Projektas LIETUVOS RESPUBLIKOS Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo ĮSTATYMO NR. Ix-517 PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2026 m. d. Nr. Vilnius
Lietuvos Respublikos p akuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr.IX-517 nauja redakcija Pakeisti Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymą Nr. IX-517 ir jį išdėstyti taip: „ LIE
I
nustato kompetentingų institucijų funkcijas, pakuočių atliekų prevencijos ir pakuočių atliekų tvarkymo prioritetus, reikalavimus pakuotėms, ekonominės veiklos vykdytojų teises ir pareigas, vartotojų ir kitų pakuočių atliekų turėtojų teises ir pareigas, kolektyvaus ir individualaus pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo, nacionalinių užstato sistemų reikalavimus bei pakuočių ir vienkartinių plastikinių gaminių ribojimus, kad būtų išvengta pakuočių atliekų neigiamo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai.
2. Šis įstatymas taikomas visiems pakuočių vartotojams ir ekonominės veiklos vykdytojams.
3. Šis įstatymas taikomas kartu su Reglamentu (ES) 2025/40
bei jo įgyvendinamaisiais teisės aktais. Įstatymo nuostatos, su Europos Sąjungos teisės aktais, nurodytais šio įstatymo 2 priede, yra suderintos.
1 . Daugkartinė pakuotė
. Gamintojų atsakomybę perimančių organizacijų ar užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorių veiklos atitiktis
Gamintojų atsakomybę perimančių organizacijų ar užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorių veiklos patikrinimo techninė užduotis
(toliau – veiklos patikrinimo techninė užduotis) – dokumentas, kuriame nurodomi konkretūs Tarptautinės buhalterių federacijos Tarptautinių audito ir užtikrinimo standartų valdybos parengti ir patvirtinti tarptautiniai užtikrinimo užduočių, peržiūros užduočių, susijusių paslaugų standartai ir praktiniai nurodymai arba tarptautiniai audito standartai, kuriais vadovaujantis turi būti atliekamas gamintojų atsakomybę perimančių organizacijų ar užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorių veiklos atitikties patikrinimas, taip pat šio patikrinimo reikalavimai ir (ar) apimtis.4
. Nacionalinė užstato sistema
Pakuočių atliekų sutvarkymą įrodantys dokumentai
. Pakuočių atliekų sutvarkymas
. Pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutartis
Pakuočių sunaudojimas savo reikmėms
. Tiekimas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai
Užpildyto vienkartinio plastikinio gaminio pateikimas rinkai
11. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip apibrėžiamos Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatyme, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme, Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatyme, Reglamente (ES) 2019/1020 ir Reglamente
(ES) 2025/40 .
12. Žemės ūkio veiklos subjektai, pakuojantys į pirminės gamybos pakuotes šienainį, naudojamą ūkininkavimo veikloje, nelaikomi gamintojais pagal Reglamento (ES) 2025/40 3 straipsnio 1 dalies 15 punkte apibrėžtą terminą „gamintojas“, jeigu pirminė gamybos pakuotė įsigyta iš kito subjekto, kuris pirmą kartą patiekė ją Lietuvos Respublikos vidaus rinkai ir kuriam dėl to tenka atsakomybė už gamintojo pareigų vykdymą. Išimtis taikoma, kai ūkininkas pats importuoja pakuotes ar supakuotus produktus, – tokiu atveju jis laikomas gamintoju ir jam tenka atsakomybė už gamintojo pareigų vykdymą.
II
1
. Aplinkos apsaugos agentūra:1 ) gauna Reglamento (ES) 2025/40
informaciją ir apskaičiuoja šioje nuostatoje nurodytą galutinių platintojų atitinkamos kategorijos rinkos dalį;2 ) yra kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 31 straipsnyje numatytų funkcijų, susijusių su ekonominės veiklos vykdytojų teikiamų pakartotinio naudojimo tikslų pasiekimo ataskaitų surinkimu, vertinimu ir administravimu, vykdymą;3 ) yra kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 44 straipsnyje numatytą gamintojų įregistravimą;4 ) renka, kaupia ir analizuoja duomenis apie susidarančių pakuočių atliekų kiekį vienam gyventojui, vertina Reglamento (ES) 2025/40
43 straipsnyje nustatytų pakuočių atliekų prevencijos tikslų pasiekimą ir teikia šiuos duomenis Europos Komisijai;5 ) yra kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 47 straipsnyje numatytų funkcijų vykdymą, įskaitant leidimų vykdyti didesnės gamintojo atsakomybės pareigas išdavimą, keitimą, galiojimo sustabdymą, galiojimo sustabdymo panaikinimą ir galiojimo panaikinimą bei šių pareigų vykdymo priežiūrą;6 ) apskaičiuoja, ar pasiekti Reglamento (ES) 2025/40
2025/40
(ES) 2025/40 54 straipsnyje nustatytas taisykles pakoreguoja duomenis ir teikia juos Europos Komisijai;7 ) yra kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento
(ES) 2025/40 56 straipsnyje numatytų funkcijų, įskaitant duomenų rinkimą, tikrinimą ir teikimą Europos Komisijai, vykdymą.
2. Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos yra kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 29 (išskyrus 29 straipsnio 12 dalį). 32, 33, 45, 46 ir 55 straipsniuose nurodytų reikalavimų valstybinę priežiūrą.
3. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba yra kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 39, 58, 59 ir 60 straipsniuose nustatytų procedūrų įgyvendinimą.
4. Lietuvos Respublikos muiti nė yra kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 61 straipsnyje nustatytą į Europos Sąjungos rinką patenkančių pakuočių kontrolę.
Pakuočių atliekų prevencijos ir pakuočių atliekų tvarkymo prioritetai Ekonominės veiklos vykdytojai ir atliekų tvarkytojai privalo vadovautis šiais pagal svarbą išdėstytais pakuočių atliekų prevencijos ir pakuočių atliekų tvarkymo prioritetais:1 ) naudoti pakuočių atliekų prevencijos priemones pakuočių atliekų susidarymui mažinti;2 ) perdirbti susidariusias pakuočių atliekas ir gauti iš jų naudoti tinkamus gaminius arba antrines žaliavas, kurios gali būti panaudotos naujų gaminių gamybai;3 ) naudoti pakuočių atliekas energijai gauti;4 ) saugiai šalinti susidariusias pakuočių atliekas, kad jos nekeltų pavojaus aplinkai ir visuomenės sveikatai.
III
1
. Pakuotės turi būti projektuojamos ir gaminamos taip, kad jų tūris ir masė būtų kuo mažesni, nepažeidžiant pakuojamo gaminio ir vartotojo saugumo, higienos ir transportavimo reikalavimų, ir kad būtų priimtinos pakuočių vartotojui, vadovaujantis pakuočių atliekų prevencijos ir pakuočių atliekų tvarkymo prioritetais, išvardytais šio įstatymo 4 straipsnyje.
2. Pakuotės turi būti projektuojamos, gaminamos, parduodamos taip, kad jas būtų galima pakartotinai naudoti, perdirbti ar kitaip panaudoti vadovaujantis šio įstatymo 4 straipsnyje nurodytu pakuočių atliekų prevencijos ir pakuočių atliekų tvarkymo prioritetų eiliškumu ir kad šalinant jas ir (ar) jų apdorojimo liekanas būtų galima sumažinti neigiamą poveikį aplinkai.3
. Pakuotės turi būti pagamintos taip, kad kuo didesnę pakuotės masės dalį būtų galima perdirbti į produktus, atitinkančius tiems produktams Europos Sąjungoje ir (ar) Lietuvos Respublikoje taikomus standartus. Perdirbama pakuotės masės dalis priklauso nuo pakuotės medžiagų savybių.
4. Pakuotės turi būti gaminamos taip, kad jas, jų atliekas ar tvarkymo liekanas deginant ar šalinant sąvartyne į išmetamus teršalus, pelenus ar filtratą patektų kiek galima mažiau pakuotėse ar jų sudedamosiose dalyse esančių kenksmingų ir kitų pavojingų medžiagų. Ribinį leistiną kenksmingų medžiagų kiekį pakuotėse ir kenksmingų medžiagų kiekio kontrolės tvarką nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.
Draudžiama tiekti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pakuotes, kuriose kenksmingos medžiagos viršija ribinį leistiną kiekį.
5. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gamintojų tiekiamos pakuotės turi atitikti visus šiame įstatyme nustatytus pakuočių (įskaitant naudojamas pakartotinai) reikalavimus. Š i dalis taikoma nepažeidžiant Reglamento (ES) 2025/40 4 straipsnio.
6. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pakuotės turi būti pateikiamos laikantis Reglamento (ES) 2025/40 VII skyriuje nustatytos tvarkos.
7. Pakuoči ų atitiktis Reglamento (ES) 2025/40 reikalavimams vertinama ir deklaruojama, pakuočių išsamus patikrinimas, procedūros ir veiksmai dėl Reglamento (ES) 2025/40
reikalavimų neatitinkančių ir (ar) riziką keliančių pakuočių atšaukimo ar pašalinimo iš rinkos atliekami Reglamento (ES) 2025/40 nustatyta tvarka.
8. Daugkartinės pakuotės privalo atitikti Reglamento (ES) 2025/40 11 straipsnyje nustatytus reikalavimus,
1. Kai gamintojai nusprendžia pakuotes ženklinti nurodant joms pagaminti naudotų medžiagų rūšis ir tinkamiausią pakuočių atliekų tvarkymo būdą, jos turi būti ženklinamos pagal aplinkos ministro nustatytą tvarką.2
. Gamintojai, patys ar kolektyviai organizuojantys pakuočių, įskaitant tas, kurioms taikoma užstato sistema pagal šio įstatymo 19 straipsnio 1 ar 2 dalį, atliekų tvarkymą, be šio straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse nurodyto ženklinimo, papildomai gali savo pakuotes žymėti kitais pačių pasirinktais ženklais, nurodančiais, kad jie yra atitinkamos organizacijos nariai ar dalyvauja pakuočių atliekų tvarkymo sistemoje.3
. Gamintojai, tiekdami Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, kurių pakuotėms taikoma užstato sistema pagal šio įstatymo 19 straipsnio 1 ar 2 dalį, privalo pakuotę pažymėti jos gamintoją identifikuojančiu brūkšniniu kodu ir atitinkamos nacionalinės užstato sistemos taikymą nurodančiu ženklu. Ženklas turi būti vienodas Lietuvos Respublikos teritorijoje. Nacionalinės užstato sistemos taikymo pakuotei ženklo formą atitinkamos nacionalinės užstato sistemos administratoriaus (administratorių) teikimu ir pakuotės ženklinimo tokiu ženklu tvarką nustato aplinkos ministras.4
. Pateikiamų Lietuvos Respublikos rinkai vienkartinių plastikinių gaminių (higieninių paketų (įklotų), tamponų, tamponų aplikatorių, drėgnųjų servetėlių, tabako gaminių su filtrais, filtrų, parduodamų naudoti kartu su tabako gaminiais) pakuotės ir vienkartiniams plastikiniams gaminiams priskiriami gėrimų indeliai turi būti paženklinti pagal Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2020/2151 reikalavimus.5 .
Informacija apie produkto gamintoją ir importuotoją turi būti pateikta Reglamento (ES) 2025/40 15 straipsnio 6 dalyje ir 18 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka.
1. Gamintojai pakuočių apskaitą vykdo ir ataskaitas pagal šios apskaitos duomenis aplinkos ministro įgaliotai institucijai teikia aplinkos ministro
nustatyta tvarka, vadovaudamiesi Reglamento (ES) 2025/40 30 ir 31 straipsnių nuostatomis.
2Gamintojai, kuriems netaikomos šio įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje nustatytos išimtys dėl pakuočių apskaitos vykdymo , privalo būti užsiregistravę aplinkos ministro nustatyta tvarka.
IV
8 straipsnis. Ekonominės veiklos vykdytojų teisės ir bendrosios pareigos, nustatytos Reglamente (ES) 2025/401 . Fizinių gamintojų teisės ir pareigos: 1 ) privalo vykdyti Reglamento (ES) 2025/40 15 straipsnyje nustatytas pareigas, užtikrindami, kad rinkai būtų tiekiamos tik reikalavimus atitinkančios pakuotės, laikomasi atitikties vertinimo, dokumentų saugojimo, identifikavimo ir kitų Reglamento (ES) 2025/40
15 straipsnyje nustatytų reikalavimų;2 ) turi teisę rašytiniu įgaliojimu paskirti įgaliotąjį atstovą, kuris vykdytų Reglamento (ES) 2025/40 17 straipsnyje nustatytas užduotis.
2. Ekonominės veiklos vykdytojų teisės ir pareigos, susijusios su pakuočių atitiktimi:1 ) Tiekėjai privalo fiziniams gamintojams pateikti visą informaciją ir dokumentus, reikalingus pakuočių atitikčiai įrodyti, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 16 straipsnyje.2 ) Importuotojai privalo vykdyti Reglamento (ES) 2025/40 18 straipsnyje nustatytas pareigas, užtikrindami, kad rinkai būtų tiekiamos tik reikalavimus atitinkančios pakuotės, būtų laikomasi atitikties vertinimo ir dokumentų saugojimo reikalavimų, imamasi taisomųjų priemonių pastebėjus neatitiktį bei įvykdyti kiti Reglamento (ES) 2025/40
18 straipsnyje nustatyti reikalavimai.3 ) Platintojai privalo vykdyti Reglamento (ES) 2025/40 19 straipsnyje nustatytas pareigas, užtikrindami, kad rinkai būtų tiekiamos tik reikalavimus atitinkančios pakuotės, patikrintas gamintojo registracijos, ženklinimo ir kitų Reglamento (ES) 2025/40 19 straipsnyje nustatytų reikalavimų įvykdymas.4 ) Realizavimo paslaugų teikėjai užtikrina, kad jų tvarkomų pakuočių sandėliavimo, tvarkymo, pakavimo, adresavimo ir siuntimo sąlygos nepakenktų pakuočių atitikčiai, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40 20 straipsnyje.5
) Jei importuotojai ar platintojai rinkai pateikia pakuotes savo vardu, naudodami savo prekių ženklą, ar pakeista pakuotes taip, kad tai gali turėti įtaką jų atitikčiai reikalavimams, jie laikomi fiziniais gamintojais ir privalo vykdyti šio straipsnio 1 dalyje nustatytas pareigas, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 21 straipsnyje.6 ) Ekonominės veiklos vykdytojai imasi taisomųjų priemonių siekdami pašalinti nustatytas neatitiktis reikalavimams, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40 60 straipsnio 3 dalyje ir 62 straipsnyje.
3. Ekonominės veiklos vykdytojų teisės ir pareigos, susijusios su informacijos pateikimu:1
) Ekonominės veiklos vykdytojai privalo pateikti rinkos priežiūros institucijoms informaciją apie kitus ekonominės veiklos vykdytojus, kurie jiems tiekė pakuotes ar supakuotus produktus, ir apie ekonominės veiklos vykdytojus, kuriems jie tiekė pakuotes ar supakuotus produktus, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 22 straipsnyje.2 ) Pakuočių atliekų tvarkymo subjektai privalo teikti kompetentingoms institucijoms ir gamintojams arba or ganizacijoms informaciją apie pakuočių atliekas, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 23 straipsnyje.3 ) Gamintojai privalo teikti interneto platformų ir realizavimo paslaugų teikėjams informaciją, nurodytą Reglamento (ES) 2025/40 45 straipsnio 4 ir 7 dalyse.4
) Interneto platformų ir realizavimo paslaugų teikėjai turi įvertinti iš gamintojo gautos informacijos patikimumą, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 45 straipsnio 6 ir 8 dalyse.
Ekonominės veiklos vykdytojų pareigos, susijusios su pakartotinio naudojimo sistemomis, nustatytos Reglamente (ES) 2025/401 . Ekonominės veiklos vykdytojų pareigos, susijusios su pakartotinio naudojimo sistemomis:1 ) įdiegti pakartotinio naudojimo sistemas pagal Reglamento (ES) 2025/40 26 straipsnyje nustatytus reikalavimus;2 ) dalyvauti pakartotinio naudojimo sistemose pagal Reglamento (ES) 2025/40 27 straipsnyje nustatytus reikalavimus.
2. Ekonominės veiklos vykdytojų, išskyrus numatytus Reglamento (ES) 2025/40
(ES) 2025/40 29 straipsnyje nustatytais pakartotinio naudojimo tikslais:1 ) užtikrinti, kad transportavimo pakuotės, išskyrus įtvirtintas Reglamento (ES) 2025/40 29 straipsnio 4 dalyje, būtų įtrauktos į pakartotinio naudojimo sistemas, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 29 straipsnio 1–3 dalyse;2 ) užtikrinti, kad grupinės pakuotės būtų įtrauktos į pakartotinio naudojimo sistemas, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 29 straipsnio 5 dalyje;3 ) užtikrinti, kad gėrimų, išskyrus įtvirtintus Reglamento (ES) 2025/40 29 straipsnio 7 dalyje, pakuotės būtų įtrauktos į pakartotinio naudojimo sistemas, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 29 straipsnio 6 dalyje. Ši pareiga netaikoma ekonominės veiklos vykdytojams, kurie patenka į Reglamento (ES) 2025/40
29 straipsnio 10 dalies taikymo apimtį.
3. Ekonominės veiklos vykdytojai, siekiantys įvykdyti šio straipsnio 2 dalies 3 punkte nustatytą pareigą, gali, jei atitinka Reglamento (ES) 2025/40 29 straipsnio 12 dalyje įtvirtintas sąlygas, sudaryti grupes. Sudarius tokią grupę, kompetentinga institucija, nurodyta šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje, informuojama aplinkos ministro nustatyta tvarka.
4. Šio straipsnio 2 dalyje numatytų tikslų siekimo pažanga apskaičiuojama pagal Reglamento ES) 2025/40 30 straipsnyje nustatytas taisykles.
5. Ekonominės veiklos vykdytojų tiekiamoms pakuotėms, dalyvaujančioms pakartotinio naudojimo sistemose, gali būti taikomas užstatas. Tokiu atveju gaminio kaina ir pakuotės užstato dydis atskirai nurodomi apskaitoje ir kasos čekiuose.
Ekonominės veiklos vykdytojų pareigos, susijusios su pakartotiniu užpildymu, nustatytos Reglamente (ES) 2025/401 . Ekonominės veiklos vykdytojų, teikiančių galimybę pirkti produktus užpildant tarą, pareigos, susijusios su pakartotiniu užpildymu:1 ) informuoti galutinius naudotojus apie pakartotinio užpildymo taisykles, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 28 straipsnio 1 dalyje;2 ) užtikrinti, kad pakartotinio užpildymo punktai atitiktų Reglamento (ES) 2025/40 28 straipsnio 2 dalyje nustatytus reikalavimus;3 ) užtikrinti, kad pakartotinio užpildymo punktuose galutiniams naudotojams siūlomos pakuotės ar tara būtų suteikiamos tik laikantis Reglamento (ES) 2025/40 28 straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų.2
. Ekonominės veiklos vykdytojai turi teisę atsisakyti pakartotinai užpildyti galutinio naudotojo pateiktą tarą atsiradus Reglamento (ES) 2025/40 28 straipsnio 4 dalyje nurodytoms aplinkybėms.
1. Gamintojų pareigos, susijusios su gamintojo ir importuotojo atsakomybės principu:1 ) registruotis aplinkos ministro nustatyta tvarka;2
) organizuoti rūšiuojamąjį surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimą visų pakuočių atliekų, kurios susidarė naudojant gamintojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pakuotes ar supakuotus gaminius, ir, jeigu Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekia pakuotes ar supakuotus gaminius ar juos perleidžia kitiems asmenims Lietuvos Respublikos teritorijoje, dalyvauti organizuojant tokių rūšiuojamojo surinkimo būdu surinktų pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, ir, jeigu tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, kurių vienkartinėms pakuotėms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalį taikoma užstato sistema, dalyvauti užstato už vienkartines pakuotes sistemoje, ir, jeigu tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, kurių daugkartinėms pakuotėms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalį taikoma užstato sistema, dalyvauti užstato už daugkartines pakuotes sistemoje;
3 ) aplinkos ministro nustatyta tvarka šviesti ir informuoti visuomenę pakuočių atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais: apie netinkamo pakuočių atliekų tvarkymo žalą aplinkai ir visuomenės sveikatai, pakuočių pakartotinio naudojimo, paruošimo pakartotinai naudoti ir kitas atliekų tvarkymo galimybes, šiukšlinimo prevenciją ir pan.;4
) apmokėti šios dalies 2 punkte nurodyto pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo išlaidas ir, jeigu tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, kurių vienkartinėms pakuotėms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalį taikoma užstato sistema, dalyvavimo užstato už vienkartines pakuotes sistemoje išlaidas, susijusias su nacionalinėje užstato sistemoje surenkamų vienkartinių pakuočių atliekų sutvarkymu ir užstato už vienkartines pakuotes sistemos administravimu, ir, jeigu tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, kurių daugkartinėms pakuotėms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalį taikoma užstato sistema, dalyvavimo užstato už daugkartines pakuotes sistemoje išlaidas, susijusias su daugkartinių pakuočių surinkimu nacionalinėje užstato sistemoje, taip pat šios dalies 3 punkte nurodyto visuomenės švietimo ir informavimo organizavimo ir vykdymo išlaidas;
5 ) vykdyti pakuočių apskaitą ir pagal šios apskaitos duomenis teikti ataskaitas aplinkos ministro nustatyta tvarka.
