Projektas LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 111 , 12, 17, 22 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS202 5 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis .11
11 1 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „ 3 ) atlieka statinių statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovų (išskyrus architektus), pastatų energinio sertifikavimo ekspertų, statybos rangovų, statinio projekto (jo dalies) ekspertizės ir statinio (jo dalies) ekspertizės rangovų veiklos priežiūrą, apimančią šių subjektų atitikties kvalifikaciniams reikalavimams tikrinimą, privalomųjų nurodymų pateikti reikalingą informaciją ir dokumentus, pašalinti tikrinant nustatytas neatitiktis teikimą; “ 2 straipsnis .
12 straipsnio 5 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2
) turėti profesinės patirties atitinkamoje veiklos srityje, kai darbo trukmė skaičiuojama pradedant nuo šio įstatymo 2 straipsnio 1 arba 92 dalyje nurodyto išsilavinimo įgijimo dienos: ypatingojo statinio projekto vadovo, ypatingojo statinio projekto vykdymo priežiūros vadovo, ypatingojo statinio statybos techninės priežiūros vadovo, statinio projekto ekspertizės vadovo, statinio projekto dalies ekspertizės vadovo, statinio ekspertizės vadovo ar statinio dalies ekspertizės vadovo
Kai šie asmenys siekia eiti ypatingojo ir neypatingojo statinio statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovų pareigas, išskyrus statinio projekto ekspertizės, statinio projekto dalies ekspertizės, statinio ekspertizės ar statinio dalies ekspertizės vadovų pareigas, darbo patirties valstybės ir savivaldybių institucijose trukmė skaičiuojama kaip ir profesinės patirties trukmė. “
.
1. Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2 ) Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai, pripažinus jų kilmės valstybėje turimą teisę užsiimti atitinkama veikla;“.2
. Pakeisti 17 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11 . Būti ypatingojo statinio projekto (jo dalies) ir (ar) ypatingojo statinio (jo dalies), taip pat
statinio (jo dalies) ir (ar) jo projekto (jo dalies), vadovaujantis šio įstatymo 6 straipsnio 3 dalimi, nurodyto Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintame statinių, kurie turi būti pritaikomi asmenų su negalia individualiesiems pagalbos poreikiams, sąraše, statinio (jo dalies) ir (ar) jo projekto (jo dalies), kurio projektavimas ir (ar) statyba finansuojami Lietuvos Respublikos (įskaitant Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšas) biudžeto lėšomis, valstybės vardu pasiskolintomis arba valstybės garantuotų paskolų lėšomis, valstybės pinigų fondų lėšomis, savivaldybių biudžetų lėšomis, neypatingojo daugiabučio namo (jo dalies) ir (ar) jo projekto (jo dalies), viešojo pastato (jo dalies) ir (ar) jo projekto (jo dalies), kai atliekant remontą įrengiamos, pertvarkomos, išmontuojamos pastato dujų, šildymo, apsirūpinimo karštu vandeniu ar elektros bendrosios inžinerinės sistemos,
ekspertizės rangovais turi teisę tik šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodyti juridiniai asmenys, Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai, atitinkantys šio straipsnio 31 dalyje keliamus kvalifikacinius reikalavimus. Būti neypatingojo statinio projekto (jo dalies) ekspertizės rangovu ir (ar) neypatingojo statinio (jo dalies) ekspertizės rangovu, išskyrus šioje dalyje nustatytas išimtis, turi teisę šio straipsnio 1 dalyje nurodyti architektai ir statybos inžinieriai, pagal šio įstatymo 12 straipsnio nuostatas turintys teisę atitinkamai būti neypatingojo statinio projekto ekspertizės vadovais, statinio projekto dalies ekspertizės vadovais, statinio ekspertizės vadovais, statinio dalies ekspertizės vadovais, taip pat juridiniai asmenys, šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyti Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai, jeigu juose darbo ar kitų sutartinių santykių pagrindu dirba architektai ar statybos inžinieriai, turintys teisę būti statinio projekto ekspertizės vadovais, statinio projekto dalies ekspertizės vadovais, statinio ekspertizės vadovais, statinio dalies ekspertizės vadovais.
3. Papildyti 17 straipsnį 21 dalimi: „2
1. Šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytų juridinių asmenų, Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, juridinių asmenų, kitų organizacijų ar jų padalinių atestatų ir kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimo dokumentų išdavimo, keitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, kvalifikacijos atestatų ir kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimo dokumentų galiojimo panaikinimo tvarką nustato aplinkos ministras, vadovaudamasis šio įstatymo 22 straipsnyje nustatytais reikalavimais. Atestavimą ir teisės pripažinimą atlieka Vyriausybės įgaliota įstaiga ar institucija.“.
