P rojektas LIETUVOS RESPUBLIKOS PLUOŠTINIŲ KANAPIŲ ĮSTATYMO NR. XII-336 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR PAPILDYMO4
44
Vilnius
1Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„
1Gaminti ir tiekti rinkai, įskaitant tiekimą į kitas Europos Sąjungos valstybes nares, Europos ekonominės erdvės valstybes (toliau – kitos Europos Sąjungos valstybės narės) bei eksportą į trečiąsias valstybes, galima tik iš šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių gautus ir pagamintus šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus ir pluoštinių kanapių gaminius.
2
. Tiekiamos rinkai pluoštinių kanapių sėklos pakuotės etiketėje, jeigu sėkla tiekiama iš kitų Europos Sąjungos valstybių narių, turi būti nurodomas veislės pavadinimas.
3. Ant tiekiamų Lietuvos Respublikos rinkai pluoštinių kanapių gaminių pakuotės turi būti aiškiai nurodyta galutinė gaminio vartojimo paskirtis ir vartojimo būdas. Tiekiant pluoštinių kanapių produktus ir pluoštinių kanapių gaminius į kitas Europos Sąjungos valstybės narės ir (arba) eksportuojant pluoštinių kanapių produktus ir pluoštinių kanapių gaminius į trečiąsias valstybes, šių produktų ir gaminių ženklinimas turi atitikti konkrečios Europos Sąjungos valstybės narės arba trečiosios valstybės nacionalinius reikalavimus.4
. Pluoštinių kanapių gaminiai, be šiame įstatyme numatytų reikalavimų, taip pat turi atitikti konkrečius gaminius reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytus reikalavimus. Pluoštinių kanapių gaminiai, kuriems taikomas 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001 , turi atitikti visus šiame reglamente numatytus reikalavimus. Iš pluoštinių kanapių produktų gaunamiems pašarams ir pašarų priedams taikomi 2003 m. rugsėjo 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1831/2003
dėl priedų, skirtų naudoti gyvūnų mityboje, su visais pakeitimais, 2005 m. sausio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 183/2005 , nustatančio pašarų higienos reikalavimus, su visais pakeitimais, 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 767/2009 dėl pašarų tiekimo rinkai ir naudojimo, iš dalies keičiančio reglamentą (EB) Nr. 1831/2003 ir panaikinančio direktyvas 79/373/EEB , 80/511/EEB , 82/471/EEB , 83/228/EB , 93/74/EEB , 93/113/EB , 96/25/EB bei sprendimą 2004/217/EB , su visais pakeitimais ir žemės ūkio ministro patvirtintų Pašarų privalomųjų saugos reikalavimų kontrolės įgyvendinimo taisyklių reikalavimai.5
. Tiekiamuose Lietuvos Respublikos rinkai pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis) neturi viršyti leidžiamos 0,2 procento ribos, o tiekiamuose Lietuvos Respublikos rinkai tolesnei pluoštinių kanapių gaminių gamybai skirtuose pluoštinių kanapių produktuose – 0,3 procento ribos.6
. Tiekiant pluoštinių kanapių produktus ir pluoštinių kanapių gaminius į kitas Europos Sąjungos valstybės nares ir (arba) eksportuojant pluoštinių kanapių produktus ir pluoštinių kanapių gaminius į trečiąsias valstybes, maksimali leistina THC (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis) kiekio koncentracija šiuose produktuose ir (arba) gaminiuose neturi viršyti tam tikroje Europos Sąjungos valstybėje narėje arba trečioje valstybėje nustatytą maksimalų leistiną THC kiekį.7
. Į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro tvirtinamą sąrašą įrašytuose konkrečiuose galutiniam vartojimui skirtų pluoštinių kanapių gaminiuose ar jų kategorijose gali būti nustatytas mažesnis didžiausias leidžiamas THC kiekis (toliau – Sąrašas). Į Sąrašą įrašytuose galutiniam vartojimui skirtuose pluoštinių kanapių gaminiuose didžiausias leidžiamas THC kiekis (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis) nustatomas atsižvelgiant į keliamą riziką ir galimą kenksmingą poveikį žmogaus ar gyvūno sveikatai, neviršijant Europos maisto saugos tarnybos rekomenduojamo didžiausio leidžiamo THC kiekio.“
, 42 , 43 bei 44 straipsniais
1. Papildyti įstatymą naujais
1. Kiekviena Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje pagaminta ir Lietuvos Respublikos rinkai tiekiama pluoštinių kanapių gaminių ir pluoštinių kanapių produktų partija turi turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto arba kitos akredituotos laboratorijos išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada.
