Projektas
, 13 IR 26
2026 m. d. Nr.
į nauja 55 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„55 straipsnis. Vienkartinė elektroninė cigaretė – elektroninė cigaretė, kuri yra iš anksto užpildyta skysčiu ir kurios negalima papildyti, nepriklausomai nuo to, ar ji turi įkraunamą bateriją.“
2Buvusią 2 straipsnio 55 dalį atitinkamai laikyti 56 dalimi.
92 straipsnio pakeitimas Pakeisti 92 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„ 1) skystis, pateikiamas rinkai tik tam skirtose elektroninių cigarečių pildyklėse, kurių tūris yra ne didesnis kaip 10 mililitrų“
Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Tabako gaminių
ar su tabako gaminiais susijusių gaminių asortimento ribojimas. Lietuvos Respublikoje parduoti vienkartines elektronines cigaretes, oraliniam vartojimui skirtą, kramtomąjį, taip pat uostomąjį tabaką draudžiama.“
Pakeisti 26 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4Už šio Įstatymo 13 straipsnyje nustatyto draudimo parduoti vienkartines elektronines cigaretes, oraliniam vartojimui skirtą, kramtomąjį, taip pat uostomąjį tabaką pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda.“
Šis įstatymas įsigalioja 2027 m. lapkričio 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Saulius Čaplinskas
1143 2,92 , 13 IR 26
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 2,92 , 13 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau
Europos Sąjungos šalių gerąją praktiką. Įstatymo projekte siūloma įtvirtinti draudimą pateikti rinkai vienkartines elektronines cigaretes, kurios yra ypa č patrauklios jauniems žmonėms, bei kartu pateikti vienkartinės elektroninės cigaretės sąvoką. 2023 metais atliktas Europos Sąjungos tyrimas parod
ė, kad dauguma elektroninių cigarečių vartotojų pasirenka įkraunamus prietaisus, o vienkartinės versijos buvo populiariausios tarp 15-24 metų amžiaus jaunuoli ų. Lengvai naudojamos ir visur socialiniuose tinkluose reklamuojamos vienkartinės elektroninės cigaretės yra patrauklios ir dėl mažos kainos. Penkis ar šešis eurus kainuojanti vienkartinė elektroninė cigaretė yra perpus pigesnė už
čių pakelį. Kai kurias tokias cigaretes galima išpūsti iki
ų, o tai prilygsta daugiau nei300 cigarečių.
ličio baterija vadina „ekologine katastrofa“, nes jos prilygsta300
įprastų cigarečių ir dažniausiai išmetamos per penkias dienas nuo jų įsigijimo, o įkraunamos versijos gali veikti maždaug šešis ar septynis mėnesius.
Pasaulio Sveikatos Organizacijos duomenimis, nuo 2018 m. pasaulinė elektroninių cigarečių rinka labai išaugo – nuo 7 806 mln. JAV dolerių 2015 m. iki 22 349 mln. JAV dolerių 2022 m. Per pastaruosius penkerius metus, nuo 2018 iki 2022 m., vienkartinių elektroninių cigarečių rinka išaugo 116 % , joje yra daugiau nei 550 000 skirtingų produktų.
Vienkartinės elektroninės cigaretės ypač populiarios tarp jaunimo, pastebėtina, kad padidėjo, jose yra daug daugiau nikotino nei anksčiau, jos yra vis pigesnės ir prieinamesnės. Vienkartinių elektroninių cigarečių (neįkraunamų ir nepapildomų) nikotino koncentracija, parduodama JAV, beveik patrigubėjo (tai vadinama „nikotino stiprumo ginklavimosi lenktynėmis“), elektroninio skysčio talpa padidėjo penkis kartus, o kaina sumažėjo beveik 70 % nuo 2017 iki 2022 m.
Dabartinės kartos vienkartinių elektroninių cigarečių JAV nikotino kiekis prilygsta kelioms pakuotėms cigarečių. Priešingai nei 2017 m., kai beveik nė vienoje vienkartinėje elektroninėje cigaretėje nebuvo didžiausio nikotino kiekio (bent 5 % nikotino stiprumo), iki 2022 m. kai daugiau nei 95 % JAV parduotų vienkartinių elektroninių cigarečių jį turėjo. Be to, smarkiai krentant kainoms, jautrių kainoms jaunimo perkamoji galia JAV beveik patrigubėjo (https://www.who.int/publications/m/item/technical-note-on-call-to-action-on-electronic-cigarettes).
