Projektas
24 1 ,24
261
Vilnius
1Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„ 4 . Didmeninės energijos rinkos dalyvis – sąvoka atitinka Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 2 straipsnio 7 punkte apibrėžtą sąvoką „rinkos dalyvis .“ 2 . Papildyti 2 straipsnį 252 dalimi : „25 2 . Profesionaliai sandorius organizuojantis ar vykdantis asmuo – sąvoka atitinka Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 2 straipsnio 8a punkte apibrėžtą sąvoką „profesionaliai sandorius organizuojantis ar vykdantis asmuo . “
8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnio 11 dalies 20 punktą ir jį išdėstyti taip: „
20) tiria Reglamento (ES) Nr. 1227/2011
pažeidimus ir atlieka energetikos įmonių veiklos, didmeninės energijos rinkos dalyvių, profesionaliai sandorius organizuojančių ar vykdančių asmenų, energetikos objektų, energetikos įrenginių ir vartotojų energetikos įrenginių patikrinimus; “
24 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 241 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „24
Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimai, energetikos įmonių reguliuojamosios veiklos, energetikos objektų, energetikos įrenginių ir vartotojų energetikos įrenginių patikrinimai
1Taryba, vadovaudamasi šio įstatymo ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nuostatomis, prižiūrėdama, kaip asmenys laikosi Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 draudimų ir įpareigojimų, energetikos įmonės ir
didmeninės energijos rinkos dalyviai vykdo veiklą, atlikdama Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimus, energetikos valstybinę kontrolę ir priežiūrą, atlieka energetikos įmonių veiklos, didmeninės energijos rinkos dalyvių, energetikos objektų, energetikos įrenginių ir vartotojų energetikos įrenginių patikrinimus. Atlikdama patikrinimus, įskaitant Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimus, Taryba turi teisę:1 ) šio ir kitų įstatymų nustatyta tvarka neatlygintinai gauti visą patikrinimui atlikti būtiną ir reikalingą informaciją, duomenis, dokumentus (neatsižvelgiant į tai, kokioje laikmenoje jie saugomi), jų kopijas ir išrašus;2 ) gauti žodinius ir rašytinius paaiškinimus iš asmenų, susijusių su tiriamu Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimu,
tikrinamos energetikos įmonės veikla, energetikos objektu, energetikos įrenginiu ir (ar) vartotojų energetikos įrenginiu, reikalauti, kad jie atvyktų į Tarybos patalpas duoti paaiškinimų;3 ) gauti patikrinimui atlikti būtiną informaciją ir dokumentus, jų kopijas apie asmenų turtą ir pajamas, ūkines, finansines ir kitas operacijas iš valstybės ir savivaldybės institucijų, taip pat iš Lietuvos banko, komercinių bankų ir kitų kredito bei finansų įstaigų, auditorių, kitų juridinių ir fizinių asmenų, nepaisant to, ar informacija laikoma konfidencialia ar nelaikoma, gauti informaciją iš valstybės ar kitų juridinių asmenų valdomų ar tvarkomų registrų ar duomenų bazių;4 ) pagal patikrinimo medžiagą iš ekspertizės įstaigų gauti išvadas;5
) patikrinimui atlikti pasitelkti specialistų ir ekspertų;6 ) sudaryti sutartis su audito įmonėmis, kitais juridiniais ar fiziniais asmenimis, kurių paslaugomis Taryba naudosis atlikdama patikrinimą;7 ) atlikdama patikrinimą, naudoti visą Tarybos turimą informaciją, įskaitant ir informaciją, gautą kitų patikrinimų metu;8 ) naudotis kitomis Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 , įstatymų suteiktomis teisėmis.
