Projektas
2025 m. d. Nr.
Pakeisti 21 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „21 straipsnis. Socialinės paslaugos ir susijusios prekės
1. PVM neapmokestinamos pagal Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymą socialinių paslaugų teikėjų teikiamos socialinės paslaugos.
2. PVM neapmokestinamos šio straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų tiekiamos prekės ir teikiamos kitos, negu nurodyta šio straipsnio 1 dalyje, paslaugos, kai tenkinamos visos šios sąlygos:1 ) šios prekės tiekiamos ir paslaugos teikiamos šio straipsnio 1 dalyje nurodytų paslaugų vartotojams;2 ) šių prekių tiekimas ir paslaugų teikimas yra susiję su šio straipsnio 1 dalyje nurodytų paslaugų teikimu.“
Šis įstatymas įsigalioja 2026 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algirdas Sysas
DĖL
1 . Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – PVM direktyva) valstybės narėms suteikta diskrecija nustatyti, kas yra laikoma socialine gerove besirūpinančiomis organizacijomis, kurių teikiamoms socialinėms paslaugoms būtų taikomas neapmokestinimas pridėtinės vertės mokesčiu (toliau – PVM).
Socialinės paslaugos yra reikšmingos ir svarbios siekiant visuomenės socialinės gerovės, t. y., siekiant padėti asmeniui (šeimai) ir (ar) bendruomenei išvengti socialinių problemų ir (ar) socialinės rizikos atsiradimo, sudaryti sąlygas asmeniui (šeimai) ugdyti ir (ar) stiprinti gebėjimus savarankiškai spręsti socialines problemas, didinti socialinę įtrauktį, taip pat suteikti pagalbą asmeniui (šeimai), dėl amžiaus, negalios, socialinės rizikos, socialinių problemų iš dalies ar visiškai neturinčiam gebėjimų ar galimybių savarankiškai rūpintis savo (šeimos) gyvenimu ir dalyvauti visuomenės gyvenime, svarbu didinti socialinių paslaugų prieinamumą bei tuo tikslu plėsti socialinių paslaugų neapmokestinimo pridėtinės vertės mokesčiu apimtį.
Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama – išplėsti socialinių paslaugų neapmokestinimo PVM apimtį (įtraukiant socialines paslaugas teikiančius pelno siekiančius juridinius asmenis, o taip pat tokias paslaugas teikiančius fizinius asmenis).
2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą iniciatorė - Ilgalaikės priežiūros įstaigų asociacija ir parengė Seimo narys Algirdas Sysas, konsultuojantis su Lietuvos Respublikos finansų ministerija ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija.
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
PVM direktyvos 132 ir 133 straipsniai ES valstybėms narėms suteikia tam tikrą diskreciją nustatant socialinių paslaugų neapmokestinimo PVM apimtį.
Šiuo metu Lietuvoje socialinės paslaugos ir su jomis susijusios prekės neapmokestinamos PVM tik kai jas teikia (tiekia) pelno nesiekiantys asmenys, t. y. vaikų ir jaunimo globos institucijos, senelių ir (arba) neįgaliųjų globos (rūpybos) institucijos ar kiti pelno nesiekiantys juridiniai asmenys (Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – PVM įstatymas) 2 straipsnio 21 dalyje pelno nesiekiantis juridinis asmuo apibrėžiamas kaip juridinis asmuo, kurio veiklos tikslas nėra pelno siekimas ir kuris gauto pelno pagal jo veiklą reglamentuojančius teisės aktus neturi teisės skirstyti savo steigėjams ir (arba) dalyviams, išskyrus tuos juridinius asmenis, kurių veiklos reikšmingą dalį sudaro veikla, iš kurios gaunama pelno, nors tų juridinių asmenų veiklos tikslas nėra pelno siekimas).
Šiuo metu PVM įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė turi teisę nustatyti šio straipsnio 2 dalies nuostatų taikymo sąlygas ir apribojimus.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
Įvertinant, kad socialinės paslaugos yra reikšmingos ir svarbios siekiant visuomenės socialinės gerovės, o PVM direktyva leidžia neapmokestinimą PVM taikyti, kai tokias paslaugas teikia viešosios teisės reglamentuojamos įstaigos ar kitos organizacijos, kurias atitinkama ES valstybė narė pripažino socialine gerove besirūpinančiomis organizacijomis, Įstatymo projektu siūloma patikslinti PVM įstatymo nuostatas, nustatant, kad PVM neapmokestinamos pagal Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymą (toliau – SPĮ įstatymas) socialinių paslaugų teikėjų teikiamos socialinės paslaugos. Nuo 2024 m. liepos 1 d. SPĮ 2 straipsnio 24 dalyje numatyta, kad socialinių paslaugų teikėjais laikomi socialinių paslaugų įstaigos ar socialines paslaugas teikiantys fiziniai asmenys.
SPĮ numato eilę reikalavimų, kad socialinės paslaugos būtų teikiamos kokybiškai, teisėtai ir kvalifikuotai. Prevencines, bendrąsias socialines paslaugas, specialiąsias socialines paslaugas (socialinę priežiūrą ir socialinę globą, laikiną atokvėpį) teikia tos socialinių paslaugų įstaigos, kurių veiklos sritis – socialinių paslaugų teikimas ir kurių teikiamos socialinės paslaugos atitinka teisės aktų reglamentuotus prevencinėms, bendrosioms socialinėms paslaugoms, socialinei priežiūrai ir socialinei globai, laikinam atokvėpiui keliamus reikalavimus. Socialinės priežiūros ir laikino atokvėpio paslaugas akredituoja savivaldybių institucijos socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka.
Socialinę globą teikia tos socialinės globos įstaigos, kurių veiklos sritis yra socialinių paslaugų teikimas, o jų teikiama socialinė globa atitinka socialinės globos normas, jos turi licenciją teikti socialinę globą. Sąlygas socialinės priežiūros, laikino atokvėpio akreditavimui ir socialinės globos licencijavimui nustato SPĮ ir įgyvendinamieji teisės aktai. Taip pat socialines paslaugas teikiantys fiziniai asmenys, turi atitikti socialinių paslaugų srities darbuotojams SPĮ nustatytus išsilavinimo ir (ar) kvalifikacijos, profesinės kompetencijos tobulinimo reikalavimus. Socialines paslaugas teikiantys fiziniai asmenys veikia individualiai (įregistravę individualią veiklą).
Socialines paslaugas, jų turinį pagal socialinių paslaugų rūšis ir socialinių paslaugų teikėjus apibrėžia Socialinių paslaugų katalogas, patvirtintas socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. A1-93 „Dėl Socialinių paslaugų katalogo patvirtinimo”. Priėmus siūlomus pakeitimus, į neapmokestinimo PVM režimo taikymo apimtį būtų įtraukti ir nustatyta tvarka socialines paslaugas teikiantys pelno siekiantys juridiniai asmenys, o taip pat ir tokias paslaugas teikiantys fiziniai asmenys.
Įstatymo projektu siūloma atsisakyti PVM įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje numatytos nuostatos, nes ji yra perteklinė. Pastebėtina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė nuo nuostatos įsigaliojimo (2002 m. liepos 1 d.) nepriėmė jos įgyvendinamojo teisės akto.5
. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Socialinių paslaugų neapmokestinimo PVM apimties išplėtimas turės teigiamą įtaką siekiant padėti asmeniui
(šeimai) ir (ar) bendruomenei išvengti socialinių problemų ir (ar) socialinės rizikos atsiradimo, sudaryti sąlygas asmeniui (šeimai) ugdyti ir (ar) stiprinti gebėjimus savarankiškai spręsti socialines problemas, palaikyti socialinius ryšius su visuomene, taip pat padėti didinti socialinę įtrauktį.
6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtakos nenumatoma .
7Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektu siūloma priemonė sudarys sąlygas didinti socialinių paslaugų prieinamumą.
8Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
9Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kitų teisės aktų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės.
10
. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
11. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus.
12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo
projektui gyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės.
13Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) PVM lengvatos socialinėms paslaugoms taikymo apimties išplėtimo poveikis valstybės biudžeto pajamoms neutralus.
14Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu 2025 m. vasario mėnesį Lietuvos Respublikos Seimo Biudžeto ir finansų komitete buvo gauti
Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir Lietuvos Respublikos socialinės ir darbo apsaugos ministerijos raštai, kuriuose pažymima, kad Įstatymo projektu siūlomi PVMĮ įstatymo 21 straipsnio pakeitimai yra aktualūs ir šiuo metu, kadangi socialinės paslaugos yra reikšmingos ir svarbios siekiant visuomenės socialinės gerovės .
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Pridėtinės vertės mokestis“, „socialinės paslaugos“.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės
„Dėl Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr.
IX-1007 2, 6, 8, 13-1, 16, 17, 18, 18-2, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 34, 35 ir 37 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 12-1 straipsniu įstatymo, Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo Nr. IX-675 2, 5, 12, 17, 17-2, 18, 19, 46-1, 47, 56-1 straipsnių, 1 priedėlio pakeitimo ir įstatymo papildymo 30-2 straipsniu įstatymo, Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 19, 21, 71, 92 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo Nr. X-233 pakeitimo įstatymo projektų pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ Vyriausybė buvo pateikusi Seimui svarstyti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr.
IX-751 19, 21, 71, 92 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-2931, kuriuo pasiūlytas teisinis reguliavimas be kita ko apėmė ir Įstatymo projekte teikiamą siūlymą. projektą Nr. XIVP-2931, kuriuo pasiūlytas teisinis reguliavimas be kita ko apėmė ir Įstatymo projekte teikiamą siūlymą.
Teikia Seimo narys Algirdas Sysas