Projektas
RADIOAKTYVIŲJŲ ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMO NR. VIII-1190 7, 14, 21 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 61
2025 m. Nr.
straipsniu Papildyti įstatymą 61 straipsniu: „6
1 . Aplinkos ministras kartu su Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininku nustato radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių viena ar keliomis pavojingomis savybėmis, nurodytomis 2014 m. gruodžio 18 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 1357/2014 , kuriuo pakeičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinančios kai kurias direktyvas III priedas, priede ir 2017 m. birželio 8 d. Tarybos reglamento (ES) 2017/997 , kuriuo iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/98/EB
III priedo nuostatos dėl pavojingos savybės HP 14 „ekotoksiškumas“, priede (toliau – radioaktyviosios atliekos, pasižyminčios pavojingosiomis savybėmis), tvarkymo reikalavimus dėl pavojingųjų savybių galimo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai, ir šių reikalavimų laikymosi priežiūros tvarką .
2. Aplinkos ministro įgaliota institucija šio straipsnio 1 dalyje nurodyta tvarka prižiūri, kad būtų laikomasi radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimų dėl pavojingųjų savybių galimo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai.“
1. Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
1
. Valstybinė atominės energetikos saugos inspekcija:1 ) prižiūri, kad būtų laikomasi teisės aktų reikalavimų tvarkant radioaktyviąsias atliekas branduolinės energetikos objektuose;2 ) kartu su aplinkos ministro įgaliota institucija prižiūri, kad būtų laikomasi teisės aktų reikalavimų tvarkant radioaktyviąsias atliekas, pasižyminčias pavojingosiomis savybėmis;3 ) kas trejus metus teikia Europos Komisijai Vyriausybės nustatyta tvarka parengtą 2011 m. liepos 19 d. Tarybos direktyvos 2011/70/Euratomas , kuria nustatoma panaudoto branduolinio kuro ir radioaktyviųjų atliekų atsakingo ir saugaus tvarkymo Bendrijos sistema, įgyvendinimo ataskaitą.
2. Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininkas:1
) nustato radioaktyviųjų atliekų klasifikavimo reikalavimus ir radioaktyviųjų atliekų priėmimo į radioaktyviųjų atliekų saugyklą ar atliekyną kriterijų reikalavimus;2 ) suderinęs su Sveikatos apsaugos ministerija, nustato radionuklidų nebekontroliuojamuosius radioaktyvumo lygius medžiagoms ir atliekoms, susidarančioms branduolinės energetikos srities veiklos su jonizuojančiosios spinduliuotės šaltiniais metu;3 ) nustato radioaktyviųjų atliekų tvarkymo saugos branduolinės energetikos objektuose reikalavimus;4 ) kartu su aplinkos ministru nustato radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimus dėl pavojingųjų savybių galimo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai, ir šių reikalavimų laikymosi priežiūros tvarką.“
Papildyti 14 straipsnio 5 dalį 11 punktu: „11 ) numatomos ir taikomos priemonės, ribojančios galimą radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, pavojingųjų savybių neigiamą poveikį visuomenės sveikatai ir aplinkai;“.