2. Be šio straipsnio 1 dalyje nustatytų pareigų, pakuotes ir supakuotus gaminius Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiantys gamintojai privalo imtis visų priemonių, kad tuščios prekinės, grupinės, transportavimo pakuotės ir šių pakuočių atliekos būtų tvarkomos pagal šio įstatymo 4 straipsnyje nustatytus pakuočių atliekų prevencijos ir pakuočių atliekų tvarkymo prioritetus.3
. Gamintojai privalo Mokesčio už aplinkos teršimą įstatyme nustatyta tvarka mokėti mokestį už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis. Šio mokesčio sumokėjimas ir (ar) Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo užduočių įvykdymas neatleidžia gamintojų nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodytų pareigų.
4. Siekdami įvykdyti šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytą pareigą, gamintojai gali diegti savivaldybės organizuojamą komunalinių atliekų tvarkymo sistemą papildančias pakuočių atliekų surinkimo sistemas.
5. Šio straipsnio 1 dalyje nustatytas pareigas gamintojai turi teisę vykdyti:1
) individualiai – organizuodami savo reikmėms sunaudotų pakuočių atliekų tvarkymą, Atliekų tvarkymo įstatymo ir kitų atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka šias atliekas tvarkydami patys arba perduodami jas tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui;2 ) kolektyviai – visais kitais atvejais, kai nustatytos pareigos nevykdomos individualiai, privalomai steigdami šio įstatymo 18 straipsnyje nurodytą organizaciją ir (ar) tapdami jos dalyviais ir, kaip nustatyta šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje, jai pavesdami vykdyti šiame straipsnyje nustatytas pareigas arba, kaip nustatyta šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje, organizacijai sutartimi pavesdami vykdyti šiame straipsnyje nustatytas pareigas netapdami organizacijos dalyviais;3
) šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytą pareigą dalyvauti užstato už vienkartines pakuotes sistemoje, jeigu tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, už kurių vienkartines pakuotes pagal šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalį nustatytas užstatas, tik pavesdami šio įstatymo 21 straipsnyje nurodytam užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriui organizuoti užstato už vienkartines pakuotes sistemą.6 .
Gamintojai, organizuodami savo reikmėms sunaudotų pakuočių atliekų tvarkymą, tokių atliekų sutvarkymo sutartis sudaro su atliekų tvarkytojais, kurie pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 3431 straipsnio 1 dalį turi teisę išrašyti pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus.
1 .
Gamintojai, per ataskaitinį laikotarpį Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiantys ne daugiau kaip 0,5 tonos pakuočių (neįskaitant vienkartinių, kurioms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalį taikoma užstato sistema, ir visų daugkartinių pakuočių), atleidžiami nuo šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose ir 3 dalyje nustatytų pareigų.
2. Nuo šio įstatymo 7 ir 11 straipsniuose nustatytos pareigos vykdyti pakuočių apskaitą ir pagal šios apskaitos duomenis teikti ataskaitas ir nuo šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nustatytos pareigos registruotis aplinkos ministro nustatyta tvarka atleidžiami:1
) gamintojai, kurie pagal Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymą neprivalo būti registruoti pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) mokėtojais (netaikoma gamintojams, kurie Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekia gaminius, supakuotus į pakuotes, kurioms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 1 ir (ar) 2 dalį taikoma užstato sistema);2 ) gamintojai, kurie per ataskaitinį laikotarpį importavo prekes (supakuotus gaminius), kurios pagal Pridėtinės vertės mokesčio įstatymą neapmokestinamos importo PVM .
Profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų pripildytas prekines pakuotes Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiančių gamintojų teisės ir pareigos, reikalavimai profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų pakuočių atliekų tvarkymą organizuojančiai organizacijai
1. Profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų (toliau
1
) organizuoti rūšiuojamąjį surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimą prekinių pakuočių atliekų, kurios susidarė panaudojus gamintojų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiektus prekinėse pakuotėse supakuotus augalų apsaugos produktus;2 ) aplinkos ministro nustatyta tvarka šviesti ir informuoti profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų naudotojus augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais: apie augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų netinkamo tvarkymo žalą aplinkai ir visuomenės sveikatai, tokių pakuočių atliekų paruošimo naudoti ir kitas atliekų tvarkymo galimybes;3
) apmokėti šios dalies 1 punkte nurodyto atliekų tvarkymo ir šios dalies 2 punkte nurodyto profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų naudotojų švietimo ir informavimo išlaidas.
2. Augalų apsaugos produktų pripildytas prekines pakuotes Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiantys gamintojai, siekdami įvykdyti šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytą pareigą, gali diegti augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų atskiro surinkimo sistemą.
3. Augalų apsaugos produktų pripildytas prekines pakuotes Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiantys gamintojai šio straipsnio 1 dalyje nurodytas pareigas turi teisę vykdyti:1
) individualiai – organizuodami savo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiektų augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymą, Atliekų tvarkymo įstatymo ir kitų atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka šias atliekas tvarkydami patys, jeigu turi teisę tvarkyti tokias atliekas, arba jas perduodami tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui;2 ) kolektyviai – steigdami augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymą organizuojančią gamintojų organizaciją (toliau – augalų apsaugos produktų pakuočių organizacija) ir (ar) tapdami jos dalyviais ir jai pavesdami vykdyti šiame
straipsnyje nustatytas pareigas arba augalų apsaugos produktų organizacijai sutartimi pavesdami vykdyti šiame straipsnyje nustatytas pareigas netapdami jos dalyviais, arba tapdami šio įstatymo 18 straipsnyje nurodytos organizacijos dalyviais ir jai pavesdami vykdyti šio straipsnio 1 dalyje nustatytas pareigas, kai tokia organizacija dėl augalų apsaugos produktų pakuočių atliekų surinkimo pagal šio straipsnio 1 dalies 1 punktą atnaujina atliekų tvarkymo veiklos organizavimo planą, atliekų tvarkymo finansavimo schemą, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais programą, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 3425 straipsnio 1 dalyje, ir įdiegia augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų atskiro
surinkimo sistemą pagal šio straipsnio 1 dalies 1 punktą.
4. Augal ų apsaugos produktų pakuočių organizacija ir (ar) individualiai augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymą organizuojantys gamintojai, siekdami įvykdyti šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytą pareigą ir organizuodami šio straipsnio 2 dalyje nurodytą augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų atskiro surinkimo sistemą, užtikrina augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų atskirą surinkimą iš tokius produktus naudojančių asmenų, tokių surinktų pakuočių atliekų vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą ir:1 ) sudaro sutartis su augalų apsaugos produktų pakuočių
organizacijos pagal aplinkos ministro nustatytą tvarką parinktais, jeigu augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymas organizuojamas kolektyviai, ar individualiai augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymą organizuojančio gamintojo parinktais, jeigu augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymas organizuojamas individual iai, pakuočių atliekų tvarkytojais dėl augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo, įskaitant rūšiuojamąjį surinkimą iš šios dalies 2 punkte nurodytų pardavėjų, jeigu augalų apsaugos produktų pakuočių
organizacija ar individualiai augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymą organizuojantys gamintojai su tokiais pardavėjais sudarė sutartis dėl augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių priėmimo ir perdavimo šiame punkte nurodytiems pakuočių atliekų tvarkytojams, vežimo, rūšiuojamojo surinkimo būdu surinktų augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo. Šiose sutartyse turi būti nustatyta apmokėjimo už augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų rūšiuojamąjį surinkimą, vežimą, rūšiuojamojo surinkimo būdu surinktų augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų paruošimą naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo tvarka, augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų pateikimo tvarka ir sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės tvarka;
2 ) gali sudaryti sutartis su augalų apsaugos produktais prekiaujančiais pardavėjais dėl augalų apsaugos produktų tuščių prekinių pakuočių priėmimo iš asmenų, savo veikloje naudojančių augalų apsaugos produktus, ir priimtų prekinių pakuočių atliekų perdavimo šios dalies 1 punkte nurodytiems pakuočių atliekų tvarkytojams.5 .
Augalų apsaugos produktų pakuočių organizacija ir individualiai augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymą organizuojantys gamintojai šio straipsnio 4 dalies 1 punkte nurodytas sutartis sudaro su atliekų tvarkytojais, kurie pagal Atliekų tvarkymo į statymo 3431 straipsnio 1 dalį turi teisę išrašyti pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus.6
. Savo veikloje augalų apsaugos produktus naudojantys asmenys privalo tuščias šių produktų prekines pakuotes išskalauti žemės ūkio ministro tvirtinamose augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka ir, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 13 straipsnyje, identifikuoti šias pakuočių atliekas pagal aplinkos ministro nustatytą tvarką, reglamentuojančią pavojingųjų atliekų identifikavimą.7
. Augalų apsaugos produktais prekiaujantys pardavėjai, kurie su augalų apsaugos produktų pakuočių organizacija ir (ar) individualiai augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymą organizuojančiais gamintojais sudarė šio straipsnio 4 dalies 2 punkte nurodytas sutartis, nemokamai priima iš asmenų tuščias augalų apsaugos produktų, kuriais jie prekiauja, prekines pakuotes (bet ne didesnį kiekį negu šio pardavėjo parduotas tokių augalų apsaugos produktų kiekis) ir jas perduoda šio straipsnio 4 dalies 1 punkte išvardytiems pakuočių atliekų tvarkytojams.8 .
Augalų apsaugos produktų pakuočių organizacija augalų
apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymą gali organizuoti tik gavusi Atliekų tvarkymo įstatymo 3424 straipsnio 14 punkte nurodytą konkrečių gaminių (šiuo atveju – augalų apsaugos produktų) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją. Augalų apsaugos produktų pakuočių organizacija, gavusi licenciją ir sudariusi visas šio straipsnio 4 dalies 1 ir 2 punktuose numatytas sutartis, gamintojų pareigas, nurodytas šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose, gali pradėti vykdyti kalendorinių metų sausio 1 dieną.
9. Augalų apsaugos produktų pakuočių organizacija steigiama ir veikia, gamintojai jos veikloje dalyvauja laikydamiesi Atliekų tvarkymo įstatymo 3422 straipsnyje nustatytų reikalavimų.
Užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius pateikiančių rinkai gamintojų teisės ir pareigos
1. Be šio įstatymo 11 straipsnyje nustatytų pareigų, užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius pateikiantys Lietuvos Respublikos rinkai gamintojai privalo:1 ) organizuoti vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, šiukšlių, kurios susidarė naudojant gamintojų pateiktus Lietuvos Respublikos rinkai užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius, išrinkimo, surinkimo, vežimo, apdorojimo finansavimą;2
) organizuoti į viešas surinkimo sistemas išmestų vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų, kurios susidarė naudojant gamintojų pateiktus Lietuvos Respublikos rinkai užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius, surinkimo, vežimo, apdorojimo finansavimą;3
) aplinkos ministro nustatyta tvarka šviesti ir informuoti visuomenę vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais: apie esamus daugkartinius alternatyvius gaminius ir jų naudojimo galimybes, pakartotinio naudojimo sistemas, atliekų tvarkymo galimybes, taip pat geriausią tinkamo šių atliekų tvarkymo praktiką, taikomą pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 41 straipsnį, taršos šiukšlėmis ir kitokio netinkamo šių atliekų šalinimo poveikį aplinkai, visų pirma jūros aplinkai, ir nuotekų kanalizacijos tinklui;4
) apmokėti šios dalies 1 ir 2 punktuose nurodyto vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, ir šiukšlių išrinkimo, surinkimo, vežimo, apdorojimo išlaidas, taip pat šios dalies 3 punkte nurodyto visuomenės švietimo ir informavimo organizavimo ir vykdymo išlaidas, neviršijant šioms paslaugoms ekonomiškai efektyviai teikti būtinų išlaidų.
2. Be šio įstatymo 11 straipsnyje ir šio straipsnio 1 dalyje nustatytų pareigų, užpildytus ne didesnius kaip trijų litrų talpos gėrimų butelius pateikiantys Lietuvos Respublikos rinkai gamintojai privalo užtikrinti, kad:1
) nuo 2025 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikos rinkai pateiktų butelių, kurių pagrindinė sudedamoji dalis yra polietileno tereftalatas (toliau – PET), sudėtyje būtų bent 25 procentai perdirbto plastiko, tai apskaičiuojant kaip visų atitinkamo gamintojo Lietuvos Respublikos rinkai per ataskaitinius metus pateiktų butelių, kurių pagrindinė sudedamoji dalis yra PET, vidurkį;2 ) nuo 2030 m. sausio 1 d. plastikinių butelių sudėtyje būtų bent 30 procentų perdirbto plastiko, tai apskaičiuojant kaip visų atitinkamo gamintojo Lietuvos Respublikos rinkai per ataskaitinius metus pateiktų plastikinių butelių vidurkį.
3. Šio straipsnio 2 dalies reikalavimai netaikomi:1
) buteliams, skirtiems ir naudojamiems specialiosios medicininės paskirties skystiesiems maisto produktams, kaip apibrėžta 2013 m. birželio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 609/2013 dėl kūdikiams ir mažiems vaikams skirtų maisto produktų, specialiosios medicininės paskirties maisto produktų ir viso paros raciono pakaitalų svoriui kontroliuoti ir kuriuo panaikinami Tarybos direktyva 92/52/EEB , Komisijos direktyvos 96/8/EB , 1999/21/EB , 2006/125/EB ir 2006/141/EB , Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/39/EB ir Komisijos reglamentai (EB) Nr. 41/2009 ir (EB) Nr. 953/2009 2 straipsnio 2 dalies g punkte; 2 ) pakuotėms, kurioms taikomos Reglamento (ES) 2025/40 7 straipsnio 4 dalyje nustatytos išimtys.4
. Užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius pateikiantis Lietuvos Respublikos rinkai gamintojas, įregistravęs savo veiklą kitoje valstybėje narėje, privalo paskirti Lietuvos Respublikoje savo veiklą įregistravusį juridinį ar fizinį asmenį įgaliotuoju atstovu, atsakingu už šio straipsnio 1 dalyje nustatytų pareigų vykdymą Lietuvos Respublikoje. Užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius pateikiantis rinkai gamintojas su įgaliotuoju atstovu privalo sudaryti pavedimo sutartį.5
. Užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius pateikiantis kitos valstybės narės rinkai gamintojas, įregistravęs savo veiklą Lietuvos Respublikoje ir, naudodamas nuotolinio ryšio priemones, iš Lietuvos Respublikos tiesiogiai atlygintinai perleidžiantis kitos valstybės narės, kurioje nėra įregistravęs savo veiklos, vartotojams užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius, privalo paskirti toje valstybėje narėje savo veiklą įregistravusį fizinį ar juridinį asmenį įgaliotuoju atstovu, kuris būtų atsakingas už teisės aktuose nustatytų pareigų, susijusių su gamintojo ir importuotojo atsakomybės principu, vykdymą tos valstybės narės teritorijoje. Užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius pateikiantis rinkai gamintojas su įgaliotuoju atstovu privalo sudaryti pavedimo sutartį.
6. Šiame straipsnyje nustatytas pareigas gamintojai turi teisę vykdyti:1 ) individualiai – organizuodami po jų Lietuvos Respublikos rinkai pateiktų užpildytų vienkartinių plastikinių gaminių naudojimo susidariusių atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, ir šiukšlių išrinkimo ir tvarkymo finansavimą;2 ) kolektyviai – steigdami šio įstatymo 18 straipsnyje nurodytą organizaciją ir (ar) tapdami tokios o rganizacijos dalyviais ir, kaip nustatyta šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje, jai pavesdami vykdyti šiame straipsnyje nustatytas pareigas ar organizacij ai pagal sutartį pavesdami vykdyti šiame straipsnyje nustatytas pareigas netapdami organizacij os dalyviais.7
. Vykdydami šio straipsnio 1 dalyje nustatytas pareigas, aplinkos ministro nustatyta tvarka užsiregistravę individualiai vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, ir šiukšlių išrinkimo ir tvarkymo finansavimą organizuojantys gamintojai privalo kiekvienais kalendoriniais metais iki vasario 1 dienos sudaryti:1
) sutartis su visomis savivaldybėmis (arba savivaldybių įsteigtais juridiniais asmenimis, kuriems pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą) dėl vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, šiukšlių išrinkimo, vykdomo savivaldybės ar jos vardu, surinkimo, vežimo ir apdorojimo finansavimo. Aplinkos ministras tvirtina rekomendacijas dėl šių šiukšlių išrinkimo, surinkimo, vežimo ir apdorojimo finansavimo kriterijų ir tokio finansavimo sutarčių sudarymo pagrindinių sąlygų. Šiose sutartyse turi būti nustatyta vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, šiukšlių išrinkimo, surinkimo, vežimo ir apdorojimo išlaidų finansavimo tvarka, sutarčių įsigaliojimo tvarka, savivaldybių ar jų vardu vykdomos šiukšlių išrinkimo veiklos sąlygos, paslaugų teikimo tvarka ir sąlygos, atsiskaitymo tvarka, šalių teisės, pareigos ir atsakomybė už įsipareigojimų nevykdymą, pretenzijų pateikimo, nagrinėjimo ir ginčų sprendimo tvarka, sutarties galiojimo terminas, jos keitimo ir nutraukimo sąlygos ir tvarka;
2 ) sutartis su visomis savivaldybėmis (arba savivaldybių įsteigtais juridiniais asmenimis, kuriems pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą) dėl vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, surinkimo savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, vežimo ir apdorojimo finansavimo. Aplinkos ministras tvirtina rekomendacijas dėl šių atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, surinkimo, vežimo ir apdorojimo finansavimo kriterijų ir tokio finansavimo sutarčių sudarymo pagrindinių sąlygų. Šiose sutartyse turi būti nustatyta vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, surinkimo, įskaitant vienkartinių plastikinių gaminių atliekų infrastruktūrą ir jos veikimą, vežimo ir apdorojimo išlaidų finansavimo tvarka, sutarčių įsigaliojimo tvarka, savivaldybių organizuojamos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos infrastruktūros plėtros ir naudojimo sąlygos, paslaugų teikimo tvarka ir sąlygos, atsiskaitymo tvarka, šalių teisės, pareigos ir atsakomybė už įsipareigojimų nevykdymą, pretenzijų pateikimo, nagrinėjimo ir ginčų sprendimo tvarka, sutarties galiojimo terminas, jos keitimo ir nutraukimo sąlygos ir tvarka.
8. Individualiai vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, ir šiukšlių išrinkimo ir tvarkymo finansavimą organizuojantys gamintojai šio straipsnio 1 dalyje nurodytas išlaidas turi finansuoti proporcingai pagal tokių atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, ir šiukšlių svorį bei proporcingai jo užimamai rinkos daliai, kuri Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka apskaičiuojama pagal gamintojo deklaruotą ataskaitiniu laikotarpiu Lietuvos Respublikos rinkai pateiktų užpildytų vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, kiekį.9
. Apskaičiuojant vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, ir šiukšlių svorį, kuriuo remiantis nustatomas šio straipsnio 7 dalyje nurodytas finansavimas, vadovaujamasi aplinkos ministro nustatytais referenciniais skaičiais, apibrėžiančiais, kiek vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede:1 ) suvartojama viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse, pakelėse ir pan.) iš visų Lietuvos Respublikos rinkai pateikiamų;2
) suvartotų viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse, pakelėse ir pan.), išmetama į viešas surinkimo sistemas (t. y. kiek yra atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas);3 ) suvartotų viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse, pakelėse ir pan.), netinkamai išmetama (t. y. kiek yra šiukšlių).
