P rojektas Lietuvos Respublikos
I-1240 49 straipsnio pakeitimo įstatymAS
Pakeisti 49 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „
8. Paslaugų įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nurodyti leidimai išduodami, jei numatoma vykdyti ūkinė veikla:1 ) atitinka Nekilnojamojo turto registre nurodytą statinio naudojimo paskirtį ir (arba);2 ) atitinka Nekilnojamojo turto registre nurodytą atskiru nekilnojamojo turto kadastro objektu suformuotos patalpos naudojimo paskirtį ir (arba);3 ) atitinka statinio ar atskiru nekilnojamojo turto kadastro objektu suformuotos patalpos nekilnojamojo turto kadastro bylos eksplikacijoje nurodytą patalpos ar jos dalies pavadinimą arba;4 ) patenka į Vyriausybės patvirtintus statinio (jo patalpų) naudojimo ne pagal paskirtį atvejus arba5 ) patenka į Valstybės duomenų agentūros generalinio direktoriaus įsakymu patvirtinto Ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriaus (evrk 2.1 red.) I sekcijos 56 skyrių.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. R espublikos P rezidentas Teikia Seimo nariai: Simonas Gentvilas Martynas Katelynas Giedrė Balčytytė Aistė Gedvilienė Tomas Tomilinas
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šiuo metu Statybos įstatymo nuostatos numato, kad, jei planuojama veikla, kuriai reikalingas leidimas pagal Paslaugų įstatymą, neatitinka statinio naudojimo paskirties, leidimai veiklai neišduodami, kol nebus pakeista statinio naudojimo paskirtis. Praktikoje pasitaiko atvejų, kad pakeisti statinio paskirtį yra itin imlu laike (vidutiniškai trunka apie 3 mėnesius), sudėtinga arba neįmanoma, kas riboja verslo vystymąsi ir nekuria ekonominės vertės. Remiantis viešai skelbiamais duomenimis, iki šių metų vasario mėn. pabaigos Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba dėl netinkamos patalpų paskirties atmetė 28 prašymus išduoti leidimus vien maitinimo veiklai.
Šiuo metu Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai (VMVT) gavus prašymą išduoti leidimą ir nustačius, kad planuojamai ūkinei komercinei veiklai, susijusiai su maisto tvarkymu, statinio paskirtis neatitinka jiems keliamų reikalavimų, leidimas neišduodamas. Iki 49 str. 8 d. normos įsigaliojimo leidimus gavę subjektai ir toliau turi teisę vykdyti veiklą nepriklausomai nuo statinio paskirties. Naujai maitinimo veiklą planuojantiems pradėti vykdyti subjektams patalpose, kurios neatitinka naudojamo statinio paskirties, tokia veikla negalima, kol nėra pakeista patalpų paskirtis. Tokia situacija pažeidžia sąžiningos konkurencijos principą.
Be to, maitinimo sektoriuje veikiančių subjektų teigimu, apie naują tvarką verslas nebuvo tinkamai informuotas. Verslininkų teigimu, pokytis niekur nebuvo paskelbtas, todėl dalis verslininkų apie naują reikalavimą sužinojo tik po to, kai investavo į planuojamą maitinimo verslą: išsinuomojo patalpas, nusipirko įrangą, atliko remontus. Ekspertų vertinimu investicijos į naują maitinimo verslą sudaro apie 40 tūkst. Eur. Visa tai atlikus ir pateikus dokumentus, būtinus leidimui gauti, VMVT, gautas neigiamas atsakymas. Tokia situacija pažeidžia teisėtus verslininkų lūkesčius.
Viešai prieinamų duomenų dėl atmestų prašymų kitoms veiklos rūšims vykdyti, kada veiklos leidimas neišduodamas dėl statinio paskirties neatitikimo planuojamai vykdyti veiklai nėra, tačiau paminėtas pavyzdys suponuoja į ribojančias sąlygas verslui, ekonomikos vystymosi trukdžius ir galimai negaunamas pajamas į valstybės biudžetą.
Taip pat svarbu tai, kad šiuo metu Statybos įstatyme yra numatyta tik
„statinio“ paskirtis, kas riboja licencijuojamos veiklos vykdymą patalpose ar
objektuose. Atsižvelgiant į išvardintas aplinkybes, siekiant lengvinti licencijuojamos veiklos vykdymą ir gerinti sąlygas verslui, inicijuojamas Statybos įstatymo pakeitimas.
iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Seimo narys Simonas Gentvilas
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 49 straipsnio 8 dalis nustato, kad jeigu statinyje numatoma vykdyti ūkinė veikla neatitinka statinio naudojimo paskirties, išduoti leidimą, nurodytą Paslaugų įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje, atitinkamai ūkinei veiklai vykdyti draudžiama, išskyrus Vyriausybės nustatytus atvejus, t.y. leidžiama tik ta ūkinė veikla, kuri atitinka statinio naudojimo paskirtį. Šis reglamentavimas apsunkina verslo subjektų veiklą, verslo plėtrą ir/ar vystymąsi ir didina veiklos kaštus, nes veiklos leidimui gauti gali būti reikalinga prieš tai pakeisti patalpų naudojimo paskirtį; patalpų naudojimo paskirtį taip pat reikalinga pakeisti ir tais atvejais, kai licencijuojama veikla, kuriai reikalingas leidimas pagal Paslaugų įstatymo 2 straipsnio 6 dalį, planuojama kaip kitos statinyje vykdomos veiklos dalis.
Atsižvelgiant į tai, reikalingas aiškus ir tikslus reglamentavimas, apibrėžiantis leidimų išdavimą ūkinei veiklai vykdyti ne tik statiniuose, bet ir patalpose bei objektuose.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projekto 49 straipsnio 8 dalies pakeitimu siekiama gerinti sąlygas verslui aiškiai apibrėžiant sąlygas ir reglamentuojant leidimų ūkinei veiklai vykdyti išdavimą statiniuose, patalpose ir objektuose, kas suteiks geresnes verslo vystymo sąlygas ir mažins galimus kaštus dėl šiuo metu reikalaujamo patalpų naudojimo paskirties pakeitimo.
Pritarus pasiūlymams, būtų pagerintos sąlygos verslui ir sutrumpėtų laikas leidimams licencijuojamai veiklai gauti. 5.
Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Teisinio reguliavimo poveikio vertinimas nebuvo atliktas.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai neturės.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymo įgyvendinimas gali turėti teigiamos įtakos verslo sąlygoms ar jo plėtrai, nes aiškiai reglamentuos ir sudarys sąlygas operatyviam leidimų išdavimui ūkinei vykdyti, kas gali sukurti papildomos ekonominės vertės tiek savivaldybėms, kuriose planuojama vykdyti ūkinė veikla, tiek valstybei.
projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams: Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus teikiamą Įstatymo projektą, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10.
Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų, ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12.
Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijoms įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės
valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimas papildomų valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų nepareikalaus.
rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Rengiant Įstatymo projektą negauta specialistų vertinimų. 15.
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Paslaugų įstatymas“, „nekilnojamojo turto
registras“, „patalpos naudojimo paskirtis“ „nekilnojamojo turto kadastro bylos eksplikacija“
pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra