P rojektas
2026 m. d. Nr.
Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
1. Pirmojo laipsnio valstybinės pensijos dydis - 4,5 valstybinių pensijų bazės.
2. Antrojo laipsnio valstybinės pensijos dydis - 3,5 valstybinių pensijų bazės.“
1. Pakeisti 13 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4. Šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2-4, 6-8 punktuose ir 2 dalyje nurodytiems asmenims skiriama 3,5 valstybinių pensijų dydžio nukentėjusiųjų asmenų valstybinė pensija, išskyrus šio straipsnio 5 dalyje nustatytą atvejį.
2. Pakeisti 13 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2–6 punktuose nurodytiems asmenims, pripažintiems asmenimis su negalia (iki 2023 m. gruodžio 31 d. pripažintiems nedarbingais ar iš dalies darbingais; iki 2005 m. birželio 30 d. pripažintiems invalidais) dėl neteisėto kalinimo ir tremties, išvežimo priverstiniams darbams, buvimo getuose ir koncentracijos stovyklose ar kitokio tipo prievartinėse stovyklose, Černobylio atominės elektrinės avarijos padarinių likvidavimo darbų poveikio, atliekant būtinąją karinę tarnybą ar karinius mokymus sovietinėje armijoje skiriamos ir mokamos nukentėjusiųjų asmenų valstybinės pensijos:
„1) netekusiems 75 ar daugiau procentų dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. netekusiems 75 ar daugiau procentų darbingumo; iki 2005 m. birželio 30 d. pripažintiems I grupės invalidais) – 4,5 valstybinių pensijų bazių dydžio;
2 ) netekusiems 60-70 procentų dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. netekusiems 60-70 procentų darbingumo; iki 2005 m. birželio 30 d. pripžintiems II grupės invalidais) – 4,1 valstybinių pensijų bazių dydžio;3 ) netekusiems 45-55 procentų dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. netekusiems 45-55 procentų darbingumo; iki 2005 m. birželio 30 d. pripžintiems III grupės invalidais) – 3,7 valstybinių pensijų bazių dydžio.“.
Šis įstatymas įsigalioja 2027 m. sausio 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Angelė Jakavonytė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-730 (toliau – Įstatymas) 8 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Projektas) parengtas siekiant padidinti Įstatymo 13 straipsnio 4 dalyje bei 5 dalies 1–3 punktuose nustatytus nukentėjusiųjų asmenų valstybinių pensijų dydžius, kurie yra maži, lyginant su kitomis asmenų, gaunančių valstybines pensijas, grupėmis.
Nukentėjusių asmenų, pirmojo ir antrojo laipsnio valstybinių pensijų, kaip ir kitų valstybines pensijas gaunančių asmenų grupių dydžio matas yra valstybinių pensijų bazė (VPB), galiojanti tą kalendorinį mėnesį, už kurį mokama atitinkama valstybinė pensija. Šiuo metu (nuo 2026 m. sausio 1 d.) VPB dydis yra 74,28 Eur, jis kiekvienais metais indeksuojamas nuo sausio 1 d., todėl nuo 2025 m. sausio 1 d. buvo 73,62 Eur. VPB indeksavimas labai nežymiai padidina galutinį valstybinės pensijos dydį, ypač tiems, kurie gauna minimalaus dydžio valstybinę pensiją, tokiems, kaip politiniai kaliniai, tremtiniai ir buvę beglobiai vaikai; asmenys, Antrojo pasaulinio karo metais išvežti priverstiniams darbams arba buvę getuose, koncentracijos ar kitokio tipo prievartinėse stovyklose; motinos arba tėvai, išauginę 5 arba daugiau vaikų ir kitos asmenų grupės, kurioms šiuo metu nustatytos valstybinės pensijos yra 2 valstybinių pensijų bazių dydžio arba 148,56 Eur per mėnesį.
Vertinant nuo 2024 m. liepos 1 d. įsigaliojusį valstybinių pensijų dydžių reguliavimą, pastebimi šie trūkumai: nevienodi, diferencijuoti skiriamų ir mokamų valstybinių pensijų dydžiai panašių kategorijų nukentėjusiems asmenims, valstybinių pensijų dydžiai skiriasi net 4–5 kartus.
Pavyzdžiui, vienai iš nukentėjusių asmenų grupių – nepriklausomybės gynėjams, pripažintiems asmenimis su negalia dėl 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, skiriamos nukentėjusių asmenų valstybinės pensijos yra 16, 12 ir 8 VPB dydžio (t. y. 1 188,48 Eur, 891,36 Eur ir 594,24 Eur), priklausomai nuo netektų dalyvumo procentų, kai kitoms iš nukentėjusių asmenų grupių – politiniams kaliniams, tremtiniams ir buvusiems beglobiams vaikams; asmenims, Antrojo pasaulinio karo metais išvežtiems priverstiniams darbams arba buvusiems getuose, koncentracijos ar kitokio tipo prievartinėse stovyklose, kitiems nukentėjusiems asmenims, pripažintiems asmenimis su negalia dėl neteisėto kalinimo ir tremties, išvežimo priverstiniams darbams, buvimo getuose ir koncentracijos stovyklose ir pan., – 4, 3 ir 1,5 VPB dydžio (t. y. 297,12 Eur, 222,84 Eur ir 111,42 Eur), priklausomai nuo netektų dalyvumo procentų.
Keičiant dalies nukentėjusių asmenų valstybinių pensijų dydžius, atitinkamai keičiami pirmojo ir antrojo laipsnių valstybinių pensijų dydžiai, siekiant išlaikyti tarp skirtingų valstybinių pensijų gavėjų grupių nustatytą didėjimo tvarką. Kitų Įstatyme nustatytų valstybinių pensijų rūšių (mokslininkų valstybinės pensijos, Lietuvos Respublikos Prezidento sutuoktinio valstybinės pensijos ir kt.) bei kitų 13 straipsnio dalių ir punktų, kuriems Projektas neturi įtakos, nustatyti dydžiai nesikeičia, nes jų dydžiai nėra neproporcingai maži.
Pagrindinis Projekto tikslas – užtikrinti didesnę socialinę apsaugą asmenims, kuriems skiriamos ir mokamos nukentėjusiųjų asmenų valstybinės pensijos pagal Įstatymo 13 straipsnio
valstybinės pensijos. Šiuo metu galiojantys nurodytų valstybinių pensijų dydžiai, išreikšti valstybinių pensijų bazių koeficientais, nebeatitinka realaus šių asmenų pragyvenimo poreikių, todėl siūloma juos padidinti.
Projekto uždaviniai: siūlomas teisinis reguliavimas sumažintų panašių nukentėjusių asmenų grupių asmenims mokamų valstybinių pensijų dydžių skirtumus, prisidėtų prie pajamų atskirties mažinimo, žinant, kad politiniams kaliniams, tremtiniams, grįžusiems gyventi į sovietų okupuotą Lietuvą, buvo taikomi ribojimai įgyti aukštąjį išsilavinimą bei gauti geriau apmokamą darbą, kas lėmė šios asmenų grupės mažesnio dydžio senatvės pensijas.
rengėjai Projektą Seimui teikia Seimo narė Angelė Jakavonytė. Projektą parengė Projekto iniciatorė Seimo narė Angelė Jakavonytė.
įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
Šiuo metu galiojanti Įstatymo 8 straipsnio redakcija nustato, kad pirmojo laipsnio valstybinės pensijos dydis yra 4 VPB (2026 m. – 297,12 Eur), o antrojo laipsnio valstybinės pensijos dydis – 2 VPB (2026 m. – 148,56 Eur). Įstatymo 13 straipsnio
dalyje nurodytiems asmenims (išskyrus 13 straipsnio 5 dalyje nustatytą atvejį) skiriama 2 VPB dydžio (2026 m. – 148,56 Eur) nukentėjusiųjų asmenų valstybinė pensija.
Įstatymo 13 straipsnio
pensijos dydžius pagal prarasto dalyvumo (darbingumo) lygį: netekusiems 75 ir daugiau procentų dalyvumo – 4 VPB (297,12 Eur), netekusiems 60–70 procentų dalyvumo – 3 VPB (222,84 Eur), netekusiems 45–55 procentų dalyvumo – 1,5 VPB (111,42 Eur).
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu siūloma pakeisti Įstatymo 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip, kad: pirmojo laipsnio valstybinės pensijos dydis būtų 4,5 VPB, t. y. 2026 m. VPB dydžiu – 334,26 Eur; antrojo laipsnio valstybinės pensijos dydis būtų 3,5 VPB, t. y. 2026 m. VPB dydžiu – 259,98 Eur.