4. Papildyti 17 straipsnį 31 dalimi: „31
. Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys, Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai , pageidaujantys būti šio straipsnio 11 dalyje nurodytų statinių projektų (dalies) ekspertizės rangovais ir statinio (dalies) ekspertizės rangovais, turi atitikti šiuos minimalius kvalifikacinius reikalavimus:1 ) neturi būti pradėtas bankroto procesas (šią informaciją patikrina Vyriausybės įgaliota įstaiga ar institucija), kreiptasi į teismą dėl kvalifikacijos atestato galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo ar kitokio apribojimo;2
) privalo turėti ne mažesnę kaip vienų metų veiklos patirtį šio straipsnio 11 dalyje nurodytų statinių projektavimo ar šių statinių ekspertizės srityje. Statinio projekto (dalies) ekspertizės rangovas ar statinio (dalies) ekspertizės rangovas atitinka šį reikalavimą, jeigu jam po reorganizavimo perėjo rangovo, kuris iki reorganizavimo atitiko šį reikalavimą, teisės ir pareigos;3
) statinio projekto ekspertizės ir statinio ekspertizės darbams turi vadovauti pagal darbo sutartį dirbantys ne mažiau kaip du statinio projekto ekspertizės vadovai ir (ar) ne mažiau kaip vienas statinio ekspertizės vadovas, ne mažiau kaip vienas statinio projekto dalies ekspertizės vadovas kiekvienai statinio projekto daliai (sklypo plano (sklypo sutvarkymo), architektūros, konstrukcijų, vandentiekio ir nuotekų šalinimo, šildymo, vėdinimo ir oro kondicionavimo, elektrotechnikos, elektroninių ryšių (telekomunikacijų), pasirengimo statybai ir statybos darbų organizavimo, statybos skaičiuojamosios kainos nustatymo, gaisrinės saugos dalies, kai atliekama pastatų projektų ekspertizė; sklypo plano (sklypo sutvarkymo), konstrukcijų, susisiekimo, vandentiekio ir nuotekų šalinimo, elektrotechnikos, pasirengimo statybai ir statybos darbų organizavimo, statybos skaičiuojamosios kainos nustatymo dalies, kai atliekama susisiekimo komunikacijų projektų ekspertizė; sklypo plano (sklypo sutvarkymo), konstrukcijų, vandentiekio ir nuotekų šalinimo, elektrotechnikos, elektroninių ryšių (telekomunikacijų), pasirengimo statybai ir statybos darbų organizavimo, statybos skaičiuojamosios kainos nustatymo, gaisrinės saugos ir kitų dalių, atsižvelgiant į konkrečių statinių specifiką, kai atliekama kitų statinių projektų ekspertizė), ne mažiau kaip vienas statinio dalies ekspertizės vadovas kiekvienai statinio daliai, kurios ekspertizė atliekama;
4 ) statinio projekto dalies ekspertizės ir statinio dalies ekspertizės darbams turi vadovauti pagal darbo sutartį dirbantys ne mažiau kaip po vieną statinio projekto dalies ekspertizės ar statinio dalies ekspertizės vadovą prašomai atestuoti veiklai.“
5. Pakeisti 17 straipsnio 7 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3
) užsakyti statinio projekto dalies ar statinio dalies ekspertizes atlikti subrangovams, sudarydamas su jais projekto (statinio) ekspertizės subrangos sutartis. Statinio projekto ar statinio ekspertizės rangovas (subrangovas) turi teisę sudaryti sutartį statinio projekto ar statinio ekspertizei atlikti statinių projektų ar statinių, nurodytų statinio projekto ar statinio ekspertizės rangovo kvalifikacijos atestate ar kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimo dokumente.“
1. Pakeisti 22 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„Ypatingųjų statinių statybos rangovo, statinio projekto ekspertizės ir statinio ekspertizės rangovų kvalifikaciniai reikalavimai ir atestavimas“
2 . Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Juridinis asmuo ar kita užsienio organizacija, pageidaujantys gauti ar pakeisti kvalifikacijos atestatą, turi atitikti šio įstatymo 17 ir 18 straipsniuose nustatytus kvalifikacinius reikalavimus, pateikti Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytos formos prašymą ir nustatytus dokumentus atestavimą atliekančiai organizacijai.“3 .
Pakeisti 22 straipsnio 5 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1
) kai nustatoma, kad asmuo, vykdydamas kvalifikacijos atestate ir (ar) teisės pripažinimo dokumente nurodytą veiklą arba tvirtindamas pažymą apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių arba deklaraciją apie statybos užbaigimą, pažeidė normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus, kurie nesusiję su esminių statinio projekto sprendinių reikalavimais arba esminiais statinių reikalavimais, tačiau dėl to neatsirado ar negalėjo atsirasti žala;“4 .
