Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto LYGINAMASIS VARIANTAS Atspausdinta iš e-seimas.lrs.lt Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 6 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) šių teisinių paslaugų pirkimams:
a) atstovavimo arbitražo ar taikinimo procese, vykstančiame valstybėje narėje, trečiojoje šalyje arba tarptautinėje arbitražo ar taikinimo institucijoje, arba atstovavimo teisminiame procese, vykstančiame valstybės narės ar trečiosios šalies teismuose, tribunoluose ar viešosiose institucijose arba tarptautiniuose teismuose, tribunoluose ar institucijose. Šio įstatymo reikalavimai netaikomi šiame papunktyje nurodytų paslaugų pirkimams tik tuo atveju, jeigu tokias paslaugas teikia advokatas ar kitas teisininkas, kaip apibrėžta 1977 m. kovo 22 d. Tarybos direktyvos 77/249/EEB, skirtos padėti teisininkams veiksmingai naudotis laisve teikti paslaugas (OL 2004 m. specialusis leidimas, 6 skyrius, 1 tomas, p. 52), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2013 m. gegužės 13 d. Tarybos direktyva 2013/25/ES, (OL 2013 L 158, p. 368), (toliau – Direktyva 77/249/EEB) 1 straipsnyje. Šių pirkimų tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė;
nurodytiems veiksmams, arba jeigu yra konkrečių požymių ar didelė tikimybė, kad klausimas bus nagrinėjamas arbitražo, taikinimo ar teisminėje institucijoje. Šio įstatymo reikalavimai netaikomi šiame papunktyje nurodytų paslaugų pirkimams tik tuo atveju, jeigu tokias paslaugas teikia advokatas ar kitas teisininkas, kaip apibrėžta Direktyvos 77/249/EEB 1 straipsnyje.
Šių pirkimų tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė;
c) notaro teikiamų dokumentų tvirtinimo ir liudijimo paslaugų;
paslaugų, kurių teikėjus skiria teismas arba tribunolas arba jie skiriami įstatymuose nustatytais pagrindais vykdyti specialių teismo prižiūrimų užduočių;
kurių teikėjai yra skiriami ar atrenkami tokiu būdu, kuris dėl nuo perkančiosios organizacijos nepriklausančių priežasčių pirkimų taisyklėmis negali būti reglamentuojamas. Šių pirkimų tvarką nustato Lietuvos
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2027 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2026 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki 2026 m. gruodžio 31 d. pradėtos pirkimų procedūros baigiamos vykdyti pagal iki 2026 m. gruodžio 31 d. galiojusias Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nuostatas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo
priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
AIŠKINAMASIS RAŠTAS dėl Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Atspausdinta iš e-seimas.lrs.lt
projekto rengimą paskatinusios priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto rengimą paskatino tai, kad valstybės ir savivaldybių institucijos bei įstaigos teisines paslaugas dažnai įsigyja iš privačių paslaugų teikėjų, šiam tikslui naudodamos viešųjų finansų lėšas, tačiau šių paslaugų įsigijimo tvarka nėra aiškiai ir nuosekliai reglamentuota. Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 6 straipsnio 4 punkto a, b ir e papunkčiuose nurodytiems teisinių paslaugų pirkimams VPĮ reikalavimai netaikomi, tačiau šiuo metu nėra nustatyta ir kita šių paslaugų įsigijimo tvarka. Nesant vienodų reikalavimų, reglamentuojančių tokių paslaugų įsigijimo poreikio pagrindimą, tiekėjų atrankos kriterijus, konkurencijos užtikrinimą ir pirkimo procedūrų skaidrumą, formuojasi nevienoda praktika, kuri neužtikrina pakankamo viešųjų finansų panaudojimo skaidrumo, pagrįstumo ir racionalumo. 2025 m. Lietuvos Respublikos Seimo Audito komitetas, vykdydamas parlamentinę kontrolę dėl viešojo sektoriaus įsigyjamų teisinių paslaugų, pateikė Lietuvos Respublikos Vyriausybei (toliau – Vyriausybė) rekomendaciją reglamentuoti šių paslaugų įsigijimo sritį, siekiant užtikrinti veiksmingesnę viešųjų finansų kontrolę ir korupcijos rizikų prevenciją. Be to, 2026 m. Specialiųjų tyrimų tarnybos korupcijos rizikos analizės išvadoje dėl ministerijų teisinių paslaugų teikimo sutarčių sudarymo ir vykdymo procesų taip pat pateiktos rekomendacijos Vyriausybei, kuriomis iš esmės siekiama didinti teisinių paslaugų įsigijimo procedūrų skaidrumą, nuspėjamumą ir kontrolę.
Pažymėtina, kad kitais VPĮ 6 straipsnyje nustatytais atvejais įstatymas aiškiai suteikia Vyriausybei įgaliojimus nustatyti įvairių paslaugų pirkimų tvarką. Todėl, siekiant nuoseklaus ir sistemiško VPĮ 6 straipsnyje įtvirtintų išimčių reglamentavimo, siūloma analogiškus įgaliojimus suteikti Vyriausybei ir dėl VPĮ 6 straipsnio 4 punkto a, b ir e papunkčiuose nurodytų teisinių paslaugų įsigijimo tvarkos. Kadangi šiam teisiniam reguliavimui įgyvendinti reikės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, siūloma Įstatymo projekto įsigaliojimą nustatyti 2027 m. sausio 1 d. Įstatymo projekto tikslas – suteikti Vyriausybei įgaliojimus nustatyti VPĮ 6 straipsnio 4 punkto a, b ir e papunkčiuose nurodytų teisinių paslaugų įsigijimo tvarką, siekiant užtikrinti skaidrų, racionalų ir efektyvų viešųjų finansų naudojimą, nustatant aiškius, vienodus ir objektyvius tokių paslaugų įsigijimo reikalavimus, grindžiamus skaidrumo, konkurencijos ir racionalaus lėšų naudojimo principais. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisinio atstovavimo grupės vadovas Ričard Dzikovič (mob. tel. +370 602 66973, el. p. [email protected]) ir grupės patarėja Dainora Bernackienė (mob. tel. +370 645 78 674, el. p. [email protected]). 3. Dabartinis įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas Šiuo metu galiojančio VPĮ 6 straipsnio 4 punkto a, b ir e papunkčiuose nėra nustatyta, kad šių teisinių paslaugų įsigijimo tvarką nustato Vyriausybė, nors analogiški įgaliojimai Vyriausybei yra suteikti dėl kitų šiame straipsnyje numatytų išimčių.
Todėl Vyriausybė šiuo metu neturi įgaliojimų nustatyti šių teisinių paslaugų įsigijimo tvarkos. Iki šiol teisinių paslaugų įsigijimo praktika valstybės ir savivaldybių institucijose bei įstaigose yra nevienoda ir fragmentuota, nėra aiškių kriterijų, kada tikslinga pasitelkti išorinius teisinių paslaugų teikėjus, ne visais atvejais tinkamai pagrindžiamas tokių paslaugų įsigijimo poreikis ir planuojamų išlaidų pagrįstumas. Tai didina neefektyvaus viešųjų finansų naudojimo, ribotos konkurencijos ir nepakankamo sprendimų skaidrumo riziką. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektu siūloma suteikti Vyriausybei įgaliojimus nustatyti VPĮ 6 straipsnio 4 punkto a, b ir e papunkčiuose nurodytų teisinių paslaugų įsigijimo tvarką. Tai sudarys prielaidas nustatyti vienodus reikalavimus dėl tokių paslaugų įsigijimo poreikio pagrindimo, tiekėjų parinkimo, konkurencijos užtikrinimo ir sprendimų skaidrumo, taip pat užtikrins, kad teisinių paslaugų įsigijimas būtų vykdomas tik esant objektyviam poreikiui, racionaliai naudojant viešuosius finansus ir mažinant nepagrįstų ar perteklinių išlaidų riziką. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Įstatymo projektu siūloma Vyriausybei suteikti įgaliojimus nustatyti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 6 straipsnio 4 punkto a, b ir e papunkčiuose nurodytų teisinių paslaugų pirkimų tvarką.
Įstatymu suteikus Vyriausybei tokius įgaliojimus, Vyriausybės nutarimu būtų patvirtinta teisinių paslaugų pirkimo tvarka, kuria būtų užtikrinamas skaidrus, racionalus ir efektyvus viešųjų finansų naudojimas, nustatant aiškius, vienodus ir objektyvius teisinių paslaugų įsigijimo reikalavimus, grindžiamus skaidrumo, konkurencijos, proporcingumo ir racionalaus lėšų naudojimo principais. Taip pat bus suvienodintas reguliavimas dėl VPĮ 6 str. paslaugų, kurioms netaikomi viešieji prikimai, pirkimo tvarkos nustatymo Vyriausybės lygiu ir aktais. Numatomas poveikis reguliavimo sričiai. Įgyvendinus Įstatymo projektą tikimasi: 1) sumažinti nepagrįstų teisinių paslaugų įsigijimo atvejų skaičių;
2) užtikrinti efektyvesnį valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšų naudojimą; 3) padidinti teisinių paslaugų įsigijimo procedūrų skaidrumą ir nuspėjamumą; 4) suvienodinti valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų teisinių paslaugų įsigijimo praktiką; 5) sustiprinti viešųjų finansų naudojimo kontrolę ir korupcijos prevenciją. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas turės teigiamą poveikį korupcijos prevencijai, nes siekiama didesnio sprendimų skaidrumo ir viešųjų lėšų naudojimo kontrolės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Teikiamo įstatymo projekto įgyvendinimas nenumato įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengs Vyriausybės nutarimą dėl teisinių paslaugų pirkimo tvarkos aprašo patvirtinimo. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus
laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti Šiam įstatymo pakeitimui Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengs Vyriausybės nutarimą dėl teisinių paslaugų pirkimo tvarkos aprašo iki 2026 m. gruodžio 31 d. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Priėmus siūlomus pakeitimus, nereikės skirti papildomų lėšų iš valstybės ar savivaldybės biudžeto. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 15.
paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „teisinės paslaugos“, „viešieji pirkimai“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
TEISĖS DEPARTAMENTO IŠVADA dėl Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Atspausdinta iš e-seimas.lrs.lt
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-1491 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2026-10-05 Nr. XVP-1908 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis K. Capel Cuevas, tel. (0 5) 209 6168, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]