2. Tarybos įgalioti Tarybos administracijos valstybės tarnautojai, užtikrindami jiems pavestų uždavinių ir funkcijų vykdymą atliekant patikrinimus, įskaitant Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimus, turi šias teises, kurias įgyvendina Tarybos vardu:1 ) patekti į tikrinamų asmenų, energetikos įmonių, asmenų, dėl kurių atliekamas Reglamento (ES) Nr. 1227/2011
pažeidimo tyrimas ar dėl kurių energetikos objektų ir (ar) įrenginių ar vartotojų energetikos įrenginių atliekamas patikrinimas, ir kitų asmenų naudojamas patalpas, gyvenamąsias patalpas ar teritoriją, ir atlikti patikrinimo veiksmus. Juridinių asmenų naudojamose patalpose ar teritorijoje patikrinimo veiksmai atliekami dalyvaujant juridinio asmens atstovui, patalpų ar teritorijos savininkui ar jo įgaliotam atstovui juridinių asmenų darbo metu, o ne darbo laiku – jeigu yra pagrįstų įtarimų, kad pažeidžiami teisės aktai, į fizinių asmenų gyvenamąsias patalpas ar teritoriją Tarybos įgalioti Tarybos administracijos valstybės tarnautojai gali patekti tik gavę gyventojo rašytinį sutikimą arba pateikę teismo išduotą leidimą. Gyventojams, ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas turi būti raštu pranešta apie numatytą patikrinimo datą ir laiką;
2 ) gerbdami asmens privataus gyvenimo neliečiamumą ir teisę į asmens duomenų apsaugą, faktinių aplinkybių užfiksavimo tikslu fotografuoti, daryti garso ir (ar) vaizdo įrašus. Fotografijų, garso ir (ar) vaizdo įrašų darymo ir naudojimo bei gautų asmens duomenų tvarkymo reikalavimus nustato Taryba;3 ) patikrinimo metu naudoti technines priemones;4 ) pasitelkti šio straipsnio 1 dalies 5 ir 6 punktuose nurodytus asmenis patikrinimo veiksmams atlikti;5 ) tikrinti asmenų tapatybę patvirtinančius dokumentus;6 ) savo funkcijoms atlikti teisės aktų nustatyta tvarka pasitelkti teisėsaugos institucijas;7 ) atlikdami Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimus,
energetikos įmonių reguliuojamosios veiklos, energetikos objektų, įrenginių ir vartotojų energetikos įrenginių patikrinimus, gali duoti privalomuosius nurodymus;8 ) gauti žodinius ir rašytinius paaiškinimus iš asmenų, susijusių su tiriamu Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimu, iš asmenų, susijusių su tikrinamos energetikos įmonės veikla, iš asmenų, dėl kurių energetikos objektų ir (ar) įrenginių atliekamas patikrinimas, iš vartotojų, dėl kurių poreikiams tenkinti skirtų energetikos įrenginių atliekamas patikrinimas, reikalauti, kad jie atvyktų duoti paaiškinimų į tyrimą atliekančio Tarybos administracijos valstybės tarnautojo tarnybines patalpas;9 ) laikinai, iki Tarybos atliekamo tyrimo ir (ar)
patikrinimo pabaigos, paimti dokumentus ir (ar) daiktus, kurie būtini ar turi įrodomosios reikšmės tiriant pažeidimą, ir pateikti asmeniui, susijusiam su tiriamu Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimu, asmeniui, susijusiam su tikrinamos energetikos įmonės veikla, asmeniui, dėl kurio energetikos objekto ir (ar) įrenginio atliekamas patikrinimas, vartotojui, dėl kurio poreikiams tenkinti skirto energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, motyvuotą sprendimą dėl dokumentų ir (arba) daiktų poėmio bei paimtų dokumentų ir (arba) daiktų apyrašą;10 ) paimti energijos išteklių pavyzdžius ir atlikti jų laboratorinius tyrimus;11 ) kitas šio ir kitų įstatymų nustatytas teises. 3 .
Taryba prašymą dėl šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyto teismo leidimo patekti į tikrintinas fizinio asmens gyvenamąsias patalpas ar teritoriją (tarp jų ir nuomojamas ar naudojamas kitais pagrindais) teikia pirmosios instancijos administraciniam teismui. Šiame prašyme turi būti nurodytas tikrintinų gyvenamųjų patalpų ar teritorijos (tarp jų ir nuomojamos ar naudojamos kitais pagrindais) savininko ir (ar) naudotojo vardas, pavardė, teritorijos, statinio ir (ar) patalpų adresas, įtariamų pažeidimų pobūdis ir numatomi atlikti veiksmai. Prašymą išnagrinėja pirmosios instancijos administracinis teismas ir priima motyvuotą nutartį prašymą patenkinti, patenkinti iš dalies arba atmesti.
Prašymas dėl teismo leidimo įeiti į tikrintinas fizinių asmenų gyvenamąsias patalpas ar teritoriją (tarp jų ir nuomojamas ar naudojamas kitais pagrindais) turi būti išnagrinėtas ir nutartis priimta ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo priėmimo momento. Jeigu Taryba nesutinka su pirmosios instancijos administracinio teismo nutartimi atmesti prašymą arba patenkinti prašymą iš dalies, ji turi teisę per 7 darbo dienas nuo šios nutarties priėmimo ją apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti Tarybos atskirąjį skundą dėl pirmosios instancijos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo atskirojo skundo priėmimo.4
. Asmenys, nurodyti šio straipsnio 1 dalies 5 ir 6 punktuose, turi teises, nustatytas šio straipsnio 1 dalies 1 ir 7 punktuose, 2 dalies 1 punkte.
