P rojektas
2026 m. rugpjūčio17 d. Nr.
Papildyti 23 straipsnį nauja
: „
7. Valstybės sienos apsaugos tarnyba, vykdydama supaprastinto tranzito dokumento pagrindu vykdomo tranzito per Lietuvos Respublikos teritoriją kontrolę:1 ) kontroliuoja, kad supaprastinto tranzito dokumento turėtojas tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją vyktų tiesiogiai į nurodytą išvykimo iš Lietuvos Respublikos valstybės sienos perėjimo punktą;2 ) kontroliuoja faktinę supaprastinto tranzito trukmę ir, siekdama užtikrinti tiesioginio tranzito reikalavimo laikymąsi, taiko šešių valandų įprastinį tranzito kontrolės terminą;3
) naudoja automatizuotą transporto priemonių identifikavimo ir tranzito kontrolės sistemą, įskaitant automatizuotą valstybinių registracijos numerių atpažinimą, tranzito pradžios ir pabaigos laikui, transporto priemonės judėjimui nustatytu tranzito maršrutu ir kitiems tiesioginio tranzito kontrolei būtiniems duomenims fiksuoti ir tvarkyti;4 ) nustačiusi, kad supaprastinto tranzito dokumento turėtojas nepagrįstai viršija šešių valandų tranzito kontrolės terminą, nukrypsta nuo nustatyto tranzito maršruto, nepagrįstai sustoja arba vengia automatizuotos tranzito kontrolės, atlieka papildomą patikrinimą ir, esant pagrindui, taiko įstatymuose nustatytas poveikio priemones;5
) neatsižvelgia į šešių valandų termino viršijimą kaip į pažeidimą, kai jį lėmė nuo supaprastinto tranzito dokumento turėtojo valios nepriklausančios objektyvios aplinkybės, įskaitant pasienio kontrolės punktų veiklos sutrikimus, pasienio eiles, transporto priemonės gedimą, eismo įvykį, kelio uždarymą, ekstremalias oro sąlygas, valstybės institucijų veiksmus ar kitas objektyvias aplinkybes.“
1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2026 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija nustato:
1. supaprastinto tranzito maršrutus;2
. automatizuotos transporto priemonių identifikavimo ir tranzito kontrolės sistemos naudojimo tvarką;
3. tranzito pradžios ir pabaigos laiko fiksavimo tvarką;
4. informacijos apie objektyvias aplinkybes, trukdančias laiku užbaigti tranzitą, pateikimo tvarką;
5. institucijų keitimosi su supaprastinto tranzito kontrole susijusiais duomenimis tvarką;
6. rizikos vertinimo ir kontrolės tvarką.
Šis įstatymas įsigalioja 2027 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
aiškinamasis raštas Dėl LIETUVOS
SIENOS IR JOS APSAUGOS ĮSTATYMO NR. VIII-1666 23 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMO
projekto tikslai ir uždaviniai : Įstatymo projektu siekiama sustiprinti supaprastinto tranzito dokumentų (STD) pagrindu vykdomo tranzito per Lietuvos Respublikos teritoriją kontrolę, užtikrinti, kad toks tranzitas išliktų faktiškai tiesioginis, ir sudaryti teisines bei technines prielaidas automatizuotai kontroliuoti tranzito trukmę, maršrutą ir jo užbaigimą.
Reglamentas (EB) Nr. 693/2003 supaprastintą tranzitą apibrėžia kaip specialų ir tiesioginį tranzitą sausuma. FTD pagrindu vykdomas tranzitas pagal šio reglamento 3 straipsnio 2 dalį negali viršyti 24 valandų, o FRTD pagrindu vykdomas tranzitas geležinkeliu – šešių valandų.