2. Laboratorinių tyrimų protokolu patvirtinama, kad pluoštinių kanapių gaminiuose ir pluoštinių kanapių produktuose THC kiekis (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis):1
) neviršija didžiausio leidžiamo THC kiekio, kai pluoštinių kanapių gaminai ir pluoštinių kanapių produktai tiekiami Lietuvos Respublikos rinkai pagal šio įstatymo 4 straipsnio 5 dalies reikalavimus;2 ) neviršija didžiausio leidžiamo THC kiekio, nustatyto kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse arba trečiose valstybėse, kai pluoštinių kanapių gaminai ir pluoštinių kanapių produktai tiekiami šių valstybių rinkoms šio įstatymo 4 straipsnio 6 dalies nustatytu atveju.
3. Laboratorinių tyrimų protokolo su tyrimų rezultatų vertinimo išvada dėl gaminių ir produktų, pagamintų iš pluoštinių kanapių sėklų ar pluošto, nereikalaujama.4
1
. Jeigu pluoštinių kanapių produktų ir (arba) gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai ir (arba) naudojamos perdirbant žaliavines pluoštinių kanapių dalis ir sėklas susidarančios medžiagos, kuriuose THC kiekis (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis) viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, tokią gamybą vykdyti turi teisę tik Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų padaliniai, įsteigti Lietuvos Respublikoje, gavę leidimą vykdyti pluoštinių kanapių produktų ir (arba) gaminių gamybos, kurios metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai ir (arba) naudojamos perdirbant žaliavines pluoštinių kanapių dalis ir sėklas susidarančios medžiagos, kuriuose THC kiekis (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis) viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, veiklą (toliau – leidimas).
2. Leidimą išduoda, atsisako išduoti, sustabdo ar panaikina jo galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, vadovaudamasi Vyriausybės patvirtintomis Pluoštinių kanapių produktų ir (arba) gaminių gamybos veiklos taisyklėmis (toliau – Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklės).3
. Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų padaliniai, įsteigti Lietuvoje (toliau – juridinis asmuo), norintys gauti leidimą vykdyti pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklą, turi būti nepriekaištingos reputacijos pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje numatytus reikalavimus, turėti patalpas, kuriose bus vykdoma pluoštinių kanapių gaminių gamybos veikla pagal leidimą, atitinkančias saugumo reikalavimus, nustatytus Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse, ir pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai prašymą išduoti leidimą ir dokumentus, kuriuose nurodoma:1
) informacija apie gamybos vietos patalpas, pagrindžianti patalpų atitiktį Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatytiems saugumo reikalavimams, naudojamą gamybos įrangą, gamybos technologinius procesus, pluoštinių kanapių gaminius, kuriuos planuojama gaminti;2 ) informacija apie pluoštinių kanapių tarpinių produktų, kuriuose THC kiekis (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis) viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, apskaitos, naudojimo ir šalinimo tvarką;3
) informacija apie paskirtą asmenį, atsakingą už pluoštinių kanapių tarpinių produktų, kuriuose THC kiekis (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis) viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, apskaitą, naudojimą ir šalinimą.
4. Prašymas išduoti leidimą, prie jo pridedami dokumentai gali būti pateikiami ir leidimai išduodami Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytomis elektroninėmis priemonėmis.5
. Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad gautas prašymas išduoti leidimą nevisiškai ar netinkamai užpildytas arba pateikti ne visi dokumentai ir informacija, arba prašyme išduoti leidimą pateikti neteisingi duomenys, turi ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo išduoti leidimą gavimo dienos apie tai pranešti prašymą išduoti leidimą pateikusiam juridiniam asmeniui ir nustatyti ne ilgesnį kaip 30 kalendorinių dienų nuo pranešimo apie tai gavimo dienos terminą, per kurį jis turi pašalinti nurodytus trūkumus. Terminas, per kurį prašymą išduoti leidimą pateikęs juridinis asmuo turi patikslinti ar papildyti pateiktus dokumentus, į sprendimo priėmimo laikotarpį neįskaitomas.6
. Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad prašymas išduoti leidimą visiškai ir tinkamai užpildytas, patikrina, ar juridinis asmuo atitinka nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, įvertina, ar gamybos vietos patalpos atitinka saugumo reikalavimus, nustatytus Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse, ir per 30 kalendorinių dienų nuo prašymo išduoti leidimą ir visų būtinų dokumentų ir informacijos gavimo dienos priima sprendimą išduoti leidimą arba pateikia motyvuotą atsisakymą išduoti leidimą. Jeigu per 30 kalendorinių dienų leidimas neišduodamas ir nepateikiamas motyvuotas atsisakymas išduoti leidimą, laikoma, kad leidimas išduotas.7
. Leidimas išduodamas neterminuotam laikotarpiui, tačiau Vyriausybės įgaliota institucija kiekvienais metais vertina, ar leidimo turėtojas užtikrina šiame įstatyme nustatytus reikalavimus.
