Projektas
XII-459 31
2025 m. d. Nr.
1. Pakeisti 31 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8 ) dėl statybos teisėtumo – jeigu paaiškėja, kad statybos darbai atlikti daugiau kaip prieš 5 metus iki skundo pateikimo, išskyrus atvejus, kai dėl statybos teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas. Jeigu kyla įtarimų dėl galimų viešojo intereso pažeidimų, skundas visais atvejais nenagrinėjamas, jeigu jis paduotas praėjus 10 metų nuo statybos darbų atlikimo;“.
2. Pakeisti 31 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „11
) dėl pranešimų apie statybos pradžią – jeigu nuo pranešimo apie statybos pradžią iki skundo padavimo praėjo daugiau kaip 5 metai, išskyrus atvejus, kai dėl pažeidimo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas;“.
1. Šis įstatymas įsigalioja 2025 m. rugsėjo 1 d.
2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pradėtos skundų nagrinėjimo procedūros, baigiamos vadovaujantis šio įstatymo nuostatomis. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Linas Jonauskas Aistė Gedvilienė Dalia Asanavičiūtė-Gružauskienė Tomas Tomilinas Audrius Radvilavičius Alvydas Mockus
rengimą paskatinusios priežastys, parengtų įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Įstatymas) 31 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, jog „skundai, pateikti pagal kompetenciją Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija), nenagrinėjami dėl statybos teisėtumo – jeigu paaiškėja, kad statybos darbai atlikti daugiau kaip prieš 2 metus iki skundo pateikimo, išskyrus atvejus, kai dėl statybos teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas. Jeigu kyla įtarimų dėl galimų viešojo intereso pažeidimų, skundas visais atvejais nenagrinėjamas, jeigu jis paduotas praėjus
planavimo, statybos ir žemėsnaudojimo valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 7, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 24, 31 straipsnių pakeitimo, įstatymo papildymo 101 , 341 straipsniais ir 8 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymu Nr. XIV-2414 Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemėsnaudojimo valstybinės priežiūros įstatymo 31 straipsnio 1 dalis buvo papildyta 11 papunkčiu, numatant, kad skundai, pateikti pagal kompetenciją Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija), nenagrinėjami
dėl pranešimų apie statybos pradžią – jeigu nuo pranešimo apie statybos pradžią iki skundo padavimo praėjo daugiau kaip 2 metai, išskyrus atvejus, kai dėl pažeidimo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas. Pažymėtina, kad nustatytas 2 metų terminas yra vienareikšmiškai per trumpas ir sudaro sąlygas piktnaudžiauti darant grubius statybos pažeidimus ir išvengiant teisinės atsakomybės.
Pastebėtina jog
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 18 dalyje nustatyta, jog nagrinėjant prašymą dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo, savivaldybės meras ar jo įgaliotas išduoti statybą leidžiantį dokumentą savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, privalo statybos techniniame reglamente nustatyta tvarka patikrinti, ar nėra požymių, kad prašymą pateikęs asmuo siekia gauti statybą leidžiantį dokumentą, įteisinantį jau atliktus savavališkus statybos darbus, dėl kurių nėra surašytas savavališkos statybos aktas ir nustačius požymių, kad projektu siekiama įteisinti galimai savavališką statyba, privaloma sustabdyti statybą leidžiančio dokumento išdavimo procedūras ir informuoti apie tai Inspekciją ir prašymą pateikusį asmenį.
Gavusi šioje dalyje nurodytą informaciją, Inspekcija per 20 darbo dienų nuo statybą leidžiančio dokumento išdavimo procedūros sustabdymo atlieka gautos informacijos patikrinimą ir apie patikrinimo rezultatus informuoja informaciją pateikusį asmenį. Statybą leidžiančio dokumento išdavimo procedūros atnaujinamos praėjus 20 darbo dienų nuo jų sustabdymo arba anksčiau, kai yra gaunamas atsakymas iš Inspekcijos. Jeigu iš Inspekcijos gaunama informacija apie surašytą savavališkos statybos aktą ir yra nustatoma, kad nėra pateiktas dokumentas, patvirtinantis nurodytos įmokos už savavališkos statybos įteisinimą šio įstatymo 1 priede, sumokėjimą, ir dokumentai, pagrindžiantys šios įmokos apskaičiavimo dydį, statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas.
Vilniaus miesto savivaldybės administracija (toliau – Administracija), vykdydama jai priskirtas funkcijas, susiduria su situacija, kai į Administracijos Inspekcijai pateikiamus pranešimus dėl galimai savavališkos statybos gaunami pranešimai, kad statybos teisėtumo nagrinėjamas nutraukiamas, nes nuo atliktų statybos darbų yra praėję daugiau nei 2 metai.