VSAT 2025 m. veiklos ataskaitoje nurodoma, kad 2024 m. buvo nustatyta 360 vykimo su STD tvarkos pažeidimų, o 2025 m. – 1 493. VSAT taip pat nurodo, kad dalį 2025 m. pažeidimų lėmė dėl uždarytų ar apribotų pasienio kontrolės punktų susidariusios eilės. Todėl projektu siekiama ne mechaniškai pakeisti Europos Sąjungos teisėje nustatytą 24 valandų terminą, o nacionalinėmis priemonėmis sustiprinti tiesioginio tranzito kontrolę.
Projekto tikslai: nustatyti šešių valandų įprastą tiesioginio STD tranzito kontrolės standartą; išsaugoti Reglamento Nr. 693/2003 nustatytą 24 valandų maksimalią ribą; nustatyti objektyvių aplinkybių išimtis; užtikrinti privalomą tiesioginio tranzito kontrolę;
sudaryti teisinį pagrindą automatizuotai transporto priemonių identifikavimo ir tranzito kontrolei; sudaryti sąlygas vertinti pakartotinius ir sunkius pažeidimus. Projektu nesiekiama vienašališkai pakeisti Reglamento Nr. 693/2003 3 straipsnio 2 dalies. Priešingai, projekte tiesiogiai nustatoma, kad šešių valandų nacionalinis kontrolės standartas nekeičia ES teisėje nustatyto 24 valandų maksimalaus termino. Tai svarbu todėl, kad ES reglamentas yra tiesiogiai taikomas, o nacionalinė teisė negali pakeisti jo nustatyto maksimalaus termino. Kartu Reglamento Nr. 693/2003 nuostata, pagal kurią tranzitas turi būti „specific and direct“, sudaro pagrindą sustiprinti faktinio tiesioginio tranzito kontrolę. 2.
Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai : Įstatymo projektą parengė Seimo narys Arvydas Anušauskas.
santykiai: Šiuo metu supaprastinto tranzito tvarką reglamentuoja Tarybos reglamentas (EB) Nr. 693/2003, kuriuo nustatomas supaprastinto tranzito dokumentas (STD) ir supaprastinto tranzito geležinkeliu dokumentas (STGD).
Reglamente nustatyta, kad supaprastintas tranzitas turi būti specialus ir tiesioginis. STD pagrindu vykdomas tranzitas per Europos Sąjungos teritoriją negali trukti ilgiau kaip 24 valandas, o geležinkeliu vykdomas tranzitas – 6 valandas. Lietuvoje STD pagrindu vykstančių asmenų kontrolę pasienyje vykdo kompetentingos valstybės institucijos. Tačiau šiuo metu nacionaliniuose teisės aktuose nėra nustatyta aiškių papildomų reikalavimų, kurie leistų sistemingai ir automatizuotai kontroliuoti, ar tranzitas per Lietuvos teritoriją iš tiesų vykdomas tiesiogiai, kiek laiko jis trunka ir ar nėra nepagrįstai nukrypstama nuo tranzito maršruto. Taip pat nėra nustatyto įprasto trumpesnio tranzito kontrolės termino, pagal kurį būtų galima operatyviai įvertinti, ar tranzitas vykdomas tiesiogiai. Dėl to praktikoje pagrindine riba išlieka Reglamento Nr. 693/2003 nustatytas 24 valandų maksimalus terminas. Kartu galiojantis teisinis reguliavimas leidžia taikyti priemones tais atvejais, kai STD naudojamas ne pagal paskirtį. Reglamento Nr. 693/2003 9 straipsnyje numatyta, kad už netinkamą STD ar STGD naudojimą turi būti taikomos veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios nacionalinės sankcijos.
Atsižvelgiant į didėjantį nustatomų STD naudojimo tvarkos pažeidimų skaičių, tikslinga nacionaliniu lygmeniu sustiprinti tiesioginio tranzito kontrolę, kartu nekeičiant Europos Sąjungos teisėje nustatyto 24 valandų maksimalaus termino. Siūlomu Įstatymo projektu būtų nustatomas 6 valandų įprastas tiesioginio tranzito kontrolės standartas, numatomos objektyvios aplinkybės, dėl kurių šis laikas galėtų būti viršytas, ir sudaromos teisinės bei techninės prielaidos automatizuotai kontroliuoti tranzito laiką, maršrutą ir jo užbaigimą. Tokiu būdu būtų siekiama užtikrinti, kad STD pagrindu vykdomas tranzitas būtų ne tik formaliai, bet ir faktiškai tiesioginis.
teigiamų rezultatų laukiama:
Šešių valandų terminas projekte nėra įtvirtinamas kaip naujas savarankiškas ES teisėje nustatytas maksimalus tranzito terminas. Jis apibrėžiamas kaip įprastinis nacionalinis tiesioginio tranzito kontrolės standartas. Tokia konstrukcija leidžia išlaikyti Reglamento Nr. 693/2003 3 straipsnio 2 dalyje nustatytą 24 valandų ribą ir kartu reikalauti, kad tranzitas būtų realiai tiesioginis.
Reglamento Nr. 693/2003 9 straipsnis nustato, kad už FTD/FRTD sistemos naudojimą ne pagal paskirtį turi būti taikomos nacionalinėje teisėje numatytos veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios sankcijos, įskaitant dokumento panaikinimą arba atšaukimą. Projekte numatomas technologinis pagrindas automatizuotai fiksuoti:
valstybinius numerius; •
tranzito maršrutą;
Lietuvos policija jau yra įgyvendinusi stacionarios valstybinių registracijos numerių atpažinimo sistemos plėtros projektą, kurio aprašyme tiesiogiai nurodyta, kad sistema skirta ir Supaprastinto tranzito reglamentams įgyvendinti bei duomenims realiuoju laiku fiksuoti, rinkti ir apdoroti. Tikimasi sustiprinti supaprastinto tranzito kontrolę, užtikrinti, kad tranzitas per Lietuvos teritoriją būtų faktiškai tiesioginis, sumažinti piktnaudžiavimo ir pažeidimų atvejus bei sudaryti galimybę juos greičiau ir objektyviau nustatyti.
Automatizuotos kontrolės priemonės turi būti naudojamos tik tranzito kontrolei reikalinga apimtimi, laikantis taikomų asmens duomenų apsaugos reikalavimų. 5.
Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Pagrindinė rizika – situacijos, kai tranzitas ilgiau trunka dėl nuo asmens nepriklausančių priežasčių. Todėl projekte aiškiai nustatomos objektyvios aplinkybės, įskaitant pasienio eiles, transporto priemonės gedimą, eismo įvykį, kelio uždarymą ir valstybės institucijų veiksmus, kurios būtų įvertintos jei būtų viršytas 6 valandų terminas tiesioginiam tranzitui per Lietuvos teritoriją.
korupcijai:
Įstatymo projektas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės.
Poveikio neturės.
dokumentams: Neprieštarauja.
būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės.
valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Atitinka.
kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti reikės priimti ar pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir jos įgaliotų institucijų teisės aktus.
fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Planuojama, kad Įstatymo projekto įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų.
išvados: Rengiant Įstatymo projektą buvo atsižvelgta į Valstybės sienos apsaugos tarnybos pateiktus duomenis apie supaprastinto tranzito dokumentų pagrindu vykdomo tranzito apimtis ir nustatomus pažeidimus. Taip pat šiuo klausimu buvo kreiptasi į Ministrą Pirmininką, užsienio reikalų ministrą ir vidaus reikalų ministrą, siekiant įvertinti supaprastinto tranzito kontrolės veiksmingumą ir galimas papildomas kontrolės bei teisinio reguliavimo priemones.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „tranzitas“, „tranzito kontrolė“, „valstybės sienos kontrolė“, „transporto priemonių kontrolė“.
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Seimo narys Arvydas Anušauskas