8. Už leidimų išdavimą ir šių leidimų tikslinimą imama valstybės rinkliava.
9. Vyriausybės įgaliota institucija leidimus registruoja jos nustatyta tvarka patvirtintame elektroniniame žurnale, informacija apie leidimų išdavimą skelbiama Vyriausybės įgaliotos institucijos interneto svetainėje. Apie išduotus leidimus informuojamas Policijos departamentas.4
1. Leidimas neišduodamas, jeigu:1 ) juridinis asmuo nėra nepriekaištingos reputacijos;2
) juridinis asmuo neturi gamybos vietos patalpų, atitinkančių Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatytus saugumo reikalavimus;3 ) juridinis asmuo nepateikia visų būtinų dokumentų per šio įstatymo 42 straipsnio 5 dalyje nustatytą terminą ar nepašalina nurodytų trūkumų.
2. Leidimo turėtojai Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatyta tvarka įspėjami apie galimą leidimų galiojimo sustabdymą, jeigu jie pažeidė šiame įstatyme nustatytus reikalavimus. Leidimo galiojimas sustabdomas, jeigu įspėjus apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą, per nustatytą 10 darbo dienų laikotarpį nepašalinami pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos pagal leidimą reikalavimų
pažeidimai. Apie sprendimą sustabdyti leidimo galiojimą Vyriausybės įgaliota institucija per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo raštu informuoja leidimo turėtoją, nurodydama leidimo galiojimo sustabdymo motyvus. Sustabdžius leidimo galiojimą, leidimo turėtojas turi pašalinti nurodytus pažeidimus, dėl kurių sustabdytas leidimo galiojimas, ne vėliau kaip per mėnesį nuo leidimo galiojimo sustabdymo.
3. Leidimo galiojimas panaikinamas:1 ) leidimo turėtojo prašymu;2 ) paaiškėjus duomenims, dėl kurių leidimo turėtojas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos;3
) kai paaiškėja, kad leidimui gauti buvo pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys ar informacija arba buvo pasinaudota kitomis neteisėtomis priemonėmis, leidimo turėtojas nepašalina pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos pagal leidimą reikalavimų pažeidimų, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas;4 ) leidimo turėtojui nutraukus veiklą arba jį likvidavus.4
. Pasikeitus leidime nurodytai informacijai (išskyrus leidimo turėtojo juridinio asmens kodą), leidimo turėtojas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo duomenų pasikeitimo dienos turi pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai motyvuotą prašymą dėl leidimo patikslinimo. Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi šį prašymą ir patikrinusi pateiktus juridinio asmens duomenis, sprendimą patikslinti leidimą priima per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos. Apie šį sprendimą leidimo turėtojas informuojamas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos.4
1. Leidimo turėtojai privalo:1
) informuoti Vyriausybės įgaliotą instituciją apie pasikeitusius leidime nurodytus rekvizitus (išskyrus juridinio asmens kodą) ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šių duomenų pasikeitimo dienos;2 ) gaminti pluoštinių kanapių gaminius, laikydamiesi šiame įstatyme numatytų reikalavimų ir kitų teisės aktų reikalavimų, reglamentuojančių konkrečius pluoštinių kanapių gaminius;3 ) laikytis kitų šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytų ir jiems taikomų reikalavimų.2
. Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai ir (arba) perdirbant žaliavines pluoštinių kanapių dalis ir sėklas susidarančios medžiagos, kuriuose THC kiekis (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis) viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, turi būti įtraukiami į apskaitą ir naudojami pluoštinių kanapių produktui ir (arba) gaminiui, atitinkančiam šio įstatymo reikalavimus, gaminti arba tvarkomi kaip atliekos, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. Leidimo turėtojai Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka turi teikti informaciją Vyriausybės įgaliotai institucijai apie perdirbant žaliavines pluoštinių kanapių dalis ir sėklas susidarančių medžiagų, kuriose THC kiekis (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis) viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, apyvartą.
3. Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų padaliniai, įsteigti Lietuvos Respublikoje, gaminantys pluoštinių kanapių gaminius arba produktus, įvežantys arba importuojantys, išvežantys arba eksportuojantys pluoštinių kanapių gaminius arba produktus, Vyriausybės įgaliotai institucijai jos nustatyta tvarka teikia informaciją apie pluoštinių kanapių gaminių ir produktų, išskyrus gaminius ir produktus, pagamintus iš pluoštinių kanapių sėklų ar pluošto, apyvartą.4
1
. Pluoštinių kanapių produktų, pluoštinių kanapių gaminių gamybos, jų tiekimo rinkai ir THC kiekio (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminio kiekio) juose bei pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose priežiūrą vykdo Vyriausybės įgaliotos institucijos pagal kompetenciją.
2. Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklą vykdantys asmenys, pažeidę šio įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus, atsako šio įstatymo ir kitų Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.“
1. Šis įstatymas įsigalioja 2026 m. liepos 1 d.2
. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos pagal kompetenciją iki 2026 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kaimo reikalų komiteto pirmininkas Bronis Ropė
DĖL
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
2021–2030 m. Nacionaliniame pažangos plane numatyta, kad, siekiant pereiti prie mokslo žiniomis, pažangiosiomis technologijomis bei inovacijomis grįsto darnaus ekonomikos vystymosi ir taip padidinti šalies tarptautinį konkurencingumą, ypatinga reikšmė tenka gyvybės mokslų sektoriui. Įgyvendinant Lietuvos valstybės strateginius tikslus, prioritetas teikiamas naujoms mokslo žinioms, technologijoms, naujiems produktams pagal sumaniosios specializacijos prioritetus kurti, komercinti ir diegti. Minėtame plane yra įtvirtintas tikslas iki 2030 metų vien tik gyvybės mokslų sektoriaus sukuriamos pridėtinės vertės dalį nuo BVP išauginti iki 5
pluoštinių kanapių segmentas, kuris pasaulyje sparčiai auga.
Apskaičiuota, kad 2022 m. pasaulinis pluoštinių kanapių rinkos dydis siekė 6,8 mlrd. JAV dolerių ir tikimasi, jog kasmet nuo 2022 iki 2030 m. šis dydis augs 16,8 proc. Tam, kad būtų pasiekti anksčiau paminėti 2021–2030 m. Nacionalinio pažangos plano tikslai, o taip pat sukurta aiški bei nuosekli teisinė bazė, Lietuvos Respublikos Seimas 2025 m. kovo 13 d. priėmė Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3, 4, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XV-125 (TAR, 2025-03-20, Nr. 2025-04579), kuris įsigaliojo nuo 2025 m. lapkričio 1 d. (toliau – Įstatymas Nr. XV-125). Šis įstatymas turėjo užtikrinti pluoštinių kanapių segmento
plėtrą Lietuvoje, prisidėti prie šio sektoriaus ir iš jo gaunamo pelno augimo, o kartu
Sąjungos valstybes bei eksporto į trečiąsias šalis. Deja, Lietuvos Respublikos Seimo Kaimo reikalų komitetui vykdant Įstatymo Nr. XV-125 įgyvendinimo parlamentinę kontrolę 2025 m. rugsėjo – 2026 m. balandžio mėnesiais, paaiškėjo, jog įstatyme numatyta Vyriausybės įgaliota institucija (
Narkotikų, tabako, alkoholio kontrolės departamentas), kuriai pavesta veiklos leidimų išdavimo funkcija, o taip pat pluoštinių kanapių gaminių bei produktų segmento kontrolė ir priežiūra, skirtingai nuo Įstatyme Nr. XV-125 nustatyto reguliavimo (kurio paskirtis ir esmė apibrėžta šio įstatymo aiškinamajame rašte ir kurioms pritaria Lietuvos Respublikos Seimas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarija, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija) formuoja kitokią Įstatymo Nr.
XV-125 taikymo praktiką. Tai iš esmės prieštarauja šio įstatymo priėmimo tikslui bei paskirčiai, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymui bei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymui.
Tuo pačiu pastebėtina, kad nuo Įstatymo Nr. XV-125 priėmimo momento (2025 m. kovo 13 d.) įvyko pokyčių pasaulio ir Europos Sąjungos (toliau - ES) valstybių narių pluoštinių kanapių segmente, kurie turi tiesioginio poveikio Lietuvos pluoštinių kanapių segmentui ir jo tolimesniam vystymuisi. Šiuo metu pasaulinė ir ES rinka demonstruoja aiškią takoskyrą tarp kanapių kaip žemės ūkio produkto, maisto sudedamosios dalies ir aukštos pridėtinės vertės farmacinės žaliavos (angl. active pharmaceutical ingredient ), kuri naudojama farmacijos sektoriuje bei teikiant sveikatos priežiūros paslaugas pacientams.
Vadovaujantis Vokietijos, Nyderlandų, Šveicarijos, Čekijos, Italijos bei Australijos praktika, darytina išvada, kad valstybės, kurios jau šiuo metu pasiekė efektyviausius
pluoštinių kanapių segmento rezultatus, taiko „tikslinio reglamentavimo“ principus:
(i) Gamybos lygmenyje : leidžiamos techninės THC tolerancijos ribos, būtinos gamybos procesui (įprastai taikomi reikalavimai, kai pluoštinių kanapių gaminiai bei produktai tiekiami į nacionalinę rinką kaip plataus vartojimo prekės). Šiuo metu maksimalus leistinas THC kiekis pluoštinės kanapės produktuose bei gaminiuose Lietuvoje siekia 0,3 % ir 0,2 %, o Čekijoje bei Šveicarijoje – 1 %, Italijoje – 0,6 % ir t.t.
(ii) Eksporto lygmenyje : standartai derinami ne prie gamybos šalies, o prie šalies-importuotojos teisinės bazės;
(iii) Sveikatos priežiūros srityje
(farmacijos sektorius bei pacientų gydymas): įteisinamas magistralinis (aprašinis) vaistų paruošimas gamybinėse vaistinėse, taip užtikrinant gamybos proceso ir galutinio produkto (vaisto) saugą, kokybę bei efektyvumą, o taip pat kontrolę ir atsekamumą. Atkreiptinas dėmesys, kad
„tikslinio reglamentavimo“ principas nėra įtvirtintas nei Įstatyme Nr. XV-125,
nei kituose Lietuvos Respublikos teisės aktuose. Paminėto principo įtvirtinimo nacionaliniame reguliavime būtinumą patvirtina ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos sprendimas nuo
1 d. į kompensuojamųjų vaistų sąrašą įtraukti 3 vaistai su kanabidioliu (CBD). Šie vaistai skirti gydyti sunkioms neurologinėms būklėms, kurias dažnai lydi vaistams atspari epilepsija ir traukuliai. Tai reiškia, kad pluoštinės kanapės segmentas įgauna vis daugiau svorio Lietuvos sveikatos sistemoje, tačiau esama teisinė aplinka vis dar nėra pakankama nuosekliam ir stabiliam auginimui ir plėtrai.
Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. xii -336 4 straipsnio pakeitimo ir papildymo 41 , 42 , 43 bei 44 straipsniais įstatymo projektu (toliau – Projektas) siekiama kelių tikslų - patobulinti esamą keičiamo įstatymo redakciją:
parlamentinės kontrolės metu nustatytas taikymo spragas ir užtikrinant vieningą ir vienodą
Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimų supratimą bei taikymą;
į „tikslinio reglamentavimo“ principus, kuriuos jau šiuo metu aktyviai, efektyviai ir rezultatyviai taiko kitos ES ir pasaulio valstybės, taip užtikrindamos valstybės, verslo ir visuomenės (pacientų ir vartotojų) teisių ir teisėtų interesų balansą, įdiegti šio reglamento principus į Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymą ir sudaryti sąlygas visapusiškai įgyvendinti 2021–2030 m.
Nacionaliniame pažangos plano tikslus bei uždavinius;
Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo atitikimą Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies bei 2 dalies 1, 2, 5, 6 bei
4)
įgyvendinant Dvidešimtosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2025 m. rugsėjo 25 d. nutarimu Nr. XV-439 , 7, 15, 22, 23, 30, 37, 66, 93, 234, 244, 249, 258, 259 bei 731 punktų nuostatas. Priėmus parengtą Projektą, būtų pašalintos esamos teisinės aplinkos spragos, išvengta dviprasmybių ir įgyvendinimo ribojimų, pašalinti neatitikimai ir prieštaravimai. Siūlomi pakeitimai leistų nuosekliai ir atsakingai siekti 2021–2030 m.
Nacionaliniame pažangos plane numatytų gyvybės mokslų sektoriaus tikslų pluoštinių kanapių segmente. Projekto uždaviniai:
ir išsamiau apibrėžti pluoštinių kanapių produktų bei gaminių gamybos, tiekimo rinkai (
įskaitant tiekimą į kitas Europos Sąjungos (ES) valstybes nares bei Europos ekonominės erdvės valstybes) bei eksporto į trečiąsias valstybes sąlygas;
atskirti reguliacinius reikalavimus (vadovaujantis „tikslinio reglamentavimo“ principais) , kai pluoštinių kanapių gaminiai ir (arba) produktai a) yra tiekiami Lietuvos Respublikos rinkai,
b) yra tiekiami kitų ES valstybių narių rinkoms arba eksportuojami į trečiųjų šalių rinkas;
kad
Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo nuostatos, reglamentuojančios pluoštinių gaminių bei produktų gamybą, saugą ir kokybės kontrolę, veiklos leidimo išdavimą ir galiojimą, atsisakymą išduoti tokį leidimą, leidimo galiojimo panaikinimą bei leidimo turėtojo pareigas, gaminių bei produktų apskaitą ir informacijos teikimą, o taip pat kontrolę ir atsakomybę būtų aiškiai, struktūruotai ir nuosekliai reglamentuojamos, išvengiant neaiškumų, dviprasmybių ir ginčų ateityje, taikant Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus. Įgyvendinant šį uždavinį Projektu siūlomą taikyti šiuo metu Lietuvoje nusistovėjusią gerąją teisėkūros praktiką ir visus minėtus reikalavimus apibrėžto Projekto atskiruose straipsniuose – 4, 41 , 42 ,43 bei 44 . Šis sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus ir to paties Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 5-11 straipsnių teisėkūros struktūrą bei reguliavimo esmę (suvienodinama reguliacinė praktika).
iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Seimo Kaimo reikalų komitetas.
yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Galiojančiame Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatyme (ypač po Įstatymo Nr. XV-125 priėmimo) buvo apibrėžtos pluoštinių kanapių produktų, tarpinių produktų bei gaminių gamybos, tiekimo į rinką bei eksporto sąlygos, tačiau kaip buvo minėta: 1)
Lietuvos Respublikos Seimo Kaimo reikalų komitetui vykdant Įstatymo Nr. XV-125 įgyvendinimo parlamentinę kontrolę 2025 m. rugsėjo – 2026 m. balandžio mėnesiais, paaiškėjo, jog įstatyme numatyta Vyriausybės įgaliota institucija Įstatyme Nr. XV-125 įžvalgia netikslumus bei teisinio reguliavimo spragas, todėl būtinas esamo reguliavimo tobulinimas;
„tikslinio reglamentavimo“ principais, kuriuos taiko kitos pažangios ES valstybės narės ir pasaulio valstybės. Šių principų netaikymas Lietuvoje neleidžia efektyviai prisidėti prie 2021–2030 m. Nacionalinio pažangos plano tikslų įgyvendinimo, o taip pat užtikrinti pluoštinių kanapių segmento plėtros bei augimo Lietuvoje, o kartu – ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto pajamų iš mokesčių augimo, darbo vietų sukūrimo, mokslinių tyrimų plėtros bei aktyvaus tiekimo į kitas Europos Sąjungos valstybes bei eksporto į trečiąsias šalis.
Darytina išvada, kad galiojančios Lietuvos Respublikos p luoštinių kanapių įstatymo redakcija neužtikrina tinkamo, nuoseklaus ir aiškaus
2021–2030 m. Nacionalinio pažangos plano gyvybės mokslų sektoriaus pluoštinių kanapių segmento tikslų įgyvendinimo.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: P rojektu siūloma:
pluoštinių kanapių produktų bei gaminių tiekimo į Lietuvos nacionalinę rinką, tiekimo į kitų ES valstybių narių rinkas bei trečiųjų valstybių rinkas sąlygas (ženklinimą bei maksimaliai leistina THC (delta-9-tetrahidrokanabinolio (Δ9-THC) ir delta-9-tetrahidrokanabinolio rūgšties (Δ9-THCA) suminis kiekis) kiekio koncentraciją);
Lietuvos Respublikos p luoštinių kanapių įstatymo nuostatas, apibrėžiančias pluoštinių kanapių gaminių bei produktų saugos bei kokybės kontrolę,
veiklos leidimo išdavimą ir galiojimą, atsisakymą išduoti tokį leidimą, leidimo galiojimo panaikinimą bei leidimo turėtojo pareigas, gaminių bei produktų apskaitą ir informacijos teikimą, o taip pat kontrolę ir atsakomybę. Priėmus parengtą Projektą būtų pašalintos esamos teisinės spragos, sukurta tvari, nuosekli ir aiški gyvybės mokslų sektoriaus pluoštinių kanapių segmento veiklos aplinka ir sudarytos sąlygos tinkamai siekti 2021–2030 m. Nacionalinio pažangos plano tikslų gyvybės mokslų srityje. Tuo pačiu bus prisidėta prie gyvybės mokslų sektoriaus kuriamos pridėtinė vertės augimo ir sektoriaus konkurencingumo augimo, lyginant su kitomis ES šalimis, o taip pat būtų sudarytos sąlygos panaudoti nacionalinį pluoštinių kanapių sektoriaus potencialą Lietuvos sveikatos sistemoje.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jų rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pakeitimų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. Priešingai, būtų pasiekta kelių teigiamų rezultatų:
pašalintos Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatym o taikymo spragos, užtikrinant vieningą ir vienodą Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimų supratimą bei taikymą;
sudarytos sąlygos
užtikrinti valstybės, verslo ir visuomenės (pacientų ir vartotojų) teisių ir teisėtų interesų balansą (aiškesnis, skaidresnis ir nuoseklesnis reglamentavimas), kuris sudarytų sąlygas valstybės įgaliotoms institucijoms efektyviau kontroliuoti pluoštinių kanapių segmentą, pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamintojams nuosekliai ir užtikrintai planuoti savo veiklą (ypač tiekiant produkciją į kitas ES valstybes nares bei trečiąsias valstybes), o taip pat prisidėtų prie pluoštinių kanapių sektoriaus rezultatų ir pasiektų pritaikymo nacionalinėje sveikatos sistemoje.
statymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas
kriminogeninei situacijai ir korupcijai neigiamos įtakos neturės, kadangi reglamentuojama veikla su legalioje (licencijuotoje) apyvartoje esamais pluoštinių kanapių produktais, tarpiniais produktais bei gaminiais, tikslinant veiklos ir laboratorinių tyrimų organizavimo ir vykdymo sąlygas.
įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas pagerins gyvybės mokslų sektoriaus pluoštinių kanapių segmento veiklą, įneš didesnį aiškumą segmento dalyviams bei kontroliuojančioms institucijoms, pašalins šiuo metu egzistuojančias spragas bei prisidės prie verslo sąlygų skaidrumo bei šio segmento veiklos plėtros.
projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams
Projektu siūlomi nuostatų pakeitimai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams, priešingai įstatymų projektais prisidedama prie 2021–2030 m. Nacionalinio pažangos plano tikslų, keliamų gyvybės mokslų sektoriui, tinkamo įgyvendinimo.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Projektą, kitų įstatymų keisti nereikės.
projektų rengimas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymų projektų sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų.
projektų atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisei.
kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Projektą, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija bei Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija turės peržiūrėti ir patobulinti šiuo metu galiojančius Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus įgyvendinančius teisės aktus.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymų projektams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondo lėšų nereikės.
projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta.
žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „pluoštinės kanapės“, „pluoštinių kanapių gaminiai“, „leidimas“, „eksportas“ 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Projektui pagrindimai ir paaiškinimai nėra reikalingi. Teikia Seimo Kaimo reikalų komiteto pirmininkas Bronis Ropė