
14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Atitikties vertinimas, akreditavimas, notifikuotosios įstaigos, techniniai reglamentai.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai įstaigos, techniniai reglamentai.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.