1. Pakeisti 21 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11
. Atliekyno uždarymas turi būti vykdomas pagal galutinį atliekyno uždarymo planą. Ne vėliau kaip prieš dvejus metus iki atliekyno uždarymo, radioaktyviųjų atliekų atliekyną eksploatuojanti organizacija privalo parengti galutinį atliekyno uždarymo planą ir pateikti jį derinti Valstybinei atominės energetikos saugos inspekcijai. Jeigu atliekyne yra padėtos radioaktyviosios atliekos, pasižyminčios pavojingosiomis savybėmis, galutinį atliekyno uždarymo planą Valstybinė atominės energetikos saugos inspekcija
teikia derinti aplinkos ministro įgaliotai institucijai. Aplinkos ministro įgaliota institucija išvadą dėl galutinio atliekyno uždarymo plano atitikimo radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimams dėl pavojingųjų savybių galimo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai, pateikia Valstybinei atominės energetikos saugos inspekcijai per 2 mėnesius nuo atliekyno uždarymo plano gavimo institucijoje dienos. Valstybinė atominės energetikos saugos inspekcija priima sprendimą dėl galutinio atliekyno uždarymo plano suderinimo Branduolinės saugos įstatymo 34 straipsnyje nurodytais terminais. Valstybinė atominės energetikos saugos inspekcija suderina galutinį atliekyno uždarymo planą, jeigu galutiniame atliekyno uždarymo plane radioaktyviųjų atliekų atliekyną eksploatuojanti organizacija pagrindžia teigiamas išvadas dėl galimybės saugiai atlikti atliekyno uždarymą ir jeigu šios išvados yra pagrįstos objektyviomis aplinkybėmis ir atitinka atliekyno saugą reglamentuojančius teisės aktus. Radioaktyviųjų atliekų atliekyną eksploatuojanti organizacija galutinį atliekyno uždarymo planą, suderintą su Valstybine atominės energetikos saugos inspekcija teikia tvirtinti energetikos ministrui.“
2. Pakeisti 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
3. Atliekyno priežiūrą po uždarymo atlieka radioaktyviųjų atliekų tvarkytojas. Radioaktyviųjų atliekų tvarkytojas parengia ir tvirtina Priežiūros po radioaktyviųjų atliekų atliekyno uždarymo programą. Priežiūros po radioaktyviųjų atliekų atliekyno uždarymo programa turi būti suderinta su Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija ir Valstybine atominės energetikos saugos inspekcija, kurios šią programą suderina ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo visų reikiamų ir tinkamai įformintų dokumentų ar informacijos, šių institucijų prašomos pateikti ar patikslinti, gavimo ir nurodytų trūkumų pašalinimo dienos. Reikalavimus Priežiūros po radioaktyviųjų atliekų atliekyno uždarymo programai nustato Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininkas.“
3. Pakeisti 21 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5 . Uždaryto atliekyno priežiūra Energetikos ministerijos teikimu gali būti nutraukta Vyriausybės nutarimu, Energetikos ministerijai suderinus su Valstybine atominės energetikos saugos inspekcija. Jeigu atliekyne yra padėtos radioaktyviosios atliekos, pasižyminčios pavojingosiomis savybėmis, Energetikos ministerija suderina uždaryto atliekyno priežiūros nutraukimą ir su aplinkos ministro įgaliota institucija.“
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. gruodžio 1 d.
2. Aplinkos ministras ir Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininkas iki 2025 m. rugsėjo 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. energetikos saugos inspekcijos viršininkas iki 2025 m. rugsėjo 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS RADIOAKTYVIŲJŲ ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMO NR. VIII-1190 7, 14, 21 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 61 STRAIPSNIU ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS BRANDUOLINĖS SAUGOS ĮSTATYMO NR. XI-1539 32 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTŲ
1. Teisės aktų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-1190 7, 14, 21 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 61 straipsniu įstatymo (toliau – RATĮ pakeitimas) ir Lietuvos Respublikos branduolinės saugos įstatymo Nr. XI-1539 32 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – BSĮ pakeitimas) projektais (toliau kartu – Įstatymų projektai) siekiama sudaryti teisinį pagrindą radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo teisinio reguliavimo nustatymui.
Šiuo metu VĮ Ignalinos atominės elektrinės (toliau – Įmonė) teritorijoje yra laikomos atliekos, kurios pasižymi ne tik užterštumu radioaktyviosiomis medžiagomis, bet ir pavojingosiomis savybėmis, nurodytomis 2014 m. gruodžio 18 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 1357/2014 , kuriuo pakeičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinančios kai kurias direktyvas III priedas, priede ir 2017 m. birželio 8 d. Tarybos reglamento (ES) 2017/997 , kuriuo iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/98/EB III priedo nuostatos dėl pavojingos savybės HP 14 „ekotoksiškumas“, priede. Dalis Įmonės teritorijoje esančių radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, šiuo metu yra saugomos
pagal radioaktyviųjų atliekų tvarkymą reglamentuojančius teisės aktus, kita šių atliekų dalis susidarys Ignalinos atominės elektrinės (toliau – IAE) įrenginių išmontavimo metu. Įmonė yra identifikavusi, kad yra susidariusios ir susidarys tokios radioaktyviosios atliekos, pasižyminčios pavojingosiomis savybėmis:1 ) asbestas ir asbesto turinčios radioaktyviosios atliekos (serpentinitas iš IAE branduolinių reaktorių zonos, virvės, paronitas, milteliai, pasta, riebokšlių įdėklai, ugniai atsparūs mišiniai, ugniai atsparūs lakštai, nedidelio skersmens kabeliai, padengti ugniai atsparia pasta), kurios sudaro apie 80 proc. viso pavojingosiomis savybėmis pasižyminčių radioaktyviųjų atliekų kiekio (apie 4 200 t);2
) radioaktyviosios švino atliekos, naftos produktais užterštos atliekos, kitos atliekos (apie 950 t). Pateikti duomenys apie Įmonės teritorijoje laikomas pavojingosiomis savybėmis pasižyminčias radioaktyviąsias atliekas yra preliminarūs, kadangi radioaktyviųjų atliekų iš IAE eksploatavimo metu veikusių radioaktyviųjų atliekų saugyklų išėmimo ir jų apibūdinimo procesas, dar nėra baigtas.
Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje radioaktyviosios atliekos, pasižyminčios pavojingosiomis savybėmis, yra tik branduolinės energetikos objektuose, kuriuos valdo Įmonė, nebranduolinėse energetikos objektuose šių atliekų nėra.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 1 ir 2 dalimis, Įmonė yra vienintelė, kuri Lietuvos teritorijoje atlieka radioaktyviųjų atliekų tvarkytojo funkcijas. Šios funkcijos vykdomos vadovaujantis Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įstatymo, Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymo, Lietuvos Respublikos branduolinės saugos įstatymo, Lietuvos Respublikos radiacinės saugos įstatymo ir šių įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų nuostatomis. Pavojingųjų atliekų tvarkymą atlieka kitos įmonės ir organizacijos, kurios vadovaujasi Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymu, kuris netaikomas radioaktyviosioms atliekoms tvarkyti, ir aplinkos ministro nustatytais atliekų tvarkymo reikalavimais. Sistemiškai vertinant išvardintų įstatymų nuostatas, konstatuotina, kad radioaktyviųjų atliekų tvarkymas ir pavojingųjų atliekų tvarkymas organizuojamas ir vykdomas skirtingai. Įmonė negali sutvarkyti pavojingosiomis savybėmis pasižyminčių radioaktyviųjų atliekų tol, kol nebus nustatyti reikalavimai šioms atliekoms tvarkyti.
Atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įstatymo 7 straipsnio 1 dalimi, Valstybinei atominės energetikos saugos inspekcijai pavesta atlikti radioaktyviųjų atliekų tvarkymo saugos valstybinį reglamentavimą ir priežiūrą, o vadovaujantis Atliekų tvarkymo įstatymo 20 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai yra pavesta reglamentuoti ir administruoti visų atliekų (išskyrus radioaktyviąsias atliekas) tvarkymą, kontroliuoti nustatytų reikalavimų ir užduočių įgyvendinimą, RATĮ pakeitimo projektu siūloma aplinkos ministrui kartu su Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininku nustatyti radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimus, kurie turės apimti visus atliekų tvarkymo etapus: pradinį, pagrindinį ir galutinį radioaktyviųjų atliekų apdorojimą, vežimą (išskyrus išvežimą už branduolinės energetikos objekto aikštelės ribų), saugojimą, dėjimą į atliekyną, atliekyno uždarymą ir uždaryto atliekyno priežiūrą, ir šių reikalavimų laikymosi radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginiuose priežiūros tvarką.
Be to, siūloma pavesti aplinkos ministro įgaliotai institucijai prižiūrėti radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimų dėl pavojingųjų savybių galimo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai, laikymąsi, derinti galutinį atliekyno uždarymo planą, uždaryto radioaktyviųjų atliekų atliekyno priežiūros nutraukimą, jei šiuose atliekynuose bus padėtos radioaktyviosios atliekos, pasižyminčios pavojingosiomis savybėmis.