5. Tarybos įgalioti Tarybos administracijos valstybės tarnautojai, prieš atlikdami šiame straipsnyje nurodytus veiksmus, turi pateikti Tarybos išduotą dokumentą, patvirtinantį jų įgaliojimus, patikrinimo tikslus ir terminus.6 . Asmuo, dėl kurio veikos atliekamas Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimas, tikrinama energetikos įmonė, asmuo, dėl kurio energetikos objekto, energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, ir vartotojas, dėl kurio poreikiams tenkinti skirto energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, privalo:1 ) dalyvauti pats ar
paskirti įgaliotus atsakingus asmenis, kurie dalyvautų atliekant patikrinimą ir bendradarbiautų su Taryba;2 ) pateikti Tarybai visą patikrinimui atlikti būtiną ir reikalingą informaciją, duomenis ir dokumentus (neatsižvelgiant į tai, kokioje laikmenoje jie saugomi), jų kopijas ir išrašus;3 ) teikti žodinius ir rašytinius paaiškinimus, Tarybai pareikalavus, paaiškinimus duoti Tarybos patalpose;4 ) sudaryti reikiamas sąlygas patikrinimui atlikti, kai patikrinimas atliekamas tikrinamos energetikos įmonės, asmens, dėl kurio veikos atliekamas Reglamento (ES) Nr. 1227/2011
pažeidimo tyrimas ar dėl kurio energetikos objekto bei energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, ir vartotojo, dėl kurio poreikiams tenkinti skirto energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, patalpose ar teritorijoje ;5 ) vykdyti kitus Tarybos ir jos įgaliotų Tarybos administracijos valstybės tarnautojų teisėtus reikalavimus.7 .
Asmuo, dėl kurio veikos atliekamas Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimas, tikrinama energetikos įmonė, asmuo, dėl kurio energetikos objekto, energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, ir vartotojas, dėl kurio poreikiams tenkinti skirto energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, turi teisę:1 ) informuoti Tarybą apie galimai neteisėtus Tarybos įgaliotų Tarybos administracijos valstybės tarnautojų veiksmus;2
) apskųsti galimai neteisėtus Tarybos įgaliotų Tarybos administracijos valstybės tarnautojų veiksmus ir privalomuosius nurodymus, ir patikrinimui pasitelktų asmenų veiksmus;3 ) raštu ir (ar) žodžiu teikti pastabas ir paaiškinimus dėl patikrinimo akte ir jo prieduose nurodytos informacijos;4 ) dalyvauti Tarybos posėdyje svarstant patikrinimo aktą;5 ) pateikti pastabas ir pasiūlymus dėl Tarybos administracijos valstybės tarnautojo surašyto patikrinimo akto ar duoto privalomojo nurodymo, jeigu atliekamas energetikos įmonių reguliuojamosios veiklos patikrinimas, Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimas, energetikos objekto, energetikos įrenginio ir (ar) vartotojo energetikos įrenginio patikrinimas.
8. Kiti juridiniai asmenys patikrinimų, įskaitant Reglamento
(ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimus, metu, turi teises ir pareigas, nustatytas šio straipsnio 6 dalies 2–5 punktuose ir 7 dalies 1 ir 2 punktuose.
9. Tarybos įgalioti Tarybos administracijos valstybės tarnautojai, įgyvendindami jiems suteiktas teises, surašo dokumentus (aktus, protokolus, reikalavimus, privalomuosius nurodymus ir pan.). Jų formas tvirtina ir pildymo tvarką nustato Taryba.
10. Tarybos ir jos įgaliotų Tarybos administracijos valstybės tarnautojų reikalavimai, duoti atliekant šiame straipsnyje nurodytus veiksmus, yra privalomi juridiniams ir fiziniams asmenims,
kurie privalo tinkamai bendradarbiauti su Taryba, jos įgaliotais Tarybos administracijos valstybės tarnautojais ir šio straipsnio 1 dalies 5 ir 6 punktuose nurodytais asmenimis. Už reikalavimų nevykdymą, netinkamą bendradarbiavimą ar trukdymą atlikti patikrinimo, įskaitant Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimą, veiksmus taikomos šio ir kitų įstatymų nustatytos sankcijos.11 .