Lietuva gerokai viršija Europos mokyklų alkoholio ir kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo tyrime (angl. European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs) (toliau – ESPAD) dalyvaujančių šalių vidurkį pagal įvairius rodiklius: naujųjų psichoaktyviųjų medžiagų (Lietuvos rodiklis siekia 7 proc., ESPAD šalių vidurkis – 4 proc.), rūkiusiųjų elektronines cigaretes (Lietuvos rodiklis siekia 65 proc., ESPAD šalių vidurkis – 40 proc.), mokinių, kurie būdami 13 metų ar jaunesni surūkė pirmąją cigaretę (Lietuvos rodiklis siekia 33 proc., ESPAD šalių vidurkis – 18 proc.) ir pirmąją elektroninę cigaretę (Lietuvos rodiklis siekia – 19,5 proc., ESPAD šalių vidurkis – 11 proc.);
Vadovaujantis ESPAD 2024 m. tyrimo Lietuvoje duomenimis, elektronines cigaretes moksleiviai pirmą kartą pabando vidutiniškai sulaukę 12,9 metų, o kasdien jas vartoti pradeda sulaukę vidutiniškai 13,5 metų. Kaip ir tabako cigarečių atveju, yra moksleivių, kurie pirmą elektroninę cigaretę pabandė ar net kasdien pradėjo vartoti jau 9 metų ar ankstesniame amžiuje. Nuo 2015 metų beveik 25 procentiniais punktais (4 kartus) išaugo elektronines cigaretes pirmą kartą pavartojusių 13 metų ar jaunesnių respondentų skaičius (nuo 7,3 % iki 32 %). 2015 metais ir 2019 metais buvo didesnis vaikinų procentas, o nuo 2024 metų
Nagrinėjant elektroninių cigarečių prieinamumą, nustatyta, kad elektroninių cigarečių panorėję lengvai arba labai lengvai galėtų gauti net 55,6 % moksleivių; didesnė dalis merginų (57,4 %) nei vaikinų (53,9 %) teigė, kad elektroninių cigarečių, esant norui, galėtų gauti lengvai arba labai lengvai.
Tyrimas parodė, kad bent kartą gyvenime elektronines cigaretes vartojo 51,2 % respondent ų , o per pastarąsias 30 dienų iki apklausos elektronines cigaretes vartojo 19,2 % respondentų. Apskritai dažniau elektronines cigaretes vartojo merginos. 2024 metais bendras elektroninių cigarečių vartojimas bent kartą gyvenime nuo 2015 metų, kai buvo pradėtas stebėti šis rodiklis, padidėjo 5,2 procentiniais punktais, vartojimas per pastarąsias 30 dienų iki apklausos padidėjo 3,5 procentiniais punktais.
2021–2022 m. HBSC tyrimą ( paauglių gyvensenos ir sveikatos stebėsenos tyrimas Europoje) vykdžiusiose šalyse ar jų regionuose bent kartą per paskutines 30 dienų elektronines cigaretes vartojo kas dešimtas 11–15 m. mokinys, o Lietuvoje – kas penktas mokinys (2014 m. – 12 %, 2018 m. – 18 %, 2022 m. – 21 %). Lyginant su kitomis šalimis ir regionais, pagal elektroninių cigarečių vartojimo per paskutines 30 dienų paplitimą tarp 11 m. ir 13 m. mokinių Lietuva buvo antroje vietoje (po Bulgarijos), o tarp 15 m. mokinių – pirmoje vietoje. Lietuvoje 13 m. amžiaus mokinių grupėje elektroninių cigarečių vartojimas per paskutines 30 dienų buvo didesnis tarp merginų (20 %) nei tarp vaikinų (13 %), o kitose amžiaus grupėse reikšmingų skirtumų pagal lytį nenustatyta. Pastebima, kad Lietuvoje elektroninių cigarečių vartojimo per paskutines 30 dienų paplitimas buvo didesnis tarp merginų, kurių šeimos socialinė ekonominė padėtis buvo prastesnė.
Pasaulio sveikatos organizacijos (toliau – PSO) ragina šalis imtis veiksmų elektroninių cigarečių atžvilgiu, ypatingai akcentuojant vienkartines elektronines cigaretes [1] . Bulgarija tampa trečiąja Europos Sąjungos šalimi po Prancūzijos ir Belgijos, įteisinusi vienkartinių elektroninių cigarečių draudimą.
Kitos šalys, tokios kaip Vokietija, Austrija, Airija, Monakas, Ispanija, Danija ir Lenkija, taip pat paskelbė apie savo ketinimą uždrausti šiuos gaminius, o už ES ribų Jungtinė Karalystė ir Šveicarija jau priėmė tokius draudimus.
Komisijai apie ketinimą uždrausti vienkartines elektronines cigaretes, o 2024 m. rugsėjo 25 d. Europos Komisija patvirtino šį Prancūzijos sprendimą, pabrėždama šio ketinimo svarbą visuomenės sveikatai ir aplinkos apsaugai [2] . Europos Sąjungos vykdomoji valdžia nurodė, kad vienkartinių elektroninių cigarečių vartojimas kelia didelę priklausomybės ir sveikatos riziką, taip pat didina aplinkos taršą dėl neperdirbamo plastiko ir ličio baterijų atliekų.
Prancūzijos vyriausybė, siekdama sumažinti elektroninių cigarečių atliekų kiekį ir sumažinti elektroninių cigarečių vartojimą nacionaliniu lygiu, įgyvendina šį draudimą, laikydamasi Europos Parlamento ir Tarybos Tabako gaminių direktyvos ( 2014/40/ES ) [3]
reikalavimų ir yra gavusi Europos Komisijos pritarimą šiems veiksmams. Prancūzijoje nuo 2025 m. vasario mėn. u ž vienkartinių elektroninių garinimo prietaisų arba vienkartinių nikotino kasečių pardavimą arba platinimą yra taikoma 100 000 eurų bauda. Tai taip pat apima tuos atvejus, kai garinimo prietaisuose yra aptinkami draudžiami priedai, taip pat pažeidžiami daugkartinio naudojimo elektroninių garinimo prietaisų sudėties, ženklinimo, pakuotės ar reklamos reikalavimai. Pakartotinio pažeidimo atveju bauda gali siekti 200 000 eurų, o teismo nuosprendžiu gali būti uždrausta parduoti arba platinti šiuos prietaisus iki 5 metų. Be to, visų nusižengimų atveju gali būti konfiskuojami elektroniniai garinimo prietaisai (L3515-3 straipsnis).
Bulgarijos valdžia draudimą grindė tuo, kad tarp paauglių yra gerokai išaugęs vienkartinių elektroninių cigarečių naudojimas. Remiantis pateiktais duomenimis, vienas iš keturių 13–15 metų amžiaus mokinių šalyje naudoja garinimo produktus, o rūkymas per šiuos produktus buvo plačiai paplitęs. Briuseliui išsiųstuose notifikavimo pranešimuose pabrėžiama, kad šie produktai, dažnai siūlomi mažomis kainomis, pasižymintys vaisių skoniais ir patraukliomis pakuotėmis, yra ypač prieinami nepilnamečiams.
Valdžios institucijos taip pat atkreipė dėmesį į su nikotinu susijusią riziką sveikatai, įskaitant jo poveikį paauglių smegenų vystymuisi, taip pat kvėpavimo takų problemas ir sąlytį su kenksmingomis bei priklausomybę sukeliančiomis medžiagomis.
Galiausiai, vienkartinės elektroninės cigaretės buvo išskirtos dėl jų poveikio aplinkai dėl susidarančių atliekų (plastiko, baterijų ir cheminių medžiagų).
iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir reng ė jas – Seimo narys Saulius Čaplinskas.
projekte aptarti teisiniai santykiai
Šiuo metu draudžiama pateikti rinkai elektronines cigaretes ir elektroninių cigarečių pildykles su skysčiu, pritaikytu elektroninėms cigaretėms pildyti, jeigu šiame skystyje yra vitaminų, kofeino, taurino, kitų stimuliuojamųjų junginių, kitų priedų, nudažančių išsiskiriančias medžiagas arba turinčių kancerogeninių, mutageninių ir toksiškai veikiančių reprodukciją savybių, pridėtinio kvapo ar skonio, išskyrus tabako kvapą ir (ar) skonį, cukraus ir (ar) saldiklių.
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
Siūloma įvesti „vienkartinių elektroninių cigarečių“ sąvoką bei d rausti pateikti Lietuvos rinkai vienkartines elektronines cigaretes, tokiu būdu mažinti elektroninių cigarečių patrauklumą, prieinamumą ir vartojimą jaunimo tarpe.
reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma.
kriminogeninei situacijai, korupcijai
Priėmus Įstatymo projektą, yra tikimybė, kad, esant vienkartinių elektroninių cigarečių paklausai, atsiras jų nelegali pasiūla ir prekyba.
verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas turės įtakos verslo subjektams, vykdantiems prekybą elektroninėmis cigaretėmis ir jų pildyklėmis. Šie subjektai turės siaurinti savo pasiūlos spektrą.
neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.9 . Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
Siekiant inkorporuoti priimtą įstatymą į teisinę sistemą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. Įstatymo projektą reikės notifikuoti Europos Komisijai ir Pasaulio prekybos organizacijai.
Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos,
Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektas naujų sąvokų nenustato, todėl jų įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nereikia.
teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės.
13Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų lėšų nereikės.
14Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nebuvo gauta.
15Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „Vienkartinės elektroninės cigaretės“.
16Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia Seimo narys Saulius Čaplinskas [1]
https://cdn.who.int/media/docs/default-source/tobacco-hq/regulating-tobacco-products/ends-call-to-action-background.pdf [2] European Commission. Commission Implementing Decision C(2024) 6680 final: Concerning national provisions notified by France on the prohibition of disposable electronic cigarettes . 2024-09-25: https://health.ec.europa.eu/document/download/7dfc1451-89e8-41bc-84b7-6ad9ada9027d_en?filename=tobacco_c_2024_6680_en.pdf&prefLang=fr [3]
Tarybos direktyvos 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB: tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014L0040