Atkreiptinas dėmesys, kad pavojingosiomis savybėmis pasižyminčių radioaktyviųjų atliekų tvarkymą planuojama vykdyti IAE eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo projektų, numatytų Galutiniame Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2020 m. rugpjūčio 11 d. įsakymu Nr. 1-248 „Dėl Galutinio Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo plano patvirtinimo“ (toliau – GENP), ir 2021–2030 metų branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo plėtros programoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. vasario 3 d. nutarimu Nr. 76 „Dėl 2021–2030 metų branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo plėtros programos patvirtinimo“, apimtyje. Pavyzdžiui, artimiausiu metu turi būti sprendžiamos tokios problemos:
1 ) Jau 2025 m. pabaigoje turi prasidėti mažo ir vidutinio aktyvumo trumpaamžių radioaktyviųjų atliekų paviršinio atliekyno, į kurį galimai bus padėta dalis pavojingosiomis savybėmis pasižyminčių radioaktyviųjų atliekų, statybos darbai, o dar nėra suformuluoti šių atliekų pakuočių priimtinumo kriterijai, nėra žinoma, ar atliekyno inžineriniai barjerai, technologija yra tinkami pavojingosiomis savybėmis pasižyminčioms radioaktyviosioms atliekoms padėti į atliekyną.
Reikalavimų pavojingosiomis savybėmis pasižyminčioms radioaktyviosioms atliekoms tvarkyti atsiradimas galimai pareikalaus minėto atliekyno projekto pakeitimų, t. y. branduolinės energetikos objekto [1]
modifikacijos. Vadovaujantis Branduolinės energijos įstatymo 29 straipsnio 3 dalimi, branduolinės energetikos objekto modifikacijos atliekamos Branduolinės saugos įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis. Todėl buvo parengtas BSĮ pakeitimo projektas, kuriuo siūloma numatyti, kad įgyvendinant branduolinės energetikos objekto modifikacijas, susijusias su radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymu, Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininkas priima sprendimą dėl branduolinės energetikos objekto modifikacijų saugos pagrindimo dokumentų derinimo, gavus aplinkos ministro įgaliotos institucijos išvadą dėl atitikimo aplinkos ministro ir Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininko nustatytiems radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimams dėl pavojingųjų savybių galimo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai.
Dėl siūlomų nustatyti pavojingosiomis savybėmis pasižyminčių radioaktyviųjų atliekų tvarkymo reikalavimų galimai turės būti atliktos ir kitų branduolinių energetikos objektų – radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginių, pavyzdžiui, įrenginių, kuriuose šiuo metu laikomos pavojingosiomis savybėmis pasižyminčios radioaktyviosios atliekos (saugyklų), modifikacijos.2 ) 2024 m. spalio 1 d. Įmonė pradėjo vykdyti Reaktorių atliekų saugyklos [2]
įrengimo projekto planavimo etapą, ir šiuo metu yra svarstoma galimybė į šią saugyklą padėti ne tik radioaktyviosiomis medžiagomis užterštą grafitą ir kitas reaktorių zonoje esančias radioaktyviąsias atliekas, bet ir pavojingosiomis savybėmis pasižyminčias radioaktyviąsias atliekas – serpentinitą. 2025 m. pirmame pusmetyje planuojama parengti šios saugyklos įrengimo pirkimo dokumentus, kuriuose, be kita ko, turės būti pateiktos nuorodos į pavojingosiomis savybėmis pasižyminčių radioaktyviųjų atliekų tvarkymą reglamentuojančius teisės aktus, kurių dar nėra, nes institucijoms nesuteikti įgaliojimai juos parengti. RATĮ pakeitimo projektu siūloma nustatyti, kad projektuojant ir statant radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginį, be kita ko, turi būti numatomos ir taikomos priemonės, ribojančios galimą radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, pavojingųjų savybių neigiamą poveikį visuomenės sveikatai ir aplinkai. Šių priemonių atitikimui planuojamiems nustatyti radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimams prižiūrėti aplinkos ministras planuoja įgalioti jos reguliavimo srityje veikiančią instituciją.
2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Energetikos ministerijos Branduolinės energetikos politikos grupė (vadovė Asta Žalnieriūtė, tel. +370 670 50 214, el. p. [email protected] , tiesioginė rengėja – patarėja Patricija Ceiko, tel. +370 645 06 578, el. p. [email protected] ) .
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo ir pavojingųjų atliekų tvarkymo reikalavimus nustato skirtingi teisės aktai ir šių atliekų tvarkymas organizuojamas ir vykdomas skirtingai.