Asmuo, dėl kurio veikos atliekamas Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimas,
tikrinama energetikos įmonė, asmuo, dėl kurio energetikos objekto, energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, ir vartotojas, dėl kurio poreikiams tenkinti skirto energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, ir kiti juridiniai bei fiziniai asmenys, Tarybai, jos įgaliotiems Tarybos administracijos valstybės tarnautojams ir šio straipsnio 1 dalies 5 ir 6 punktuose nurodytiems asmenims, privalo pateikti reikalaujamą informaciją net ir tuo atveju, jeigu tokia informacija sudaro asmens, dėl kurio veikos atliekamas Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimas,
tikrinamos energetikos įmonės, asmens, dėl kurio energetikos objekto, energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, ir vartotojo, dėl kurio poreikiams tenkinti skirto energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, komercinę paslaptį, arba informacija yra konfidenciali dėl kitų priežasčių. Taryba, jos įgalioti Tarybos administracijos valstybės tarnautojai ir šio straipsnio 1 dalies 5 ir 6 punktuose nurodyti asmenys privalo užtikrinti patikrinimo metu gautos konfidencialios ir (ar) komercinę paslaptį sudarančios informacijos apsaugą.
12. Šio straipsnio 7 dalies 2 punkte nurodytą skundą tikrinamas asmuo, dėl kurio veikos atliekamas Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimas,
energetikos įmonė, asmuo, dėl kurio energetikos objekto, energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, ir vartotojas, dėl kurio poreikiams tenkinti skirto energetikos įrenginio atliekamas patikrinimas, turi teisę paduoti pirmosios instancijos administraciniam teismui teisės aktų nustatyta tvarka. Skundo padavimas Tarybos įgaliotų Tarybos administracijos valstybės tarnautojų, patikrinimui pasitelktų specialistų ar ekspertų atitinkamų veiksmų nesustabdo, jeigu teismas nenusprendžia kitaip.
13. Už šio straipsnio 1 dalies 3, 4 ir 5 punktuose nurodytas paslaugas, jeigu jos pagal galiojančius teisės aktus yra teikiamos atlygintinai, Taryba atsiskaito teisės aktų nustatyta tvarka.14
. Lietuvos bankas, komerciniai bankai ar kitos kredito bei finansų įstaigos šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą informaciją Tarybai teikia teisės aktų nustatyta tvarka. “
24
1Pakeisti 242 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
1Tarybos įgalioti Tarybos administracijos valstybės tarnautojai, atlikdami Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimus, nustatę energetikos veiklą, energetikos objektų, energetikos įrenginių ar vartotojų energetikos įrenginių eksploatavimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų nesilaikymo ar netinkamo vykdymo faktą, Tarybos nustatyta tvarka turi teisę asmeniui duoti privalomąjį nurodymą.
“
2Papildyti 242 straipsnio 2 dalį 3 punktu:
„
pažeidimo tyrimus, nustatoma, kad asmuo, dėl kurio toks tyrimas atliekamas, atliko veiksmus, kurie prieštarauja Reglamentui (ES) Nr. 1227/2011 ar deleguotiesiems aktams, arba jo pagrindu priimtiems įgyvendinimo aktams, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti tokius veiksmus.“
1. Pakeisti 25 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1
. Valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos joms pavestoms funkcijoms atlikti turi teisę iš energetikos įmonių gauti reikiamą informaciją. Energetikos įmonės Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka teikia informaciją valstybės, savivaldybių institucijoms, įstaigoms ir (ar) kitiems asmenims, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra suteikiama teisė gauti tokią informaciją. Taryba jos pavestoms funkcijoms atlikti turi teisę iš asmenų gauti reikiamą informaciją. Asmenys Tarybai teikia informaciją jos nustatyta tvarka. “2 .