Papildyti 22 straipsnio 5 dalį 31 punktu: „31 ) jeigu statinio projekto ar statinio ekspertizė atlikta pažeidžiant ekspertizės atlikimo tvarkos reikalavimus (statinio projekto ekspertizės ar statinio ekspertizės rangovo atveju);“5
22 straipsnio 51 dalį.6 . Pakeisti 22 straipsnio 7 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1
) už Lietuvos Respublikos įstatymų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimų šiurkščius pažeidimus vykdant kvalifikacijos atestate ir (ar) teisės pripažinimo dokumente nurodytą veiklą arba tvirtinant pažymą apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių arba deklaraciją apie statybos užbaigimą. Šiurkščiais pažeidimais laikomi Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų pažeidimai, susiję su esminių statinio projekto sprendinių reikalavimais arba esminiais statinių reikalavimais, dėl kurių įvyko nelaimingas atsitikimas, atsirado ar galėjo atsirasti žala;“7 .
Papildyti 22 straipsnio 7 dalį 81 punktu: „81
) kai išduotas statinio projekto ar statinio ekspertizės aktas prieštarauja esminiams statinio projekto sprendiniams arba esminiams statinių reikalavimams;“
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. liepos 1 d.
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, aplinkos ministras iki 2025 m. birželio 30 d. parengia šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai
,
įstatymo
projekto tikslai ir uždaviniai:
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11-1, 12, 14, 15, 17, 18, 22, 24, 26, 27, 27-1, 28, 34, 37, 39, 47, 49, 51, 52-1, 53, 55, 56, 57,
papildymo 11-2, 27-2, 68 straipsniais įstatymą Nr. XIV-2413 (toliau – Įstatymo pakeitimas).
Įstatymo pakeitimu, be kita ko, atsižvelgiant į kelių Seimo narių pasiūlymus (XIVP-3143) buvo panaikinti statinio (projekto) (jo dalies) ekspertizės rangovams kelti kvalifikaciniai reikalavimai, jų atestavimas ir veiklos priežiūros pagrindai, taip pat išplėsta teisė teikti statinio (projekto) (jo dalies) ekspertizės paslaugas ir fiziniams asmenims – architektams ir statybos inžinieriams. Vienintelis tokių pakeitimų argumentas buvo tas, kad „ekspertų paslaugas galėtų teikti savo srities profesionalai, o ne dažnai pigią darbo jėgą samdančios atestuotos įmonės“. Taigi, vietoje to, kad būtų išlaikyta kompetencija ir atskaitomybė šiame ypatingai svarbiame statybos etape, buvo suteikta teisė ir sudaryti pagrindai statinio (projekto) (jo dalies) ekspertizės paslaugas teikti neatestuotiems juridiniams asmenims bei fiziniams asmenims, pastariesiems nekeliant kvalifikacinių reikalavimų (arba keliant juos itin supaprastintus, kaip, kad teise būti ekspertizės vadovu turint 2 metų vadovavimo patirtį).
Statinio (projekto) (jo dalies) ekspertizė yra ta statybos proceso dalis, kurioje yra užtikrinama statomo objekto kokybė, todėl nepagrįstas šio itin atsakingo proceso supaprastinimas vien tik tuo Įstatymo pakeitimo projekto iniciatorių nurodytu pagrindu, kad „pigi įmonių darbo jėga galėtų šias paslaugas teikti savarankiškai“.
Įstatymo pakeitimu taip pat sukuriamos sąlygos nesąžiningam projektuotojui už tam tikrą atlygį gauti fizinio asmens - ekspertizės rangovo teigiamą ir projektuotojui palankią projekto ekspertizės išvadą, kas buvo ženkliai sudėtingiau (ar apskritai neįmanoma) kuomet ekspertizės rangovu galėjo būti tik atitinkamus kvalifikacinius reikalavimus ir patirtį turintis juridinis asmuo su griežta veiklos kontrole.
Galiausiai supaprastinus reikalavimus statinio (projekto) (jo dalies) ekspertizės paslaugų atlikimui sudarytos sąlygos reikšmingai sumažėti statybos darbų kokybei, kas kelia grėsmę visuomenės saugumui, nes nekokybiški statiniai yra pavojingi gyventojams dėl galimų statybos defektų ar netinkamo projekto įgyvendinimo.
Parengtu Įstatymo projektu yra grąžinamos iki Įstatymo pakeitimo galiojusios nuostatos, susijusios su statinio (projekto) (jo dalies) ekspertizės paslaugų teikimo keliamais kvalifikaciniais reikalavimais, paslaugų teikėjų atestavimu ir jų kontrole, kurios galiojo nuo Statybos įstatymo priėmimo dienos, t. y. virš 20 metų.