Šiuo metu radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, pradinis apdorojimas ir saugojimas vykdomas pagal radioaktyviųjų atliekų tvarkymo reikalavimus, kurių laikymosi priežiūrą vykdo Valstybinė atominės energetikos saugos inspekcija. Šios atliekos negali būti tinkamai sutvarkytos, nes nėra šių atliekų tvarkymo reikalavimų dėl atliekų pavojingųjų savybių. Nei Aplinkos ministerija, nei jos reguliavimo srityje veikiančios institucijos neturi įgaliojimų nustatyti radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimus ir prižiūrėti, kad būtų laikomasi šių reikalavimų dėl pavojingųjų savybių galimo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai.4
. Kokios siūlomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Dėl RATĮ pakeitimo projekto Siūloma pavesti aplinkos ministrui kartu su Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininku nustatyti radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimus ir šių reikalavimų laikymosi radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginiuose priežiūros tvarką. Taip pat pavesti aplinkos ministrui įgalioti instituciją, kuri:1 ) prižiūrėtų radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimų dėl pavojingųjų savybių galimo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai, laikymąsi (planuojama įgaliojimus suteikti
Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos (toliau – Aplinkos apsaugos departamentas);2 ) teiktų išvadą dėl galutinio atliekyno uždarymo plano suderinimo, j eigu radioaktyviųjų atliekų atliekyne yra padėtos radioaktyviosios atliekos, pasižyminčios pavojingosiomis savybėmis (planuojama įgaliojimus suteikti Aplinkos apsaugos agentūrai);3 ) derintų uždaryto radioaktyviųjų atliekų atliekyno priežiūros nutraukimą, jeigu radioaktyviųjų atliekų atliekyne yra padėtos radioaktyviosios atliekos, pasižyminčios pavojingosiomis savybėmis (planuojama įgaliojimus suteikti Aplinkos apsaugos departamentui).
Taip pat siūloma nustatyti, kad projektuojant ir statant radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginį, be kita ko, turi būti numatomos ir taikomos priemonės, ribojančios galimą radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, pavojingųjų savybių neigiamą poveikį visuomenės sveikatai ir aplinkai.
Dėl BSĮ pakeitimo projekto Siūloma numatyti aplinkos ministro įgaliotos institucijos dalyvavimą branduolinės energetikos objekto modifikacijų derinimo administracinėje procedūroje tais atvejais, kai modifikacijos susijusios su radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymu.
Naujas teisinis reglamentavimas leis tinkamai sutvarkyti radioaktyviąsias atliekas, pasižyminčias pavojingosiomis savybėmis, apsaugant visuomenę ir aplinką ne tik nuo žalingo šių atliekų jonizuojančiosios spinduliuotės, bet ir jų pavojingųjų savybių poveikio, ir nepalikti šių atliekų tvarkymo naštos ateities kartoms.
Atsižvelgiant į būtinus atlikti veiksmus Įstatymų projektų nuostatoms įvykdyti ir taikyti, siūloma aplinkos ministrui ir Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininkui iki 2025 m. rugsėjo 1 d. patvirtinti šių Įstatymo projektų įgyvendinamuosius teisės aktus, o Įstatymų projektų įsigaliojimo terminą nustatyti
., kad Įmonė turėtų laiko pasiruošti vykdyti naujo teisinio reguliavimo nuostatas.
Iki RATĮ pakeitimo projekto įsigaliojimo Įmonė neplanuoja vykdyti radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo, išskyrus atliekų pradinį apdorojimą ir saugojimą, kuriems atlikti nėra poreikio nustatyti baigiamųjų nuostatų, numatančių iki teisinio reguliavimo pakeitimų įsigaliojimo pradėtų pavojingosiomis savybėmis pasižyminčių radioaktyviųjų atliekų tvarkymo procedūrų vykdymą, įsigaliojus teisinio reguliavimo pakeitimams. Taip pat atsižvelgiant į tai, kad BSĮ pakeitimo projekte minimos branduolinės energetikos objekto modifikacijos, susijusios su radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymu, negali būti pradėtos nesant šių atliekų tvarkymo reikalavimų, baigiamosios nuostatos, aptariančios iki BSĮ pakeitimo projekto įsigaliojimo pradėtų modifikacijų
saugos pagrindimo dokumentų derinimo procedūrų vykdymą įsigaliojus teisinio reguliavimo pakeitimams, negali būti ir nėra siūlomos.