Pakeisti 25 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6
. Fiziniai ir (ar) juridiniai asmenys Tarybos prašymu teikia jai informaciją apie energetikos įmonėms suteiktų paslaugų teikimo ar parduotų prekių tiekimo sąnaudas, pajamas, sutartinius įsipareigojimus ir kainodaras, kurie turi įtakos valstybės reguliuojamoms kainoms, kai energetikos įmonės, kurių veiklai yra taikomos valstybės reguliuojamos kainos, su fiziniais ir (ar) juridiniais asmenimis sudaro paslaugų teikimo ar prekių pirkimo sandorius, taip pat informaciją reikalingą stebėsenai pagal Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 nuostatas vykdyti bei kitą Tarybai teisės aktuose pavestoms funkcijoms vykdyti reikalingą informaciją
. Taryba, naudodamasi teise gauti iš fizinių ir (ar) juridinių asmenų informaciją, privalo užtikrinti gautos informacijos ar duomenų konfidencialumą, jeigu juos pateikęs asmuo to prašo, tačiau ši pareiga neapriboja galimybės Tarybai skelbti ar kitaip naudoti apibendrintą ar nuasmenintą informaciją ar duomenis, kai iš pateikiamos informacijos ar duomenų negalima nustatyti konkrečių asmenų.“
Pakeisti 26 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Taryba glaudžiai bendradarbiauja su Europos Komisija, Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūra, įskaitant dalyvavimą jos Reguliuotojų valdybos darbe pagal Reglamento (ES) 2019/942
Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 nuostatas
, ir turi teisę sudaryti bendradarbiavimo susitarimą su Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūra. Taryba taip pat bendradarbiauja su kitų valstybių narių reguliavimo institucijomis ir Europos Komisija, įskaitant bendradarbiavimą įgyvendinant Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 nuostatas , ir turi teisę tuo tikslu sudaryti bendradarbiavimo susitarimus.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 261 straipsniu: „26
1. Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros pagal Reglamentą (ES) Nr. 1227/2011 pateikiami prašymai dėl leidimo atlikti patikrinimą vietoje teikiami pirmosios instancijos administraciniam teismui.2
. Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros priimti sprendimai dėl periodinių baudų, nustatytų pagal Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 13g straipsnį, Lietuvos Respublikoje laikomi vykdytinais dokumentais, o jų vykdymo užtikrinimas reglamentuojamas pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus, nustatančius administracinių sprendimų vykdymo tvarką.
3. Taryba yra atsakinga už Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros sprendimų autentiškumo patikrinimą, ir apie tai informuoja Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūrą bei Europos Sąjungos Teisingumo Teismą.4
. Taryba, atlikusi Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros sprendimų autentiškumo patikrinimą, perduoda juos vykdymui pagal Administracinių bylų teisenos įstatymą ir Civilinio proceso kodeksą.
5. Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros sprendimų vykdymą sustabdyti gali tik Europos Sąjungos Teisingumo Teismas. Lietuvos Respublikos teismai turi jurisdikciją nagrinėti skundus dėl Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros sprendimų vykdymo tvarkos ar procedūrinių pažeidimų.“
1. Pakeisti 36 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2 . Asmenims už Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 nuostatų pažeidimus Taryba skiria sankcijas:1 ) Juridiniams asmenims: a ) už Reglamento
(ES) Nr. 1227/2011
bendros praėjusių finansinių metų metinės apyvartos, o jeigu asmenys neturėjo pajamų praėjusiais finansiniais metais – iki dvidešimt tūkstančių eurų, arba kreipiasi į teismą skirti laikiną apribojimą vykdyti veiklą didmeninėje energijos rinkoje; b ) už Reglamento (ES) Nr. 1227/2011
bendros praėjusių finansinių metų metinės apyvartos , o jeigu asmenys neturėjo pajamų praėjusiais finansiniais metais – iki keturiasdešimt tūkstančių eurų, arba kreipiasi į teismą skirti laikiną apribojimą vykdyti veiklą didmeninėje energijos rinkoje; c ) už Reglamento (ES) Nr. 1227/2011
bendros praėjusių finansinių metų metinės apyvartos, o jeigu asmenys neturėjo pajamų praėjusiais finansiniais metais – iki trijų šimtų tūkstančių eurų, arba kreipiasi į teismą skirti laikiną apribojimą vykdyti veiklą didmeninėje energijos rinkoje.2 ) Fiziniams asmenims: a ) už Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 8 ir 9 straipsnių pažeidimus skiria piniginę baudą iki penkių šimtų tūkstančių eurų; b ) už Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 4 ir 15 straipsnių pažeidimus skiria piniginę baudą iki vieno milijono eurų; c ) už Reglamento (ES) Nr. 1227/2011
2. Papildyti 36 straipsnį 21 dalimi: „21
. Taryba už asmens, kurio atžvilgiu atliekamas Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 pažeidimo tyrimas, atsisakymą teikti informaciją turi teisę skirti periodinę baudą - juridiniam asmeniui 3 procentus praėjusių finansinių metų vidutinės dienos apyvartos už kiekvieną dieną, kol atitinkamas juridinis asmuo įvykdys Tarybos įpareigojimą pateikti informaciją, fiziniam asmeniui - 2 procentus praėjusių kalendorinių metų vidutinės dienos pajamų, kol atitinkamas fizinis asmuo įvykdys Tarybos įpareigojimą pateikti informaciją.“
3. Pakeisti 36 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4
. Jeigu dėl šio straipsnio 2 dalyje išvardytų pažeidimų asmuo gavo pajamų, kitokios turtinės naudos, išvengė nuostolių ar padarė žalos ir tokių pajamų, kitokios turtinės naudos, išvengtų nuostolių ar žalos dydis viršijo šiuose punktuose nurodytų baudų dydžius, Taryba turi teisę skirti baudą iki dvigubo asmens dėl šio straipsnio 2 dalyje išvardytų pažeidimų gautų pajamų, kitokios turtinės naudos, išvengtų nuostolių ar padarytos žalos dydžio.