Inspekcija
prašymų nagrinėjimą nutraukia vadovaujantis šiuo metu galiojančio Įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 8 ir 11 dalyse išdėstytomis nuostatomis, kas lemia, jog susidaro ydinga situacija, t. y. Statytojas nesulaukia jokių teisinių ar finansinių pasekmių, nes Inspekcijai nurodžius, kad nagrinėjimas nutraukiamas, nėra atliekamas statybos patikrinimas vietoje, nepatikrinami teisę statyti suteikiantys dokumentai ir statybos atitikimas jiems ir kt., nėra surašomas statybos patikrinimo aktas, kuriuo būtų nustatyti pažeidimai, įpareigojama pašalinti trūkumus ar atlikti reikalingus statybos darbus, kad statinys atitiktų statinio projektą ar teisės aktų reikalavimus, jeigu reikia nugriauti statinį ar pašalinti kitus pažeidimus pagal Įstatymą.
Pažymėtina ir tai, kad
Inspekcijai atliekant patikrinimus kitais pagrindais, pagal Inspekcijos patikrinimų planus, įvairių skundų pagrindu, savo iniciatyva ar kt., dvejų metų laikotarpis yra per trumpas, kad būtų spėti pastebėti galimi pažeidimai, o juos pastebėjus praėjus dvejiems metams rinkoje laimi nesąžiningi statytojai ir vystytojai, nes jų savavališkai pastatyti pastatai ar jų dalys gali likti stovėti ir būti naudojami, taip sąžiningai veikiantiems, įstatymų besilaikantiems rinkos veikėjams sukuriant nepalankesnes sąlygas ir galimai skatinant kai kuriuos taip pat imtis nesąžiningos praktikos, nes jos rizikas esant tokiam trumpam senaties terminui, persveria numatomas pelnas.
Atkreiptinas dėmesys,
kad dauguma statybą leidžiančių dokumentų yra išduodama vienbučiams ar dvibučiams gyvenamiesiems namams, kurie daugelis nepriskiriami prie visuomenei svarbių statinių, jų projektiniai pasiūlymai nėra pristatomi visuomenei, todėl sulaukia mažiau suinteresuotos visuomenės dėmesio, arba apskritai lieka nepastebėti, taip pat daugeliu atveju nėra viešojo intereso objektai, tačiau šių pastatų statybos sistemingi pažeidimai, daro neigiamą poveikį aplinkinėms teritorijom, ypač kai nesąžiningi vystytojai nesilaikydami įstatymų užstato ištisus kvartalus, teritorija gali būti naudojama intensyviau negu suplanuota teritorijų planavimo dokumentais, kas lemia žalą aplinkinės teritorijos naudotojams.
Taip pat tokiais veiksmais paneigiami Viešojo administravimo įstatyme įtvirtinti įstatymo viršenybės, lygiateisiškumo, objektyvumo ir skaidrumo principai, paneigiamas pasitikėjimas valstybės institucijomis. Atsižvelgiant į tai, parengtas šis įstatymo nuostatų pakeitimo projektas.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai – Seimo nariai.
yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojantis teisinis reguliavimas numato, kad Inspekcija nenagrinėja skundų
dėl statybos teisėtumo ir pranešimų apie statybos pradžią – jeigu paaiškėja, kad statybos darbai atlikti daugiau kaip prieš 2 metus iki skundo pateikimo ir jeigu nuo pranešimo apie statybos pradžią iki skundo padavimo praėjo daugiau kaip
, išskyrus atvejus, kai dėl pažeidimo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Dėl aiškinamajame rašte nurodytų priežasčių terminą siūloma pailginti ir nustatyti 5 metų laikotarpį, atitinkamai pakeičiant Įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 8 ir 11 punktus, juos išdėstant taip:
„8) dėl statybos teisėtumo – jeigu paaiškėja, kad statybos darbai atlikti daugiau kaip prieš 5 metus iki skundo pateikimo, išskyrus atvejus, kai dėl statybos teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas. Jeigu kyla įtarimų dėl galimų viešojo intereso pažeidimų, skundas visais atvejais nenagrinėjamas, jeigu jis paduotas praėjus
„
11) dėl pranešimų apie statybos pradžią – jeigu nuo pranešimo apie statybos pradžią iki skundo padavimo praėjo daugiau kaip 5 metai, išskyrus atvejus, kai dėl pažeidimo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas; “.
Tikimasi, kad Įstatymo projekto priėmimas užtikrins didesnę teritorijų planavimo, statybos ir žemėtvarkos procesų kontrolę.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų Įstatymo projekto priėmimo pasekmių nenumatoma.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Neigiamos įtakos priimtas Įstatymo projektas korupcijai neturės.
atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai
Verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas poveikio neturės, kaip sykis bus užtikrinamos vienodos sąlygos visiems verslo subjektams.
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Nėra.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymo projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams.
įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Nereikia.
13Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Papildomų valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus.
14Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta.
15Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra.
16Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra .
Seimo nariai Linas Jonauskas Aistė Gedvilienė Dalia Asanavičiūtė-Gružauskienė Tomas Tomilinas Audrius Radvilavičius Alvydas Mockus