Pastebėtina, kad kai kurios Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įstatymo nuostatos nebeatitinka Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 111 ir 116 punktų ir yra tikslintinos (pavyzdžiui, įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje nurodytas trumpinys „atliekynas“ įstatymo nuostatose nuosekliai nėra vartojamas, įstatymo 5–7 straipsnių nuostatos nuosekliai vienodai nėra išdėstytos, tai yra tam tikros ministerijos ar įstaigos kompetencijos yra priskirtinos ministrui ar įstaigos vadovui). Atsižvelgiant į tai, kad nurodyti įstatymo nuostatų patikslinimai nėra susiję su Įstatymų projektų rengimą paskatinusiomis priežastimis ir Įstatymų projektų tikslais, jie bus atlikti iš esmės peržiūrint Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įstatymą.
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma.
6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai kriminogeninei situacijai ir korupcijai neigiamos įtakos neturės.
7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. Priešingai, užtikrins teisinį aiškumą ir apibrėžtumą radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo srityje.
8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams
Įstatymų projektais siūlomos nuostatos neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
9. Į statymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant Įstatymų projektais siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą, priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės.
10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymų projektuose nepateikiama sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl Įstatymų projektai nevertintini Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Europos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei.
12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai – kas ir kada juos turėtų priimti
Aplinkos ministras kartu su Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininku iki 2025 m. rugsėjo 1 d. turi patvirtinti radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimus ir šių reikalavimų laikymosi radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginiuose priežiūros tvarką.
Vyriausybė iki 2025 m. rugsėjo 1 d. turi patvirtinti Aplinkos ministerijos nuostatų pakeitimus, susijusius su RATĮ pakeitimo projekte ministerijai numatytomis funkcijomis. Aplinkos ministras iki 2025 m. rugsėjo 1 d. turi patvirtinti Aplinkos apsaugos departamento ir Aplinkos apsaugos agentūros nuostatų pakeitimus, nustatant įgaliojimus vykdyti RATĮ pakeitimo projekte nustatytas funkcijas.13
. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymų projektams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įmonės lėšų poreikio šiuo metu įvertinti negalima, kadangi nėra žinomi (nustatyti) konkretūs radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymo reikalavimai. Atsižvelgiant į tai, kad radioaktyviųjų atliekų, pasižyminčių pavojingosiomis savybėmis, tvarkymą planuojama atlikti įmonės vykdomų IAE eksploatavimo nutraukimo projektų apimtyje, bus siekiama gauti Europos Sąjungos (Ignalinos programos) lėšų šioms atliekoms tvarkyti.
Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo priežiūrą vykdančiai Valstybinei atominės energetikos saugos inspekcijai papildomų lėšų nereikės. Aplinkos ministerijai ir aplinkos ministro įgaliotoms institucijoms (Aplinkos apsaugos agentūrai ir Aplinkos apsaugos departamentui) papildomų Įstatymų projektais siūlomų nustatyti funkcijų vykdymui (darbuotojų darbo užmokesčiui) preliminariai bus reikalinga 2025 m. – 6000 Eur (šeši tūkstančiai eurų), 2026–2028 m. po 48 500 Eur (keturiasdešimt aštuonis tūkstančius penkis šimtus eurų) kasmet. Aplinkos ministerija dės pastangas, kad jos ir jai pavaldžių įstaigų darbas būtų organizuojamas taip, kad lėšos jam atlikti būtų valdomos kuo efektyviau.
14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
Specialistų vertinimų ir išvadų negauta.
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Pavojingosios savybės.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Papildomi Įstatymų projektų pagrindimai ir paaiškinimai nėra reikalingi. [1] Vadovaujantis Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 7 ir 19 dalimis, bet kuris radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginys yra branduolinės energetikos objektas, o radioaktyviųjų atliekų tvarkymo atliekynas yra radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginys, į kurį dedamos radioaktyviosios atliekos, neketinant jų išimti. [2]
Vadovaujantis Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 12 dalimi, radioaktyviųjų atliekų saugykla tai radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginys radioaktyviosioms atliekoms laikinai saugoti.