Jeigu asmuo dėl pažeidimo gavo tiesioginės ar netiesioginės finansinės naudos, arba padarė žalos, sankcijos dydis turi būti ne mažesnis už gautą tiesioginę ar netiesioginę naudą ar padarytą žalą, išskyrus tuos atvejus, kai atitinkamam asmeniui šiame straipsnyje nustatyta tvarka skirtos sankcijos dydis viršija pažeidimą padariusio:1
) juridinio asmens 20 procentų praėjusių finansinių metų metinės apyvartos;2 ) fizinio asmens 20 procentų metinių pajamų praėjusiais kalendoriniais metais.“
4. Pakeisti 36 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5. Taryba kreipiasi į teismą skirti laikiną apribojimą vykdyti veiklą didmeninėje energijos rinkoje, kai, Tarybai paskyrus baudą, per Tarybos nustatytą protingą terminą, ne ilgesnį kaip du mėnesiai, asmuo nenutraukia daryti šio straipsnio 2 dalies 1 –3 punktuose išvardytų pažeidimų, arba, esant faktinėms aplinkybėms, laikinas apribojimas vykdyti veiklą yra efektyvesnė priemonė negu baudos skyrimas. Taryba skiria šio straipsnio 4 dalyje nurodytą piniginę baudą visais atvejais, kai asmuo dėl šio straipsnio 2
dalies 1 –3 punktuose išvardytų pažeidimų gavo pajamų, kitokios turtinės naudos, išvengė nuostolių ar padarė žalos. “
5. Pakeisti 36 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8 . Taryba, skirdama šiame straipsnyje nurodytas sankcijas, atsižvelgia
) energetikos įmonės atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes;5 ) Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 18 straipsnio 7 dalyje nurodytas aplinkybes, kai skiriama sankcija už šio reglamento pažeidimus.“
1 . Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. liepos 1 d.2 .
Lietuvos Respublikos Vyriausybė, energetikos ministras, Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2025 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
24 1 ,24
26
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 2, 8, 241 , 242 , 25, 26, 36 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 261 straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant nustatyti 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1227/2011 dėl didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo, įskaitant pakeitimus, atliktus 2024 m. balandžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2024/1106 , kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1227/2011 ir (ES) 2019/942
, kiek tai susiję su Sąjungos apsaugos nuo manipuliavimo rinka didmeninėje energijos rinkoje gerinimu (toliau – REMIT) nuostatų reguliavimą nacionalinėje teisėje.
2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Energetikos ministerijos Energetikos konkurencingumo grupė (grupės vadovas Karolis Švaikauskas, tel. +370 670 39 352, el. p. [email protected] , patarėja Gintarė Palšauskaitė, tel. +370 602 47 294, el. p. [email protected] ).
Pasiūlymus dėl Įstatymo projekto pateikė Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau ‒Taryba), Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija.3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
(ES) Nr. 1227/2011 dėl didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo numato pastovią Europos Sąjungos mastu vykstančią didmeninių rinkos produktų stebėseną, kuri:
REMIT įgyvendina visiškai naują, dujų ir elektros sektoriams individualiai pritaikytą rinkos stebėjimo struktūrą, padėsiančią atpažinti piktnaudžiavimo atvejus ir nuo jų apsisaugoti Europos energijos rinkose, kuriose energija turi būti prekiaujama laikantis aukščiausių skaidrumo ir vientisumo standartų. REMIT įgyvendinimas yra būtinas, siekiant Europos energijos vartotojams užtikrinti efektyviai ir skaidriai veikiančias rinkas.4
. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekto 1 straipsnio 1–2 dalys
EĮ siūloma papildyti REMIT 2 straipsnio 8a) punkte nurodyta sąvoka: „8a) profesionaliai sandorius organizuojantis ar vykdantis asmuo – asmuo, profesionaliai dalyvaujantis priimant ir perduodant pavedimus dėl didmeninių energetikos produktų, arba vykdant didmeninių energetikos produktų sandorius“. Įstatymo projekto 2 straipsnis
Įstatymo projekto 3 straipsnis
Taip pat atsižvelgta į Tarybos viešųjų konsultacijų metu pateiktą siūlymą papildyti EĮ 241 straipsnį. Projektas papildytas 3 dalimi: „3.