1
. Daugkartinių pakuočių galutiniai platintojai privalo priimti daugkartines pakuotes, kurioms taikoma užstato sistema, ir grąžinti užstatą. Nuo šios pareigos atleidžiami galutiniai platintojai, prekiaujantys miestelių ir kaimų parduotuvėse, kurių prekybos plotas neviršija 60 kv. m, kitose parduotuvėse, kurių prekybos plotas neviršija 90 kv. m, ir prekybos vietose, kioskuose, degalinėse, viešojo maitinimo įstaigose. Daugkartinių pakuočių galutiniai platintojai, kuriems taikomos šioje dalyje numatytos išimtys, gali dalyvauti užstato už daugkartines pakuotes sistemoje.2
. Vienkartinių pakuočių galutiniai platintojai privalo priimti vienkartinių pakuočių, kurioms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalį taikoma užstato sistema, atliekas ir grąžinti užstatą. Nuo šios pareigos atleidžiami galutiniai platintojai, prekiaujantys miestelių ir kaimų parduotuvėse, kurių prekybos plotas neviršija 60 kv. m, kitose parduotuvėse, kurių prekybos plotas neviršija 300 kv. m, ir prekybos vietose, kioskuose, degalinėse, viešojo maitinimo įstaigose. Vienkartinių pakuočių galutiniai platintojai, kuriems taikomos šioje dalyje numatytos išimtys, gali dalyvauti užstato už vienkartines pakuotes sistemoje.3
. Daugkartinių pakuočių galutiniai platintojai, nurodyti šio straipsnio 1 dalyje, privalo priimti visas pakuotes, kurioms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalį taikoma užstato sistema, ir grąžinti užstatą, nepaisant to, ar parduoda gaminius, supakuotus į tokią pakuotę, ar ne. Vienkartinių pakuočių galutiniai platintojai, nurodyti šio straipsnio 2 dalyje, privalo priimti visas pakuočių, kurioms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalį taikoma užstato sistema, atliekas ir grąžinti užstatą, nepaisant to, ar parduoda gaminius, supakuotus į tokią pakuotę, ar ne.4
. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodyti galutiniai platintojai turi organizuoti daugkartinių pakuočių ir (ar) vienkartinių pakuočių atliekų priėmimą ir užstato grąžinimą prekybos vietose arba arti jų, tačiau ne didesniu kaip 150 m atstumu nuo prekybos vietų tomis pačiomis kaip prekybos vietų darbo valandomis.
5. Galutiniai platintojai, nurodyti šio straipsnio 1 ir 2 dalyse, už visų užstato sistemoje dalyvaujančių gaminių pakuotes pakuočių vartotojams turi grąžinti užstatą grynaisiais pinigais arba pakuočių vartotojų pageidavimu jiems suteikti teisę įsigyti galutinio platintojo parduodamų prekių ar paslaugų už sumą, lygią užstato dydžiui.6
. Visi galutiniai platintojai, prekybos vietose parduodantys gaminius, už kurių pakuotes nustatytas užstatas, turi nurodyti užstato dydį kainos etiketėje.
7. Visi galutiniai platintojai, prekybos vietose parduodantys gaminius, už kurių pakuotes nustatytas užstatas, turi teikti rašytinę informaciją (ne mažesniame kaip A3 formato (420 x 297 mm) plakate), kaip pakuočių vartotojai gali grąžinti daugkartines pakuotes ir vienkartinių pakuočių, įskaitant jų kamštelius ir dangtelius, atliekas. V
Gamintojai, vykdydami šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytą pareigą, per visuomenės informavimo priemones ir kitais būdais turi informuoti pakuočių vartotojus ir kitus pakuočių atliekų turėtojus apie:1 ) jiems prieinamas pakuočių ir (ar) pakuočių atliekų grąžinimo, surinkimo ir naudojimo sistemas;2 ) pakuočių vartotojų ir kitų pakuočių atliekų turėtojų vaidmenį skatinant pakuočių ir pakuočių atliekų prevenciją, tinkamą pakuočių atliekų rūšiavimą ir perdirbimą;3 ) pakuočių ir jų atliekų surinkimo sistemų ženklinimą.
1. Atliekų turėtojas privalo atskirti pakuočių atliekas nuo kitų atliekų, tai yra rūšiuoti pakuočių atliekas jų susidarymo vietoje.2
. Vartotojai ir komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų turėtojai privalo naudotis organizuotomis pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo sistemomis. VI
1
. Siekdami kolektyviai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą, gamintojai turi teisę steigti organizaciją ir (ar) tapti jos dalyviais, jai pavesti organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ir vykdyti šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose ir 2 dalyje nustatytas pareigas arba organizacijai pavesti organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ir vykdyti šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose ir 2 dalyje nustatytas pareigas netapdami organizacijos dalyviais. Pavedant organizacijai vykdyti šias pareigas, privaloma laikytis šių reikalavimų:1 ) Siekdami kolektyviai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ir vykdyti šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose ir 2 dalyje nustatytas pareigas, g amintojai pirmą kartą pavesti organizacijai vykdyti šias pareigas
arba pakeisti organizaciją, kuriai pavedė ateinančiais kalendoriniais metais vykdyti šias pareigas , gali ne vėliau kaip iki einamųjų metų gruodžio 1 dienos, išskyrus šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytus atvejus.2 ) Gamintojai gali pavesti vykdyti šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose ir 2 dalyje nurodytas pareigas organizacijai per vieną mėnesį (vienu iš atvėju): a ) nuo užsiregistravimo dienos Vieningoje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje, jei pakuočių tiekimą Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pradėjo po šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytos gruodžio 1 d.; b
) nuo dienos, kai paaiškėjo, kad jiems nebegali būti taikoma šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalies išimtis, jei tai paaiškėjo po šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytos gruodžio 1 d. ;3 ) Gamintojai, pavedę vienai organizacijai vykdyti šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose ir 2 dalyje nustatytas pareigas, negali pavesti kitai organizacijai vykdyti šių pareigų tuo pačiu kalendorinių metų laikotarpiu, išskyrus atvejus, kai organizacijai, kuriai pavesta vykdyti šioje dalyje nurodytas pareigas, išduotos licencijos galiojimas sustabdomas arba panaikinamas.4 ) Sustabdžius ar panaikinus organizacijai išduotos licencijos galiojimą, per vieną mėnesį gamintojai gali pavesti kitai organizacijai einamaisiais metais vykdyti gamintojams
šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose ir 2 dalyje nustatytas pareigas.5 ) V isiems gamintojams, kurie šios dalies 2 ir 4 punktuose nurodytais atvejais paveda organizacijai einamaisiais metais vykdyti šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose ir 2 dalyje
nustatytas pareigas po einamųjų kalendorinių metų I ketvirčio pabaigos, turi būti taikomos vienodos pareigų vykdymo sąlygos, t. y. vienodi pakuočių atliekų tvarkymo įkainiai, įsipareigojimas dėl Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų pakuočių atliekų tvarkymo užduočių įvykdymo lygio, nuostolių kompensavimo tvarka, jeigu, organizacijai neįvykdžius įsipareigojimo įvykdyti Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytas pakuočių atliekų tvarkymo užduotis, gamintojams reikėtų sumokėti mokestį už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis, bet šiuo likusiu einamųjų metų laikotarpiu šios sąlygos gali skirtis nuo pareigų vykdymo sąlygų, kurios nuo šių einamųjų metų pradžios taikomos anksčiau šioje dalyje nustatytų pareigų vykdymą organizacijai pavedusiems gamintojams.2
. Organizacija steigiama ir veikia, gamintojai jos veikloje dalyvauja Atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka.3 . Pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija išduodama tik tai organizacijai, kuriai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą kaip jos dalyviai pavedė ne mažiau kaip 5 procentus visų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamų vienkartinių pakuočių tiekiantys gamintojai. Organizacija, gavusi licenciją ir sudariusi visas šio straipsnio 4 dalies 1 punkto a ir b papunkčiuose numatytas sutartis, gamintojų pareigas, nurodytas šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose, gali vykdyti nuo kalendorinių metų sausio 1 dienos.
4. Siekdama įvykdyti šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose gamintojams nustatytas pareigas, organizacija:1
) privalo sudaryti šias sutartis: a ) bendradarbiavimo sutartis su visomis savivaldybėmis dėl bendradarbiavimo šviečiant ir informuojant visuomenę pakuočių atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais. Šiose sutartyse turi būti nustatytos bendradarbiavimo šviečiant ir informuojant visuomenę pakuočių atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais sąlygos; b
) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutartis su visomis pakuočių atliekų tvarkytojus parinkusiomis savivaldybėmis (arba savivaldybių pavedimu – su komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriais) ir jų parinktais pakuočių atliekų tvarkytojais. Savivaldybės (arba savivaldybių pavedimu – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriai) teisės aktų, reglamentuojančių viešuosius pirkimus, nustatyta tvarka pagal pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugos teikimo , pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros, jos įrengimo, atnaujinimo, priežiūros, plėtros ir šių paslaugų bei veiklų administravimo būtinuosius
reikalavimus parenka pakuočių atliekų tvarkytojus, kurie teiks komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo šio punkto c papunktyje nurodytiems pakuočių atliekų tvarkytojams paslaugą. Komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugos teikimo, pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros, jos įrengimo, priežiūros, atnaujinimo ir plėtros
(įskaitant rūšiuojamojo surinkimo priemonių tipo, dydžio, išdėstymo tankio, žymėjimo, identifikacinės sistemos diegimo, ištuštinimo dažnio reikalavimus) ir šių veiklų finansavimo tvarkos, šių paslaugų ir veiklų administravimo ir jo išlaidų apmokėjimo tvarkos būtinuosius reikalavimus (toliau – būtinieji reikalavimai) ir būtinąsias pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutarties sąlygas tvirtina aplinkos ministras. Esant daugiau kaip vienai organizacijai, visos organizacijos pasirašo vieną bendrą pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutartį su savivaldybe (arba savivaldybės pavedimu – su komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriumi) ir kiekvienu savivaldybės (arba savivaldybės pavedimu
sistemos veikimas pagal aplinkos ministro nustatytus būtinuosius reikalavimus Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka finansuojamas iš lėšų, gautų pagal šio straipsnio 8 dalyje nurodytus finansavimo dokumentus; c ) paruošimo sutartis su organizacijos pagal aplinkos ministro nustatytą tvarką parinktais pakuočių atliekų tvarkytojais dėl komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų, rūšiuojamojo surinkimo būdu surinktų savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo.
Esant daugiau kaip vienai organizacijai, visos organizacijos kartu parenka pagal aplinkos ministro nustatytą tvarką šiame papunktyje nurodytus pakuočių atliekų tvarkytojus ir su kiekvienu jų pasirašo vieną bendrą sutartį. Šiose sutartyse turi būti nustatyta komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų, rūšiuojamojo surinkimo būdu surinktų savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo išlaidų apmokėjimo tvarka, komunalinių atliekų sraute susidarančių rūšiuojamojo surinkimo būdu surinktų pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų pateikimo tvarka ir sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės tvarka.
Jeigu organizacija, pasirašiusi šiame papunktyje nurodytas sutartis, nevykdo šiose sutartyse numatyto įsipareigojimo apmokėti komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų, rūšiuojamojo surinkimo būdu surinktų savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo išlaidas, tokių pakuočių atliekų, rūšiuojamojo surinkimo būdu surinktų savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo išlaidos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka apmokamos iš lėšų, gautų pagal šio straipsnio 8 dalyje nurodytus finansavimo dokumentus; d
) sutvarkymo sutartis dėl nekomunaliniame atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų su organizacijos pagal aplinkos ministro nustatytą tvarką parinktais pakuočių atliekų tvarkytojais dėl nekomunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo, vežimo, surinktų pakuočių atliekų paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo (taip, kad visų Lietuvos Respublikos savivaldybių teritorijose būtų užtikrintas pakuočių atliekų rūšiuojamasis surinkimas, vežimas ir surinktų pakuočių atliekų paruošimas naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą). Šiose sutartyse turi būti nustatyta nekomunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo, vežimo, surinktų pakuočių atliekų paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo apmokėjimo tvarka, nekomunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų pateikimo tvarka ir sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės tvarka;
2 ) turi teisę sudaryti sutartis su savivaldybėmis dėl sąlygų, viršijančių aplinkos ministro nustatytus pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugos teikimo, pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros įrengimo, atnaujinimo, priežiūros, plėtros ir šių paslaugų ir veiklų administravimo būtinuosius reikalavimus.
5. Organizacija privalo šio straipsnio 4 dalies 1 punkto b papunktyje nurodytose pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutartyse nustatyta tvarka finansuoti komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros įrengimą, priežiūrą, atnaujinimą ir plėtrą, šių paslaugų ir veiklų administravimą.6
. Siekdama įvykdyti šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius pateikiantiems Lietuvos Respublikos rinkai gamintojams nustatytas pareigas, organizacija privalo kiekvienais kalendoriniais metais iki vasario 1 dienos sudaryti sutartis:1 ) su visomis savivaldybėmis (arba savivaldybių įsteigtais juridiniais asmenimis, kuriems pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą) dėl vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1
priede, šiukšlių išrinkimo, vykdomo savivaldybės ar jos vardu, surinkimo, vežimo ir apdorojimo finansavimo. Aplinkos ministras tvirtina rekomendacijas dėl šių šiukšlių išrinkimo, surinkimo, vežimo ir apdorojimo finansavimo kriterijų ir tokio finansavimo sutarčių sudarymo pagrindinių sąlygų. Šiose sutartyse turi būti nustatyta vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, šiukšlių išrinkimo, surinkimo, vežimo ir apdorojimo išlaidų finansavimo tvarka, sutarčių įsigaliojimo tvarka, savivaldybių ar jų vardu vykdomos šiukšlių išrinkimo veiklos sąlygos, paslaugų teikimo tvarka ir sąlygos, atsiskaitymo tvarka, šalių teisės, pareigos ir atsakomybė už įsipareigojimų nevykdymą, pretenzijų pateikimo, nagrinėjimo ir ginčų sprendimo tvarka, sutarties galiojimo terminas, jos keitimo ir nutraukimo sąlygos ir tvarka;
2 ) su visomis savivaldybėmis (arba savivaldybių įsteigtais juridiniais asmenimis, kuriems pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą) dėl vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, surinkimo savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, vežimo ir apdorojimo finansavimo. Aplinkos ministras tvirtina rekomendacijas dėl šių atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, surinkimo, vežimo ir apdorojimo finansavimo kriterijų ir tokio finansavimo sutarčių sudarymo pagrindinių sąlygų. Šiose sutartyse turi būti nustatyta vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, surinkimo, įskaitant vienkartinių plastikinių gaminių atliekų infrastruktūrą ir jos veikimą, vežimo ir apdorojimo išlaidų finansavimo tvarka, sutarčių įsigaliojimo tvarka, savivaldybių organizuojamos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos infrastruktūros plėtros ir naudojimo sąlygos, paslaugų teikimo tvarka ir sąlygos, atsiskaitymo tvarka, šalių teisės, pareigos ir atsakomybė už įsipareigojimų nevykdymą, pretenzijų pateikimo, nagrinėjimo ir ginčų sprendimo tvarka, sutarties galiojimo terminas, jos keitimo ir nutraukimo sąlygos ir tvarka.
7. Organizacija šio straipsnio 4 dalies 1 punkto b ir c papunkčiuose nurodytas išlaidas ir komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūrą, jos įrengimą, priežiūrą, atnaujinimą, plėtrą ir komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugų teikimą, šių paslaugų ir veiklų administravimą turi finansuoti proporcingai jos dalyvių ir organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą sutartiniais pagrindais pavedusių gamintojų užimamai rinkos daliai, kuri Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka apskaičiuojama pagal šių gamintojų bei dalyvių deklaruotą ataskaitiniu laikotarpiu Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiektiems gaminiams supakuoti panaudotų pakuočių kiekį.8
. Organizacija privalo aplinkos ministro nustatyta tvarka ir terminais licencijas išduodančiai institucijai pateikti banko garantiją ir (ar) laidavimo draudimo sutartį, įrodančią, kad bus finansuojamas komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų tvarkymas, įskaitant pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūrą, jos įrengimą, atnaujinimą, priežiūrą ir plėtrą, šių paslaugų ir veiklų administravimą, už sumą, lygią 1/4 komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamajam surinkimui, vežimui, paruošimui naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimui skirtos lėšų sumos, nurodytos organizacijos metinėje ataskaitoje apie praėjusių ataskaitinių metų atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plano vykdymą ir atliekų tvarkymo finansavimo schemoje ir visuomenės švietimo ir informavimo pakuočių atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais programoje numatytų priemonių įgyvendinimą. Tokių dokumentų sudarymo, pateikimo ir jų reikalavimų vykdymo tvarką, lėšų, gautų pagal šiuos dokumentus, kaupimo, naudojimo ir grąžinimo tvarką nustato aplinkos ministras.
9 . Naujos organizacijos, gavusios pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją, pirmaisiais kalendoriniais šios organizacijos veiklos metais teikiamos banko garantijos ir (ar) laidavimo draudimo suma aplinkos ministro nustatyta tvarka apskaičiuojama remiantis pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją turinčių organizacijų pateiktų banko garantijų ir (ar) laidavimo draudimo sutarčių duomenų vidurkiu ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją gavusios naujos organizacijos planuojama užimti rinkos dalimi.
10. Organizacija šio straipsnio 6 dalyje nurodytas išlaidas turi finansuoti proporcingai pagal tokių atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, ir šiukšlių svorį bei
proporcingai jos dalyvių ir jai organizuoti vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų , išmestų į viešas surinkimo sistemas, ir šiukšlių išrinkimo ir tvarkymo finansavimą sutartiniais pagrindais pavedusių gamintojų užimamai rinkos daliai, kuri Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka apskaičiuojama pagal šių gamintojų deklaruotą ataskaitiniu laikotarpiu Lietuvos Respublikos rinkai pateiktų užpildytų vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, kiekį.11
. Apskaičiuojant vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede, atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, ir šiukšlių svorį, kuriuo remiantis nustatomas šio straipsnio 6 dalyje nurodytas finansavimas, vadovaujamasi aplinkos ministro nustatytais referenciniais skaičiais, apibrėžiančiais, kiek vienkartinių plastikinių gaminių, nurodytų šio įstatymo 1 priede:1 ) suvartojama viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse, pakelėse ir pan.) iš visų Lietuvos Respublikos rinkai pateikiamų;2
) suvartotų viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse, pakelėse ir pan.), išmetama į viešas surinkimo sistemas (t. y. kiek yra atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas);3 ) suvartotų viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse, pakelėse ir pan.), netinkamai išmetama (t. y. kiek yra šiukšlių).12
. Siekdama vykdyti šio straipsnio 4 dalyje nurodytų sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolę, organizacija turi teisę sudaryti kontrolės tarybą. Jeigu sudaroma kontrolės taryba, jos nariais turi būti paskiriama tiek organizacijos atstovų, kiek ir pakuočių atliekų surinkėjų ir pakuočių atliekų naudotojų (ir eksportuotojų) asociacijų (toliau – pakuočių atliekų tvarkytojų asociacija) atstovų; Lietuvos savivaldybių asociacija turi teisę skirti savo atstovą dalyvauti kontrolės tarybos veikloje stebėtojo teisėmis, nebūnant kontrolės tarybos nariu.
13. Kontrolės taryba sudaroma su šio straipsnio 12 dalyje nurodytais subjektais, kurie paskyrė savo atstovus būti kontrolės tarybos nariais, pasirašant daugiašalę sutartį, kurioje turi būti nustatyta:1
) organizacijos ir pakuočių atliekų surinkėjų, pakuočių atliekų naudotojų ir eksportuotojų sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės tvark a ;2 ) gamintojų, kurie sutartiniais pagrindais organizacijai pavedė vykdyti šiame įstatyme nustatytas pareigas, sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės tvark a ;3 ) kontrolės tarybos narių pareig a trečiajam asmeniui neatskleisti kontrolės tarybos veiklos vykdymo metu gautos informacijos, išskyrus teisės aktuose nustatytus atvejus;4 ) kontrolės tarybos narių skyrimo tvark a;5 ) kontrolės tarybos darbo organizavimo tvark a;6 ) dokument ai ir informacij a , kuriuos kontrolės taryba turi teisę gauti iš šios dalies 1 ir 2 punktuose nurodytų subjektų atlikdama sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolę.14
. Atstovus į kontrolės tarybą skiria tos pakuočių atliekų tvarkytojų asociacijos, kurios nariai per paskutinius ataskaitinius metus Lietuvos Respublikos teritorijoje surinko ir panaudojo, išvežė panaudoti ne mažiau kaip 25 procentus visų Lietuvos Respublikos teritorijoje surinktų ir panaudotų, išvežtų panaudoti pakuočių atliekų. Pakuočių atliekų tvarkytojų asociacija, siekianti deleguoti atstovus į sudaromą kontrolės tarybą pagal šio straipsnio 12 dalį, raštu kreipiasi į organizaciją ir prie kreipimosi prideda savo asociacijos narių sąrašą (įmonės kodus ir pavadinimus) . Organizacija, gavusi pakuočių atliekų tvarkytojų asociacijos kreipimąsi, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų kreipiasi į Aplinkos apsaugos agentūrą su prašymu apskaičiuoti pakuočių atliekų tvarkytojų asociacijos narių per paskutinius ataskaitinius metus surinktų ir panaudotų, išvežtų panaudoti pakuočių atliekų dalį visų surinktų ir panaudotų, išvežtų panaudoti pakuočių atliekų atžvilgiu rinkos dalį. Aplinkos apsaugos agentūra šį apskaičiavimą, remdamasi Vieningos gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinės sistemos duomenimis, atlieka ir pateikia organizacijai ne vėliau kaip per 30 darbo dienų.
15 . Organizacija, nustatydama įmokų už pakuočių atliekų tvarkymą, kurias jai turi mokėti organizacijos nariai ir pavedimo davėjai, (toliau – organizacijos įkainiai) dydžius, privalo juos diferencijuoti atsižvelgdama į pakuočių, kai yra nustatytos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos pakuočių atliekų tvarkymo užduotys, rūšis ir į pakuočių rūšies tinkamumą pakartotinai naudoti ir perdirbti.
Organizacija, nustatydama organizacijos įkainių dydžius, juos diferencijuoja vadovaudamasi Reglamentu (ES) 2025/40 .
16. Vykdydama
pakuočių atliekų tvarkytojų, su kuriais sudarė šio straipsnio 4 dalies 1 punkte nurodytas sutartis, sutartinių įsipareigojimų kontrolę, organizacija turi teisę atlikti šių pakuočių atliekų tvarkytojų patikrinimus, kad įsitikintų, ar teisinga jų pateikiama informacija apie surenkamų, vežamų, paruošiamų naudoti, naudojamų pakuočių atliekų kiekį. Jei atliekant patikrinimą kyla įtarimų, kad šie pakuočių atliekų tvarkytojai galimai pažeidžia pakuočių atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, organizacija privalo apie šiuos įtariamus pažeidimus
ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo dienos, kai kilo šių įtarimų, raštu informuoti aplinkos apsaugos valstybinę priežiūrą atliekančią instituciją ir pateikti duomenis, informaciją ir (ar) dokumentus, kurie patvirtina šio įtariamo pažeidimo faktą.17
.
13 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytų sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolę kyla įtarimų
13 dalies 1 ir 2 punktuose, galimai pažeidžia pakuočių atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, kontrolės taryba privalo apie įtariamus pažeidimus ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo dienos, kai kilo šių įtarimų, raštu informuoti ir pateikti duomenis, informaciją ir (ar) dokumentus, kurie patvirtina šių įtariamų pažeidimų faktą :1 ) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančią instituciją ir licencijas išduodančią instituciją, jeigu kyla įtarimų, kad pakuočių atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus galimai pažeidžia organizacija;2
) aplinkos apsaugos valstybinę priežiūrą atliekančią instituciją, jeigu kyla įtarimų, kad pakuočių atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus galimai pažeidžia gamintojas ar pakuočių atliekų tvarkytojas.
18. Kontrolės taryba privalo kiekvienais kalendoriniais metais iki balandžio 1 dienos ją sudariusiai organizacijai pateikti apibendrintą informaciją apie kontrolės rezultatus, t. y. kiek organizuota subjektų patikrinimų, nustatyta sutartinių įsipareigojimų pažeidimų, pastebėta atvejų, kad subjektai galimai pažeidė pakuočių atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, ar apie šiuos atvejus informuota licencijuojamos veiklos priežiūrą vykdanti institucija, licencijas išduodanti institucija ir (ar) aplinkos apsaugos valstybinę priežiūrą
atliekanti institucija, kaip nustatyta šio straipsnio 17 dalyje. Organizacija, gavusi šią informaciją, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas paskelbia ją savo interneto svetainėje . Ši informacija turi būti nuolat viešai prieinama organizacijos interneto svetainėje.
19Organizacija šio straipsnio 4 dalies 1 punkto c ir d papunkčiuose nurodytas sutartis sudaro su atliekų tvarkytojais, kurie pagal Atliekų tvarkymo į statymo 3431 straipsnio 1 dalį turi teisę išrašyti pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus.
VII
1
. Gamintojai privalo imti užstatą iš platintojų ar pakuočių galutinių platintojų ir jį grąžinti galutiniams platintojams, kai šie grąžina pakuotes, jeigu tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, supakuotus į daugkartines pakuotes, kurioms taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema. Užstato už daugkartines pakuotes sistema taikoma toms daugkartinėms pakuotėms, kurios įtrauktos į aplinkos ministro tvirtinamą daugkartinių pakuočių, kurioms taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema, sąrašą.2
. Gamintojai privalo imti užstatą iš pakuočių platintojų ar galutinių platintojų ir jį grąžinti galutiniams platintojams, kai šie grąžina pakuočių atliekas, jeigu tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai alų, alaus kokteilius, sidrą, kriaušių sidrą, vaisių vyną, vaisių vyno kokteilius, vaisių vyno gėrimus, kitus fermentuotus gėrimus, alkoholinius kokteilius ir nealkoholinius gėrimus (gaiviuosius gėrimus, stalo vandenį, girą), natūralų mineralinį vandenį, šaltinio vandenį, fasuotą geriamąjį vandenį, sultis, nektarą, supakuotus į šias vienkartines pakuotes, kurių talpa didesnė negu viena dešimtoji litro, bet ne didesnė negu trys litrai:1 ) stiklines (išskyrus vienkartines, į kurias supakuotas vaisių vynas, vaisių vyno gėrimai ir vaisių vyno kokteiliai);2 ) PET;3
) metalines.
3. Gamintojai užstato neima, jeigu:1 ) šio straipsnio 2 dalyje nurodytus gaminius parduoda oro, vandens, kelių, geležinkelių transporto priemonių, priklausančių Lietuvos Respublikos jurisdikcijai ir vežančių keleivius tarptautiniais maršrutais, valdytojams ar naudotojams ir šie gėrimai yra skirti parduoti ir (arba) vartoti nurodytų transporto priemonių keleiviams;2 ) patys arba per trečiuosius asmenis iš Lietuvos Respublikos teritorijos išveža arba eksportuoja gaminius, kurių pakuotėms taikoma užstato sistema pagal šio straipsnio 1 ar 2 dalį;3 ) vienkartinių pakuočių talpa mažesnė negu viena dešimtoji litro arba didesnė negu trys litrai;4
) dėl techninių priežasčių negalima priimti vienkartinių pakuočių, kurioms taikoma užstato sistema pagal šio straipsnio 2 dalį.
4. Pakuočių platintojai, platindami gaminius, kurių pakuotėms taikoma užstato sistema, privalo imti užstatą iš pakuočių galutinių platintojų.
5. Pakuočių galutiniai platintojai, parduodami gaminius, kurių pakuotėms taikoma užstato sistema, privalo imti užstatą iš pakuočių vartotojų.
6. Daugkartinės pakuotės gali būti nepriimamos ir užstatas negrąžinamas, jeigu jos (turi atitikti bent vieną iš šių sąlygų):1 ) nepažymėtos užstato už daugkartines pakuotes sistemos taikymą nurodančiu ženklu arba toks ženklas nėra aiškiai matomas ir dėl to jo negalima identifikuoti;2 ) pažeistos ar užterštos tiek, kad nebegali būti naudojamos pakartotinai.7
. Vienkartinių pakuočių, kurioms taikoma užstato už vienkartines pakuotes sistema, atliekos priimamos, bet užstatas gali būti negrąžinamas, jeigu (turi atitikti bent vieną iš šių sąlygų):1 ) jos nepažymėtos užstato už vienkartines pakuotes sistemos taikymą nurodančiu ženklu arba toks ženklas nėra aiškiai matomas ir dėl to jo negalima identifikuoti;2 ) jos nepažymėtos brūkšniniu kodu arba brūkšninis kodas yra pažeistas ir dėl to negalima identifikuoti gamintojo;3 ) jos nėra visiškai tuščios;4 ) jų forma yra pakitusi tiek, kad negalima jų identifikuoti.8
. Gamintojai, kurių gaminių pakuotėms taikoma užstato sistema, taip pat pakuočių platintojai ar pakuočių galutiniai platintojai, platindami ar parduodami gaminius šiose pakuotėse, turi pakuočių apskaitos dokumentuose atskirai nurodyti gaminio kainą ir pakuotės užstato dydį.9
. Užstato už daugkartinę pakuotę, kuriai pagal šio straipsnio 1 dalį taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema, dydį ne trumpesniam kaip 1 metų terminui, atsižvelgdamas į užstato už daugkartines pakuotes sistemos administratoriaus (administratorių) pasiūlymus, tvirtina aplinkos ministras. Užstato už vienkartinę pakuotę, kuriai pagal šio straipsnio 2 dalį taikoma užstato už vienkartines pakuotes sistema, dydį ne trumpesniam kaip 1 metų terminui, atsižvelgdamas į užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus (administratorių) pasiūlymus, tvirtina aplinkos ministras.
10. Užstato dydis turi būti nustatomas toks, kad skatintų pakuočių vartotojus grąžinti daugkartines pakuotes ar vienkartinių pakuočių atliekas.
11. Gamintojai ne trumpiau kaip 1 metus nuo
aplinkos ministro Vyriausybės nustatyta tvarka priimto sprendimo pagal gamintojo prašymą išbraukti atitinkamas daugkartines pakuotes iš aplinkos ministro tvirtinamo daugkartinių pakuočių, kurioms taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema, sąrašo įsigaliojimo privalo priimti iš pakuočių galutinių platintojų, taip pat pakuočių galutiniai platintojai – iš pakuočių vartotojų tuščias tokias daugkartines pakuotes ir grąžinti užstatą atsižvelgdami į šio straipsnio 6 dalies nuostatas.12
. Gaminių, supakuotų į pakuotes, kurioms taikoma užstato sistema pagal šio straipsnio 1 ar 2 dalį, gamintojas ne trumpiau kaip 1 metus nuo tiekimo Lietuvos Respublikos vidaus rinkai nutraukimo privalo priimti iš pakuočių galutinių platintojų, taip pat pakuočių galutiniai platintojai – iš pakuočių vartotojų tuščias tokias daugkartines pakuotes ar vienkartinių pakuočių atliekas ir grąžinti užstatą atsižvelgdami į šio straipsnio 6 ar 7 dalies nuostatas. Išimtis taikoma tam gamintojui, kuris įrodo, kad priėmė iš pardavėjų tokį šių nebenaudojamų pakuočių kiekį, kokį buvo išleidęs į apyvartą, ir grąžino pardavėjams užstatą.
Gaminių, kurių daugkartinėms pakuotėms taikoma užstato sistema, gamintojai gali paskirti užstato už daugkartines pakuotes sistemos administratorių šioms funkcijoms atlikti:1 ) valdyti užstato taikymą visose užstato sistemos grandyse;2 ) organizuoti daugkartinių pakuočių tvarkymo išlaidų padengimą galutiniams platintojams;3 ) rengti ir teikti daugkartinių pakuočių pardavėjams informaciją apie daugkartinių pakuočių, už kurias privaloma imti užstatą, rūšis, užstato dydžius, pakuočių priėmimo ir užstato grąžinimo, pakuočių apskaitos tvarką.
1
. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorius – pelno nesiekiantis viešasis juridinis asmuo, įsteigtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo ar Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo nustatyta tvarka.
2. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorius atlieka šias funkcijas:1 ) administruoja užstatą už vienkartines pakuotes, organizuoja šių pakuočių atliekų priėmimą;2 ) organizuoja užstato sistemoje surinktų vienkartinių pakuočių atliekų sutvarkymą, viešo konkurso būdu parinkdamas atliekų tvarkytojus, kurie perdirba užstato sistemoje surinktas vienkartinių pakuočių atliekas, užtikrindamas nustatytų pakuočių, už kurias privaloma imti užstatą, atliekų surinkimo ir perdirbimo užduočių įvykdymą;3
) vykdo visuomenės švietimą ir informavimą užstato už vienkartines pakuotes sistemos klausimais;4
) aprūpina šio įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nurodytus galutinius platintojus pakuočių atliekoms priimti skirtomis priemonėmis (tarp jų ir priemonėmis, užtikrinančiomis automatizuotą (nedalyvaujant žmogui) pakuočių atliekų priėmimą bei užstato grąžinimą), kurios turi būti parinktos atsižvelgiant į parduotuvės prekybos plotą ir parduotuvėje surenkamų pakuočių atliekų kiekį. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorius savo lėšomis užtikrina automatizuoto (nedalyvaujant žmogui) pakuočių atliekų priėmimo priemonių remontą ir techninę priežiūrą arba kompensuoja šio įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nurodytiems galutiniams platintojams jų įsigytų ir (ar) išsinuomotų automatizuoto (nedalyvaujant žmogui) pakuočių atliekų priėmimo priemonių, atitinkančių užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus nustatytus techninius reikalavimus, remonto bei techninės priežiūros sąnaudas;
5 ) kompensuoja šio įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nurodytiems galutiniams platintojams jų patiriamas teisės aktuose nustatytų pareigų užstato už vienkartines pakuotes sistemoje vykdymo sąnaudas, susijusias su vienkartinių pakuočių, kurioms taikoma užstato sistema, atliekų priėmimu (įskaitant šių galutinių platintojų patirtas sąnaudas, susijusias su automatizuoto (nedalyvaujant žmogui) pakuočių atliekų priėmimo priemonių, atitinkančių užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus nustatytus techninius reikalavimus, įsigijimu ir (ar) nuoma), užstato grąžinimu ir visuomenės informavimu;6
) atlieka kitas šiame įstatyme užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriui nustatytas ir sutartimis su gamintojais, Lietuvos Respublikos rinkai tiekiančiais gaminius, supakuotus į vienkartines pakuotes, kurioms taikoma užstato sistema, ir šio įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nurodytais galutiniais platintojais pavestas funkcijas.
3. Asmuo, siekiantis vykdyti užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus veiklą, turi turėti:1 ) susitarimais su šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalyje nurodytais gamintojais grindžiamas finansines galimybes atlikti šio straipsnio 2 dalyje nurodytas užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus funkcijas visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje;2
) susitarimais su šio įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nurodytais pakuočių pardavėjais grindžiamas galimybes atlikti šio straipsnio 2 dalyje nurodytas užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus funkcijas visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje.
4. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorius gali pradėti vykdyti veiklą tik turėdamas šio straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų atitiktį įrodančius šiuos aplinkos ministro atsižvelgiant į užstato už vienkartines pakuotes sistemos organizavimo specifiką nustatyta tvarka parengtus ir su Aplinkos ministerija ar jos įgaliota institucija suderintus dokumentus:1
) užstato už vienkartines pakuotes sistemos organizavimo planą, kuriame nurodytos priemonės ir veiksmai, užtikrinantys, kad bus įgyvendinta šiame įstatyme gamintojams nustatyta pareiga imti užstatą už vienkartines pakuotes ir jį grąžinti pakuočių pardavėjams, kai šie grąžina pakuočių atliekas, ir pakuočių pardavėjams nustatyta pareiga priimti vienkartinių pakuočių, už kurias nustatytas užstatas, atliekas ir grąžinti užstatą;2
) užstato už vienkartines pakuotes sistemos finansavimo schemą, garantuojančią, kad užstato už vienkartines pakuotes sistema, įskaitant šios sistemos organizavimo plano bei visuomenės švietimo ir informavimo užstato už vienkartines pakuotes sistemos klausimais programos įgyvendinimą, bus finansuojama. Finansavimo schemoje turi būti nurodytas gamintojų mokamos įmokos už užstato už vienkartines pakuotes sistemos administravimą dydis;3 ) visuomenės švietimo ir informavimo užstato už vienkartines pakuotes sistemos klausimais programą, kurioje nurodytos visuomenės švietimo ir informavimo prioritetinės kryptys ir priemonės.5
. Aplinkos ministerija ar jos įgaliota institucija atsisako derinti šio straipsnio 4 dalyje nurodytus dokumentus, jeigu pateikti derinti užstato už vienkartines pakuotes sistemos organizavimo planas ir (ar) užstato už vienkartines pakuotes sistemos finansavimo schema, ir (ar) visuomenės švietimo ir informavimo užstato už vienkartines pakuotes sistemos klausimais programa neatitinka aplinkos ministro nustatytų reikalavimų ir (ar) juose pateikti skaičiavimai, duomenys yra nepagrįsti.6
. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorius privalo visiems gamintojams, tiekiantiems Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, supakuotus į vienkartines pakuotes, kurioms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalį taikoma užstato sistema, ir pakuočių pardavėjams, prekiaujantiems šiais gaminiais, teikti paslaugas vienodomis sąlygomis.7
. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorius neturi teisės trečiajam asmeniui ar kitam užstato už vienkartines pakuotes sistemoje dalyvaujančiam gamintojui ar pakuočių pardavėjui atskleisti informacijos apie užstato už vienkartines pakuotes sistemoje dalyvaujančių gamintojų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai patiektų ir pakuočių pardavėjų parduotų gaminių, jiems pakuoti panaudotų vienkartinių pakuočių kiekį, išskyrus atvejus, kai tokios informacijos atskleidimas yra būtinas pagal teisės aktus, reglamentuojančius aplinkos apsaugos valstybinę priežiūrą, mokesčių administravimą, konkurencijos priežiūrą, baudžiamąjį procesą, oficialiosios statistikos rengimą ar kitus viešojo intereso apsaugos tikslus.8
. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus steigėjai ir dalyviai negali veikti atliekų tvarkytojų ar automatizuoto (nedalyvaujant žmogui) pakuočių atliekų priėmimo priemonių gamintojų naudai ar atstovauti jų interesams.9
. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorius privalo įgyvendinti užstato už vienkartines pakuotes sistemos organizavimo plane, užstato už vienkartines pakuotes sistemos finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo užstato už vienkartines pakuotes sistemos klausimais programoje numatytas priemones ir Aplinkos ministerijai ar jos įgaliotai institucijai aplinkos ministro nustatyta tvarka pateikti užstato už vienkartines pakuotes sistemos organizavimo plano vykdymo ataskaitą ir informaciją apie užstato už vienkartines pakuotes sistemos finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo užstato už vienkartines pakuotes sistemos klausimais programoje numatytų priemonių įgyvendinimą.10
. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorius ne mažiau kaip 1 procentą lėšų nuo metinės apyvartos turi skirti visuomenei šviesti ir informuoti pakuočių atliekų tvarkymo klausimais.11
. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratorius aplinkos ministro nustatyta tvarka ir terminais privalo savo interneto svetainėje kiekvienais kalendoriniais metais skelbti auditoriaus pagal veiklos patikrinimo techninę užduotį parengtą faktinių pastebėjimų ataskaitą ir savo metinių finansinių ataskaitų rinkinį kartu su auditoriaus išvada. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus interneto svetainėje turi būti skelbiamos ne mažiau kaip 5-erių paskutinių ataskaitinių metų auditorių faktinių pastebėjimų ataskaitos ir metinių finansinių ataskaitų rinkiniai kartu su auditorių išvadomis.12
. Institucija, nurodyta šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje, Lietuvos auditorių rūmams pateikia užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus veiklos patikrinimo techninės užduoties projektą pastaboms ir pasiūlymams gauti, pagal gautas pastabas ir pasiūlymus patikslinusi projektą ar motyvuotai atsisakiusi jį tikslinti, tvirtina šią veiklos patikrinimo techninę užduotį. Užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus veiklos patikrinimo techninė užduotis prireikus (pasikeitus teisiniam reglamentavimui dėl užstato už vienkartines pakuotes sistemos administratoriaus veiklos) turi būti atnaujinama iki einamųjų kalendorinių metų vasario 15 dienos.
Draudimas dalyti lengvuosius ir labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius prekybos vietose Platintojams ir galutiniams platintojams draudžiama prekių ar produktų pardavimo vietose neatlygintinai dalyti lengvuosius ir labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius, išskyrus labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius, į kuriuos pakuojami šviežia mėsa, jos produktai ir šviežios žuvys, jų produktai.
1
. Viešojo maitinimo paslaugas teikiantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus nurodytus šio straipsnio 4 dalyje, draudžiama neatlygintinai dalyti vartotojams šio įstatymo 1 priedo 1 ir 4 punktuose nurodytus vienkartinius plastikinius gaminius, kai jie pardavimo viešojo maitinimo vietose metu pripildomi maisto produktų ar gėrimų.2
. Viešojo maitinimo vietose (patalpose ar lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose)) kaip alternatyva šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems vienkartiniams plastikiniams gaminiams turi būti pateikiamos daugkartinės pakuotės arba vienkartinės pakuotės, kurių sudėtyje nėra plastiko, arba stalo indai. Alternatyvos pateikimas nėra privalomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymo reikalavimais Lietuvos Respublikoje laikinai paslaugas teikiantiems kitų valstybių narių paslaugų teikėjams.3
. Viešojo maitinimo paslaugas teikiantys fiziniai ir juridiniai asmenys, suteikdami galimybę viešojo maitinimo vietose pripildyti maisto produktų ar gėrimų vartotojo atsineštą pakuotę, privalo vartotojui pateikti informaciją apie sąlygas, kuriomis leidžiama įsigyti maisto produktų ar gėrimų, kuriais galima pripildyti vartotojo atsineštą pakuotę, kad būtų užtikrinti 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 852/2004 dėl maisto produktų higienos ir 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1935/2004 dėl žaliavų ir gaminių, skirtų liestis su maistu, ir panaikinančiame Direktyvas 80/590/EEB ir 89/109/EEB , nurodyti saugos ir higienos reikalavimai.4
. Viešojo maitinimo paslaugas teikiantiems fiziniams ir juridiniams asmenims draudžiama masiniuose renginiuose ir paplūdimiuose įrengtose viešojo maitinimo vietose neatlygintinai dalyti ir (ar) parduoti vartotojams šio įstatymo 1 priedo 1 ir 4 punktuose nurodytus vienkartinius plastikinius gaminius, kurie teikiant viešojo maitinimo paslaugą pripildomi maisto produktų ar gėrimų. Draudimas netaikomas, kai viešojo maitinimo paslaugas teikiantys fiziniai ir juridiniai asmenys, pripildydami maisto produktų ar gėrimų šio įstatymo 1 priedo 1 ir 4 punktuose nurodytus vienkartinius plastikinius gaminius, už juos taiko užstatą, kuris turi atitikti šio įstatymo 19 straipsnio 10 dalyje nustatytą reikalavimą.
IX
Atsakomybė už šio įstatymo pažeidimus Asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka.
informacine sistema Šio įstatymo 7, 8, 9, 10, 11, 13, 15 ir 21 straipsniuose nurodytos procedūros, susijusios su registravimusi, apskaitos vykdymu ir ataskaitų teikimu pagal apskaitos duomenis, vykdomos naudojantis Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacine sistema, išskyrus atvejus, nurodytus Atliekų tvarkymo įstatymo 351 straipsnio 2 dalyje.
Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo1 priedas
1. Maisto tara, t. y. talpyklos, pavyzdžiui, dėžutės su dangteliais arba be jų, kuriose laikomas maistas, skirtas nedelsiant suvartoti vietoje arba išsinešti, paprastai suvartojamas iš talpyklos ir yra paruoštas suvartoti be papildomo paruošimo, pavyzdžiui, be kepimo, virimo ar pašildymo, įskaitant maisto tarą, naudojamą greitam maistui arba kitam nedelsiant suvartoti skirtam maistui.
2. Pakeliai ir vyniojamojo popieriaus pakuotės, pagaminti iš lanksčios medžiagos, kuriuose pateikiamas maistas, skirtas nedelsiant suvartoti iš pakelio ar pakuotės be papildomo paruošimo.3
. Ne didesnės kaip trijų litrų talpos gėrimų tara, t. y. talpyklos, naudojamos skysčiams laikyti, pavyzdžiui, gėrimų buteliai, įskaitant jų kamštelius ir dangtelius, ir kombinuotosios gėrimų pakuotės, įskaitant jų kamštelius ir dangtelius, išskyrus stiklinę ar metalinę gėrimų tarą su plastikiniais kamšteliais ir dangteliais.
4. Gėrimų indeliai, įskaitant jų kamštelius ir dangtelius.
5. Lengvieji plastikiniai pirkinių maišeliai. Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo2 priedas
1. 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinanti kai kurias direktyvas su paskutiniais pakeitimais, padarytais
(ES) 2025/1892 .
2. 2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/904 dėl tam tikrų plastikinių gami nių poveikio aplinkai mažinimo.
3. 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1020 dėl rinkos priežiūros ir gaminių atitikties, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2004/42/EB ir reglamentai (EB) Nr. 765/2008 ir (ES) Nr. 305/2011 , su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. balandžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2024/1252 .
4. 2020 m. gruodžio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/2151 , kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/904
dėl tam tikrų plastikinių gaminių poveikio aplinkai mažinimo priedo D dalyje išvardytų vienkartinių plastikinių gaminių suderintų ženklinimo specifikacijų taisyklės.
5. 2024 m. gruodžio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentas (ES) 2025/40 dėl pakuočių ir pakuočių atliekų, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/1020 ir Direktyva (ES) 2019/904 bei panaikinama Direktyva 94/62/EB . “
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 19 –23 dalis, įsigalioja 2026 m. rugpjūčio 12 d.
2. 2026 m. rugsėjo 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 4 punkto redakcija: „4
) apmokėti šios dalies 2 punkte nurodyto pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų, kurios savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 10 dalies 3 punkte nurodytomis priemonėmis surenkamos kartu su pakuočių atliekomis, rūšiuojamojo surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo išlaidas ir, jeigu tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, kurių vienkartinėms pakuotėms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalį taikoma užstato sistema, dalyvavimo užstato už vienkartines pakuotes sistemoje išlaidas, susijusias su užstato sistemoje surenkamų vienkartinių pakuočių atliekų sutvarkymu ir užstato už vienkartines pakuotes sistemos administravimu, ir, jeigu tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, kurių daugkartinėms pakuotėms pagal šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalį taikoma užstato sistema, dalyvavimo užstato už daugkartines pakuotes sistemoje išlaidas, susijusias su daugkartinių pakuočių surinkimu užstato sistemoje, taip pat šios dalies 3 punkte nurodyto visuomenės švietimo ir informavimo organizavimo ir vykdymo išlaidas;“.
3. 2026 m. rugsėjo 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 18 straipsnio 7 dalies redakcija: „7
. Organizacija šio straipsnio 4 dalies 1 punkto b ir c papunkčiuose nurodytas išlaidas ir komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų, kurios savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 10 dalies 3 punkte nurodytomis priemonėmis surenkamos kartu su pakuočių atliekomis, rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūrą, jos įrengimą, priežiūrą, atnaujinimą, plėtrą ir komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų, kurios savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 10 dalies 3 punkte nurodytomis priemonėmis surenkamos kartu su pakuočių atliekomis, rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugų teikimą, šių paslaugų ir veiklų administravimą turi finansuoti proporcingai savo dalyvių ir organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą sutartiniais pagrindais jai pavedusių gamintojų ir importuotojų užimamai rinkos daliai, kuri aplinkos ministro nustatyta tvarka apskaičiuojama pagal šių gamintojų, importuotojų ir dalyvių deklaruotą ataskaitiniu laikotarpiu Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiektiems gaminiams supakuoti panaudotų pakuočių kiekį.“
4. 2026 m. rugsėjo 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 18 straipsnio 8 dalies redakcija: „ 8 .
Organizacija privalo aplinkos ministro nustatyta tvarka ir terminais licencijas išduodančiai institucijai pateikti banko garantiją ir (ar) laidavimo draudimo sutartį, įrodančią, kad bus finansuojamas komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų, kurios savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 10 dalies 3 punkte nurodytomis priemonėmis surenkamos kartu su pakuočių atliekomis, tvarkymas, įskaitant pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūrą, jos įrengimą, atnaujinimą, priežiūrą ir plėtrą, šių paslaugų ir veiklų administravimą, už sumą, lygią 1/4 komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų ir kitų antrinių žaliavų, kurios savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 10 dalies 3 punkte nurodytomis priemonėmis surenkamos kartu su pakuočių atliekomis, rūšiuojamajam surinkimui, vežimui, paruošimui naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimui skirtos lėšų sumos, nurodytos organizacijos metinėje ataskaitoje apie praėjusių ataskaitinių metų atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plano vykdymą ir atliekų tvarkymo finansavimo schemoje ir visuomenės švietimo ir informavimo pakuočių atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais programoje numatytų priemonių įgyvendinimą.
Tokių dokumentų sudarymo, pateikimo ir jų reikalavimų vykdymo tvarką, lėšų, gautų pagal šiuos dokumentus, kaupimo, naudojimo ir grąžinimo tvarką nustato aplinkos ministras.“
5. 2027 m. sausio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 6 dalies redakcija: „6 . Pakuočių atliekų sutvarkymas
6. 2027 m. sausio 1 d. šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 3 straipsnis papildomas 5 dalimi: „
5. Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskirta kompetentinga institucija yra atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40
6 straipsnio 10 dalyje numatytų funkcijų vykdymą. Eko nominės veiklos vykdytojas, prieš pateikdamas inovatyvią pakuotę rinkai, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka informuoja kompetentingą instituciją ir pateikia visą išsamią techninę informaciją apie pakuotės inovatyvumą. “
7. 2027 m. sausio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 19 straipsnio 1 dalies redakcija: „1
. Gamintojai privalo imti užstatą iš platintojų ar pakuočių galutinių platintojų ir jį grąžinti galutiniams platintojams, kai šie grąžina pakuotes, jeigu tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gaminius, supakuotus į daugkartines pakuotes, kurioms taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema. Užstato už daugkartines pakuotes sistema taikoma toms daugkartinėms pakuotėms , kurios įtrauktos į šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytos kompetentingos institucijos tvirtinamą daugkartinių pakuočių, kurioms taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema, sąrašą.“
8. 2027 m. sausio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 19 straipsnio 11 dalies redakcija: „
11. Gamintojai ne
trumpiau kaip 1 metus nuo šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytos kompetentingos institucijos, aplinkos ministro nustatyta tvarka priimto sprendimo pagal gamintojo prašymą išbraukti atitinkamas daugkartines pakuotes iš kompetentingos institucijos, nurodytos šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje, tvirtinamo daugkartinių pakuočių, kurioms taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema, sąrašo įsigaliojimo privalo priimti iš pakuočių galutinių platintojų, taip pat pakuočių galutiniai platintojai – iš pakuočių vartotojų tuščias tokias daugkartines pakuotes ir grąžinti užstatą atsižvelgdami į šio straipsnio 6 dalies nuostatas.“
9. 2027 m. vasario 12 d. šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstytas Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymas papildomas 101 straipsniu: „101
straipsnis. Ekonominės veiklos vykdytojų pareigos, susijusios su išsineštiniu maistu ir gėrimais, nustatytos Reglamente (ES) 2025/40 Galutinių platintojų pareigos, susijusios su pakartotiniu užpildymu:1 ) sukurti sistemą, leidžiančią vartotojams atsinešti savo tarą pakartotinai užpildyti, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40 32 straipsnio 1 dalyje;2 ) siūlyti produktus, kurių pripildoma vartotojo atsinešta tara ne mažiau palankiomis sąlygomis, nei parduodant vienkartinėje pakuotėje, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40 32 straipsnio 2 dalyje;3 ) informuoti vartotojus apie galimybę gauti produktus, kurių pripildoma vartotojo pateikta pakartotinai užpildoma tara, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40
10
. 2027 m. vasario 12 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnio redakcija: „
informacine sistema Šio įstatymo 7, 8, 9, 10, 101 , 11, 13, 15 ir 21 straipsniuose nurodytos procedūros, susijusios su registravimusi, apskaitos vykdymu ir ataskaitų teikimu pagal apskaitos duomenis, vykdomos naudojantis Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacine sistema.“
11. 2028 m. sausio 1 d. šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 4 straipsnis papildomas 2 dalimi: „
2. Pakuotes, kurios atitinka į perdirbimą orientuoto projektavimo kriterijus, nustatytus pagal Reglamento (ES) 2025/40
(ES) 2025/40
12. 2028 m. vasario 12 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 101 straipsnio redakcija: „10
maistu ir gėrimais, nustatytos Reglamente (ES) 2025/401 . Galutinių platintojų pareigos, susijusios su pakartotiniu užpildymu:1 ) sukurti sistemą, leidžiančią vartotojams atsinešti savo tarą pakartotinai užpildyti, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40 32 straipsnio 1 dalyje;2
) siūlyti produktus, kurių pripildoma vartotojo atsinešta tara ne mažiau palankiomis sąlygomis, nei parduodant vienkartinėje pakuotėje, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40 32 straipsnio 2 dalyje;3 ) informuoti vartotojus apie galimybę gauti produktus, kurių pripildoma vartotojų pateikiama pakartotinai užpildoma tara, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40 32 straipsnio 2 dalyje.
2. Galutinių platintojų, išskyrus numatytų Reglamento 2025/40 33 straipsnio 4 dalyje, pareigos, susijusios su pakartotinio naudojimo siūlymu:1 ) suteikti vartotojams galimybę gauti produktus daugkartinėse pakuotėse pagal pakartotinio naudojimo sistemą, kaip numatyta Reglamento 2025/40 33 straipsnio 1 dalyje;2
) informuoti vartotojus apie galimybę gauti produktus daugkartinėse pakuotėse, kaip numatyta Reglamento 2025/40 33 straipsnio 2 dalyje;3 ) siūlyti produktus, pakuojamus į daugkartines pakuotes, ne mažiau palankiomis sąlygomis, nei parduodant vienkartinėse pakuotėse, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40 33 straipsnio 3 dalyje.4 ) Dalį savo produktų siūlyti daugkartinėse pakuotėse, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40
13. 2028 m. vasario 12 d. šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 5 straipsnis papildomas 8 dalimi: „
8. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gali būti tiekiamos tik tokios kompostuojamosios pakuotės, kurios atitinka Reglamento (ES) 2025/40
14
. 2028 m. rugpjūčio 12 d. arba praėjus 24 mėnesiams nuo Komisijos įgyvendinamųjų teisės aktų, priimtų pagal Reglamento (ES) 2025/40 12 straipsnio 6 arba 7 dalį, įsigaliojimo dienos, atsižvelgiant į tai, kuri data yra vėlesnė, įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies redakcija: „1 .
Pakuotės, turi būti ženklinamos, nurodant informaciją apie jų sudėtyje esančias medžiagas, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40
15. 2030 m. sausio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 5 straipsnio redakcija: „
1
. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gamintojų tiekiamos pakuotės turi atitikti visus šiame įstatyme nustatytus pakuočių (įskaitant naudojamas pakartotinai) reikalavimus. Š i dalis taikoma nepažeidžiant Reglamento (ES) 2025/40 4 straipsnio.
2. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pakuotės turi būti pateikiamos laikantis Reglamento (ES) 2025/40 VII skyriuje nustatytos tvarkos.
3. Pakuoči ų atitiktis Reglamento (ES) 2025/40 reikalavimams vertinama ir deklaruojama, pakuočių išsamus patikrinimas, procedūros ir veiksmai dėl Reglamento (ES) 2025/40 reikalavimų neatitinkančių ir (ar) riziką keliančių pakuočių atšaukimo ar pašalinimo iš rinkos atliekami Reglamento (ES) 2025/40 nustatyta tvarka.
4. Daugkartinės pakuotės privalo atitikti Reglamento (ES) 2025/40
11 straipsnyje nustatytus reikalavimus.
5. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gali būti tiekiamos tik tos kompostuojamosios pakuotės, kurios atitinka Reglamento (ES) 2025/40 9 straipsnyje nustatytus reikalavimus.
6. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gali būti tiekiamos tik tokios pakuotės, kurios atitinka Reglamento (ES) 2025/40 6 straipsnyje nustatytus tinkamumo perdirbti reikalavimus. Ši nuostata netaikoma pakuotėms, kurioms taikomos Reglamento (ES) 2025/40 6 straipsnio 11 dalyje nustatytos išimtys.
7. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gali būti tiekiamos tik tokios plastikinės pakuotės, kurios atitinka perdirbtų medžiagų dalies reikalavimus, nustatytus Reglamento (ES) 2025/40
7 straipsnyje pagal pakuotės rūšį ir formą. Ši nuostata netaikoma pakuotėms, kurioms taikomos Reglamento (ES) 2025/40 7 straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatytos išimtys.
8. Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gali būti tiekiamos tik tokios pakuotės, kurios atitinka Reglamento (ES) 2025/40
16. 2030 m. sausio 1 d. arba praėjus 3 metams nuo Komisijos įgyvendinamųjų teisės aktų, priimtų pagal Reglamento (ES) 2025/40 24 straipsnio 2 dalį, įsigaliojimo, atsižvelgiant į tai, kuri data yra vėlesnė, šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 8 straipsnis papildomas 4 dalimi: „4
. Ekonominės veiklos vykdytojai privalo užtikrinti, kad grupinėse, transportavimo ar elektroninės prekybos siuntų pakuotėse tuščios ertmės dalis neviršytų 50 procentų, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40
2025/40
17. 2030 m. sausio 1 d. šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnis papildomas 3 dalimi: „
3. Ekonominės veiklos vykdytojai, kurių prekybos plotas yra didesnis nei 400 m2 , stengiasi 10 proc. prekybos ploto skirti pakartotinio užpildymo punktams, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40
18
. 2030 m. sausio 1 d. šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstytas Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymas papildomas 221 straipsniu: „22
Ekonominės veiklos vykdytojams draudžiama pateikti rinkai Reglamento (ES) 2025/40 V priede 2025/40 nurodytų formų ir paskirčių pakuotes, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40
19. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2026 m. gruodžio 31 d. priima šio straipsnio 6 dalies įgyvendinamuosius teisės aktus.
20. Aplinkos ministras iki 2026 m. gruodžio 31 d. priima šio straipsnio 5 dalies įgyvendinamąjį teisės aktą.21
. Aplinkos ministras ir šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodyta kompetentinga institucija iki 2026 m. gruodžio 31 d. priima šio straipsnio 7 dalies įgyvendinamuosius teisės aktus.
22. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir aplinkos ministras iki 2026 m. gruodžio 31 d. priima šio straipsnio 8 dalies įgyvendinamuosius teisės aktus.
23. Aplinkos ministras iki 2028 m. rugpjūčio 11 d. arba praėjus 24 mėnesiams nuo Komisijos įgyvendinamųjų teisės aktų, priimtų pagal Reglamento (ES) 2025/40 12 straipsnio 6 arba 7 dalį, įsigaliojimo dienos, atsižvelgdamas į tai, kuri data yra vėlesnė, priima šio straipsnio 11 dalies įgyvendinamąjį teisės aktą.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. priima šio straipsnio 11 dalies įgyvendinamąjį teisės aktą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
AIŠKINAMASIS RAŠTAS dĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PAKUOČIŲ IR PAKUOČIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMO NR. IX-517 pakeitimo įstatymo, LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 248 STRAIPSNIO PAKEITIMO įstatymo,
108
34
STRAIPSNIŲ IR 5 PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS PAKUOČIŲ IR PAKUOČIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMO NR. IX-517 2, 6, 7, 71 , 72 , 10, 112 straipsnių pakeitimo IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 101 STRAIPSNIU ĮSTATYMO NR. Xv-445 4, 7 IR 10 STRAIPSNIų pakeitimo ĮSTATYMO
1
. Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
(ES) 2025/40 dėl pakuočių ir pakuočių atliekų, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/1020 ir Direktyva (ES) 2019/904 bei panaikinama Direktyva 94/62/EB . Pateikdama pasiūlymą dėl Reglamento (ES) 2025/40 , Europos Komisija akcentavo pagrindinius siekius – sumažinti pakuočių ir jų atliekų kiekį, numatyti aiškius pakuočių pakartotinio naudojimo reikalavimus ir tikslus tam tikroms pakuočių kategorijoms, įtvirtinti pakuočių į perdirbimą orientuoto projektavimo kriterijus bei nustatyti perdirbtų medžiagų dalies naudojimo reikalavimus plastikinėse pakuotėse. Priėmus Reglamentą (ES) 2025/40
valstybės narės, įskaitant Lietuvą, iki 2026 m. rugpjūčio 12 d. turi suderinti nacionalinę teisę su Reglamente (ES) 2025/40 nustatytais reikalavimais. Galiojantis Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymas (toliau
(ES) 2025/40 priėmimo, todėl naujai nustatyti reikalavimai Reglamente (ES) 2025/40 turi būti sistemiškai atspindėti
Praktikoje taip pat išryškėjo nacionalinio galiojančio teisinio reguliavimo taikymo problemos ir (ar) neaiškumai dėl pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo, gamintojų pareigų vykdymo, augalų apsaugos produktų pakuočių atliekų tvarkymo, kontrolės tarybos sudėties ir pakuotes savo reikmėms naudojančių subjektų.
Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo
aplinkos apsaugos valstybinė priežiūra šiuo metu atliekama pagal galiojantį nacionalinį ir Europos Sąjungos teisinį reguliavimą, tačiau neapima priežiūros dėl naujų pareigų, nustatytų Reglamente (ES) 2025/40
, aplinkos apsaugos valstybinės priežiūros . Šis reglamentas nustato naujus, gerokai platesnius reikalavimus, susijusius su pakartotinio naudojimo sistemų plėtra, pakartotinio užpildymo galimybių užtikrinimu, pakartotinio naudojimo tikslų pasiekimu, išsineštinio maisto ir gėrimų pakuočių naudojimu, pakuočių tinkamumu perdirbti, minimalios perdirbtų medžiagų dalies naudojimu, perteklinių pakuočių mažinimu bei draudžiamų pakuočių pateikimu rinkai. Kadangi šie reikalavimai nacionalinėje teisėje anksčiau nebuvo įtvirtinti, už jų pažeidimą galiojančiuose Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatyme (toliau
–
ANK) atsakomybė šiuo metu nėra nustatyta. Dėl šios priežasties atsakomybės sistemą būtina patikslinti ir papildyti taip, kad būtų užtikrintas veiksmingas naujų Reglamento (ES) 2025/40 reikalavimų įgyvendinimas ir laikymosi kontrolė. Siekiant suderinti nacionalinę teisę su Reglamente (ES) 2025/40 nustatytais reikalavimais, ir patikslinti galiojantį teisinį reglamentavimą dėl praktikoje kylančių problemų, parengti šie įstatymų pakeitimo įstatymų projektai (toliau kartu – Įstatymų projektai):
1. Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 pakeitimo įstatymo projektas (toliau – PPATĮ projektas);2 . Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 248 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ANK projektas),3 .
Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo N r. I-2223 1, 105, 1083 , 1084 , 128 straipsnių ir priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo108 5 , 1086 , 1087 , 1088 , 1089 , 10810 , 10811 straipsniais įstatymo projektas (toliau – AAĮ projektas); 4 . Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 2, 30,34 23 ,34 25 , 3426 , 3428 straipsnių ir 5 priedo pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ATĮ projektas)
5Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 2, 6, 7, 71 , 72 , 10, 112 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo
10 1 straipsniu įstatymo Nr. XV-445 4, 7 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – PPATĮ pakeitimo projektas)
Įstatymų projektų tikslas – užtikrinti aiškų, nuoseklų ir veiksmingą pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo teisinį reguliavimą, suderintą su Reglamentas (ES) 2025/40 nustatytais reikalavimais, taip pat pašalinti nacionalinio teisinio reguliavimo taikymo praktikoje išryškėjusias problemas, neaiškumus ir spragas.
2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Aplinkos ministerijos Atliekų politikos grupės (vadovė – Vilma Slavinskienė, mob. +370 698 75 027, el. p. [email protected] ) vyriausioji patarėja Greta Česnaitytė (mob. +370 696 85 134, el. p. [email protected] ), vyriausioji specialistė Eglė Razbadauskaitė (mob. +370 620 31 528, el. p. [email protected] ).3
. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai PPATĮ nustato pakuočių, ženklinimo, surinkimo ir naudojimo reikalavimus. PPATĮ įtvirtinta ne tik pačių pakuočių pateikimo rinkai ir jų tvarkymo principai, bet ir įvairių šiame procese dalyvaujančių subjektų – gamintojų, importuotojų, pardavėjų, vartotojų bei atliekų tvarkytojų – teisės ir pareigos. Šie subjektai privalo imtis ekonomiškai pagrįstų priemonių pakuočių atliekų kiekiui mažinti, o gamintojams ir importuotojams nustatyta didesnė atsakomybė už jų tiekiamų pakuočių ir iš jų susidarančių atliekų tvarkymo organizavimą bei finansavimą.
Įstatymo tikslas – sumažinti pakuočių atliekų kiekį ir jų daromą poveikį aplinkai bei žmonių sveikatai, įgyvendinant prevencijos, pakartotinio naudojimo ir perdirbimo principus.
Galiojantis PPATĮ reglamentuoja pagrindinius pakuočių gamybos reikalavimus (pvz., ribinius kenksmingų medžiagų kiekius, ženklinimo nuostatas), taip pat įtvirtina gamintojų ir importuotojų prievolę registruotis Gamintojų ir importuotojų sąvade ir teikti duomenis apie pakuotes per Vieningą gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinę sistemą (toliau – GPAIS). PPATĮ numatyta, kad pakuotės gali būti ženklinamos pagal jų sudėties identifikavimo sistemą, kad būtų sudarytos sąlygos tinkamai rūšiuoti ir perdirbti pakuočių atliekas. PPATĮ įtvirtinta ir užstato už vienkartines pakuotes sistema, kuriai taikomi specialūs reikalavimai dėl pakuočių rūšių, dydžių ir prekybininkų dalyvavimo.
Taip pat PPATĮ nustato, kad gamintojai ir importuotojai privalo užtikrinti jų pateiktų rinkai pakuočių atliekų surinkimą bei naudojimą, užduotys dėl surinkimo ir perdirbimo nustatomos poįstatyminių teisės aktų pagrindu, o užduočių vykdymas kontroliuojamas aplinkos apsaugos departamento, prie Aplinkos ministerijos.
Nuo 2026 m. balandžio 1 d. įsigaliojo PPATĮ pakeitimai, kuriais suteikta teisė Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiantiems gamintojams ir importuotojams PPATĮ nurodytas pareigas vykdyti kolektyviai steigiant augalų apsaugos produktų pakuočių atliekų tvarkymą organizuojančią gamintojų ir importuotojų organizaciją (toliau – augalų apsaugos produktų pakuočių organizacija) ir (ar) tampant tokios organizacijos dalyviais ir jai pavedant vykdyti
nustatytas pareigas arba organizacijai sutartiniais pagrindais pavedant vykdyti nustatytas pareigas netampant šios organizacijos dalyviais. Tačiau praktikoje kyla klausimų dėl kokių konkrečiai augalų apsaugos produktų pripildytų prekinių pakuočių turi būti vykdomos pareigos, taip pat atsirado poreikis numatyti galimybę gamintojams, Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiantiems augalų apsaugos produktų pakuotes, pareigas vykdyti kolektyviai ne tik steigiant augalų apsaugos produktų pakuočių organizaciją ir (ar) tampant tokios organizacijos, turinčios gauti konkrečių gaminių pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją (
3424 straipsnio 1 dalies 14 punktas) dalyviais ir jai pavedant vykdyti
nustatytas pareigas arba organizacijai sutartiniais pagrindais pavedant vykdyti nustatytas pareigas netampant šios organizacijos dalyviais, tačiau ir tampant PPATĮ projektu dėstomo PPATĮ 18 straipsnyje nurodytos organizacijos, veikiančios pagal bendrąją pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją (Atliekų tvarkymo įstatymo3424 straipsnio 1 dalies 10 punktas), dalyviais ir jai pave dant vykdyti nustatytas pareigas, kai tokia organizacija dėl augalų apsaugos produktų pakuočių atliekų surinkimo atnaujina atliekų tvarkymo veiklos organizavimo planą, atliekų tvarkymo finansavimo schemą, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programą ir įdiegia atskirą augalų apsaugos produktų pakuočių atliekų surinkimo sistemą pagal šio
įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktą. PPATĮ suteikia galimybę gamintojams jungtis į organizacijas ar asociacijas ir per jas, sudarant sutartis, vykdyti pareigas. Atkreiptinas dėmesys, kad pavedimas organizacijai ateinančiais metais kolektyviai vykdyti gamintojų pareigas turi būti atliekamas iki einamųjų metų gruodžio 1 dienos. Praktikoje kyla problemų, kai gamintojai, manydami, kad Lietuvos Respublikos rinkai tieks ne daugiau kaip 0,5 t. pakuočių ir galės pasinaudoti PPATĮ nustatyta išimtimi (taigi neturės pareigos pavesti gamintojo pareigas vykdyti organizacijai) po gruodžio 1 dienos viršija šį kiekį ir negali pasinaudoti išimtimi, tačiau ir pagal teisinį reguliavimą neturi aiškiai įtvirtintos galimybės organizacijai pavesti pareigas vykdyti po gruodžio 1 dienos.
PPATĮ nustato, kokias sutartis, siekiant įgyventi nustatytas pareigas, privalo sudaryti organizacijos. Vienos iš turimų sutarčių aprašymas apima ne tik privalomą jos apimtį, tačiau ir būtinuosius reikalavimus viršijančias nuostatas, dėl kurių šalys iš esmės gali derėtis vadovaujantis civilinės teisės principais. Praktikoje kyla problemų , kai dėl būtinuosius reikalavimus viršijančių nuostatų šalys nesudaro privalomų sudaryti sutarčių (pvz., bendradarbiavimo dėl visuomenės švietimo ir informavimo atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais), dėl ko nukenčia komunalinių atliekų tvarkymo sistema ir (ar) jos tinkamas veikimas.
įtvirtinta, kad organizacija, siekdama įvykdyti jos sudaromų sutarčių kontrolę, gali sudaryti kontrolės tarybą, kurios sudėtyje turi būti pakuočių atliekų surinkėjų ir pakuočių atliekų naudotojų ir eksportuotojų asociacijos (toliau – pakuočių atliekų tvarkytojų asociacija), kurių nariai per paskutinius ataskaitinius metus Lietuvos Respublikos teritorijoje surinko ir panaudojo, išvežė panaudoti ne mažiau kaip 25 procentus visų Lietuvos Respublikos teritorijoje surinktų ir panaudotų, išvežtų panaudoti pakuočių atliekų, atstovas . Galiojantis reglamentavimas nenumato, kas ir kaip patikrina, ar pakuočių atliekų tvarkytojų asociacija atitinka įtvirtintą 25 procentų kriterijų.
Pakuočių atliekų sutvarkymą įrodantys dokumentai išrašomi ir šiais dokumentais gamintojai grindžia Mokesčio už aplinkos teršimą įstatyme nustatytų mokesčių už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis lengvatos naudojimąsi. Kadangi nuo 2025 m. nebeliko galimybės gamintojams įvykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime įtvirtintų užduočių panaudojus pakuočių atliekas energijai gauti, nebėra poreikio išrašinėti tokių įrodančių dokumentų gamintojams. Pakuočių atliekų naudojimo energijai gauti ir (ar) šalinimo išlaidų pagrindimas gamintojams gali būti pateikiamas mažiau administracinės naštos sukeliančiu būdu.
Galiojantis teisinis reguliavimas atsakomybės už pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo reikalavimų nesilaikymą srityje yra nustatytas AAĮ (103–108⁴ straipsniai) ir ANK
(248 straipsnis), kuriuose įtvirtinta atsakomybė už pagrindinių su pakuočių pateikimu rinkai ir jų atliekų tvarkymu susijusių pareigų nevykdymą, įskaitant registracijos Gamintojų ir importuotojų sąvade pareigos nesilaikymą, pakuočių apskaitos ir ataskaitų teikimo reikalavimų pažeidimus, pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo pareigų nevykdymą, kenksmingų medžiagų ribinių kiekių viršijimą, vartotojų informavimo pareigų nesilaikymą, užstato sistemos reikalavimų pažeidimus, lengvųjų plastikinių maišelių neatlygintiną dalijimą bei kitus su vienkartinių plastikinių gaminių naudojimo mažinimu susijusius pažeidimus.
Galiojantis ATĮ 2 straipsnio 36 punkte įtvirtinta gamintojo sąvoka apima teisės aktų nustatyta tvarka savo veiklą privalantį įregistruoti asmenį, kuris Lietuvos Respublikos teritorijoje gamina apmokestinamuosius gaminius (išskyrus baterijas ir akumuliatorius) ir (ar) pakuoja bet kokius gaminius ar produktus, įskaitant atvejus, kai pakavimo operacijas sutartiniais pagrindais atlieka kitas asmuo.
Taip pat ATĮ 2 straipsnio 38 punkte įtvirtinta importuotojo sąvoka apima teisės aktų nustatyta tvarka savo veiklą privalantį įregistruoti asmenį, kuris iš kitos valstybės narės ar trečiosios šalies įveža apmokestinamuosius gaminius (išskyrus baterijas ir akumuliatorius) ir (ar) bet kokių gaminių ar produktų pripildytas pakuotes į Lietuvos Respublikos teritoriją.
ATĮ 34²³ straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad 4 licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekanti institucija, konsultuodamasi su Lietuvos auditorių rūmais, turi kiekvienais metais iki vasario 15 dienos patvirtinti gamintojų ir importuotojų organizacijų veiklos patikrinimo techninę užduotį.
3426 straipsnio 1 dalies 9 punkte įtvirtinta licencijavimo sąlyga sudaryti bendradarbiavimo sutartis bei pagal šias sutartis ir PPATĮ nustatytą reguliavimą finansuoti komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros priežiūrą, atnaujinimą ir plėtrą, kai planuojama viršyti aplinkos ministro nustatytus būtiniausius reikalavimus.
PPATĮ pakeitimo projektas yra techninio pobūdžio, kadangi atitinkamos nuostatos turi įsigalioti vėliau (2026 m. rugsėjo 1 d.), nei naujos redakcijos PPATĮ, todėl pasikeitus PPATĮ straipsnių ir dalių numeracijai šios nuostatos iš P akuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 2, 6, 7, 7-1, 7-2, 10, 11-2 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 10-1 straipsniu įstatymo Nr.
XV-445 perkeliamos į PPATĮ projektą ir PPATĮ pakeitimo projekte pripažįstamos netekusiomis galios.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus Įstatymų projektuose siūlomą teisinį reglamentavimą bus užtikrin ta, kad nacionalinė teisė būtų suderinta su Reglamentu (ES) 2025/40 , taip sukuriant sąlygas nuosekliai įgyvendinti Reglamento
(ES) 2025/40 nuostatas ir tokiu būdu pasiekti Reglamente (ES) 2025/40 įtvirtintus tikslus tiek ūkio subjektams, tiek ir valstybėms narėms. Šiuo pagrindu projektais siūlomi įstatymų pakeitimai ir papildymai orientuoti į Reglamentu (ES) 2025/40 nustatytų reikalavimų įgyvendinimą nacionalinėje teisėje. Atsižvelgiant į tai, kad Europos Tarybos ir Parlamento reglamentai yra tiesiogiai taikomi Europos Sąjungos teisės aktai, Reglamento (ES) 2025/40 sąvokų apibrėžčių nėra siūloma įtvirtinti PPATĮ projekte, PPATĮ projektu siūloma atsisakyti PPATĮ įtvirtintų sąvokų, kurios apibrėžtos Reglamente (ES) 2025/40 , ir PPATĮ nurodyti, kad PPATĮ naudojamos sąvokos apibrėžtos Reglamente (ES) 2025/40 (be kitų reikalingų nuorodų į teisės aktus). Vadovaujantis Reglamento (ES) 2025/40
nuostatomis, „gamintojo“ sąvoka apima ir „importuotojo“ sąvoką, todėl PPATĮ projekto nuostatos, kuriose buvo įtvirtinta formuluotė „gamintojai ir importuotojai“, siūlomos tikslinti, atsisakant jose „importuotojų“ ir paliekant tik „gamintojus“. Kai kurios sąvokos Reglamente (ES) 2025/40 nebuvo apibrėžtos (pvz., „daugkartinė pakuotė“), todėl PPATĮ projekte papildomai siūloma PPATĮ įtvirtinti iš Reglamento (ES) 2025/40 išplaukiančias, bet tiesiogiai Reglamente (ES) 2025/40 neįtvirtintas sąvokas.
Be to, siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo, PPATĮ projektu siūloma patikslinti pakuočių atliekų sutvarkymo sąvoką. PPATĮ projekte pasiūlius atsisakyti „ pakuočių pardavėjo “ ir „ pakuočių platintojo “ sąvokų taip pat pasiūlyta patikslinti PPATĮ nuostatas, kuriose buvo minimos šios sąvokos ir vietoje jų naudoti „ galutinio platintojo “ ir „ platintojo “ sąvokas, kurių apibrėžtys įtvirtintos Reglamente (ES) 2025/40 .
Nepaisant to, kad Reglamentas (ES) 2025/40 yra tiesioginio taikymo teisės aktas, jis nėra vienintelis Europos Sąjungos teisės aktas, reglamentuojantis gamintojų ir jų organizacijų atsakomybės dėl pakuočių ir jų atliekų tvarkymo klausimus, pvz., 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2008/98/EB
dėl atliekų (toliau – Atliekų pagrindų direktyva) 8 straipsnyje numatyti didesnės gamintojų atsakomybės reikalavimai, o 8a straipsnyje – bendrieji didesnės gamintojų atsakomybės sistemos būtiniausi reikalavimai. Atliekų pagrindų direktyvos nuostatos perkeltos ir į PPATĮ. Todėl, siekiant teisinio aiškumo PPATĮ projektu siūloma pateikti tematines nuorodas į konkrečius Reglamento (ES) 2025/40 straipsnius, kad visos pareigos ir reikalavimai, taikytini gamintojams ir importuotojams ir jų organizacijoms, kylantys tiek iš Reglamento (ES) 2025/40 , tiek ir kitų Europos Sąjungos ir nacionalinių teisės aktų, būtų aiškiai išdėstyti PPATĮ. Toliau detaliau aptariamos PPATĮ projektu siūlomos nuostatos, jų reikšmė.
PPATĮ projektu siūloma nauja redakcija dėstomo PPATĮ 3 straipsnio 1–5 dalyse nustatyti skirtingų nacionalinių kompetentingų institucijų atsakomybę, įgyvendinant Reglamento (ES) 2025/40 reikalavimus. Siūloma, kad Aplinkos apsaugos agentūra: : 1) gautų Reglamento (ES) 2025/40 29 straipsnio 12 dalyje nurodytą informaciją ir apskaičiuotų šioje nuostatoje nurodytą galutinių platintojų atitinkamos kategorijos rinkos dalį; 2) būtų kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 31 straipsnyje numatytų funkcijų, susijusių su ekonominės veiklos vykdytojų teikiamų pakartotinio naudojimo tikslų pasiekimo ataskaitų surinkimu, vertinimu ir administravimu, vykdymą; 3) būtų kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40
44 straipsnyje numatytą gamintojų įregistravimą; 4) rinktų, kauptų ir analizuotų duomenis apie susidarančių pakuočių atliekų kiekį vienam gyventojui, vertintų Reglamento (ES) 2025/40 43 straipsnyje nustatytų pakuočių atliekų prevencijos tikslų pasiekimą ir teiktų šiuos duomenis Europos Komisijai; 5) būtų kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 47 straipsnyje numatytų funkcijų vykdymą, įskaitant leidimų vykdyti didesnės gamintojo atsakomybės pareigas išdavimą, keitimą, galiojimo sustabdymą, galiojimo sustabdymo panaikinimą ir galiojimo panaikinimą bei šių pareigų vykdymo priežiūrą; 6) apskaičiuotų, ar pasiekti Reglamento (ES) 2025/40
2025/40
(ES) 2025/40 54 straipsnyje nustatytas taisykles pakoreguotų duomenis ir teiktų juos Europos Komisijai; 7) būtų kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 56 straipsnyje numatytų funkcijų, įskaitant duomenų rinkimą, tikrinimą ir teikimą Europos Komisijai, vykdymą. Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos min isterijos būtų kompetentinga institucija atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 29, 32, 33, 45, 46 ir 55 straipsniuose numatytų reikalavimų kontrolę, Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba – už Reglamento (ES) 2025/40 39, 58–60 straipsniuosenustatytų nacionalinių procedūrų įgyvendinimą, Lietuvos Respublikos muitinė – už Reglamento (ES) 2025/40
61 straipsnio taikymą, susijusį su į Europos Sąjungos rinką patenkančių pakuočių kontrole. Tikimasi, kad konkrečiai įtvirtinant PPATĮ kompetentingų institucijų funkcijas, bus užtikrintas aiškumas ūkio subjektams, efektyvesnė ūkio subjektų priežiūra ir kontrolė, Reglamente (ES) 2025/40 nustatytų reikalavimų vykdymas.
PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 5 straipsnio 6 dalyje siūloma numatyti, kad Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamos pakuotės turi būti pateikiamos laikantis Reglamento (ES) 2025/40 VII skyriuje nustatytos tvarkos, o PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 5 straipsnio
akuočių atitiktis Reglamento (ES) 2025/40
reikalavimams vertinama ir deklaruojama, pakuočių išsamus patikrinimas, procedūros ir veiksmai dėl Reglamento (ES) 2025/40 reikalavimų neatitinkančių ir (ar) riziką keliančių pakuočių atšaukimo ar pašalinimo iš rinkos atliekami Reglamente (ES) 2025/40 nustatyta tvarka . Šiomis nuostatomis siekiama užtikrinti, kad visos Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamos pakuotės atitiktų Reglamento (ES) 2025/40 VII skyriuje nustatytą tvarką, taip sudarant sąlygas Reglamente (ES) 2025/40 nustatytų reikalavimų įgyvendinimui.
PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 7 straipsnyje siūloma numatyti nuostatas dėl pakuočių apskaitos.
Vietoje šiuo metu nustatyto reguliavimo, pagal kurį pakuočių ir pakuočių atliekų apskaitą tvarko ūkinės veiklos vykdytojai ir atsiskaito Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka, siūloma nustatyti, kad pakuočių apskaitą vykdo gamintojai ir pagal šios apskaitos duomenis teikia ataskaitas aplinkos ministro įgaliotai institucijai aplinkos ministro nustatyta tvarka. Taip pat siūloma patikslinti registracijos nuostatą, nustatant, kad gamintojai, įpareigoti vykdyti pakuočių apskaitą, privalo būti užsiregistravę aplinkos ministro nustatyta tvarka.
PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 8–10 straipsniuose siūloma pateikti nuorodas į Reglamente (ES) 2025/40
įtvirtintas ekonominės veiklos vykdytojų pareigas, susijusias su pakuočių atitiktimi, pakartotinio naudojimo sistemomis ir pakartotiniu užpildymu, numatant, kad gamintojai, importuotojai, platintojai ir realizavimo paslaugų teikėjai privalo užtikrinti pakuočių atitiktį Reglamento (ES) 2025/40 reikalavimams, įdiegti ir dalyvauti pakartotinio naudojimo sistemose, informuoti vartotojus ir teikti produktus daugkartinėse pakuotėse ar pakartotinai užpildomose tarose pagal Reglamento (ES) 2025/40 nustatytus kriterijus.
PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 11 straipsnio 1 dalies 5 punkte siekiant teisinio aiškumo siūloma patikslinti gamintojų pareigos dėl apskaitos vykdymo formuluotę, taip pat siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomame PPATĮ
panaikinti nuostatą (PPATĮ 7 straipsnio 6 dalies), pagal kurią gamintojai, pakuotes naudojantys savoms reikmėms ir perleidžiantys pakuotes kitam asmeniui, galėjo pakuočių atliekų tvarkymo organizavimą pavesti gamintojų organizacijai arba mokėti mokestį už aplinkos teršimą tokių pakuočių atliekomis. Šią nuostatą siūloma panaikinti, nes alternatyvos taikyti mokestį išlaikymas sudaro prielaidas nevienodam pareigų vykdymui ir gali lemti skirtingą teisinio reguliavimo taikymą praktikoje, nors galiojančiame PPATĮ taip pat yra įtvirtinta nuostata, numatanti, kad mokesčio sumokėjimas neatleidžia gamintojo nuo kitų pareigų vykdymo.
PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ
siūloma numatyti, kad šios nuostatos taikomos profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų pakuotėms. Pažymėtina, kad rengiant šį teisinį reguliavimą nuo pat pradžių buvo orientuojamasi į profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų pakuotes. Numatomas patikslinimas nekeičia galiojančio teisinio reguliavimo esmės ir naujų pareigų nenustato, o tik užtikrina aiškesnį nuostatų reglamentavimą.
Neprofesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų pakuotėms bei jų gamintojams ir toliau būtų taikomos bendrosios PPATĮ nuostatos, reglamentuojančios pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymą bei gamintojų pareigas.
PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 13 straipsnio 3 dalies 2 punkte siūloma numatyti, kad gamintojai pareigas gali vykdyti ne tik steigdami augalų apsaugos produktų pakuočių organizaciją, bet ir tapdami PPATĮ 18 straipsnyje nurodytos organizacijos dalyviais, kai tokia organizacija dėl augalų apsaugos produktų pakuočių atliekų surinkimo pagal šio straipsnio 1 dalies 1 punktą atnaujina atliekų tvarkymo veiklos organizavimo planą, atliekų tvarkymo finansavimo schemą, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programą, ir įdiegia atskirą augalų apsaugos produktų pakuočių atliekų surinkimo sistemą pagal PPA
TĮ 13 straipsnio 1 dalies 1 punktą. Siūlomu pakeitimu profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių gamintojams suteikiama teisė pasirinkti, ar jiems nustatytas pareigas vykdyti pagal šiuo metu įtvirtintą modelį (steigiant naują organizaciją), ar jas pavesti vykdyti jau įsteigtai ir veikiančiai gamintojų ir importuotojų organizacijai. Siūlomas reguliavimas didina gamintojų veiklos lankstumą, mažina administracinę naštą, susijusią su atskiros organizacijos steigimu ir administravimu, bei sudaro prielaidas efektyviau organizuoti profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų prekinių pakuočių atliekų tvarkymą pasitelkiant jau veikiančias gamintojų ir importuotojų organizacijas.
PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo 18 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma numatyti galimybę gamintojams pavesti organizacijai vykdyti pareigas einamaisiais kalendoriniais metais, kai po gruodžio 1 dienos paaiškėja, kad negali būti taikoma PPATĮ 12 straipsnyje 1 dalyje numatyta išimtis, t. y., kai paaiškėja, kad gamintojai Lietuvos Respublikos rinkai patiekia daugiau kaip 0,5 tonos pakuočių. Tokiu būdu bus sprendžiamos p
raktikoje kylančios problemos, kai gamintojai, manydami, kad Lietuvos Respublikos rinkai tieks ne daugiau kaip 0,5 t. pakuočių ir galės pasinaudoti PPATĮ nustatyta išimtimi (taigi neturės pareigos pavesti gamintojo pareigas vykdyti organizacijai) po gruodžio 1 dienos viršija šį kiekį ir negali pasinaudoti išimtimi, tačiau ir pagal teisinį reguliavimą neturi aiškiai įtvirtintos galimybės organizacijai pavesti pareigas vykdyti po gruodžio 1 dienos.
PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo 18 straipsnio 4 dalį siūloma numatyti, kokias sutartis organizacijos privalo sudaryti, o kokias sutartis organizacijos turi teisę sudaryti, t. y., 4 dalies 1 punkto a – d papunkčiuose siūloma numatyti, kokias sutartis organizacija privalo sudaryti, o 4 dalies 2 punkte siūloma numatyti, kad organizacija
turi teisę sudaryti sutartis su savivaldybėmis dėl sąlygų, viršijančių aplinkos ministro nustatytus būtinuosius reikalavimus pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugos teikimui, pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūrai, jos įrengimui, atnaujinimui, priežiūrai, plėtrai ir šių paslaugų ir veiklų administravimui. Aiškiai PPATĮ atskyrus kokias sutartis privaloma sudaryti, o kokias sutartis organizacija turi teisę sudaryti bus sprendžiamos praktikoje kylančios problemos, kai dėl būtinuosius reikalavimus viršijančių nuostatų (taigi iš esmės tų, dėl kurių šalys gali derėtis vadovaujantis pagrindiniais civilinės teisės principais) šalys nesudaro privalomų sudaryti sutarčių (pvz., bendradarbiavimo dėl visuomenės švietimo ir informavimo atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais), dėl ko nukenčia komunalinių atliekų tvarkymo sistema ir (ar) jos tinkamas veikimas.
PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ
siūloma aiškiai nustatyti kas ir kaip patikrina, ar pakuočių atliekų tvarkytojų asociacija atitinka 25 procentų kriterijų: pakuočių atliekų tvarkytojų asociacija kreipiasi į gamintojų organizaciją, gamintojų organizacija per 10 darbo dienų kreipiasi į Aplinkos apsaugos agentūrą, o ši, remdamasi Vieningos gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinės sistemos duomenimis, per 30 darbo dienų atlieka apskaičiavimą. Tai užtikrina, kad rinkos dalies apskaičiavimas būtų nepriklausomas nuo gamintojų organizacijos ir nuo pačios pakuočių atliekų tvarkytojų asociacijos, o sprendimas būtų grindžiamas vienodais duomenų šaltiniais visiems proceso dalyviams.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 2-4 dalyse siūloma
nuo 2026 m. rugsėjo 1 d. į naujos redakcijos PPATĮ perkelti priimtas, tačiau iki nurodytos datos dar neįsigaliosiančias nuostatas, jas sistemiškai integruojant į pakeistą įstatymo struktūrą. Kadangi PPATĮ dėstomas nauja redakcija, keičiasi įstatymo straipsnių ir dalių numeracija, todėl siekiant užtikrinti teisinio reguliavimo nuoseklumą ir išvengti dubliavimo, kartu atliekamas atitinkamas pakeitimas – ankstesniame teisės akte įtvirtintos nuostatos pripažįstamos netekusiomis galios, o jų turinys sistemiškai perkeliamas į naujos redakcijos PPATĮ. Tokiu būdu užtikrinamas teisės normų tęstinumas, aiškumas ir vientisumas, nekeičiant jų turinio, o tik adaptuojant prie naujos įstatymo struktūros.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 5 dalyje siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ
2 straipsnio 6 dalį išdėstyti nauja redakcija nuo 2027 m. sausio 1 d. nustatant, kad Pakuočių atliekų sutvarkymas yra pakuočių atliekų surinkimas ir perdirbimas pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytą užduotį. Tokia įsigaliojimo data nustatoma siekiant sudaryti pakankamas sąlygas atitinkamai pakeisti poįstatyminį teisinį reglamentavimą, reglamentuojantį pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išdavimą ir apskaitą. Atsižvelgiant į tai, kad nuo 2025 m. pakuočių atliekų naudojimo energijai gauti užduotys nėra nustatomos, numatoma atsisakyti įrodančių dokumentų dėl pakuočių atliekų naudojimo energijai gauti ir šalinimo išrašymo. Įsigaliojus siūlomiems pakeitimams, įrodantys dokumentai būtų išrašomi tik už faktiškai perdirbtą pakuočių atliekų kiekį, o pakuočių atliekų naudojimo energijai gauti ir (ar) šalinimo išlaidų pagrindimas gamintojams galėtų būti pateikiamas kitais, mažesnę administracinę naštą sukeliančiais būdais.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 6 dalimi siūloma PPATĮ pr ojekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomą PPATĮ nuo 2027 m. sausio 1 d. papildyti 3 straipsnio 5 dalimi, kuria nustatoma, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskirta kompetentinga institucija yra atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 6 straipsnio 10 dalyje numatytų funkcijų vykdymą.
Eko nominės veiklos vykdytojas, prieš pateikdamas inovatyvią pakuotę rinkai, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka informuoja kompetentingą instituciją ir pateikia visą išsamią techninę informaciją apie pakuotės inovatyvumą.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 7 dalyje siūloma PPATĮ projekto
19 straipsnio 1 dalį išdėstyti nauja redakcija nuo 20270 m. sausio 1 d. Siūlomu pakeitimu tikslinamas užstato už daugkartines pakuotes sistemos taikymo reguliavimas, aiškiai nustatant, kad ši sistema taikoma tik toms daugkartinėms pakuotėms, kurios yra įtrauktos į kompetentingos institucijos tvirtinamą daugkartinių pakuočių, kurioms taikoma užstato sistema, sąrašą. Tokiu būdu siekiama užtikrinti teisinį aiškumą ir apibrėžtumą dėl užstato sistemos taikymo apimties bei sudaryti prielaidas efektyvesniam daugkartinių pakuočių sistemos administravimui.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 8 dalyje siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ
19 straipsnio 11 dalį išdėstyti nauja redakcija nuo 2027 m. sausio 1 d. Siūlomu pakeitimu nustatoma pareiga gamintojams ir pakuočių galutiniams platintojams ne trumpiau kaip vienus metus po kompetentingos institucijos sprendimo išbraukti daugkartines pakuotes iš daugkartinių pakuočių, kurioms taikoma užstato sistema, sąrašo įsigaliojimo priimti tokias tuščias daugkartines pakuotes ir grąžinti užstatą. Šiuo pakeitimu siekiama užtikrinti sklandų perėjimą iš užstato sistemos, apsaugoti vartotojų teisėtus lūkesčius susigrąžinti sumokėtą užstatą bei sudaryti pakankamą laikotarpį rinkoje esančioms pakuotėms surinkti ir grąžinti. Taip pat patikslinama, kad sprendimai dėl daugkartinių pakuočių išbraukimo iš sąrašo priimami Aplinkos ministro nustatyta tvarka kompetentingos institucijos pagal gamintojo prašymą.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 9 dalimi siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomą PPATĮ nuo 2027 m. vasario 12 d papildyti101 straipsniu, kuriame nustatomos ekonominės veiklos vykdytojų pareigas, susijusias su išsineštiniu maistu ir gėrimais. Šiame straipsnyje numatoma, kad ekonominės veiklos vykdytojai turės sudaryti sąlygas vartotojams atsinešti savo tarą pakartotiniam užpildymui, siūlyti produktus vartotojo atsineštoje taroje ne mažiau palankiomis sąlygomis nei vienkartinėse pakuotėse ir informuoti vartotojus apie tokią galimybę, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40
32 straipsnyje. Šia nuostata siekiama skatinti pakartotinį pakuočių naudojimą, mažinti vienkartinių pakuočių vartojimą, mažinti susidarančių pakuočių atliekų kiekį ir prisidėti prie žiedinės ekonomikos principų įgyvendinimo. PPATĮ projekto 2 straipsnio 10 dalimi siūloma patikslinti PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 25 straipsnį nuo 2027 metų vasario 12 d. patikslinti, papildant jame pateikiamą nuorodų į PPATĮ straipsnius sąrašą naujai įstatyme įterptų straipsnių numeriais.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 11 dalimi siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 4 straipsnį nuo 2028 metų sausio 1 d. papildyti 2 dalimi, kurioje numatyta, jog pakuotės, atitinkančios į perdirbimą orientuoto projektavimo kriterijus, privalo būti surenkamos ir perduodamos perdirbti, o jų deginimas ar šalinimas sąvartynuose draudžiamas, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 48 straipsnio 1 dalyje. Šia nuostata siekiama padidinti perdirbamų pakuočių panaudojimą, sumažinti atliekų kiekį sąvartynuose ir deginimo įrenginiuose, skatinti žiedinės ekonomikos plėtrą, mažinti aplinkos taršą ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas bei paskatinti inovatyvių, į perdirbimą orientuotų pakuočių diegimą rinkoje.
(ES) 2025/40 6 straipsnio 4 dalį, pagal kurią Europos Komisija ne vėliau kaip iki 2028 m. sausio 1 d. turi priimti deleguotuosius aktus, nustatančius į perdirbimą orientuoto projektavimo kriterijus ir perdirbamumo klases. Kadangi iki šių deleguotųjų aktų priėmimo nebus aišku, kokios konkrečios pakuotės laikomos atitinkančiomis nustatytus kriterijus, nacionalinės teisės nuostatos taikymo pradžia siejama su šių kriterijų nustatymo terminu.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 12 dalimi siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ
10¹ straipsnį nuo 2028 m. vasario 12 d. papildyti PPATĮ 2 dalimi, nustatant papildomas ekonominės veiklos vykdytojų pareigas, susijusias su pakartotinio naudojimo siūlymu. Šiame straipsnyje numatoma, kad ekonominės veiklos vykdytojai, išskyrus Reglamento (ES) 2025/40 33 straipsnio 4 dalyje nurodytus atvejus, turės suteikti vartotojams galimybę gauti produktus daugkartinėse pakuotėse pagal pakartotinio naudojimo sistemą, informuoti vartotojus apie tokią galimybę, siūlyti produktus daugkartinėse pakuotėse ne mažiau palankiomis sąlygomis nei vienkartinėse pakuotėse, taip pat dalį savo produktų siūlyti daugkartinėse pakuotėse, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40
33 straipsnyje. Šiomis nuostatomis siekiama skatinti pakartotinį pakuočių naudojimą, mažinti vienkartinių pakuočių vartojimą ir susidarančių atliekų kiekį bei sudaryti prielaidas pakartotinio naudojimo sistemų plėtrai. PPATĮ projekto 2 straipsnio 13 dalimi siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 5 straipsnį nuo 2028 m. vasario 12 d. papildyti PPATĮ 8 dalimi, nustatant, kad Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gali būti tiekiamos tik tokios kompostuojamosios pakuotės, kurios atitinka Reglamento (ES) 2025/40
9 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Šiuo reikalavimu siekiama užtikrinti, kad kompostuojamosiomis laikomos pakuotės iš tikrųjų atitiktų vienodus Europos Sąjungos mastu taikomus kriterijus ir neklaidintų vartotojų dėl jų savybių bei atliekų tvarkymo būdo. Toks reguliavimas taip pat prisideda prie tinkamo biologinių atliekų tvarkymo, aiškesnio pakuočių atskyrimo ir didesnio kompostuojamųjų medžiagų panaudojimo efektyvumo.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 14 dalyje siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 6 straipsnio 1 dalį išdėstyti nauja redakcija nuo 2028 m. rugpjūčio 12 d. arba praėjus 24 mėnesiams nuo įgyvendinimo aktų, priimtų pagal Reglamento (ES) 2025/40
12 straipsnio 6 arba 7 dalį, įsigaliojimo dienos, atsižvelgiant į tai, kuri data yra vėlesnė, nustatant, kad pakuotės turi būti ženklinamos nurodant joms pagaminti naudotų medžiagų rūšis ir tinkamiausią pakuočių atliekų tvarkymo būdą, o pakuočių ženklinimo tvarka būtų nustatyta Reglamento (ES) 2025/40 12 straipsnyje. Šiuo pakeitimu siekiama suderinti nacionalinį pakuočių ženklinimo reguliavimą su naujais Europos Sąjungos reikalavimais ir užtikrinti, kad vartotojams bei atliekų tvarkytojams būtų pateikiama aiški, vienoda ir suprantama informacija apie pakuočių sudėtį bei jų atliekų tvarkymą. Toks ženklinimas yra svarbus siekiant gerinti rūšiavimo kokybę, didinti perdirbimo efektyvumą ir mažinti netinkamo atliekų tvarkymo riziką.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 15 dalyje siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 5 straipsnį išdėstyti nauja redakcija nuo 2030 m. sausio 1 d. Siūloma nustatyti Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekiamoms pakuotėms taikomus reikalavimus, susijusius su jų tinkamumu perdirbti, perdirbtų medžiagų dalimi plastikinėse pakuotėse, kompostuojamosiomis ir daugkartinėmis pakuotėmis, taip pat pakuočių kiekio mažinimu, įgyvendinant Reglamento (ES) 2025/40 nuostatas. Nustatoma, kad Lietuvos Respublikos vidaus rinkai gali būti tiekiamos tik tokios pakuotės, kurios atitinka Reglamento (ES) 2025/40 6 straipsnyje nustatytus tinkamumo perdirbti reikalavimus, plastikinės pakuotės, atitinkančios Reglamento (ES) 2025/40
7 straipsnyje nustatytus perdirbtų medžiagų dalies reikalavimus, ir pakuotės, atitinkančios Reglamento (ES) 2025/40 10 straipsnyje nustatytus pakuočių kiekio mažinimo reikalavimus. PPATĮ projekto 2 straipsnio 16 dalyj e siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ 8 straipsnį nuo 2030 m. sausio 1 d. arba praėjus 3 metams nuo pagal Reglamento (ES) 2025/40 24 straipsnio 2 dalyje nurodytų įgyvendinamųjų aktų priėmimo, atsižvelgiant į tai, kuri data yra vėlesnė, papildyti 4 dalimi, nustatant, kad ekonominės veiklos vykdytojai privalės užtikrinti, jog grupinėse, transportavimo ar e. prekybos siuntų pakuotėse tuščios ertmės dalis neviršytų 50 procentų, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2025/40
24 straipsnyje, išskyrus šiame reglamente numatytas išimtis. Šiuo reikalavimu siekiama mažinti perteklinį pakuočių naudojimą, riboti nepagrįstai didelio tūrio pakuočių pateikimą rinkai ir skatinti efektyvesnį pakuočių projektavimą bei naudojimą logistikos ir prekybos procesuose. Toks reguliavimas taip pat prisideda prie pakuočių atliekų kiekio mažinimo, transportavimo efektyvumo didinimo ir nereikalingų medžiagų sunaudojimo mažinimo. Numatoma, kad ši nuostata įsigalios 2030 m. sausio 1 d.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 17 dalyje siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo PPATĮ
10 straipsnį nuo 2030 m. sausio 1 d. papildyti 3 dalimi, nustatant, kad ekonominės veiklos vykdytojai, kurių prekybos plotas yra didesnis nei 400 m², turės dalį ploto skirti pakartotinio užpildymo punktams, kaip numatyta Reglamento (ES) 2025/40 28 straipsnio 5 dalyje. Šiuo reikalavimu siekiama sudaryti realesnes praktines galimybes vartotojams naudotis pakartotinio užpildymo sistemomis, mažinti vienkartinių pakuočių vartojimą ir skatinti tvaresnius vartojimo įpročius.
PPATĮ projekto 2 straipsnio 18 dalyje siūloma PPATĮ projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomą PPATĮ nuo 2030 m. sausio 1 d. papildyti 221 straipsniu, jame numatant draudimą ekonominės veiklos vykdytojams rinkai pateikti tam tikrų formų ir paskirčių pakuotes pagal Reglamento (ES) 2025/40
V priedą ir 25 straipsnį. Šiuo Reglamento (ES) 2025/40 reikalavimu siekta sumažinti neperdirbamų pakuočių kiekį, skatinti perdirbamų ir tvarių pakuočių naudojimą. Pažymėtina ir tai, kad iki šiol nacionaliniame teisiniame reguliavime gamintojo ir importuotojo pareigų vykdymo poreikis buvo siejamas su į rinką patiektų pakuočių užpildymu. Tačiau turint omenyje Reglamento (ES) 2025/40 nuostatas, gamintojo atsakomybė turės būti taikoma ne tik tada, kai pakuotės yra užpildomos, bet ir tuščių pakuočių patiekimo į rinką atveju. Atsižvelgiant į tai, svarbu suprasti skirtumą – kokioje situacijoje būtų atsakingas tuščių pakuočių į rinką tiekėjas, o kada tas ekonominės veiklos vykdytojas, kuris tas tuščias pakuotes užpildo. Toliau pateikiama Reglamento (ES) 2025/40
svarstymo Europos Taryboje metu pirmininkaujančios valstybės narės parengta lentelė, kurioje detalizuojama, kuris ūkinės veiklos vykdytojas būtų laikomas gamintoju ir jam atsirastų poreikis vykdyti nustatytas gamintojų ir importuotojų pareigas. Pavyzdys Situacija Kas laikoma gamintoju Toje pačioje ES valstybėje narėje Įmonė A gamina pakuotę ir parduoda Įmonei B, kuri užpildo pienu ir parduoda vartotojams savo prekės ženklu Įmonė B = gamintojas Toje pačioje ES valstybėje narėje (aptarnavimo pakuotė ir daugkartinė pakuotė) Įmonė A gamina kavos puodelius savo vardu/prekės ženklu ir parduoda Įmonei B, kuri užpildo kava pardavimo vietoje Įmonė A = gamintojas Tarp ES valstybių narių (aptarnavimo pakuotė ir daugkartinė pakuotė)
Įmonė A (ES valstybė narė X) gamina kavos puodelius ir parduoda Įmonei B (ES valstybė narė Y), kuri užpildo kava pardavimo vietoje Įmonė B = gamintojas Tarp ES valstybių narių (kita tuščia pakuotė) Įmonė A (ES valstybė narė X) gamina picų dėžes ir parduoda Įmonei B (ES valstybė narė Y), kuri perparduoda picerijoms Įmonė B = gamintojas Tarp ES valstybių narių (nuotolinė prekyba) Įmonė A (ES valstybė narė X) parduoda supakuotus žaislus tiesiogiai vartotojui ES valstybė narėje Y Įmonė A = gamintojas
Iš trečiosios šalies Įmonė A (trečioji šalis X) parduoda supakuotus žaislus tiesiogiai vartotojui ES valstybė narė Y Įmonė A = gamintojas
Europos Komisija parengė Reglamento (ES) 2025/40 nuostatų taikymo gaires, kuriose gamintojo sąvoka taip pat aiškinama. Gamintojas pagal šį aiškinimą yra ne tik tas kuris pripildo tuščias pakuotes, bet ir tas, kuris pirmas tiekia ES valstybės narės teritorijoje tuščias pakuotes. Nuoroda į dokumentą: https://environment.ec.europa.eu/publications/guidance-document-packaging-and-packaging-waste-regulation-ppwr_en Reglamentas (ES) 2025/40
2025/40 nustato naujus, gerokai platesnius reikalavimus, susijusius su pakartotinio naudojimo sistemų plėtra, pakartotinio užpildymo galimybių užtikrinimu, pakartotinio naudojimo tikslų pasiekimu, išsineštinio maisto ir gėrimų pakuočių naudojimu, pakuočių tinkamumu perdirbti, minimalios perdirbtų medžiagų dalies naudojimu, perteklinių pakuočių mažinimu bei draudžiamų pakuočių pateikimu rinkai. Atsižvelgiant į tai, siekiant užtikrinti veiksmingą Reglamento (ES) 2025/40 įgyvendinimą ir sudaryti prielaidas tinkamai vykdyti naujas ekonominės veiklos vykdytojų pareigas, AAĮ ir ANK projektuose siūloma nustatyti naujas atsakomybės rūšis ir papildyti galiojantį teisinį reguliavimą.
AAĮ projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti AAĮ 1 straipsnio 38 punktą, papildant sąrašą teisės aktų, kuriuose nurodytos AAĮ vartojamos sąvokos, t.y., PPATĮ ir Reglamentu (ES) 2025/40 .
AAĮ projekto 2 straipsniu siūloma pakeisti AAĮ
Reglamento (ES) 2025/40 nuostatas atitinkančią sąvoką „platintojai“. AAĮ projekto 3 ir 4 straipsniais siūloma atlikti techninius AAĮ 1083 ir 1084 straipsnių pakeitimus, tikslinant šiuose straipsniuose pateiktas nuorodas į PPATĮ nuostatas, t. y. pateikiant nuorodas į atitinkamas nauja redakcija dėstomo PPATĮ nuostatas.
AAĮ projekto 5 straipsniu siūloma Aplinkos apsaugos įstatymą (toliau - AAĮ) papildyti 1085 straipsniu ir jame nustatyti juridinių asmenų atsakomybę už nedalyvavimą pakartotinio naudojimo sistemose. Už pareigos nedalyvauti pakartotinio naudojimo sistemose nevykdymą juridiniams asmenims siūloma nustatyti baudą nuo 1000 iki 3000 eurų, o už pakartotinį pažeidimą – nuo 3000 iki 5000 eurų. Šia nuostata siekiama skatinti ūkio subjektus dalyvauti daugkartinio naudojimo sistemose ir užtikrinti jų veiksmingumą.
AAĮ projekto 6 straipsniu siūloma AAĮ papildyti 1086 straipsniu ir jame nustatyti juridinių asmenų atsakomybę už pareigų, susijusių su pakartotinio naudojimo tikslais, nevykdymą. Už tokį pažeidimą juridiniams asmenims siūloma numatyti baudą nuo 1400 iki 4000 eurų, o už pakartotinį – nuo 2800 iki 8 000 eurų. Šia nuostata siekiama skatinti ūkio subjektus aktyviau siekti nustatytų pakartotinio naudojimo tikslų.
AAĮ projekto 7 straipsniu siūloma AAĮ papildyti 1087 straipsniu ir jame nustatyti atsakomybę už pakartotinio užpildymo reikalavimų nesilaikymą. Siūloma, kad pareigos informuoti galutinius naudotojus, užtikrinti pakartotinio užpildymo punktų atitiktį nustatytiems reikalavimams bei tinkamą daugkartinių pakuočių ar taros pasiūlą nevykdymas užtrauktų baudą nuo 500 iki 2000 eurų, o už pakartotinį pažeidimą – nuo 2000 iki 4000 eurų.
AAĮ projekto 8 straipsniu siūl
oma AAĮ įstatymas papildyti 1088 straipsniu ir jame nustatyti atsakomybę už pareigų, susijusių su išsineštiniu maistu ir gėrimais, nevykdymą. Už tokį pažeidimą siūloma nustatyti baudą nuo 500 iki 2000 eurų, o už pakartotinį – nuo 2000 iki 4000 eurų. Šia nuostata siekiama skatinti maitinimo įstaigas diegti pakartotinio naudojimo sistemas. Numatoma, kad ši nuostata įsigalios 2027 m. vasario 12 d.
AAĮ projekto 9 straipsniu siūloma
pakeisti 1088 straipsnį ir jame nustatyti atsakomybę už pareigų, susijusių su išsineštiniu maistu ir gėrimais (įtraukiant pareigas susijusias su pakartotinio naudojimo siūlymu), nevykdymą. Už tokį pažeidimą siūloma nustatyti baudą nuo 500 iki 2000 eurų, o už pakartotinį – nuo 2000 iki 4000 eurų. Šia nuostata siekiama skatinti maitinimo įstaigas diegti pakartotinio naudojimo sistemas. Numatoma, kad ši nuostata įsigalios 2028 m. vasario 12 d.
AAĮ projekto 10 straipsniu siūloma AAĮ papildytu 1089 straipsniu ir jame nustatyti juridinių asmenų atsakomybę už pakuočių tinkamumo perdirbti ir minimalios perdirbtų medžiagų dalies reikalavimų nesilaikymą. Už pažeidimus siūloma numatyti baudą nuo 2000 iki 5000 eurų, o už pakartotinius – nuo 5000 iki 10 000 eurų. Tokia nuostata siekiama paskatinti rinkai tiekti tik tvarias ir perdirbimui tinkamas pakuotes. Numatoma, kad ši nuostata įsigalios 2030 m. sausio 1 d.
AAĮ projekto 11 straipsniu siūloma AAĮ papildyti 10810 straipsniu ir jame nustatyti atsakomybę už perteklinių pakuočių reikalavimų nesilaikymą. Už grupinių, transportavimo ar elektroninės prekybos siuntų pakuotes, kuriose tuščia ertmės dalis viršija 50 proc., siūloma numatyti baudą nuo 1400 iki 4000 eurų, o už pakartotinį pažeidimą – nuo 2800 iki 8 000 eurų. Šia nuostata siekiama skatinti mažinti perteklines pakuotes ir efektyviau naudoti žaliavas. Numatoma, kad ši nuostata įsigalios 2030 m. sausio 1 d.
AAĮ projekto 12 straipsniu siūloma AAĮ papildyti 10811 straipsniu ir jame nustatyti atsakomybę už draudžiamų formų pakuočių pateikimą rinkai. Už tokį pažeidimą siūloma numatyti baudą nuo 2000 iki 5000 eurų, o už pakartotinį – nuo 5000 iki 10 000 eurų. Siekiama užtikrinti, kad rinkoje nebūtų naudojamos pakuotės, kurias pagal Reglamento (ES) 2025/40 nuostatas draudžiama tiekti į rinką. Numatoma, kad ši nuostata įsigalios 2030 m. sausio 1 d.
AAĮ projekto 13 straipsniu siūloma pakeisti AAĮ 128 straipsnį , vietoje „pakuočių pardavėjų“ nurodant „galutinius platintojus“, kadangi PPATĮ siūloma atsisakyti sąvokos „pakuočių pardavėjai“ ir vietoje jos naudoti „ galutinio platintojo “ sąvoką, kurios apibrėžtis įtvirtinta Reglamente (ES) 2025/40 .
AAĮ projekto 14 straipsniu siūloma papildyti AAĮ priedą 20 punktu, Įgyvendinamų Europos Sąjungos teisės aktų sąraše nurodant Reglamentą (ES) 2025/40 . ANK projekto 1 straipsnio 1 dalimi siūloma pakeisti ANK 248 straipsnio 9 dalį, vietoje „pakuočių pardavėjų“ nurodant „galutinius platintojus“, kadangi PPATĮ siūloma atsisakyti sąvokos „pakuočių pardavėjai“ ir vietoje jos naudoti „ galutinio platintojo “ sąvoką, kurios apibrėžtis įtvirtinta Reglamente (ES) 2025/40 .
ANK
projekto 1 straipsniu siūloma atlikti techninius ANK 248 straipsnio 10 ir 11 dalių pakeitimus , tikslinant šiuose straipsniuose pateiktas nuorodas į PPATĮ nuostatas, t. y. pateikiant nuorodas į atitinkamas nauja redakcija dėstomo PPATĮ nuostatas . Taip pat siūloma ANK 248 straipsnį papildyti 12–14 dalimis ir nustatyti juridinių asmenų vadovų ar kitų atsakingų asmenų atsakomybę už dalyvavimo pakartotinio naudojimo sistemose pareigos nevykdymą, pareigų, susijusių su pakartotinio naudojimo tikslais, nevykdymą bei pakartotinio užpildymo reikalavimų nesilaikymą. Už dalyvavimo pakartotinio naudojimo sistemose pareigos nevykdymą siūloma nustatyti baudą nuo 200 iki 600 eurų, už pareigų, susijusių su pakartotinio naudojimo tikslais, nevykdymą – nuo 600 iki 1500 eurų, o už pakartotinio užpildymo reikalavimų nevykdymą – nuo 300 iki 800 eurų. Šiomis nuostatomis siekiama užtikrinti naujų su pakartotiniu naudojimu ir pakartotiniu užpildymu susijusių reikalavimų laikymąsi ir sudaryti prielaidas veiksmingesnei jų kontrolei. Numatoma, kad šios nuostatos įsigalios 2026 m. rugpjūčio 12 d.
ANK projekto 2 straipsniu siūloma ANK 248 straipsnį papildyti 15 dalimi ir nustatyti juridinių asmenų vadovų ar kitų atsakingų asmenų atsakomybę už pareigų, susijusių su išsineštiniu maistu ir gėrimais, nevykdymą. Už tokį pažeidimą siūloma nustatyti baudą nuo 300 iki 800 eurų. Šia nuostata siekiama užtikrinti ekonominės veiklos vykdytojų pareigų, susijusių su vartotojų galimybe naudoti savo tarą ir gauti produktus pakartotinai užpildomoje taroje, laikymąsi. Numatoma, kad ši nuostata įsigalios 2027 m. vasario 12 d.
ANK projekto 3 straipsniu siūloma ANK 248 straipsnį papildyti 16–17 dalimis ir nustatyti juridinių asmenų vadovų ar kitų atsakingų asmenų atsakomybę už pakuočių, kurios neatitinka tinkamumo perdirbti ar minimalios perdirbtų medžiagų dalies reikalavimų, tiekimą vidaus rinkai„ taip pat už draudžiamų pakuočių pateikimą rinkai. Už pakuočių, neatitinkančių tinkamumo perdirbti ar minimalios perdirbtų medžiagų dalies reikalavimų, tiekimą siūloma nustatyti baudą nuo 800 iki 2000 eurų, o už draudžiamų pakuočių pateikimą rinkai – nuo 1000 iki 2500 eurų. Šiomis nuostatomis siekiama užtikrinti, kad vidaus rinkai būtų tiekiamos tik Reglamento (ES) 2025/40
reikalavimus atitinkančios pakuotės ir būtų veiksmingai kontroliuojamas naujų reikalavimų laikymasis. Numatoma, kad 16 ir 17 dalių nuostatos įsigalios 2030 m. sausio 1 d.. ANK 4 straipsniu siūloma ANK 248 straipsnį papildyti 18 dalimi, ir nustatyti juridinių asmenų vadovų ar kitų atsakingų asmenų atsakomybę už grupinių, transportavimo arba elektroninės prekybos siuntų pakuočių, kuriose tuščios ertmės dalis viršija 50 procentų, tiekimą vidaus rinkai – nuo 600 iki 1500 eurų. Numatoma, kad ši nuostata įsigalios 2030 m. sausio 1 d. arba praėjus 3 metams nuo pagal Reglamento (ES) 2025/40 24 straipsnio 2 dalyje nurodytų įgyvendinamųjų aktų priėmimo, atsižvelgiant į tai, kuri data yra vėlesnė.
ATĮ projektu siūloma atlikti techninio pobūdžio pakeitimus, nes ATĮ nuostatose pateikiamos nuorodos į PPATĮ nuostatas. Kadangi PPATĮ dėstomas nauja redakcija, būtina patikslinti ATĮ esančias nuorodas į PPATĮ straipsnius. ATĮ projekto 1 straipsniu siūloma patikslinti ATĮ 2 straipsnio 36 ir 38 dalyse nustatytas gamintojo ir importuotojo sąvokas, atitinkamai pateikiant nuorodas į Reglamente (ES) 2025/40 įtvirtintas 3 straipsnio 15 ir 17 dalis.
ATĮ projekto 3 straipsniu siūloma patikslinti 34²³ straipsnio 4 dalį, siekiant aiškiau reglamentuoti gamintojų ir importuotojų organizacijų veiklos patikrinimo techninės užduoties rengimo, derinimo ir atnaujinimo procesą. Nustatoma, kad licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekanti institucija techninės užduoties projektą pateikia Lietuvos auditorių rūmams pastaboms ir pasiūlymams gauti, o įvertinusi gautas pastabas ir pasiūlymus projektą patikslina arba motyvuotai atsisako jį tikslinti ir patvirtina galutinę techninės užduoties redakciją.
Taip pat, atsižvelgiant į tai, kad nuo 2025 m. pakuočių atliekų tvarkymo užduotyse nebelieka naudojimo užduočių ir jos siejamos tik su perdirbimu, numatoma iki 2026 m. gruodžio 31 d. patikslinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. gegužės 20 d. įsakymu Nr. D1-359 „Dėl Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintą Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašą ir numatyti, kad pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų nebus reikalinga išrašyti, kai pakuočių atliekos bus naudojamos energijai gauti ir šalinti.
Papildomai numatoma, kad aplinkos ministras, atsižvelgdamas į PPATĮ projekto 2 straipsnio 11 dalyje išdėstytą PPATĮ 6 straipsnio 1 dalies redakciją , iki 2028 m. rugpjūčio 11 d. arba praėjus 24 mėnesiams nuo įgyvendinimo aktų, priimtų pagal Reglamento (ES) 2025/40 12 straipsnio 6 arba 7 dalį, įsigaliojimo dienos, atsižvelgiant į tai, kuri data yra vėlesnė, pakeis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. birželio 27 d. įsakymą Nr. 348 „Dėl Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“.5
. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Atliktas Projekto numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas (Europos Komisija atliko išsamų poveikio vertinimą dėl Reglamento (ES) 2025/40 . Poveikio vertinimas pateiktas 2022 m. lapkričio 30 d., kartu su dokumentais SWD(2022) 384 final (Poveikio vertinimo ataskaita) ir SWD(2022) 385 final (Poveikio vertinimo santrauka). Nuoroda į dokumentą: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=SWD:2022:384:FIN
Pažymėtina, kad minėtoje poveikio vertinimo ataskaitoje (SWD(2022) 384 final) pateikiamas išsamus numatomo teisinio reguliavimo tikslų, galimų alternatyvų ir jų poveikio ekonominiu, socialiniu, administraciniu bei aplinkos ir klimato kaitos aspektais vertinimas. Atsižvelgiant į tai, toliau pateikiama apibendrinta šio poveikio vertinimo informacija.
Numatomo teisinio reguliavimo tikslas – mažinti neigiamą pakuočių ir pakuočių atliekų poveikį aplinkai, skatinti efektyvesnį išteklių naudojimą bei pereiti prie žiedinės ekonomikos modelio. Taip pat siekiama užtikrinti vienodesnį teisinį reguliavimą Europos Sąjungoje, mažinti perteklinį pakuočių naudojimą ir didinti jų perdirbamumą bei pakartotinį naudojimą.
Vertinant ekonominį poveikį, tikėtina, kad ilgalaikėje perspektyvoje reguliavimas turės teigiamą efektą – bus skatinamos inovacijos, mažės atliekų tvarkymo kaštai, didės antrinių žaliavų panaudojimas. Tačiau trumpuoju laikotarpiu verslo subjektams gali padidėti sąnaudos dėl būtinybės prisitaikyti prie naujų reikalavimų, investuoti į technologijas ir keisti gamybos procesus, ypač mažesnėms įmonėms.
Socialiniu aspektu numatomas reguliavimas gali prisidėti prie naujų darbo vietų kūrimo atliekų tvarkymo ir perdirbimo sektoriuose bei geresnio vartotojų informuotumo apie pakuočių poveikį aplinkai. Kita vertus, galimas netiesioginis neigiamas poveikis vartotojams dėl galimo prekių kainų padidėjimo.
Administraciniu požiūriu gali padidėti priežiūros ir kontrolės našta valstybės institucijoms, taip pat atsirasti papildomų įpareigojimų verslui. Vertinant poveikį aplinkai ir klimato kaitai, numatomas reguliavimas turės reikšmingą teigiamą poveikį. Mažinant pakuočių atliekų kiekį, didinant perdirbimą ir pakartotinį naudojimą, bus mažinamas pirminių žaliavų poreikis ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos. Atsižvelgiant į tai, kad pakuotės sudaro didelę plastiko ir popieriaus naudojimo dalį, tikėtinas reikšmingas indėlis į aplinkos taršos mažinimą ir klimato kaitos švelninimą.
6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai.7
. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektais nacionalinė teisė priderinama prie Reglamento (ES) 2025/40 nuostatų, kuriomis siekiama skatinti vieningą ES pakuočių rinką, perdirbtų medžiagų naudojimą, pakartotinį panaudojimą, inovacijas pakuočių sektoriuje. ANK ir AAĮ pakeitimo įstatymų projektais bus sudarytos sąlygos užtikrinti sąžiningą konkurenciją ir vienodas veiklos sąlygas ūkio subjektams, kurie laikosi teisės aktuose nustatytų reikalavimų ir dėl to patiria papildomas sąnaudas, palyginti su ūkio subjektais, kurie šių reikalavimų nesilaiko ir taip įgyja nepagrįstą konkurencinį pranašumą.
8. Ar įstatymų pakeitimų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų p rojektai
neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, nereikės priimti ar keisti teisės aktų.
10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.11
. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams.
12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektais siūlomais pakeitimus, reikės :1 ) iki 2026 m. gruodžio 31 d. priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą, kuriuo būtų paskirta kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2025/40 6 straipsnio 10 dalyje numatytų funkcijų vykdymą;2 )
iki 2026 m. gruodžio 31 d. patvirtinti kreipimosi į kompetentingą instituciją tvarką, kuria nustatyta ekonominės veiklos vykdytojų informavimo bei techninės informacijos apie inovatyvią pakuotę pateikimas.3 ) iki 2026 m. gruodžio 31 d. pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 25 d. nutarimą Nr. 1506 „Dėl Pakuočių, kurioms taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema, sąrašo, daugkartinių pakuočių, įtraukiamų į užstato už daugkartines pakuotes sistemą, sąrašo sudarymo ir užstato už daugkartines pakuotes sistemos įgyvendinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.4
) iki 2026 m. gruodžio 31 dienos pakeisti Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. gegužės 20 d. įsakymą Nr. D1-359 „Dėl Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašo patvirtinimo“;5 ) iki 2026 m. gruodžio 31 d. pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. lapkričio 3 d. įsakymą Nr. D1-513 „Dėl Daugkartinių pakuočių, įtraukiamų į užstato už daugkartines pakuotes sistemą, sąrašo patvirtinimo“.6
) iki 2026 m. gruodžio 31 d. priimti Aplinkos ministro įsakymą „Dėl Pakuočių, kurioms taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema, sąrašo, daugkartinių pakuočių, įtraukiamų į užstato už daugkartines pakuotes sistemą, sąrašo sudarymo ir užstato už daugkartines pakuotes sistemos įgyvendinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.7 ) iki 2026 m. gruodžio 31 d. priimti Aplinkos apsaugos agentūros direktoriaus įsakymą „Dėl Daugkartinių pakuočių, įtraukiamų į užstato už daugkartines pakuotes sistemą, sąrašo patvirtinimo“8 ) iki 2028 m. rugpjūčio 11 d. arba praėjus 24 mėnesiams nuo įgyvendinimo aktų, priimtų pagal Reglamento (ES) 2025/40 12 straipsnio 6 arba 7 dalį, įsigaliojimo dienos, atsižvelgiant į tai, kuri data yra vėlesnė, pakeisti
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. birželio 27 d. įsakymą Nr. 348 „Dėl Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ .
13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priėmus įstatymų projektų pakeitimus, jų įgyvendinimas papildomų valstybės biudžeto asignavimų nepareikalaus.14 .
Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra gauta.
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra.16
. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.