Projektu taip pat siūloma pakeisti Įstatymo 13 straipsnio 4 dalį, joje nustatant, kad joje nurodytiems asmenims skiriama nukentėjusiųjų asmenų valstybinė pensija sudarytų 3,5 VPB, t. y. 2026 m. VPB dydžiu – 259,98 Eur. Be to, siūloma pakeisti Įstatymo 13 straipsnio 5 dalies 1–3 punktus taip, kad nukentėjusiųjų asmenų valstybinės pensijos dydžiai priklausomai nuo prarasto dalyvumo (darbingumo) lygio būtų:
Priėmus Projektą, pirmojo ir antrojo laipsnių valstybinių pensijų gavėjai, taip pat asmenys, kuriems nukentėjusiųjų asmenų valstybinė pensija skiriama pagal Įstatymo 13 straipsnio 4 dalį ir 5 dalies 1–3 punktus, gaus didesnes valstybinių pensijų išmokas, o tai turėtų teigiamos įtakos šių valstybei svarbių asmenų grupių pajamoms ir gyvenimo kokybei, sumažėtų pensinio pobūdžio išmokų atotrūkis.
vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priėmus Projektą pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad jų būtų išvengta
Atsižvelgiant į siūlomo teisinio reguliavimo pobūdį ir mastą – jau egzistuojančių valstybinių pensijų dydžių koeficientų didinimą, nenustatant naujų teisinių santykių ar naujų asmenų grupių – išsamus numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas nebuvo atliekamas, nes jo išsamumas turėtų būti proporcingas galimoms numatomo teisinio reguliavimo pasekmėms, o šiuo atveju jos apsiriboja tikslinių asmenų grupių gaunamų išmokų padidėjimu.
Priėmus Projektą, neigiamų pasekmių, susijusių su asmenų teisių ar teisėtų interesų pažeidimu, nenumatoma. Priėmus siūlomas Įstatymo pataisas, bus išspręstos šio aiškinamojo rašto 1 punkte nurodytos problemos.
kriminogeninei situacijai, korupcijai
Priėmus Projektą, neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijos apraiškoms nenumatoma. Valstybinių pensijų dydžio matas yra Įstatyme įtvirtinta VPB, o pensijas skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba pagal Įstatyme nustatytus objektyvius kriterijus, todėl sprendimų priėmimo diskrecija nedidėja.
verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas tiesiogiai nereguliuoja verslo subjektų veiklos ir yra susijęs išimtinai su fizinių asmenų
strateginio lygmens planavimo dokumentams
Projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 2021-2030 metų Nacionalinės pažangos plane įtvirtintas pajamų nelygybės, skurdo ir socialinės atskirties mažinimas. Projektu kaip tik siekiama didinti pajamų nelygybę patiriančių asmenų ekonominį saugumą, didinti pažeidžiamų visuomenės grupių – asmenų su negalia, senyvo amžiaus žmonių ir kt. įtrauktį.
sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Projektą, kitų įstatymų ar poįstatyminių teisės aktų keisti nereikės.
laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Projekto turinys atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, projekto struktūra ir teisinės technikos priemonės atitinka teisės aktų rengimą reglamentuojančius teisės aktus.
Projekte nėra naujų sąvokų ar terminų, kuriuos reikėtų vertinti Terminų banko įstatymo nustatyta tvarka.
teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. Valstybinių pensijų skyrimo ir mokėjimo tvarka nėra reguliuojama Europos Sąjungos teisės aktais, todėl šis klausimas priskirtinas išimtinei valstybės narės kompetencijai.
įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti
Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. Valstybinių pensijų mokėjimą administruojanti institucija (Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos) atitinkamai pakoreguos pensijų administravimo informacines sistemas.
ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Projektui įgyvendinti reikės papildomų valstybės biudžeto lėšų padidintiems pirmojo ir antrojo laipsnių valstybinių pensijų bei Įstatymo 13 straipsnio 4 dalyje ir 5 dalies 1–3 punktuose nurodytų nukentėjusiųjų asmenų valstybinių pensijų dydžiams mokėti nuo Projekte numatytos įstatymo įsigaliojimo datos – 2027 m. sausio 1 d.
Tiksli papildomai reikalingų lėšų suma priklauso nuo Projekto keičiamas pensijų rūšis gaunančių ir gausiančių asmenų skaičiaus ir bus apskaičiuota pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenis, rengiant Projektą teikiamą Vyriausybės (jos įgaliotos institucijos) išvadą. Šios lėšos turėtų būti numatytos Lietuvos Respublikos 2027-2029 metų biudžeto patvirtinimo įstatyme.
Savivaldybių biudžetų lėšų Projektui įgyvendinti nereikės.
specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Projektą specialistų vertinimų negauta. Dėl Projekto bus prašoma Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados Lietuvos Respublikos Seimo statuto nustatyta tvarka.
projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „valstybinė pensija“; „nukentėjusių asmenų pensija“.
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.