Taryba prašymą dėl šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyto teismo leidimo patekti į tikrintinas fizinio asmens gyvenamąsias patalpas ar teritoriją (tarp jų ir nuomojamas ar naudojamas kitais pagrindais) teikia pirmosios instancijos administraciniam teismui. Šiame prašyme turi būti nurodytas tikrintinų gyvenamųjų patalpų ar teritorijos (tarp jų ir nuomojamos ar naudojamos kitais pagrindais) savininko ir (ar) naudotojo vardas, pavardė, teritorijos, statinio ir (ar) patalpų adresas, įtariamų pažeidimų pobūdis ir numatomi atlikti veiksmai. Prašymą išnagrinėja pirmosios instancijos administracinis teismas ir priima motyvuotą nutartį prašymą patenkinti, patenkinti iš dalies arba atmesti.
Prašymas dėl teismo leidimo įeiti į tikrintinas fizinių asmenų gyvenamąsias patalpas ar teritoriją (tarp jų ir nuomojamas ar naudojamas kitais pagrindais) turi būti išnagrinėtas ir nutartis priimta ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo priėmimo momento. Jeigu Taryba nesutinka su pirmosios instancijos administracinio teismo nutartimi atmesti prašymą arba patenkinti prašymą iš dalies, ji turi teisę per 7 darbo dienas nuo šios nutarties priėmimo ją apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti Tarybos atskirąjį skundą dėl pirmosios instancijos administraciniam teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo atskirojo skundo priėmimo.“ Įstatymo projekto 4 straipsnis
Įstatymo projekto 5 straipsnis
Įstatymo projekto 6 straipsnis
Memorandum of Understanding ). Taryba turėtų turėti aiškius teisės aktų įgaliojimus pasirašyti tokius susitarimus. Todėl siūloma papildyti EĮ nuostatas ir nustatyti Tarybos teisę pasirašyti tokį susitarimą su ACER. Be to, REMIT numato nacionalinių reguliavimo institucijų bendradarbiavimą, įgyvendinant didmeninės rinkos priežiūrą ir numato galimybę sudaryti susitarimus, todėl siūlome atitinkamai nustatyti Tarybai teisę pasirašyti tokius susitarimus.
Įstatymo projekto 7 straipsnis
Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros sprendimų vykdymo, įgyvendinant Reglamento 13a straipsnio 9 dalį, 13į straipsnį. Remiantis Reglamento (ES) Nr. 1227/2011 13i straipsnio 2 dalimi, kiekviena valstybė narė paskiria nacionalinę instituciją, atsakingą už ACER sprendimų autentiškumo tikrinimą. Atsižvelgiant į Tarybos turimus įgaliojimus, tiesioginius ryšius su ACER bei atsakomybę už REMIT įgyvendinimo veiksmų koordinavimą Lietuvoje, taip pat vykdomas rinkos priežiūros, tyrimų, sankcijų skyrimo bei bendradarbiavimo su ACER funkcijas, darytina išvada, kad Taryba yra tinkamiausia institucija šioms funkcijoms vykdyti, turinti tam tinkamus įgaliojimus ir kompetencijas.
Įstatymo projekto 8 straipsnis
18 straipsnio 3 ir 4 dalyse įtvirtintas minimalus maksimalios baudos dydis. Tai reiškia, kad valstybės narės savo nacionaliniuose teisės aktuose turi diskreciją įtvirtinti didesnį maksimalų baudos dydį. Tačiau tai nereiškia, kad maksimalus baudos dydis turi likti neapibrėžtas, suteikiant teisę jį didinti kiekvienu konkrečiu atveju.
Pagal REMIT 18 str. 3 d. d punktą valstybės narės, vadovaudamosi nacionaline teise, turi užtikrinti, kad nacionalinės reguliavimo institucijos turėtų įgaliojimus skirti periodines baudas. Todėl, kad būtų įgyvendinta ši nuostata, siūlome nustatyti Tarybai teisę skirti periodinę baudą už informacijos nepateikimą.
Siūloma papildyti punktu, kuriame nustatoma Tarybos teisė, skiriant sankcijas atsižvelgti į REMIT 18 straipsnio 7 dalyje išvardytas aplinkybes. Pagal REMIT nuostatas valstybės narės privalo užtikrinti, kad nacionalinė reguliavimo institucija galėtų atsižvelgti į šias aplinkybes spręsdama klausimus dėl baudų.
Įstatymo projektu keičiamo EĮ 36 straipsnio 2 dalyje siūlomas teisinis reguliavimas atitinka Reglamento (ES) Nr. 1227/2011
, su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2024/1106 , 18 straipsnio 4, 5 dalių nuostatas. Šiame straipsnyje numatyta, kad juridinių asmenų atveju sankcijos apskaičiuojamos procentais nuo praėjusių finansinių metų metinės apyvartos. Atsižvelgiant į tai, kad pats REMIT įtvirtina galimybę skirtingai traktuoti juridinius ir fizinius asmenis sankcijų srityje (pvz., 18 straipsnio 5 dalyje sankcijos aiškiai numatytos tik juridiniams asmenims), laikytina, kad nacionaliniu lygiu taikomas diferencijuotas požiūris yra ne tik suderinamas su ES teisės nuostatomis, bet ir atitinka proporcingumo bei atgrasymo principus, įtvirtintus REMIT 23 konstatuojamojoje dalyje.
Papildomai pažymime, kad REMIT 2 straipsnio 2 dalies c punkte aiškiai nurodoma, kad manipuliavimą rinka gali vykdyti tiek juridinis, tiek fizinis asmuo, tačiau tai nedaro jų teisinės padėties tapačios – fiziniai asmenys dažniausiai veikia kaip juridinių asmenų atstovai ar pavedimų vykdytojai, todėl jų atsakomybės ir sankcijų modeliai pagrįstai skiriasi.
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Įstatymo projektas neprieštarauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatoms ir strateginio lygmens planavimo dokumentams.
6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės.
7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Atnaujintame REMIT numatytos naujos priemonės, skirtos geriau apsaugoti Europos Sąjungos piliečius ir įmones nuo piktnaudžiavimo energijos rinka. Europos Sąjungos taisyklės dėl energijos rinkų skaidrumo ir vientisumo labiau suderinamos su finansų rinkų taisyklėmis.
Išplėsta REMIT taikymo sritis. Dabar REMIT apima ir energijos (elektros ir dujų) saugojimą, o piktnaudžiavimo rinka nuostatos pagal REMIT – taikomos finansinėms priemonėms. ACER reguliarios priežiūros sritis išplėsta į Europos Sąjungos platformas, apimančias elektros energijos balansavimo rinkas, taip pat pateikiama daugiau informacijos apie algoritminę prekybą.
REMIT reforma sukuria naują aplinką tyrimams ir vykdymui. ACER buvo suteikti tyrimo įgaliojimai tarpvalstybinėse bylose, kuriose dalyvauja 2 valstybės narės ar daugiau. Šie įgaliojimai papildo nacionalinių reguliavimo institucijų tyrimo įgaliojimus, kai ACER ir nacionalinės reguliavimo institucijos glaudžiai bendradarbiauja.
Teisė skirti baudas už REMIT draudimų ar esminių įpareigojimų, įtrauktų į REMIT, pažeidimus, liks valstybių narių rankose. ACER vykdymo galios apsiriboja tuo, kad ACER gali atlikti tyrimus arba laikytis prašymų pateikti informaciją, pvz., jeigu šalis trukdo atlikti patikrinimą vietoje, arba nepateikia prašomos informacijos, ACER gali skirti baudą. ACER taip pat buvo pavesta priimti sprendimus patvirtinti vidaus informacijos platformų ir registruotų ataskaitų teikimo mechanizmų leidimus ir atšaukti leidimus.
8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos energijos išteklių rinkos įstatymą ir Elektros energijos rinkos taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2021 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 1-378 „Dėl Elektros energijos rinkos taisyklių patvirtinimo ir kai kurių Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakymų pripažinimo netekusiais galios“.
9. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte įtvirtinama nauja sąvoka (profesionaliai sandorius organizuojantis ar vykdantis asmuo) suderinta Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
10. Įstatymo projekto atitikimas Europos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja Europos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams.
11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti
Lietuvos Respublikos Seimas turės priimti: Lietuvos Respublikos energijos išteklių rinkos įstatymą. Taryba turės parengti:
Energetikos ministerija turės parengti Elektros energijos rinkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2021 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 1-378 „Dėl Elektros energijos rinkos taisyklių patvirtinimo ir kai kurių Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakymų pripažinimo netekusiais galios“ pakeitimo projektą.
12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks Įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Manytina, kad Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų neprireiks.
13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu konsultuotasi su Taryba.14
. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Profesionaliai sandorius organizuojantis ar vykdantis asmuo.
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.