Atkreipiame dėmesį į tai, kad Specialiųjų tyrimų tarnyba yra nurodžiusi, kad itin svarbu yra tinkamai ir aiškiai sureglamentuoti statybos dalyvių, tame tarpe ir ekspertizės rangovų kvalifikacinius reikalavimus ir atsakomybę (pvz.,
užtikrinti interesų konfliktų prevenciją tarp ekspertizės rangovų ir statytojų (pvz., 2022 m. birželio 23 d. antikorupcinio vertinimo išvadoje Nr. 4-01-5309).
EPBO ataskaitoje „Lietuvos statybos priežiūros sistemos efektyvumo didinimas“ rekomenduojama, kad turėtų būti taikomi griežtesni reikalavimai (tame tarpe ir turėti tam tikros profesinės veiklos patirtį) tam tikroms pareigoms, kurios apima priežiūros, tikrinimo ar (techninės) kontrolės užduotis, o tie asmenys, kurie kontroliuoja statybos veiklą neturėtų turėti glaudžių ryšių su projektavimo ir statybos šalimis.
Galiausiai pažymėtina, kad ypatingų statinių (projekto) (jo dalies), taip pat kitų aiškiai įstatyme apibrėžiamų statinių, tame tarpe ir tų, kurių projektavimas ir (ar) statyba finansuojami Lietuvos Respublikos (įskaitant Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšas) biudžeto lėšomis, valstybės vardu pasiskolintomis arba valstybės garantuotų paskolų lėšomis, valstybės pinigų fondų lėšomis, savivaldybių biudžetų lėšomis ekspertizės rangovais turės teisę būti tik juridiniai asmenys, atitinkantys įstatyme nustatytus kvalifikacinius reikalavimus.
įgalioti atstovai) ir rengėjai: Seimo narys Matas Skamarakas.
3Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti klausimai:
Šiuo metu numatyta, kad visų statinių (projektų) (jų dalies) ekspertizės paslaugas gali teikti neatestuoti juridiniai asmenys, fiziniams asmenims nekeliant praktiškai jokių kvalifikacinių reikalavimų, išskyrus reikalavimą ekspertizės vadovui turėti 2 metų vadovavimo patirtį pvz., būnant statinio (projekto) statybos vadovu.
teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu yra iš dalies grąžinamos iki Įstatymo pakeitimo galiojusios nuostatos, susijusios su statinio (projekto) (jo dalies) ekspertizės paslaugų teikimo keliamais kvalifikaciniais reikalavimais, paslaugų teikėjų atestavimu ir jų kontrole, taip pat nustatant, kad ypatingų statinių (jų projektų) (jų dalies), taip pat kitų aiškiai įstatyme apibrėžiamų statinių, tame tarpe ir tų, kurių projektavimas ir (ar) statyba finansuojami Lietuvos Respublikos (įskaitant Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšas) biudžeto lėšomis, valstybės vardu pasiskolintomis arba valstybės garantuotų paskolų lėšomis, valstybės pinigų fondų lėšomis, savivaldybių biudžetų lėšomis,
ekspertizės rangovais gali būti tik juridiniai asmenys, atitinkantys įstatyme nustatytus kvalifikacinius reikalavimus. Įstatymo projektu bus užtikrinta ypatingų ir kitų įstatyme apibrėžiamų statinių kvalifikuota statinio (projekto) (jo dalis) ekspertizė, sudarytos sąlygos efektyviai kontroliuoti šios paslaugos teikimą, išvengti interesų konfliktų.
(jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma.
6Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimtas įstatymo projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės.
7Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymo projektas turės teigiamą poveikį statybos verslui ir jo plėtrai, nes bus sudarytos sąlygos kvalifikuotai, nešališkai ypatingų ir kitų aiškiai įstatyme apibrėžtų statinių (projektų) (jų dalis) ekspertizei . Įstatymo projekto priėmimas neigiamo poveikio verslo aplinkai neturės.
dokumentams: Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams .
būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą, kitų įstatymų pakeitimų rengti nereikės. Turės būti atitinkamai peržiūrėti ir patikslinti poįstatyminiai teisės aktai.
valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų.
Naujos sąvokos ir terminai neapibrėžiami.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams .
kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymo projektą iki jo įsigaliojimo datos, turėtų būti patikslinti įgyvendinamieji teisės aktai: Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymas Nr. D1-880 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.02.01:2017 „Statybos dalyvių atestavimo ir teisės pripažinimo tvarkos aprašas patvirtinimo“ ; Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 26 d. nutarimas Nr. 280 „Dėl Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr.
I-1240 įgyvendinimo “; kiti teisės aktai.
fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Priėmus įstatymo projektą, jo nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų lėšų 2025-2027 metams nereikės.
išvados: Negauta.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Statinio projekto (jo dalies) ekspertizė, statinio (jo dalies) ekspertizė.
16Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai: