Projektas LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMAS DĖL Europos Sąjungos Duomenų akto įgyvendinimo 2026 m. d. Nr. Vilnius I
1Šis įstatymas nustato už Reglamento (ES) 2023/2854 taikymą ir vykdymo užtikrinimą atsakingos institucijos įgaliojimus ir funkcijas, skundų nagrinėjimo ir tyrimo dėl galimų Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimų atlikimo tvarką, atsakomybę už Reglamento (ES) 2023/2854 ir šio įstatymo pažeidimus ir Lietuvos Respublikoje įsisteigusių subjektų, siekiančių ne teismo tvarka spręsti ginčus, nurodytus Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 1 ir 4 dalyse, (toliau – ginčai) sertifikavimo tvarką.
taikymo, kiek tai susiję su asmens duomenų apsauga, stebėseną ir administracinių baudų skyrimą atsako priežiūros institucija, kuri yra atsakinga už 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrojo duomenų apsaugos reglamento) taikymo stebėseną.
3. Šis įstatymas netaikomas už Reglamento (ES) 2016/679 taikymo stebėseną atsakingai priežiūros institucijai.
4. Šiuo įstatymu įgyvendinamas Europos Sąjungos teisės aktas, nurodytas šio įstatymo priede.
Šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Reglamente (ES) 2023/2854 . II
UŽ REGLAMENTO (ES) 2023/2854 TAIKYMĄ IR VYKDYMO UŽTIKRINIMĄ ATSAKINGA INSTITUCIJA, JOS FUNKCIJOS IR TEISĖS3 straipsnis. Už Reglamento (ES) 2023/2854 taikymą ir vykdymo užtikrinimą atsakinga institucija Už Reglamento (ES) 2023/2854 taikymą ir vykdymo užtikrinimą atsakinga institucija yra Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba (toliau – kompetentinga institucija).
1. Kompetentinga institucija atlieka šias funkcijas:1 ) užtikrina šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų įgyvendinimą ir jų laikymosi priežiūrą;2 ) nagrinėja prašymus, pateiktus pagal Reglamento (ES) 2023/2854 V skyrių;3 ) sertifikuoja Lietuvos Respublikoje įsisteigusius subjektus, siekiančius ne teismo tvarka spręsti ginčus;4
) skatina naudotojų ir kitų asmenų, patenkančių į Reglamento (ES) 2023/2854 taikymo sritį, raštingumą duomenų klausimais ir informuotumą apie Reglamente (ES) 2023/2854 jiems nustatytas teises ir pareigas;5 ) bendradarbiauja su kitų valstybių narių kompetentingomis institucijomis, atsakingomis už Reglamento (ES) 2023/2854 taikymą ir vykdymo užtikrinimą, ir, kai aktualu, su Europos Komisija ar Europos duomenų inovacijų valdyba, keičiasi su jomis visa būtina informacija, įskaitant informaciją, susijusią su Reglamento (ES) 2023/2854 37 straipsnio 10 dalies taikymu;6 ) bendradarbiauja su kompetentingomis institucijomis, atsakingomis už kitų Europos Sąjungos teisės aktų ar nacionalinės teisės aktų įgyvendinimą, taip pat su priežiūros institucija, atsakinga už Reglamento
(ES) 2016/679 taikymo stebėseną;7 ) bendradarbiauja su šios dalies 5 punkte nurodytomis kitų valstybių narių kompetentingomis institucijomis, siekdama užtikrinti, kad Reglamento (ES) 2023/2854 23–31, 34 ir 35 straipsniai būtų įgyvendinami laikantis kitų Europos Sąjungos teisės aktų ir savireguliavimo priemonių, taikomų duomenų tvarkymo paslaugų teikėjams;8 ) atlieka kitas Reglamente (ES) 2023/2854 ir šiame įstatyme nustatytas funkcijas.
2. Kompetentinga institucija, atlikdama jai pavestas funkcijas, turi šias teises:1 ) neatlygintinai gauti iš asmenų, kurių veikla priklauso Reglamento (ES) 2023/2854 taikymo sričiai, viešojo sektoriaus įstaigų ir kitų juridinių ir fizinių asmenų visą jai, taip pat Europos Komisijai reikalingą su Reglamente (ES) 2023/2854
ir šiame įstatyme nustatytų kompetentingos institucijos funkcijų atlikimu susijusią (įskaitant konfidencialią) informaciją;2 ) kviesti ekspertus, sudaryti darbo grupes Reglamento (ES) 2023/2854 reikalavimų laikymosi ekspertizėms, tyrimams ar patikrinimams atlikti, galimiems Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimams nagrinėti, taip pat kitiems savo kompetencijos klausimams spręsti;3 ) teikti privalomus nurodymus ir (arba) rekomendacijas dėl Reglamente (ES) 2023/2854 nustatytų reikalavimų taikymo ir vykdymo užtikrinimo, taip pat dėl nustatytų pažeidimų pašalinimo;4 ) skirti sankcijas už Reglamente (ES) 2023/2854 ir šiame įstatyme nustatytų reikalavimų nevykdymą;5 ) nustatyti ir savo interneto svetainėje skelbti kompetentingos institucijos atliekamos Reglamento (ES) 2023/2854
priežiūros veiklos prioritetus;6 ) reikalauti, kad pagal Reglamento (ES) 2023/2854 29 straipsnį būtų panaikinti keitimo mokesčiai;7 ) įgyvendinti kitas Reglamente (ES) 2023/2854 ir šiame įstatyme jai suteiktas teises.
3. Kompetentingos institucijos įgalioti darbuotojai, nagrinėjantys galimus Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimus, turi šias teises:1 ) laikydamiesi šiame punkte nurodytų sąlygų patekti į Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimo padarymu įtariamo asmens ar su jo veiklos vykdymu susijusių asmenų naudojamas patalpas, teritoriją ar transporto priemones, kuriose yra dokumentų ir (arba) daiktų, galimai susijusių su Reglamento (ES) 2023/2854
reikalavimų laikymusi. Patekti į šiame punkte nurodytus objektus galima tik atitinkamam asmeniui iš anksto raštu sutikus leisti patekti į jo naudojamas patalpas, teritoriją ar transporto priemonę arba, nesant jo rašytinio sutikimo, pateikus teismo nutartį dėl leidimo patekti į atitinkamo asmens naudojamas patalpas, teritoriją ar transporto priemones;2 ) paimti ne ilgesniam kaip 20 darbo dienų terminui dokumentus ir (arba) daiktus, kurie būtini ar turi įrodomosios reikšmės tiriant galimą Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimą. Tokiu atveju asmeniui išduodamas paimtų dokumentų ir (arba) daiktų apyrašas ir motyvuotas kompetentingos institucijos įgalioto darbuotojo sprendimas dėl šių dokumentų ir (arba) daiktų poėmio;3 ) gauti visą galimo Reglamento (ES) 2023/2854
pažeidimo tyrimui reikalingą informaciją, žodinius ir rašytinius paaiškinimus iš juridinių ir fizinių asmenų ir reikalauti, kad jie atvyktų į kompetentingos institucijos patalpas pateikti paaiškinimų;4 ) naudoti technines priemones tik tiek, kiek būtina kompetentingos institucijos funkcijoms atlikti, nepažeidžiant asmens privataus gyvenimo neliečiamumo ir laikantis asmens duomenų apsaugos reikalavimų, įskaitant Reglamente (ES) 2016/679 nustatytas pareigas;5 ) pasitelkti ekspertų;6 ) kitas šio įstatymo ir kitų įstatymų, reglamentuojančių ūkio subjektų veiklos patikrinimus, nustatytas teises. 4 .
Kompetentingos institucijos motyvuotas prašymas išduoti šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytą leidimą patekti į asmens naudojamas patalpas, teritoriją ar transporto priemones (toliau šioje dalyje – prašymas) pateikiamas pirmosios instancijos administraciniam teismui. Prašyme turi būti nurodyti fizinio asmens vardas, pavardė arba juridinio asmens pavadinimas, kodas, planuojamų tikrinti patalpų, teritorijos adresas ar transporto priemonių duomenys, įtariamo pažeidimo pobūdis, numatomi atlikti veiksmai ir poreikio juos atlikti pagrindimas. Pirmosios instancijos administracinis teismas, išnagrinėjęs prašymą, priima motyvuotą nutartį prašymą patenkinti arba atmesti.
Prašymas turi būti išnagrinėtas ir nutartis priimta ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu kompetentinga institucija nesutinka su pirmosios instancijos administracinio teismo nutartimi atmesti prašymą, ji turi teisę per 7 darbo dienas nuo šios nutarties priėmimo dienos apskųsti ją Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti skundą dėl pirmosios instancijos administracinio teismo nutarties ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos. Kompetentingos institucijos atstovas turi teisę dalyvauti nagrinėjant skundą Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis dėl kompetentingos institucijos skundo dėl pirmosios instancijos administracinio teismo nutarties yra galutinė ir neskundžiama.
Asmenys privalo vykdyti motyvuotus kompetentingos institucijos reikalavimus, taip pat pateikti dokumentus ir kitą informaciją, įskaitant paaiškinimus, dokumentų kopijas ir nuorašus, sudaryti sąlygas susipažinti su visa informacija ir (arba) daiktais, reikalingais kompetentingos institucijos funkcijoms atlikti, per kompetentingos institucijos nustatytą ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą nuo kompetentingos institucijos pareikalavimo gavimo dienos pagal prašomą išsamumo lygį ir jos prašoma forma .
III
6
straipsnis. Skundų nagrinėjimo tvarka Kompetentinga institucija skundus dėl galimų Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimų ir Reglamento 2023/2854 4 straipsnio 3 dalies a punkte, 9 dalies a punkte, 5 straipsnio 12 dalies a punkte, 17 straipsnio 5 dalyje, 18 straipsnio 5 dalyje, 20 straipsnio 5 dalyje, 21 straipsnio 5 dalyje nurodytus skundus (toliau – skundas) nagrinėja vadovaudamasi Reglamentu (ES) 2023/2854 , šiuo įstatymu ir savo nustatyta tvarka.
1. Skundas ar jo dalis kompetentingai institucijai pateikiami dėl Reglamento (ES) 2023/2854 1 straipsnio 3 dalies a, c, f, g punktuose ar 14 straipsnyje nurodytų subjektų veiksmų ar neveikimo.2
) pagal Reglamentą (ES) 2023/2854 galinčio teikti skundą asmens (toliau – pareiškėjas) vardas, pavardė (jeigu kreipiasi fizinis asmuo) arba pavadinimas, juridinio asmens kodas (jeigu kreipiasi juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys) ir jo kontaktiniai duomenys; jeigu skundą pareiškėjo vardu pateikia jo atstovas, turi būti pateikti ir šiame punkte nurodyti duomenys apie pareiškėjo atstovą;4 ) skundžiamo juridinio asmens, kitos organizacijos ar jų padalinio pavadinimas ir juridinio asmens kodas arba fizinio asmens vardas ir pavardė, kontaktiniai duomenys, jeigu jie žinomi;5 ) skundžiamų veiksmų (neveikimo) apibūdinimas, jų padarymo laikas ir faktinės aplinkybės .3 .
Rašytinis skundas gali būti pateiktas elektroninių ryšių
priemonėmis, atsiųstas paštu arba pateiktas tiesiogiai, atvykus į kompetentingą instituciją.
4. Kartu su skundu turi būti pateikti visi pareiškėjo turimi dokumentai ir kita informacija, pagrindžiantys skunde išdėstytas faktines aplinkybes.
5. Jei skundą pateikia pareiškėjo atstovas, kartu su skundu turi būti pateiktas jo įgaliojimus patvirtinantis dokumentas.
6. Kai pareiškėjo skunde nurodytos faktinės aplinkybės patenka į kitos Europos Sąjungos valstybės narės kompetencijos sritį, kompetentinga institucija perduoda skundą ar jo dalį tos Europos Sąjungos valstybės narės duomenų koordinatoriui arba, jeigu toje Europos Sąjungos valstybėje narėje duomenų koordinatorius nėra paskirtas, – už Reglamento (ES) 2023/2854
taikymą ir vykdymo užtikrinimą atsakingai institucijai (toliau – kitos Europos Sąjungos valstybės narės kompetentinga institucija) ir apie tai raštu informuoja pareiškėją.
1. Kompetentinga institucija, gavusi skundą ir nustačiusi, kad skundas neatitinka šio įstatymo 7 straipsnio reikalavimų, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos apie tai raštu informuoja pareiškėją ir nustato ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą trūkumams pašalinti. Pareiškėjui per kompetentingos institucijos nustatytą terminą pašalinus visus nurodytus trūkumus, skundo gavimo data yra laikoma ta diena, kai buvo gautas pagal šio įstatymo reikalavimus parengtas skundas .
P areiškėjui per kompetentingos institucijos
nustatytą terminą visų skundo trūkumų nepašalinus, kompetentinga institucija atsisako nagrinėti skundą ir apie tai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo termino trūkumams pašalinti pabaigos raštu informuoja pareiškėją .
2. Kompetentinga institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šio įstatymo 7 straipsnio reikalavimus atitinkančio skundo gavimo dienos raštu informuoja pareiškėją, kad:1 ) skundas ar jo dalis yra priimti nagrinėti;2 ) skundą ar jo dalį atsisakyta nagrinėti, ir nurodo atsisakymo nagrinėti skundą ar jo dalį teisinį pagrindą.3 .
Kompetentinga institucija ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyto pranešimo išsiuntimo dienos, išskyrus šio straipsnio 4 dalyje nurodytą atvejį, raštu informuoja asmenį, dėl kurio veiksmų ar neveikimo pateiktas skundas, (toliau – skundžiamas asmuo) apie gautą skundą ir pareikalauja per kompetentingos institucijos nustatytą ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų terminą raštu pateikti išsamius paaiškinimus, juos pagrindžiančius dokumentus ir kitą informaciją dėl skunde išdėstytų faktinių aplinkybių.
4. Jeigu, kompetentingos institucijos vertinimu, yra pagrįsta grėsmė, kad skundo faktinių aplinkybių atskleidimas skundžiamam asmeniui gali pakenkti skundo nagrinėjimo eigai, šio straipsnio 3 dalyje
nurodytas pranešimas skundžiamam asmeniui išsiunčiamas tik tada, kai tokia grėsmė išnyksta.5 . Kompetentinga institucija atsisako nagrinėti skundą ar jo dalį, jeigu :1 ) skunde ar jo dalyje nurodytų aplinkybių nagrinėjimas nėra priskirtas kompetentingos institucijos kompetencijai;2 ) skundas ar jo dalis tuo pačiu klausimu buvo išnagrinėti kompetentingos institucijos ir skunde nėra pateikta naujų faktinių aplinkybių;3 ) dėl skundo ar jo dalies tuo pačiu klausimu yra pradėtas kompetentingos institucijos tyrimas šio įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais;4 ) to paties pareiškėjo skundas ar jo dalis tuo pačiu klausimu buvo išnagrinėti arba yra nagrinėjami Lietuvos Respublikos arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės teisme;5
) to paties pareiškėjo skundas ar jo dalis tuo pačiu klausimu buvo išnagrinėti arba yra nagrinėjami kitos Europos Sąjungos valstybės narės kompetentingos institucijos;6 ) skundas grindžiamas akivaizdžiai tikrovės neatitinkančiomis faktinėmis aplinkybėmis arba jo tekstas neįskaitomas, pareiškėjo prašymas neaiškiai suformuluotas ar skundo turinys nesuprantamas;7 ) nuo skunde ar jo dalyje nurodyto galimo Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimo padarymo iki skundo pateikimo kompetentingai institucijai dienos praėjo daugiau kaip 2 metai.
Kompetentinga institucija, nagrinėdama skundą, turi teisę motyvuotai pareikalauti, kad pareiškėjas pateiktų papildomus dokumentus ir (arba) kitą informaciją, reikalingus skundui ar jo daliai nagrinėti. Pareiškėjas privalo šiuos dokumentus ir (arba) kitą informaciją pateikti per kompetentingos institucijos nustatytą ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą nuo kompetentingos institucijos pareikalavimo gavimo dienos pagal prašomą išsamumo lygį ir jos prašoma forma.
1. Kompetentinga institucija nutraukia skundo ar jo dalies nagrinėjimą, jeigu nagrinėjant skundą ar jo dalį:1 ) gaunamas pareiškėjo prašymas nenagrinėti skundo ar jo dalies;2
) paaiškėja, kad yra šio įstatymo 8 straipsnio 5 dalyje nurodyti pagrindai atsisakyti nagrinėti skundą ar jo dalį;3 ) pareiškėjas nesant objektyvių nuo pareiškėjo valios nepriklausančių aplinkybių per kompetentingos institucijos pagal šio įstatymo 9 straipsnyje nustatytą terminą nepateikia papildomų dokumentų ir (arba) informacijos, be kurių neįmanoma išnagrinėti skundo ar jo dalies;4 ) paaiškėja, kad skundo ar jo dalies negalima išnagrinėti dėl informacijos trūkumo ar kitų objektyvių aplinkybių;5 ) paaiškėja, kad pasibaigė skundą pateikęs juridinis asmuo ar kita organizacija arba mirė skundą pateikęs fizinis asmuo.2
. Kompetentinga institucija ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo nutraukti skundo ar jo dalies nagrinėjimą priėmimo dienos apie tai raštu informuoja pareiškėją ir skundžiamą asmenį. Skundžiamas asmuo apie skundo ar jo dalies nagrinėjimo nutraukimą informuojamas tik tuo atveju, jeigu kompetentinga institucija buvo išsiuntusi skundžiamam asmeniui šio įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje nurodytą pranešimą.
1. Skundas ar priimta nagrinėti jo dalis turi būti išnagrinėti ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo skundo gavimo kompetentingoje institucijoje dienos.2
. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas terminas dėl skunde ar jo dalyje nurodytų skundo ar jo dalies nagrinėjimo metu paaiškėjusių faktinių aplinkybių sudėtingumo, informacijos apimties, skundžiamo asmens ir (arba) kitų su skundo nagrinėjimu susijusių asmenų nebendradarbiavimo ir (arba) kompetentingos institucijos reikalavimų nevykdymo, skundžiamų veiksmų tęstinio pobūdžio ar kitų objektyvių priežasčių kompetentingos institucijos motyvuotu sprendimu gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiams. Bendras skundo ar jo dalies nagrinėjimo terminas negali būti ilgesnis kaip 6 mėnesiai nuo skundo gavimo kompetentingoje institucijoje dienos. Kompetentinga institucija turi išnagrinėti skundą ar jo dalį per trumpiausią įmanomą laiką.3
. Kompetentinga institucija ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti skundo ar jo dalies nagrinėjimo terminą priėmimo dienos apie tai raštu informuoja pareiškėją.
1. Kompetentinga institucija, išnagrinėjusi skundą ar jo dalį, nusprendžia ir ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos raštu informuoja pareiškėją ir skundžiamą asmenį, kad:1 ) skundas ar jo dalis tenkinami;2 ) skundas ar jo dalis atmetami, nes yra nepagrįsti.
2. Kai skundas ar jo dalis tenkinami, kompetentinga institucija, išskyrus šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytą atvejį, turi teisę skundžiamam asmeniui:1 ) teikti privalomus nurodymus ir (arba) rekomendacijas;2
) skirti sankcijas šio įstatymo V skyriuje nustatyta tvarka.
3. Jeigu kompetentinga institucija nustato, kad šio straipsnio 2 dalyje nurodytos Reglamento (ES) 2023/2854 vykdymo užtikrinimo priemonės turi būti taikomos asmeniui, kuris Europos Sąjungoje teikia susietuosius gaminius arba siūlo susijusias paslaugas, tačiau nėra įsisteigęs Europos Sąjungoje ir nėra joje paskyręs teisinio atstovo, ji, vadovaudamasi Reglamento (ES) 2023/2854 37 straipsnio 13 dalimi:1 ) informuoja kitų Europos Sąjungos valstybių narių duomenų koordinatorius arba, jeigu jie nėra paskirti, kitų Europos Sąjungos valstybių narių kompetentingas institucijas apie šį asmenį ir apie aplinkybes, dėl kurių jam numatoma taikyti šio straipsnio 2 dalyje nurodytas Reglamento (ES) 2023/2854
vykdymo užtikrinimo priemones, ir prašo jų pateikti informaciją, ar kitų Europos Sąjungos valstybių narių kompetentingos institucijos tam asmeniui dėl tų pačių faktinių aplinkybių netaiko vykdymo užtikrinimo priemonių pagal Reglamentą (ES) 2023/2854 ; 2 ) netaiko šiam asmeniui šio straipsnio 2 dalyje nurodytų Reglamento (ES) 2023/2854 vykdymo užtikrinimo priemonių, jeigu nustato, kad kitų Europos Sąjungos valstybių narių kompetentingos institucijos tam asmeniui dėl tų pačių faktinių aplinkybių taiko vykdymo užtikrinimo priemones pagal Reglamentą (ES) 2023/2854 .
IV
1Kompetentinga institucija turi teisę pradėti tyrimą dėl galimo Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimo (toliau – tyrimas):
savo iniciatyva;2 ) remdamasi naudotojų, duomenų gavėjų, viešojo sektoriaus įstaigų, kitų Europos Sąjungos valstybių narių duomenų koordinatorių ir (arba) kompetentingų institucijų, Europos Komisijos, tarptautinių organizacijų, Lietuvos Respublikos ir tarptautinių nevyriausybinių organizacijų, kitų asmenų pateikta ar iš kitų šaltinių gauta informacija dėl prieigos prie duomenų, dalijimosi jais, jų naudojimo ar (ir) kitais su prieiga prie duomenų, dalijimusi jais, jų naudojimu susijusiais klausimais;3 ) kartu su kitų Europos Sąjungos valstybių narių kompetentingomis institucijomis.2 .
Kompetentinga institucija raštu informuoja asmenį, įtariamą Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimu , (toliau – tikrinamas asmuo)
apie jo atžvilgiu pradėtą tyrimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo atlikti tyrimą priėmimo dienos, išskyrus šio straipsnio 4 dalyje nurodytą atvejį.
3. Tikrinamas asmuo turi teisę per kompetentingos institucijos nustatytą terminą, ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto pranešimo gavimo dienos, raštu pateikti savo paaiškinimus dėl įtariamo Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimo ir kitą informaciją, kuri yra reikšminga tyrimą atliekančiai kompetentingai institucijai .
4. Jeigu, kompetentingos institucijos vertinimu, kyla pagrįsta grėsmė, kad tyrimo pradėjimo fakto atskleidimas tikrinamam asmeniui gali pakenkti tyrimo eigai, šio straipsnio 2 dalyje nurodytas pranešimas tikrinamam asmeniui išsiunčiamas tik tada, kai tokia grėsmė išnyksta.
5. Kompetentinga institucija tyrimą atlieka vadovaudamasi Reglamentu (ES) 2023/2854 , šiuo įstatymu ir savo nustatyta tvarka.
1. Tyrimas turi būti atliktas ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo sprendimo atlikti tyrimą priėmimo dienos.
2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas terminas dėl tyrimo sudėtingumo, masto, tikrinamo asmens veiklos pobūdžio ir (arba) masto, tikrinamo asmens ir (arba) kitų su tyrimo atlikimu susijusių asmenų nebendradarbiavimo ir
(arba) kompetentingos institucijos reikalavimų nevykdymo, atliekant tyrimą paaiškėjusių naujų aplinkybių ar kitų objektyvių priežasčių kompetentingos institucijos motyvuotu sprendimu gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiam s.
Bendras tyrimo atlikimo terminas negali būti ilgesnis kaip 6 mėnesiai nuo s prendimo atlikti šį tyrimą priėmimo dienos .
3. Kompetentinga institucija ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti tyrimo atlikimo terminą priėmimo dienos apie tai raštu informuoja tikrinamą asmenį .
1. Kompetentinga institucija, atlikusi tyrimą, nusprendžia ir ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos raštu informuoja tikrinamą asmenį, kad :1 ) Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimų nenustatyta;2 ) nustatyta Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimų.
2. Atlikus tyrimą ir nustačius Reglamento (ES) 2023/2854
pažeidimų, kompetentingai institucijai mutatis mutandis taikomos šio įstatymo 12 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatos . V
1Kompetentinga institucija, vadovaudamasi Reglamentu (ES) 2023/2854 ir šiuo įstatymu, skiria Reglamento (ES) 2023/2854 1 straipsnio 3 dalies a, c, f, g punktuose nurodytiems asmenims (toliau – pažeidimą padaręs asmuo) šio įstatymo 17 straipsnyje nustatytas sankcijas už:
1 ) Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimus; 2 ) kompetentingos institucijos pagal Reglamentą (ES) 2023/2854 ir šį įstatymą priimtų sprendimų nevykdymą ar netinkamą vykdymą; 3 ) kompetentingos institucijos privalomų nurodymų nevykdymą, netinkamą vykdymą, trukdymą kompetentingai institucijai atlikti Reglamente (ES) 2023/2854
ir šiame įstatyme nustatytas funkcijas;4 ) informacijos, reikalingos Reglamente (ES) 2023/2854 ir šiame įstatyme nustatytoms kompetentingos institucijos funkcijoms atlikti, nepateikimą ar neteisingos, neišsamios ar klaidinančios informacijos pateikimą.
2. Kompetentingos institucijos sprendimas dėl sankcijos skyrimo gali būti priimtas ne vėliau kaip per 3 metus nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto pažeidimo padarymo dienos, o kai padarytas pažeidimas yra trunkamasis, – nuo jo paaiškėjimo dienos.
1
. Kompetentinga institucija už šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytus pažeidimus turi teisę skirti baudą, ne didesnę kaip 2 procentai pažeidimą padariusio asmens praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje gautos metinės apyvartos.
2. Kompetentinga institucija turi teisę už šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytus pažeidimus skirti baudą, ne didesnę kaip 2 procentai pažeidimą padariusio asmens praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje gautos metinės apyvartos, arba periodinę baudą už kiekvieną pažeidimo vykdymo (tęsimo) dieną – iki 2 procentų pažeidimą padariusio asmens vidutinės dienos apyvartos, apskaičiuotos pagal praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje gautą metinę apyvartą.3
. Kompetentinga institucija turi teisę už šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytus pažeidimus ir už šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytos informacijos nepateikimą skirti baudą, ne didesnę kaip 1 procentas pažeidimą padariusio asmens praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje gautos metinės apyvartos, arba periodinę baudą už kiekvieną pažeidimo vykdymo (tęsimo) dieną – iki 1 procento pažeidimą padariusio asmens vidutinės dienos apyvartos, apskaičiuotos pagal praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje gautą metinę apyvartą.4
. Kompetentinga institucija turi teisę už šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytos neteisingos, neišsamios ar klaidinančios informacijos pateikimą skirti baudą, ne didesnę kaip 1 procentas pažeidimą padariusio asmens praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje gautos metinės apyvartos.5 .
Jeigu šio straipsnio 1–4 dalyse nurodytais atvejais neįmanoma nustatyti pažeidimą padariusio asmens praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje gautos metinės apyvartos, šio straipsnio 1–4 dalyse nurodytos baudos dydis apskaičiuojamas nuo apyvartos, kurią pažeidimą padaręs asmuo gavo Europos Sąjungoje einamaisiais finansiniais metais iki pažeidimo padarymo dienos, o kai padarytas pažeidimas yra trunkamasis, – nuo apyvartos, kurią pažeidimą padaręs asmuo gavo Europos Sąjungoje einamaisiais finansiniais metais iki pažeidimo paaiškėjimo dienos.6 .
Kompetentinga institucija, nustačiusi, kad padarytas šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nurodytas pažeidimas yra mažareikšmis, tai yra pažeidimą padaręs asmuo nesukėlė esminės žalos kitų asmenų interesams, nutraukė pažeidimą, pašalino jo padarinius, gali pažeidimą padariusiam asmeniui skirti įspėjimą, jeigu, atsižvelgiant į pažeidimo faktines aplinkybes ir vadovaujantis teisingumo bei protingumo principais, teisės aktų reikalavimų laikymasis gali būti užtikrintas tokiu būdu.
1. Kompetentinga institucija, nustatydama skiriamos baudos dydį, atsižvelgia į Reglamento (ES) 2023/2854
40 straipsnio 3 dalyje nurodytus sankcijų už šio reglamento pažeidimus skyrimo kriterijus, šio straipsnio 2–4 dalyse nurodytas atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir Europos duomenų inovacijų valdybos rekomendacijas .
2. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad pažeidimą padaręs asmuo:1 ) savo noru užkirto kelią žalingoms pažeidimo pasekmėms;2 ) savo noru ėmėsi veiksmų padarytai žalai pašalinti ir (arba) sumažinti ir (arba) atlygino padarytus nuostolius;3 ) savo valia nutraukė pažeidimą;4 ) padėjo kompetentingai institucijai išaiškinti pažeidimo aplinkybes ir (arba) kitaip bendradarbiavo su kompetentinga institucija.3
. Kompetentinga institucija, nustatydama konkretų skiriamos baudos dydį, atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis turi teisę pripažinti ir kitas šio straipsnio 2 dalyje nenurodytas aplinkybes.
4. Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad pažeidimą padaręs asmuo:1 ) kliudė atlikti tyrimą;2 ) slėpė padarytą pažeidimą;3 ) pažeidimą padarė tyčia;4 ) tęsė pažeidimą, nepaisydamas kompetentingos institucijos nurodymo nutraukti pažeidimą;5 ) pažeidimą padarė pakartotinai, nepraėjus 2 metams nuo kompetentingos institucijos sprendimo dėl ankstesnio tokio paties šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nurodyto pažeidimo padarymo įsigaliojimo dienos.5
. Jeigu už šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nurodytus pažeidimus, taip pat už šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytos informacijos nepateikimą skiriama periodinė bauda, ji apskaičiuojama už laikotarpį, pradedamą skaičiuoti nuo kompetentingos institucijos priimtų sprendimų ar privalomų nurodymų nevykdymo ar netinkamo vykdymo, trukdymo kompetentingai institucijai atlikti Reglamente (ES) 2023/2854 ir šiame įstatyme nustatytas funkcijas nustatymo dienos arba nuo informacijai pateikti nustatyto termino pabaigos iki dienos, kai baigiasi atitinkamas pažeidimas.
6. Konkretus skiriamos baudos dydis nustatomas nuosekliai dviem etapais:1
) pirmuoju etapu, atsižvelgiant į šio įstatymo 17 straipsnio 1–4 dalyse nurodytas maksimalias baudų dydžių ribas, apskaičiuojamas bazinis baudos dydis, kuris lygus 50 procentų maksimalaus už pažeidimą galimos skirti baudos dydžio (toliau – bazinis baudos dydis);2 ) antruoju etapu bazinis baudos dydis mažinamas arba didinamas, atsižvelgiant į šio straipsnio 2–4 dalyse nurodytas atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes ir Reglamento (ES) 2023/2854
40 straipsnio 3 dalies a–e punktuose nurodytus kriterijus, gerinančius ar bloginančius pažeidimą padariusio asmens padėtį (toliau atskirai – kiti pažeidimą padariusio asmens padėtį gerinantys kriterijai arba kiti pažeidimą padariusio asmens padėtį bloginantys kriterijai). Jeigu nustatomos tik atsakomybę lengvinančios aplinkybės, bazinis baudos dydis mažinamas iki 50 procentų, o jeigu nustatomos tik atsakomybę sunkinančios aplinkybės, bazinis baudos dydis didinamas iki 50 procentų. Jeigu nustatoma tiek atsakomybę lengvinančių aplinkybių ir (arba) kitų pažeidimą padariusio asmens padėtį gerinančių kriterijų, tiek atsakomybę sunkinančių aplinkybių ir (arba) kitų pažeidimą padariusio asmens padėtį bloginančių kriterijų, bazinis baudos dydis mažinamas arba didinamas atsižvelgiant į jų skaičių ir reikšmingumą.
1. Kompetentinga institucija pažeidimą padariusiam asmeniui išsiunčia dokumentą, kuriame išdėstytas motyvuotas pasiūlymas skirti šio įstatymo 17 straipsnyje nurodytą sankciją. Pažeidimą padaręs asmuo turi teisę per kompetentingos institucijos nustatytą ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų nuo šioje dalyje nurodyto dokumento gavimo dienos terminą raštu pateikti savo paaiškinimus dėl pasiūlymo skirti sankciją ir kitą informaciją, kuri yra reikšminga kompetentingai institucijai priimant sprendimą dėl sankcijos skyrimo. Paaiškinimų ir kitos informacijos nepateikimas per kompetentingos institucijos nustatytą terminą netrukdo kompetentingai institucijai priimti sprendimą dėl sankcijos skyrimo.2
. Kompetentinga institucija, pasirengusi nagrinėti bylą dėl sankcijos skyrimo (toliau – byla), ją paprastai nagrinėja rašytinės procedūros tvarka pagal jai pateiktus paaiškinimus ir kitą kompetentingos institucijos turimą medžiagą. Bylą nagrinėjant rašytinės procedūros tvarka, kompetentinga institucija informuoja pažeidimą padariusį asmenį apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką, tačiau pažeidimą padaręs asmuo į posėdį nėra kviečiamas.
3. Byla gali būti nagrinėjama žodinės procedūros tvarka, jeigu kompetentinga institucija pažeidimą padariusio asmens prašymu arba savo iniciatyva dėl aplinkybių sudėtingumo ar kitų svarbių aplinkybių nusprendžia, kad tokia tvarka byla gali būti geriau išnagrinėta. Nagrinėjant bylą žodinės procedūros tvarka:1
) pažeidimą padariusiam asmeniui ir kitiems asmenims, kurių dalyvavimas būtinas bylai tinkamai išnagrinėti, apie posėdį, kuriame bus nagrinėjama byla, turi būti raštu pranešta ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki posėdžio dienos;2 ) pažeidimą padariusio asmens ar jo atstovo neatvykimas į žodinį bylos nagrinėjimą netrukdo nagrinėti bylą, jeigu pažeidimą padariusiam asmeniui ar jo atstovui apie posėdį buvo tinkamai pranešta ir jeigu jis nepateikė įrodymų, kad negali atvykti dėl svarbių priežasčių;3
) posėdis vyksta lietuvių kalba, jos nemokantys posėdyje dalyvaujantys asmenys turi teisę savo iniciatyva ir lėšomis į posėdį kviestis vertėją; posėdis yra viešas, išskyrus atvejus, kai kompetentinga institucija savo iniciatyva, pažeidimą padariusio asmens prašymu arba kitų asmenų, kurių dalyvavimas būtinas bylai tinkamai išnagrinėti, prašymu nusprendžia bylą nagrinėti uždarame posėdyje, siekdama apsaugoti valstybės, tarnybos, profesinę, komercinę paslaptį ar kitą įstatymų saugomą informaciją arba užtikrinti asmens teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą ir (arba) asmens duomenų apsaugą;4 ) posėdis gali vykti kompetentingos institucijos patalpose ir (arba) nuotoliniu būdu naudojant informacines ir elektroninių ryšių technologijas.4
. Kai byla nagrinėjama rašytinės procedūros tvarka, kompetentinga institucija sprendimą dėl sankcijos skyrimo priima ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pagal šio straipsnio 1 dalį nustatyto termino pabaigos. Kai byla nagrinėjama žodinės procedūros tvarka, kompetentinga institucija sprendimą dėl sankcijos skyrimo priima ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo posėdžio, kuriame byla buvo baigta nagrinėti žodinės procedūros tvarka, dienos. Kompetentingos institucijos sprendimas dėl sankcijos skyrimo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos išsiunčiamas pažeidimą padariusiam asmeniui.
5. Kompetentingos institucijos sprendimas dėl sankcijos skyrimo turi būti motyvuotas. Jame nurodoma:1 ) sprendimo priėmimo data, vieta ir numeris;2
) duomenys apie asmenį, dėl kurio priimtas sprendimas (juridinio asmens pavadinimas, kodas, buveinės adresas arba fizinio asmens vardas ir pavardė);3 ) sprendimo priėmimo teisinis pagrindas;4 ) pažeidimas, jeigu jis nustatytas, ir jo aplinkybės;5 ) surinkti įrodymai ir jų vertinimas;6 ) asmens, dėl kurio priimtas sprendimas, ir kitų asmenų paaiškinimai (jeigu jie pateikti), jų vertinimas;7 ) atsakomybę lengvinančios ir (arba) sunkinančios aplinkybės, taip pat kiti pažeidimą padariusio asmens padėtį gerinantys kriterijai ir (arba) kiti pažeidimą padariusio asmens padėtį bloginantys kriterijai;8 ) priimtas sprendimas – skirti sankciją arba atsisakyti ją skirti;9 ) sprendimo apskundimo terminas ir tvarka.
1
. Pažeidimą padaręs asmuo privalo įvykdyti kompetentingos institucijos sprendimą dėl sankcijos skyrimo ir sumokėti baudą į valstybės biudžetą ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo šio sprendimo gavimo dienos. Jeigu kompetentingos institucijos sprendimas dėl sankcijos skyrimo apskundžiamas, jis turi būti įvykdytas ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.
2. Kompetentingos institucijos sprendimas dėl sankcijos skyrimo yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. VI
1. Kompetentinga institucija Lietuvos Respublikoje įsisteigusius subjektus, siekiančius ne teismo tvarka spręsti ginčus, (toliau – subjektas) sertifikuoja vadovaudamasi Reglamentu (ES) 2023/2854 , šiuo įstatymu ir savo nustatyta tvarka.
2. Kompetentinga institucija ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo subjekto prašymo ir visų dokumentų ir (arba) kitos informacijos, reikalingų jo atitikčiai Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms įvertinti, (toliau kartu – prašymas sertifikuoti) gavimo dienos įvertina, ar subjektas atitinka Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytas sąlygas.3
. Kompetentinga institucija, išnagrinėjusi prašymą sertifikuoti, priima vieną iš šių sprendimų ir ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos apie jį raštu informuoja subjektą:1 ) sertifikuoti subjektą, jeigu jis atitinka visas Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytas sąlygas;2 ) motyvuotai atsisakyti sertifikuoti subjektą, jeigu jis neatitinka bent vienos iš Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytų sąlygų.
4. Nuo šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodyto sprendimo priėmimo dienos subjektas yra laikomas ginčų sprendimo įstaiga. Ginčų sprendimo įstaigos sertifikuojamos neterminuotam laikotarpiui.5
. Kompetentinga institucija apie šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytą sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos raštu informuoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją, kuri šią informaciją perduoda Europos Komisijai.6
. Kompetentinga institucija nedelsdama, bet ne vėliau kaip šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodyto sprendimo priėmimo dieną, Licencijų informacinėje sistemoje pateikia duomenis apie ginčų sprendimo įstaigą ir jos įgytas teises šios sistemos nuostatuose nustatyta tvarka. Informacija apie šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodyto sprendimo pakeitimą, sprendimo galiojimo sustabdymą, galiojimo sustabdymo panaikinimą ar sprendimo galiojimo panaikinimą taip pat turi būti pateikiama Licencijų informacinėje sistemoje ne vėliau kaip šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodyto sprendimo pakeitimo, sprendimo galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ar sprendimo galiojimo panaikinimo dieną.7
. Sertifikuoto subjekto asmens duomenys Licencijų informacinėje sistemoje viešinami tol, kol sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas panaikinamas. Licencijų informacinėje sistemoje viešinami šie sertifikuoto subjekto asmens duomenys: sertifikuoto subjekto vardas ir pavardė, gimimo data, duomenys apie sertifikuotam subjektui suteiktą teisę, veiklos vykdymo vietos adresas, šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodyto sprendimo data ir numeris, ginčų sprendimo įstaigos sertifikavimo galiojimo būsena – subjektas yra sertifikuotas arba sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas yra sustabdytas. Sertifikuoto subjekto asmens duomenų viešinimo Licencijų informacinėje sistemoje tikslas – sustiprinti vartotojų ir visuomenės saugumą ir taip sudaryti sąlygas vieno langelio principu įsitikinti, ar subjektas yra sertifikuotas atlikti veiklą ir ar saugu naudotis ginčų sprendimo įstaigos paslaugomis, siekiant išvengti žalos dėl neteisėtos veiklos, kuri gali turėti neigiamą poveikį konkrečiam asmeniui ar (ir) visuomenei.
8. Ginčų sprendimo įstaiga privalo kasmet parengti metinę veiklos ataskaitą, kurioje pateikiama Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 10 dalyje nurodyta praėjusių kalendorinių metų informacija, ir ne vėliau kaip iki einamųjų metų kovo 1 d. ją paskelbti savo interneto svetainėje.
Sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymas kompetentingos institucijos iniciatyva
1. Kompetentinga institucija, nustačiusi, kad ginčų sprendimo įstaiga nebeatitinka bent vienos iš Reglamento (ES) 2023/2854
10 straipsnio 5 dalyje nustatytų sąlygų, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo neatitikties nustatymo dienos apie tai raštu informuoja ginčų sprendimo įstaigą ir pareikalauja per kompetentingos institucijos nustatytą ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų, bet ne ilgesnį kaip 20 darbo dienų terminą pašalinti neatitiktį ir pateikti kompetentingai institucijai tai patvirtinančius dokumentus ir (arba) kitą informaciją.2
. Jeigu ginčų sprendimo įstaiga per kompetentingos institucijos nustatytą terminą nepašalina šio straipsnio 1 dalyje nurodytos neatitikties ir (arba) nepateikia kompetentingai institucijai neatitikties pašalinimą patvirtinančių dokumentų ir (arba) kitos informacijos, kompetentinga institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto termino pašalinti neatitiktį ir pateikti tai patvirtinančius dokumentus ir (arba) kitą informaciją pabaigos sustabdo sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimą 6 mėnesiams.
3. Jeigu sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas yra sustabdytas, ginčų sprendimo įstaiga:1 ) neturi teisės nagrinėti ginčų;2
) privalo ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo dienos raštu informuoti pradėtų ir nebaigtų nagrinėti ginčų šalis apie sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymą ir apie galimas kitas ginčo šalių teisių gynimo priemones.
4. Ginčų sprendimo įstaiga turi teisę per sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymo terminą pašalinti neatitiktį Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms ir pateikti kompetentingai institucijai tai patvirtinančius dokumentus ir (arba) kitą informaciją. Šie dokumentai ir (arba) kita informacija privalo būti pateikti kompetentingai institucijai ne vėliau kaip likus 10 darbo dienų iki sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymo termino pabaigos.5
. Kompetentinga institucija turi teisę motyvuotu sprendimu pratęsti sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymo terminą, bet ne ilgiau kaip 1 mėnesiui, jeigu to reikia, siekiant įvertinti dokumentus ir (arba) kitą informaciją dėl neatitikties Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms pašalinimo.
6. Kompetentinga institucija, gavusi dokumentus ir (arba) kitą informaciją dėl neatitikties Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms pašalinimo, ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo jų gavimo dienos įvertina gautus dokumentus ir (arba) kitą informaciją ir atlieka vieną iš šių veiksmų:1 ) nustačiusi, kad neatitiktis Reglamento (ES) 2023/2854
10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms pašalinta, priima sprendimą panaikinti sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymą;2 ) nustačiusi, kad neatitiktis Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms nepašalinta, apie tai ne vėliau kaip per 3 darbo dienas raštu informuoja ginčų sprendimo įstaigą .
7. Kompetentinga institucija apie šio straipsnio 2 dalyje ir 6 dalies 1 punkte nurodytus sprendimus ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų priėmimo dienos raštu informuoja:1 ) ginčų sprendimo įstaigą;2 ) Ekonomikos ir inovacijų ministeriją, kuri šią informaciją perduoda Europos Komisijai.
sustabdymas ginčų sprendimo įstaigos iniciatyva1
. Sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas gali būti sustabdytas motyvuotu ginčų sprendimo įstaigos prašymu (toliau – prašymas dėl sustabdymo) jos nurodytam, bet ne ilgesniam kaip 6 mėnesių terminui.
2. Kompetentinga institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo prašymo dėl sustabdymo gavimo dienos priima sprendimą sustabdyti sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimą ginčų sprendimo įstaigos prašyme dėl sustabdymo nurodytam terminui, o jeigu jis nebuvo nurodytas, – 6 mėnesių terminui.
3. Kompetentinga institucija apie šio straipsnio 2 dalyje nurodytą sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos raštu informuoja:1 ) ginčų sprendimo įstaigą;2 ) Ekonomikos ir inovacijų ministeriją, kuri šią informaciją perduoda Europos Komisijai.24
straipsnis.
panaikinimas
1. Sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas panaikinamas šiais atvejais:1 ) jeigu sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas yra sustabdytas ir ginčų sprendimo įstaiga iki šio įstatymo 22 straipsnio 4 dalyje nustatyto termino nepateikia kompetentingai institucijai atitikties Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms patvirtinančių dokumentų ir (arba) kitos informacijos;2 ) ginčų sprendimo įstaigos prašymu;3 ) paaiškėjus, kad ginčų sprendimo įstaiga pasibaigė (yra likviduota);4 ) mirus fiziniam asmeniui, vykdžiusiam ginčų sprendimo įstaigos veiklą.2
. Kompetentinga institucija sprendimą panaikinti sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimą priima šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytu atveju ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymo termino pabaigos ir ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyto prašymo gavimo dienos ar šio straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose nurodytų aplinkybių paaiškėjimo dienos.3
. Ginčų sprendimo įstaiga, kurios atžvilgiu sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas panaikintas, o šio straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose nurodytais atvejais – jos teisių perėmėjas (jeigu jis yra), privalo ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo dienos raštu informuoti pradėtų ir nebaigtų nagrinėti ginčų šalis apie sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo panaikinimą ir apie galimas kitas ginčo šalių teisių gynimo priemones.
4. Kompetentinga institucija apie šio straipsnio 2 dalyje nurodytą sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos raštu informuoja:1 ) ginčų sprendimo įstaigą
, kurios atžvilgiu sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas panaikintas, o šio straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose nurodytais atvejais – jos teisių perėmėjus (jeigu jie yra ir kompetentingai institucijai yra žinomi jų kontaktiniai duomenys);2 ) Ekonomikos ir inovacijų ministeriją, kuri šią informaciją perduoda Europos Komisijai.
Vii
baigiamosios nuostatos
1. Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimai registruojami ir duomenys apie šiuos pažeidimus ir k ompetentingos institucijos priimtus sprendimus tvarkomi Administracinių nusižengimų registro informacinėje sistemoje Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų registro įstatymo nustatyta tvarka.2 .
Kompetentingos institucijos sprendimai gali būti skundžiami Regionų administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
1. Ekonomikos ir inovacijų ministerija Europos Komisijai teikia:1 ) informaciją pagal Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 6 dalį, 37 straipsnio 7 dalį ir 40 straipsnio 2 dalį;2 ) informaciją pagal Reglamento (ES) 2023/2854 33 straipsnio 10 dalį, 35 straipsnio 7 dalį ir 36 straipsnio 11 dalį, jeigu nustatoma, kad bendroji specifikacija nevisiškai atitinka atitinkamai Reglamento (ES) 2023/2854 33 straipsnio 1 dalyje, 35 straipsnio 1 ir 2 dalyse ar 36 straipsnio 1 dalyje nustatytus esminius reikalavimus;3 ) informaciją, būtiną Reglamento
(ES) 2023/2854
1 ir 2 dalyse nurodytoms ataskaitoms parengti.
2. Kompetentinga institucija teikia Ekonomikos ir inovacijų ministerijai reikalingą informaciją šio straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nurodytoms Ekonomikos ir inovacijų ministerijos funkcijoms atlikti.
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 4 dalį, įsigalioja 2026 m. birželio 15 d.2 . 2027 m. sausio 1 d. netenka galios šio įstatymo 21 straipsnio 7 dalis.
3. 2027 m. lapkričio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 24 straipsnio redakcija: „
1. Sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas panaikinamas šiais atvejais:1
) jeigu sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas yra sustabdytas ir ginčų sprendimo įstaiga iki šio įstatymo 22 straipsnio 4 dalyje nustatyto termino nepateikia kompetentingai institucijai atitikties Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms patvirtinančių dokumentų ir (arba) kitos informacijos;2 ) ginčų sprendimo įstaigos prašymu.
2. Kompetentinga institucija sprendimą panaikinti sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimą priima šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytu atveju ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymo termino pabaigos ir ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyto prašymo gavimo dienos.3 .
Ginčų sprendimo įstaiga
, kurios atžvilgiu sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas panaikintas, privalo ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo dienos raštu informuoti pradėtų ir nebaigtų nagrinėti ginčų šalis apie sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo panaikinimą ir apie galimas kitas ginčo šalių teisių gynimo priemones.
4. Kompetentinga institucija apie šio straipsnio 2 dalyje nurodytą sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos raštu informuoja:1 ) ginčų sprendimo įstaigą , kurios atžvilgiu sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas panaikintas;2 ) Ekonomikos ir inovacijų ministeriją, kuri šią informaciją perduoda Europos Komisijai.“
4. K ompetentinga institucija iki 2026 m. birželio 14 d.
priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Europos Sąjungos Duomenų akto įgyvendinimo“ priedas
(ES) 2023/2854 dėl suderintų sąžiningos prieigos prie duomenų ir jų naudojimo taisyklių, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2017/2394 ir Direktyva (ES) 2020/1828 (Duomenų aktas).
1. Į statymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – Ekonomikos ir inovacijų ministerija) kartu su Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba (toliau – RRT ) parengė Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Europos Sąjungos Duomenų akto įgyvendinimo“ projektą (toliau – Įstatymo projektas) siekiant įgyvendinti
(ES) 2023/2854 dėl suderintų sąžiningos prieigos prie duomenų ir jų naudojimo taisyklių, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2017/2394 ir Direktyva (ES) 2020/1828 (Duomenų aktas) (toliau – Reglamentas (ES) 2023 /2854 ). Įstatymo projekte įtvirtinamos nuostatos dėl Reglamento (ES) 2023
/2854 taikymo ir vykdymo užtikrinimo Lietuvos Respublikoje, Reglamentą (ES) 2023 /2854 įgyvendinančios RRT įgaliojimai ir funkcijos, skundų nagrinėjimo ir tyrimo dėl galimų Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimų atlikimo tvarka, atsakomybės už Reglamento (ES) 2023 /2854 ir šio Įstatymo projekto pažeidimus ir Lietuvos Respublikoje įsisteigusių subjektų, siekiančių ne teismo tvarka spręsti ginčus, nurodytus Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 1 ir 4 dalyse sertifikavimo tvarkos klausimai.
Reglamento (ES) 2023 /2854 tikslas – nustatyti, kas gali naudoti ir valdyti prie interneto prijungtų produktų (toliau – daiktų interneto) Europos Sąjungoje (toliau – ES) sugeneruotus duomenis ir turėti prieigą prie jų visuose ekonomikos sektoriuose. Reglamentas (ES) 2023 /2854
numato užtikrinti teisingumą skaitmeninėje aplinkoje, skatinti konkurencingą duomenų rinką, suteikti galimybių diegti duomenimis grindžiamas inovacijas ir užtikrinti, kad vartotojai ir įmonės galėtų daug daugiau kontroliuoti, ką galima daryti su jų duomenimis, ir kas gali turėti prieigą prie jų ir kokiomis sąlygomis.
Reglamentu (ES) 2023 /2854 bus užtikrinama prieiga prie daiktų interneto duomenų: a) asmenims - daiktų interneto vartotojams; b) įmonėms – vystyti antrinę rinką (pavyzdžiui, pigesnį garantinį aptarnavimą ir remontą); c) viešajam sektoriui – kai yra išskirtinis poreikis gauti įmonių duomenis. Reglamentas (ES) 2023 /2854
taip pat įgalins debesijos paslaugų vartotojus veiksmingai keisti skirtingus debesijos paslaugų teikėjus. Visa tai stiprins ES duomenų ekonomiką, skatins konkurencingą duomenų rinką ir duomenimis grindžiamas inovacijas. Įstatymo projekto tikslas – įgyvendinti Reglamentą (ES) 2023 /2854 Lietuvos Respublikoje, kad būtų užtikrinta nacionalinių teisės aktų atitiktis numatytam reguliavimui, suteikti įgaliojimus ir funkcijas RRT, kaip kompetentingai institucijai, nustatyti skundų nagrinėjimo ir tyrimo atlikimo dėl galimų Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimų atlikimo tvarką, atsakomybę už Reglamento (ES) 2023/2854 ir Įstatymo projekto pažeidimus ir Lietuvos Respublikoje įsisteigusių subjektų, siekiančių ne teismo tvarka spręsti ginčus, sertifikavimo tvarkos klausimus .
Įstatymo projektu nustatytos taisyklės leis stiprinti mažų ir vidutinių įmonių (toliau – MVĮ) gebėjimą konkuruoti su didžiosiomis korporacijomis, spręsti sutarčių santykių disbalansą ir sėkmingai plėtoti savo veiklą. Taip pat Įstatymo projektu bus suteikiama vartotojams ir įmonėms daugiau galimybių dėl jų sukuriamų duomenų naudojimo ir skatins jų aktyvų dalyvavimą skaitmeninėje ekonomikoje.
2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projekto iniciatorė – Ekonomikos ir inovacijų ministerija. Projektą parengė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos Skaitmeninių iniciatyvų grupės (vadovė Lina Giedraitienė, tel. +370 659 288 42, el. p. [email protected] ) patarėja Vilmantė Grencienė (tel.
+370 649 653 54 , el. p. [email protected] ) kartu su RRT Teisės ir vartotojų teisių apsaugos grupės (vadovė Aridana Jurčiukonienė, tel. +370 660 37 433, el. p. [email protected] ) vyriausiąja patarėja Kristina Masiulyte (tel. +370 614 45 650, el. p. [email protected] ), patarėja Kristina Baltauskiene (tel. +370 659 78 090, el. p. [email protected] ) ir Skaitmeninės erdvės priežiūros grupės vadove Justina Paulauskaite (tel. +370 690 29374, el. p. [email protected] ).
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas (toliau – BDAR) [1] reglamentuoja tik asmens duomenų tvarkymą ir
taisykles, ką ir kaip galima daryti su asmens duomenimis. Siekiant reaguoti į skaitmeninės ekonomikos poreikius ir pašalinti kliūtis tinkamai veikiančiai duomenų vidaus rinkai, Reglamentu (ES) 2023 /2854 apibrėžiama, kas turi teisę naudotis gaminio duomenimis (tiek asmens ir ne asmens) arba susijusios paslaugos [2] duomenimis, kokiomis sąlygomis ir kokiu pagrindu. Gaminio arba susijusios paslaugos duomenų naudojimas nacionalinėje teisėje iki šiol nebuvo reglamentuotas.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Reglamentu (ES) 2023 /2854 nustatomi kompetentingos institucijos veiklai taikytini reikalavimai (Reglamento (ES) 2023 /2854
ir įpareigojimai valstybei narei pagal Reglamento (ES) 2023 /2854
10 straipsnio 6 dalį, 37 straipsnio 7 dalį ir 40 straipsnio 2 dalį. Taip pat valstybės narės Reglamentu (ES) 2023 /2854 yra įpareigotos nustatyti sankcijų, taikomų pažeidus šį reglamentą, taisykles (Reglamento (ES) 2023 /2854
). Dėl bendrųjų Reglamento (ES) 2023 /2854 įgyvendinimo nuostatų, skirtų kompetentingai institucijai Įstatymo projekto 4 straipsniu nustatomi įgaliojimai kompetentingai institucijai, kurie papildo nustatytuosius Reglamente (ES) 2023 /2854 : neatlygintinai gauti iš asmenų, patenkančių į Reglamento (ES) 2023/2854 taikymo sritį, viešojo sektoriaus įstaigų ir kitų juridinių ir fizinių asmenų visą jai, taip pat Europos Komisijai reikalingą su Reglamente (ES) 2023/2854
nustatytų funkcijų atlikimu susijusią informaciją, nepaisant jos konfidencialumo; atlikti Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimo padarymu įtariamo asmens ar su jo veiklos vykdymu susijusių asmenų patikrinimus; kviesti ekspertus, sudaryti darbo grupes Reglamento (ES) 2023/2854 reikalavimų laikymosi ekspertizėms, tyrimams ar patikrinimams atlikti, galimiems Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimams nagrinėti, taip pat kitiems savo kompetencijos klausimams spręsti; teikti privalomus nurodymus ir (ar) rekomendacijas dėl Reglamente (ES) 2023/2854 nustatytų reikalavimų taikymo ir vykdymo užtikrinimo; skirti sankcijas ir taikyti kitas tinkamas ir proporcingas priemones už Reglamente (ES) 2023/2854
ir šiame įstatyme nustatytų reikalavimų nevykdymą; nustatyti ir savo interneto svetainėje skelbti kompetentingos institucijos atliekamos Reglamento (ES) 2023/2854 priežiūros veiklos prioritetus (toliau – veiklos prioritetai ); reikalauti, kad pagal Reglamento (ES) 2023/2854 29 straipsnį būtų panaikinti mokesčiai už duomenų tvarkymo paslaugų teikėjo keitimą; įgyvendinti kitas Reglamente (ES) 2023/2854 ir šiame įstatyme jai suteiktas teises ir kt . Pažymėtina, kad į Įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalies 6 punkte paminėtus veiklos
prioritetus turėtų būti atsižvelgiama ne tik priimant nagrinėti ar nagrinėjant skundus, bet ir planuojant patikrinimus, sprendžiant dėl neplaninio patikrinimo atlikimo pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą ir RRT nustatytą tvarką ar sprendžiant dėl tyrimo pradėjimo pagal Reglamentą (ES) 2023/2854 , šį Įstatymo projektą ir kompetentingos institucijos nustatytą tvarką. Aukščiau paminėta nuostata leistų skaidriai ir iš anksto apibrėžtais kriterijais sutelkti dėmesį į bylas, turinčias didžiausią poveikį naudotojams ar rinkai (sisteminiai, masinio poveikio, tarpvalstybiniai atvejai, skubūs terminai), o skundams dėl mažareikšmių pažeidimų taikyti proporcingą vertinimą.
Dėl Reglamento (ES) 2023 /2854 pažeidimų nagrinėjimo procedūrų
Įstatymo projekto III skyrius nustato Reglamento (ES) 2023 /2854 vykdymo užtikrinimo tvarką, pagal kurią RRT, kaip kompetentinga institucija, nagrinėja skundus dėl galimų Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimų ir Reglamento 2023/2854 4 straipsnio 3 dalies a punkte, 9 dalies a punkte, 5 straipsnio 12 dalies a punkte, 17 straipsnio 5 dalyje, 18 straipsnio 5 dalyje, 20 straipsnio 5 dalyje, 21 straipsnio 5 dalyje nurodytus skundus. Kompetentinga institucija taip pat turi teisę pradėti tyrimą dėl galimo Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimo pagal Įstatymo projekto IV skyrių.
Aukščiau paminėtus skundus ir tyrimus kompetentinga institucija nagrinėja vadovaudamasi Reglamentu (ES) 2023 /2854 , Įstatymo projekto ir RRT nustatyta tvarka.
Kompetentinga institucija tyrimą dėl galimo Reglamento (ES) 2023 /2854 ir įstatymo projekto pažeidimo gali pradėti savo iniciatyva; remdamasi naudotojų, duomenų gavėjų, viešojo sektoriaus įstaigų, kitų Europos Sąjungos valstybių narių duomenų koordinatorių ir (arba) kompetentingų institucijų, Europos Komisijos, tarptautinių organizacijų, Lietuvos Respublikos ir tarptautinių nevyriausybinių organizacijų, kitų asmenų pateikta ar iš kitų šaltinių gauta informacija dėl prieigos prie duomenų, jų dalinimosi, naudojimo ar (ir) kitais su prieiga prie duomenų, jų dalinimusi, naudojimu susijusiais klausimais; kartu su kitų Europos Sąjungos valstybių narių kompetentingomis institucijomis.
Įstatymo projektu nustatomi skundo ar tyrimo pradėjimo pagrindai (įstatymo projekto 7 ir 13 straipsniai), jų atlikimo terminai (Įstatymo projekto 11 ir 14 straipsniai), už Reglamento (ES) 2023 /2854 ir Įstatymo projekto pažeidimus galimų skirti sankcijų dydžiai ir jų skyrimo tvarka (Įstatymo projekto 17- 19 straipsniai) ir procedūriniai aspektai dėl sankcijų skyrimo.
Įstatymo projekto 11 ir 14 straipsniais nustatoma, kad tyrimas turi būti atliekamas ir skundas išnagrinėjamas ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo skundo gavimo kompetentingoje institucijoje dienos ar sprendimo atlikti šį tyrimą priėmimo dienos.
Skundo terminas dėl skunde ar jo dalyje nurodytų skundo ar jo dalies nagrinėjimo metu paaiškėjusių faktinių aplinkybių sudėtingumo, informacijos apimties, skundžiamo asmens ir (ar) kitų su skundo nagrinėjimu susijusių asmenų nebendradarbiavimo ir (ar) kompetentingos institucijos reikalavimų nevykdymo, skundžiamų veiksmų tęstinio pobūdžio ar kitų objektyvių priežasčių kompetentingos institucijos motyvuotu sprendimu gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiams.
Tuo pačiu tyrimo terminas dėl tyrimo sudėtingumo, masto, tikrinamo asmens veiklos pobūdžio ir (ar) masto, tikrinamo asmens ir (ar) kitų su tyrimo atlikimu susijusių asmenų nebendradarbiavimo ir
(ar) kompetentingos institucijos reikalavimų nevykdymo, atliekant tyrimą paaiškėjusių naujų aplinkybių ar kitų objektyvių priežasčių kompetentingos institucijos motyvuotu sprendimu taip pat gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiam
prendimo atlikti tyrimą priėmimo dienos. Kompetentingos institucijos, išnagrinėjusios skundą ar atlikusios tyrimą, priimami sprendimai, nustatyti Įstatymo projekto 12 ir 15 straipsniuose.
Išnagrinėjus skundą priimamas sprendimas pripažinti skundą (jo dalį) tenkinamu arba skundą (jo dalį) atmesti kaip nepagrįstą. Apie kompetentingos įstaigos sprendimą pareiškėjas ir skundžiamas asmuo yra informuojami raštu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos. T yrimą a tlikusi kompetentinga institucija konstatuoja, kad Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimų nenustatyta arba jie nustatyti, ir apie tai ne vėliau kaip per 3 darbo dienas raštu informuoja tikrinamą asmenį .
Dėl sankcijų už Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimus nustatymo Įstatymo projekto 16 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kompetentinga institucija už Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimus, kompetentingos institucijos pagal Reglamentą (ES) 2023/2854
ir šį įstatymą priimtų sprendimų nevykdymą ar netinkamą vykdymą, kompetentingos institucijos privalomų nurodymų nevykdymą, netinkamą vykdymą, trukdymą kompetentingai institucijai atlikti Reglamente (ES) 2023/2854 ir šiame įstatyme nustatytas funkcijas, informacijos, reikalingos Reglamente (ES) 2023/2854 ir šiame įstatyme nustatytoms kompetentingos institucijos funkcijoms atlikti, nepateikimą ar neteisingos, neišsamios ar klaidinančios informacijos pateikimą skiria Reglamento (ES) 2023/2854 1 straipsnio 3 dalies a, c, f, g punktuose nurodytiems asmenims šiame Įstatymo projekto 17 straipsnyje numatytas sankcijas.
Skirdama sankcijas kompetentinga institucija vadovaujasi Reglamentu (ES) 2023/2854
ir šiuo Įstatymo projektu. Nustatomas terminas, kad sprendimas dėl sankcijos skyrimo gali būti priimtas ne vėliau kaip per 3 metus nuo Įstatymo projekto16 straipsnio 1 dalyje nurodyto pažeidimo padarymo dienos, o kai padarytas pažeidimas yra trunkamasis, – nuo jo paaiškėjimo dienos. Įstatymo projekto 17 straipsnio 1 dalyje nustatoma, kad kompetentinga institucija už Įstatymo projekto 16 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytus pažeidimus turi teisę skirti iki 2 procentų pažeidimą padariusio asmens metinės apyvartos praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje dydžio baudą.
Kompetentinga institucija už Įstatymo projekto 16 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytus pažeidimus turi teisę skirti iki 2 procentų pažeidimą padariusio asmens metinės apyvartos praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje dydžio baudą arba už kiekvieną pažeidimo vykdymo (tęsimo) dieną iki 2 procentų pažeidimą padariusio asmens vidutinės dienos metinės apyvartos praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje dydžio periodinę baudą.
Tuo tarpu už šio Įstatymo projekto 16 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytus pažeidimus skiriama iki 1 procento pažeidimą padariusio asmens metinės apyvartos praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje dydžio bauda arba už kiekvieną pažeidimo vykdymo (tęsimo) dieną iki 1 procento pažeidimą padariusio asmens vidutinės dienos metinės apyvartos praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje dydžio periodinė bauda. Įstatymo projektu taip pat nustatoma, kad už šio Įstatymo projekto 16 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytą neteisingos, neišsamios ar klaidinančios informacijos pateikimą kompetentinga institucija turi teisę skirti iki 1 procento pažeidimą padariusio asmens metinės apyvartos praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje dydžio baudą. Tuo atveju, jei
neįmanoma nustatyti pažeidimą padariusio asmens praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje gautos metinės apyvartos, baudos dydis apskaičiuojamas nuo apyvartos, kurią pažeidimą padaręs asmuo gavo Europos Sąjungoje einamaisiais finansiniais metais iki pažeidimo padarymo dienos, o kai padarytas pažeidimas yra trunkamasis, – nuo apyvartos, kurią pažeidimą padaręs asmuo gavo Europos Sąjungoje einamaisiais finansiniais metais iki pažeidimo paaiškėjimo dienos.
Įstatymo projektas taip pat numato, kad kai padarytas Įstatymo projekto 16 straipsnio 1 dalyje nurodytas pažeidimas yra mažareikšmis – pažeidimą padaręs asmuo nesukėlė esminės žalos kitų asmenų interesams, nutraukė pažeidimą, pašalino pažeidimo padarinius, o teisės aktų reikalavimų laikymasis, atsižvelgiant į pažeidimo faktines aplinkybes ir vadovaujantis teisingumo bei protingumo principais, – jis gali būti užtikrintas skiriant pažeidimą padariusiam asmeniui įspėjimą.
Įstatymo projekte siūloma nustatyti iki 2 procentų pažeidimą padariusio asmens metinės apyvartos praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje dydžio baudą. Įvertinus tai, kad Reglamentu (ES) 2023/2854 siekiama pašalinti kliūtis [3]
labai mažoms, mažosioms ir vidutinėms įmonėms (toliau – MVĮ), kad jos galėtų atitinkamai reaguoti į skaitmeninės ekonomikos poreikius ir be apribojimų dalyvauti duomenų vidaus rinkoje, Ekonomikos ir inovacijų ministerija atsižvelgia į MVĮ sukeliamą administracinę naštą ir Įstatymo projektu nustatomų baudų atžvilgiu. Pažymėtina, kad Reglamentas (ES) 2023/2854 nenustato konkrečių sankcijų, taikomų pažeidus šį reglamentą, bei taikytinų baudų dydžių. Reglamento (ES) 2023/2854 40 straipsnio 1 dalis numato, kad pačios valstybės narės nustato sankcijų taisykles ir imasi visų būtinų priemonių užtikrinti, kad šios sankcijos būtų įgyvendinamos. Numatytos sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasomos bei atitikti sankcijų skyrimo kriterijus, nurodytus Reglamento
(ES) 2023/2854 40 straipsnio 3 dalyje. Pažymėtina, kad ES valstybių narių nacionalinė sankcijų taikymo praktika už Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimus dar yra tik įstatymų projektų stadijoje. Pavyzdžiui, Malta numato taikyti maksimalią iki 5 procentų pažeidimą padariusio asmens metinės apyvartos praėjusiais finansiniais metais Europos Sąjungoje dydžio administracinę baudą. Tuo tarpu Vokietija planuoja taikyti iki 5 mln. eurų arba iki 2 procentų baudą nuo pasaulinės pažeidimą padariusio asmens metinės apyvartos praėjusiais finansiniais metais [4] .
Taip pat pažymėtina, kad Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija (toliau – VDAI) turi teisę skirti baudas už teisės į asmens duomenų ir (ar) privatumo apsaugos pažeidimus vadovaujantis BDAR 83 straipsnyje nustatytomis bendrosiomis administracinių baudų skyrimo sąlygomis. BDAR nustatyti maksimalūs baudų dydžiai siekia iki 10 000 000 eurų , arba iki 20 000 000 eurų priklausomai nuo pažeidimų, arba atitinkamai iki 2 procentų ir iki 4 procentų
įmonės ankstesnių finansinių metų bendros metinės pasaulinės apyvartos. Siekiant tokio paties dydžio nustatymo Įstatymo projekte, remiantis VDAI formuojama baudų skaičiavimo ir taikymo praktika, daugeliui MVĮ tokio dydžio bauda finansiškai būtų nepakeliama. Manytina, kad baudų dydžiai turėtų būti proporcingi ir atitinkantys Lietuvos ūkio išsivystymo lygį bei Reglamento (ES) 2023/2854 taikymo apimtį.
Įstatymo projekto 18 straipsnyje numatomi kriterijai, pagal kuriuos yra nustatomas baudos dydis. Pirmiausia, kompetentinga institucija, priimdama sprendimą dėl baudos skyrimo, turės atsižvelgti į Reglamento (ES) 2023/2854
40 straipsnio 3 dalyje nurodytas Europos duomenų inovacijų valdybos rekomendacijas, sankcijų už šio reglamento pažeidimus skyrimo kriterijus ir Įstatymo projekto 18 straipsnio 2–4 dalyse nurodytas atsakomybę lengvinančias arba sunkinančias aplinkybes. Pažymėtina, kad už Įstatymo projekto 16 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nurodytus pažeidimus, taip pat už Įstatymo projekto 16 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytos informacijos nepateikimą, skiriama periodinė bauda, ji apskaičiuojama už laikotarpį, kuris pradedamas skaičiuoti nuo kompetentingos institucijos priimtų sprendimų ar privalomų nurodymų nevykdymo ar netinkamo vykdymo, trukdymo kompetentingai institucijai atlikti Reglamente (ES) 2023/2854
ir šiame įstatyme nustatytas funkcijas nustatymo dienos, ar informacijai pateikti nustatyto termino pabaigos ir kurio paskutinė diena yra diena, kai baigiasi atitinkamas pažeidimas. Įstatymo projektas numato, kad konkretus skiriamos baudos dydis nustatomas dviem etapais. Pirmuoju etapu, atsižvelgiant į Įstatymo projekto 17 straipsnio 1–4 ar 2 dalyse nurodytas maksimalias baudų dydžių ribas, apskaičiuojamas bazinis baudos dydis, kuris lygus 50 procentų maksimalaus už pažeidimą galimos skirti baudos dydžio (toliau – bazinis baudos dydis). Antruoju etapu, bazinis baudos dydis gali būti mažinamas arba didinamas, atsižvelgiant į Įstatymo projekto 18 straipsnio 2–4 dalyse nurodytas atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes ir Reglamento (ES) 2023/2854
40 straipsnio 3 dalies a–e punktuose nurodytus kriterijus, gerinančius ar bloginančius pažeidimą padariusio asmens padėtį (toliau atskirai – kiti pažeidimą padariusio asmens padėtį gerinantys kriterijai arba kiti pažeidimą padariusio asmens padėtį bloginantys kriterijai). Jeigu nustatomos tik atsakomybę lengvinančios aplinkybės, bazinis baudos dydis mažinamas iki 50 procentų, o jeigu nustatomos tik atsakomybę sunkinančios aplinkybės, bazinis baudos dydis didinamas iki 50 procentų. Jeigu nustatoma tiek atsakomybę lengvinančių aplinkybių ir (ar) kitų pažeidimą padariusio asmens padėtį gerinančių kriterijų, tiek atsakomybę sunkinančių aplinkybių ir (ar) pažeidimą padariusio asmens padėtį bloginančių kriterijų, bazinis baudos dydis mažinamas arba didinamas atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą.
Įstatymo projekto 19 straipsnyje nustatomos bendros procedūros dėl sankcijų skyrimo tvarkos, suteikiamos teisės pažeidimo padarymu įtariamam asmeniui raštu pateikti paaiškinimus ir reikšmingą informaciją kompetentingai institucijai priimant sprendimą skirti sankciją pažeidimo padarymu, įtariamo asmens informavimas apie sprendimą skirti sankciją ir kt. Paaiškinimų ir informacijos pateikimo terminą nustato kompetentinga institucija, bet terminas negali būti trumpesnis kaip 10 darbo dienų nuo dokumento, kuriame išdėstytas siūlymas skirti sankciją, gavimo dienos, kad pažeidimą padaręs asmuo turėtų pakankamai laiko įvertinti dokumente aprašytas aplinkybes dėl sankcijos skyrimo.
Įstatymo projekte taip pat numatoma, kad įprastai kompetentinga institucija nagrinėja bylą dėl sankcijos skyrimo rašytinės procedūros tvarka, tačiau byla gali būti nagrinėjama ir žodinės procedūros tvarka, jei kompetentinga institucija pažeidimo padariusio asmens prašymu arba savo iniciatyva dėl aplinkybių sudėtingumo ar kitų svarbių aplinkybių nusprendžia, kad tokia tvarka byla gali būti geriau išnagrinėta. Suinteresuotų asmenų informavimo terminas apie posėdžio vietą, datą ir laiką – ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki posėdžio dienos. Tuo atveju, kai byla yra nagrinėjama rašytinės procedūros tvarka, asmuo yra informuojamas apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką, tačiau į posėdį nėra kviečiamas.
Pažeidimą padariusiam asmeniui ir kitiems asmenims, kurių dalyvavimas būtinas bylai tinkamai išnagrinėti, apie posėdį turi būti raštu pranešta ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki posėdžio dienos. Pažeidimą padariusio asmens ar jo atstovo neatvykimas į žodinį bylos nagrinėjimą netrukdo nagrinėti bylą, jeigu paminėtiems asmenims apie posėdį buvo tinkamai pranešta ir jeigu jie nepateikė įrodymų, kad negali atvykti dėl svarbių priežasčių.
Komisijos posėdžiai, kurių metu yra išklausomi pažeidimu įtariami asmenys ir kiti asmenys, kurių dalyvavimas būtinas bylai tinkamai išnarinėti, yra vieši, tačiau kai yra būtina apsaugoti valstybės, tarnybos, profesines, komercines paslaptis ar kitas įstatymų saugomas paslaptis arba užtikrinti asmens teises į privataus gyvenimo neliečiamumą ir (ar) asmens duomenų apsaugą, posėdis gali būti paskelbiamas uždaru. Įstatymo projekto 19 straipsnio 5 dalis numato, kad kai byla nagrinėjama rašytinės procedūros tvarka, kompetentinga institucija
sprendimą dėl sankcijos skyrimo priima per 20 darbo dienų nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodytame dokumente kompetentingos institucijos nustatyto termino pabaigos. Jeigu byla nagrinėjama žodinės procedūros tvarka posėdyje, kompetentinga institucija sprendimą dėl sankcijos skyrimo priima per 20 darbo dienų nuo posėdžio dienos.
Kompetentingos institucijos sprendimas su jame nurodytais sankcijos skyrimo motyvais ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos išsiunčiamas pažeidimą padariusiam asmeniui. Įstatymo projekto 25 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad kompetentingos institucijos sprendimai gali būti skundžiami Regionų administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Papildomai pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymą, kuriuo nustatomas RRT statusas, 6 straipsnio 16 dalį, RRT tarybos nutarimai ar jų nepriėmimas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka ir terminais gali būti skundžiami teismui, t. y. nenumatytas alternatyvus RRT tarybos nutarimų (sprendimų) apskundimas Lietuvos administracinių ginčų komisijai.
Įstatymo projekto 20 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad kompetentingos institucijos sprendimas dėl sankcijos skyrimo turi būti įvykdytas ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo šio sprendimo gavimo dienos. 3 mėnesių terminas yra proporcingas laikotarpis asmeniui, kuriam paskirta bauda, įvykdyti baudos skyrimo prievolę, atsižvelgiant į galimą baudos dydį ir poveikį šio asmens ekonominei veiklai. Taip pat paminėtina, kad apskundus kompetentingos institucijos sprendimą dėl sankcijos skyrimo, jis turi būti įvykdytas ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos .
Įstatymo projekto 20 straipsnio 2 dalyje numatoma, kad kompetentingos institucijos
sprendimas dėl sankcijos skyrimo yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme ir Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse nustatyta tvarka. Dėl ginčų nagrinėjimo sprendimo nuostatų pagal Reglamentą (ES) 2023/2854 Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 1 dalis numato, kad naudotojai, duomenų turėtojai ir duomenų gavėjai, norėdami pagal šioje dalyje nustatytus atvejus spręsti ginčus, taip pat ginčus, susijusius su sąžiningų, pagrįstų ir nediskriminacinių sąlygų nustatymu ir skaidriu tokios galimybės suteikimo būdu, gali kreiptis į ginčų sprendimo įstaigą, sertifikuotą pagal Reglamento (ES) 2023/2854
inčų sprendimo įstaigų sertifikavimo tvarką.
Kompetentinga institucija Lietuvos Respublikoje įsisteigusius subjektus, siekiančius ne teismo tvarka spręsti ginčus, (toliau – subjektas), sertifikuoja vadovaudamasi Reglamentu (ES) 2023/2854 , šiuo įstatymu ir savo nustatyta tvarka. Kompetentinga institucija ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo subjekto prašymo ir visų dokumentų ir (ar) kitos informacijos, reikalingų jo atitikčiai Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms įvertinti, (toliau kartu – prašymas sertifikuoti) gavimo dienos, įvertina, ar subjektas atitinka Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytas sąlygas. 3 mėnesių prašymo įvertinimo terminas grindžiamas RRT, kaip kompetentingos institucijos, veiklos specifika ir jos nustatyta tvarka.
Nustatomas prašymo įvertinimo procesas yra sudėtingas, kadangi reikalinga įvertinti daug aplinkybių, dokumentų ir kt. Nustatant 3 mėnesių terminą taip pat siekiama suvienodinti sertifikavimo procesus, atliekamus ir kitose RRT veiklos srityse [5] . Kompetentinga institucija, išnagrinėjusi prašymą sertifikuoti, priima sprendimą (sertifikuoti arba motyvuotai atsisakyti sertifikuoti subjektą), kurį ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo išsiunčia subjektui.
Subjektas nuo Įstatymo projekto 21 straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodyto sprendimo priėmimo dienos yra laikomas ginčų sprendimo įstaiga. Ginčų sprendimo įstaigos sertifikuojamos neterminuotam laikotarpiui. Kompetentinga institucija apie Įstatymo projekto 21
straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytą sprendimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos raštu informuoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją (toliau – Ministerija), kuri šią informaciją perduoda Europos Komisijai (toliau – Komisija).
Kompetentinga institucija taip pat turi nedelsiant (bet ne vėliau kaip tą pačią priimto sprendimo sertifikuoti ginčų sprendimo įstaigą dieną) pateikti duomenis apie ginčų sprendimo įstaigą ir jos įgytas teises Licencijų informacinėje sistemoje (toliau – Licencijų IS). Informacija apie šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodyto sprendimo pakeitimą, sprendimo galiojimo sustabdymą, galiojimo sustabdymo panaikinimą ar sprendimo galiojimo panaikinimą taip pat turi būti pateikiama Licencijų informacinėje sistemoje ne vėliau kaip šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodyto sprendimo galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ar sprendimo galiojimo panaikinimo dieną .
Įstatymo projekto 21 straipsnio 7 dalyje taip pat įvardijami asmens duomenys, kurie numatomi viešinti Licencijų IS nuostatuose nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad Įstatymo projekto 21 straipsnio 7 dalis netenka galios nuo 2027 m. sausio 1 dienos, įsigaliojus Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo pakeitimams [6] .
Įstatymo projekto
nustatomi g inčų sprendimo įstaigoms taikomi reikalavimai: g inčų sprendimo įstaiga privalo kasmet rengti metinę veiklos ataskaitą, kurioje pateikiama Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 10 dalyje nurodyta informacija už praėjusius kalendorinius metus, ir ne vėliau kaip iki einamųjų metų kovo 1 d. paskelbti ją savo interneto svetainėje .
Sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymas nustatytas
Įstatymo projekto 22 straipsnyje. Kompetentinga institucija, nustačiusi, kad ginčų sprendimo įstaiga neatitinka bent vienos iš Reglamento (ES) 2023/2854
10 straipsnio 5 dalyje nustatytų sąlygų, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo neatitikties nustatymo dienos apie tai raštu informuoja ginčų sprendimo įstaigą ir pareikalauja per kompetentingos institucijos nustatytą terminą (ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų, bet ne ilgesnį kaip 20 darbo dienų) pašalinti neatitiktį ir pateikti kompetentingai institucijai tai patvirtinančius dokumentus ir (ar) kitą informaciją. Jeigu ginčų sprendimo įstaiga per kompetentingos institucijos nustatytą terminą nepašalina aukščiau paminėtos neatitikties (ir (ar) nepateikia kompetentingai institucijai neatitikties pašalinimą patvirtinančių dokumentų ir (ar) kitos informacijos), kompetentinga institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Įstatymo projekto 22
straipsnio 1 dalyje nurodyto termino pašalinti neatitiktį ir pateikti tai patvirtinančius dokumentus ir (ar) kitą informaciją pabaigos sustabdo sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimą 6 mėnesių terminui. Atitinkama ginčų sprendimo įstaiga, jeigu jos sprendimo sertifikuoti galiojimas yra sustabdytas, neturi teisės neturi teisės nagrinėti ginčų; ji taip pat privalo raštu informuoti pradėtų ir nebaigtų nagrinėti ginčų šalis apie ginčų sprendimo įstaigos sertifikavimo sustabdymą ir apie galimas kitas ginčo šalių teisių gynimo priemones. Ginčų sprendimo įstaiga turi teisę per sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymo terminą pašalinti neatitiktį Reglamento (ES) 2023/2854
10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms ir pateikti kompetentingai institucijai tai patvirtinančius dokumentus ir (arba) kitą informaciją. Šie dokumentai ir (arba) kita informacija privalo būti pateikti kompetentingai institucijai ne vėliau kaip likus 10 darbo dienų iki sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymo termino pabaigos. Kompetentinga institucija turi teisę motyvuotu sprendimu pratęsti sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymo terminą, bet ne ilgiau kaip 1 mėnesiui, jeigu to reikia, siekiant įvertinti dokumentus ir (arba) kitą informaciją dėl neatitikties Reglamento (ES) 2023/2854
10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms pašalinimo. Kompetentinga institucija, gavusi visą reikiamą medžiagą, įvertina ją per 20 darbo dienų nuo jos gavimo dienos ir priima sprendimą – priima sprendimą panaikinti sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymą (jei neatitiktis Reglamento (ES) 2023/2854 10 straipsnio 5 dalyje nustatytoms sąlygoms pašalinta) arba nedelsdama raštu informuoja ginčų sprendimo įstaigą, jei neatitiktis Reglamento (ES) 2023/2854
). Kompetentinga institucija apie Įstatymo projekto 22 straipsnio 2 dalyje ir 6 dalies 1 punkte nurodytus sprendimus ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų priėmimo dienos raštu informuoja ginčų sprendimo įstaigą ir Ekonomikos ir inovacijų ministeriją, kuri šią informaciją perduoda Europos Komisijai.
Sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo sustabdymas yra galimas ir ginčų sprendimo įstaigos iniciatyva, tačiau ne ilgesniam kaip 6 mėnesių terminui. Įstatymo projekto
ompetentinga institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo prašymo dėl sustabdymo gavimo dienos priima sprendimą sustabdyti sprendimo sertifikuoti subjektą
galiojimą ginčų sprendimo įstaigos prašyme dėl sustabdymo nurodytam terminui, o jeigu jis nebuvo nurodytas, – 6 mėnesių terminui. Ginčų sprendimo įstaiga ir Ekonomikos ir inovacijų ministerija yra informuojama apie kompetentingos įstaigos
priimtą sprendimą (Įstatymo projekto 23 straipsnio 3 dalis). Sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo panaikinimo pagrindai yra nustatyti
Įstatymo projekto 24 straipsnio 1 dalyje. Subjektas, kurio atžvilgiu sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimas panaikintas, o šio Įstatymo projekto 24 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose nurodytais atvejais – jo teisių perėmėjas (jeigu jis yra) privalo ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo dienos raštu informuoti pradėtų ir nebaigtų nagrinėti ginčų šalis apie sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimo panaikinimą ir apie galimas kitas ginčo šalių teisių gynimo priemones. Atitinkamai kompetentingos institucijos veiksmai, kai panaikinus sprendimo sertifikuoti subjektą galiojimą, yra nustatyti Įstatymo projekto 24 straipsnio 4 dalyje.5
. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Vadovaujantis Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“, atlikus numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, parengta numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažyma. Neigiamų pasekmių nenumatoma.
6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai.
Įstatymo priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės.7 . Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Europos Komisija kartu su Reglamentu (ES) 2023 /2854 priėmė ir Europos Komisijos ekspertų parengtą Reglamento (ES) 2023 /2854 Poveikio vertinimo ataskaitą [7] (toliau – Ataskaita), kurioje buvo vertinamos trys teisinio – politinio reguliavimo kryptys siekiant maksimaliai padidinti duomenų vertę ekonomikoje ir visuomenėje.
Pastebėtina, kad pastaraisiais metais duomenimis grindžiamos technologijos padarė transformacinį poveikį visiems ekonomikos sektoriams. Padaugėjus su internetu susietų gaminių ypač padidėjo duomenų kiekis ir potenciali jų vertė vartotojams, įmonėms ir visuomenei. Dėl kokybiškų ir sąveikių įvairių sričių duomenų didėja konkurencingumas ir daugėja inovacijų bei užtikrinamas tvarus ekonomikos augimas, kadangi tie patys duomenys gali būti naudojami ir pakartotinai naudojami įvairiems tikslams ir neribotai (neprarandant kokybės ar kiekio). Visgi optimaliai paskirstyti duomenis visuomenės labui trukdo dalijimosi duomenimis kliūtys: paskatų duomenų turėtojams savanoriškai sudaryti dalijimosi duomenimis susitarimus stoka, netikrumas dėl teisių ir pareigų, susijusių su duomenimis, sutarčių dėl techninių sąsajų sudarymo ir jų įgyvendinimo išlaidų, prastas metaduomenų valdymas, semantinio ir techninio sąveikumo standartų nebuvimas, prieigos prie duomenų kliūtys, bendros dalijimosi duomenimis praktikos trūkumas ir piktnaudžiavimas sutartinių santykių disbalansu, kiek tai susiję su prieiga prie duomenų ir jų naudojimu.
Reglamentas (ES) 2023 /2854 apima priemones, skirtas padidinti teisinį tikrumą dėl prieigos prie duomenų, užkirsti kelią sutarčių disbalanso piktnaudžiavimui, palengvinti komercinių duomenų naudojimą viešojo sektoriaus institucijoms, palengvinti perėjimą tarp patikimų duomenų tvarkymo paslaugų teikėjų ir sukurti efektyvios duomenų tarpusavio sąveikos sistemą.
Ataskaitoje buvo apsvarstytos 3 teisinio – politinio reguliavimo krypčių galimybės: 1-oji galimybė apėmė minimalų įsikišimą, su neliečiamomis priemonėmis, skirtomis palengvinti efektyvesnę ir sąžiningesnę duomenų prieigą ir naudojimą; 2-oji galimybe buvo siūlomas ribotas įstatymų priemonių rinkinys duomenų naudojimui palengvinti, tuo pačiu stiprinant teisinį tikrumą dėl to, kaip ir kas gali naudoti duomenis; 3-iąja galimybe buvo siūloma taikyti tolygesnes prievoles trečiųjų šalių verslui, vartotojams ir viešojo sektoriaus institucijoms, susijusias su duomenų naudojimu, taip pat griežtesnes nuostatas dėl duomenų paslaugų teikėjų įsipareigojimų ir tarpusavio sąveikos reikalavimų.
Analizė nustatė, kad pageidautina teisinio – politinio reguliavimo kryptis būtų 2-oji siūlytina galimybė. Ji sustiprintų teisinį aiškumą dėl duomenų (įskaitant sui generis duomenų bazės teises mašininiu būdu sugeneruotiems duomenims), padidintų pakartotinai naudojamų duomenų kiekį ir suteiktų vartotojams bei įmonėms didesnę duomenų kontrolę, tuo pat metu ribodama duomenų turėtojų sąnaudas, susijusias su duomenų prieinamumo užtikrinimu, ir kartu išlaikant paskatas generuoti duomenis.
Ataskaitoje pažymima, kad palankiausia teisinio – politinio reguliavimo kryptis iki 2028 m. padidintų valstybių narių bendrąjį vidaus produktą (BVP) iki 1,98 procentinio punkto, o valstybių narių vyriausybės pajamas ir investicijų veiklą padidintų atitinkamai 96,8 mlrd. ir 30,4 mlrd. EUR 2024–2028 m. laikotarpiu. Ši iniciatyva taip pat sukurtų papildomas 2,2 mln. darbo vietų. Apskaičiuoti naudos dydžiai kiekvienoje srityje yra šie: iki 2028 m. būtų planuojama uždirbti iki 196,7 mlrd. EUR per metus suteikiant galios vartotojams ir įmonėms, naudojantiems susietus produktus ir su jais susijusias paslaugas, bei didinant duomenų komerciniam naudojimui ir inovacijoms tarp įmonių prieinamumą; gerinant sutarčių tinkamą taikymą, planuojama gauti papildomai 7,4 mlrd. EUR per metus; palengvinant komerciškai turimų duomenų naudojimą viešajam interesui administracinė našta sumažėtų iki 155 mln. EUR per metus; taip pat papildomai būtų sugeneruota 7,1 mlrd. EUR per metus palengvinant prieigą prie sąžiningų ir patikimų debesijos ir krašto paslaugų.
Ataskaitoje atkreiptinas dėmesys, kad MVĮ bus vienos pagrindinių Reglamento (ES) 2023 /2854 naudotojų. Naujos taisyklės suteiktų joms daugiau duomenų išteklių, subalansuodamos duomenų vertės pasiskirstymą tarp rinkos dalyvių, stiprintų jų gebėjimą konkuruoti ir tęsti savo veiklą. Sprendžiant vien tik dvišalių sutarčių santykių disbalansą, MVĮ pelnas padidėtų maždaug 5,2 mlrd. EUR per metus.
Nacionaliniams biudžetams poveikio neturėtų būti, išskyrus priemones, susijusias su verslo ir valdžios duomenų dalijimosi kontekste.
Ataskaitoje numatoma, kad teisinis reguliavimas Europos lygmeniu pagerintų viešąsias paslaugas ir politiką, leidžiant efektyviau ir greičiau reaguoti į viešąsias nelaimes. Ji taip pat suteiktų vartotojams ir įmonėms didesnę kontrolę dėl jų sukuriamų duomenų naudojimo ir skatintų jų aktyvų dalyvavimą skaitmeninėje ekonomikoje. Galiausiai didesnis verslo ir gamybos efektyvumas turėtų lemti mažesnį atliekų kiekį, mažesnį energijos suvartojimą ir mažesnes CO2 emisijas.
8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
9. Į
statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Siekiant Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus įtraukti į teisinę sistemą, priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios kitų Lietuvos Respublikos įstatymų nereikės.
10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų.
11. A
r įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymo projektą, RRT, kaip kompetentinga institucija, turės priimti poįstatyminius teisės aktus dėl skundų nagrinėjimo, tyrimų atlikimo ir ginčų sprendimo įstaigų sertifikavimo tvarkos nustatymo. Pagal Įstatymo projekte įtvirtintą poįstatyminių teisės aktų priėmimo terminą, planuojama juos priimti iki 2026 m. birželio 14 dienos.
Pažymėtina, kad Reglamentas (ES) 2023/2854
yra įsigaliojęs ir Europos Sąjungos valstybės narės privalo jį taikyti jau nuo 2025 m. rugsėjo 12 d., todėl Įstatymo projekto 27 straipsnio 1 ir 4 dalyje nurodytos datos yra maksimaliai trumpos, kad būtų pasiektas tikslas kuo greičiau gyvendinti Reglamentą (ES) 2023/2854 . Taip pat pažymėtina, kad RRT, kaip kompetentinga institucija, Įstatymo projekto įgyvendinamųjų teisės aktų projektų rengimo darbus jau yra pradėjusi.
13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Atsižvelgiant į tai, kad RRT numatoma paskirti vienintele kompetentinga institucija, atsakinga už Reglamento (ES) 2023/2854
taikymą ir vykdymo užtikrinimą, ir į tai, jog Reglamento (ES) 2023/2854 taikymo pradžia – 2025 m. rugsėjo 12 d., RRT 2025 m. spalio 10 d. Lietuvos Respublikos finansų ministerijai raštu pateikė preliminarų RRT vykdytinų funkcijų ir su jomis susijusių finansinių poreikių įvertinimą. Vykdant funkcijas pilna apimtimi, kompetentingos institucijos veikla būtų organizuojama vadovaujantis Reglamento (ES) 2023/2854 37 straipsnyje nurodytomis užduotimis, įskaitant skundų nagrinėjimą ir skundų dalyko tyrimą tinkamu mastu, su dalykų, susijusių su Reglamento (ES) 2023/2854 taikymu, tyrimą, veiksmingų, proporcingų ir atgrasomų finansinių sankcijų skyrimą, atitinkamos technologinės ir komercinės raidos stebėseną bei bendradarbiavimą su kitomis institucijomis, taip pat – pagal Reglamento
(ES) 2023/2854 V skyrių pateiktų prašymų dėl duomenų nagrinėjimą ir užtikrinimą, kad pagal 29 straipsnį būtų panaikinti mokesčiai už duomenų tvarkymo paslaugų teikėjo keitimą. Atsižvelgiant į tai, kad Reglamentas (ES) 2023/2854 jau taikomas, RRT didžiausias dėmesys nedelsiant turi būti skiriamas švietimui ir informuotumui, t. y. naudotojų ir į Reglamento (ES) 2023/2854 taikymo sritį patenkančių subjektų duomenų raštingumo bei informuotumo apie šiame reglamente nustatytas teises ir pareigas skatinimui (37 straipsnio 5 dalies a) punktas).
Kadangi ketinamos priskirti funkcijos yra naujos, RRT šiuo metu neturi reikiamų specializuotų kompetencijų ir negali jų užtikrinti vien esamais vidiniais ištekliais, todėl būtinas aukštos kvalifikacijos specialistų pritraukimas bei esamų darbuotojų kompetencijų stiprinimas. RRT vertinimu, veiksmingam Reglamento (ES) 2023/2854 įgyvendinimui reikės teisininkų (įgyvendinamųjų taisyklių ir procedūrų parengimui, skundų nagrinėjimui ir sprendimų rengimui), ekonomistų ir duomenų analitikų (poveikio bei proporcingumo vertinimams taikant Reglamento (ES) 2023/2854
nuostatas, stebėsenai ir ataskaitoms) bei IT/debesijos architektūros ir inžinerijos specialistų (techniniams vertinimams ir duomenų tvarkymo paslaugų keitimo klausimams). Visi šie profiliai turi būti aukštos kvalifikacijos, ypač IT srityje, kur konkurencija su privačiu sektoriumi yra intensyvi, todėl būtina užtikrinti konkurencingą atlygio lygį ir darbo sąlygas, kas reikalauja pakankamo finansavimo. Atitinkamai papildomų valstybės biudžeto lėšų poreikis 2026 metams būtų 360 tūkst. EUR, 2027 ir 2028 metams – 350 tūkst. eurų. Į šias išlaidas įtrauktas darbuotojų darbo užmokestis (5 etatai) ir socialinio draudimo išlaidos, išlaidos darbo priemonėms (mobilių telefonų ir kompiuterių įsigijimas) ir kitos išlaidos (komandiruotės, kvalifikacijos kėlimas, prieiga prie duomenų bazių, konsultacijos ir kt.). Visgi pažymėtina, kad 2026–2028 metų biudžeto patvirtinimo įstatyme
[8] (toliau – Biudžeto įstatymas) jau suplanuotos visos numatomos gauti valstybės biudžeto pajamos, asignavimai paskirstyti asignavimų valdytojams . Todėl tuo atveju, jei Įstatymo projektui būtų pritarta, 2026 m. lėšos jo nuostatoms įgyvendinti būtų skiriamos iš bendrųjų RRT patvirtintų biudžeto asignavimų (kartu optimizuojant šiuo metu įgyvendinamas įstaigos funkcijas bei vidinius darbo procesus) .
Pateikiama preliminari 2027–2028 m. RRT papildomų lėšų sąmata, reikalinga Reglamento (ES) 2023/2854 funkcijoms užtikrinti [9] : Tūkst., Eur 2027 m. Papildomų valstybės biudžeto lėšų poreikis RRT Tūkst., Eur 2028 m.
350
iš kurių kitos išlaidos (komandiruotės, kvalifikacijos kėlimas, prieiga prie duomenų bazių, konsultacijos ir kt.)7575
1010 Tikėtina, kad RRT teikiamų skundų dėl tariamų Reglamento (ES) 2023/2854 pažeidimų spektras bus įvairus – nuo prieigos prie techninių duomenų ir naudojimo situacijų iki komercinių ginčų bei tarpvalstybinių bylų. Siekiant užtikrinti, kad skundai būtų nagrinėjami tinkamu mastu ir skundų teikėjai būtų informuojami per pagrįstą laikotarpį (Reglamento (ES) 2023/2854 37 straipsnio 5 dalies b) punktas), o institucijų bendradarbiavimas (pvz., tarp RRT ir VDAI) leistų bylas užbaigti veiksmingai ir laiku (Reglamento (ES) 2023/2854
38 straipsnio 3 dalis), būtina suteikti RRT aiškią diskreciją racionaliai organizuoti skundų srautą. Šiuo tikslu siūlytina nacionaliniame Įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalies 5 punkte įtvirtinti, kad RRT gali nustatyti Reglamento (ES) 2023/2854 priežiūros veiklos prioritetus nagrinėjant skundus. Tokia nuostata leistų skaidriai ir iš anksto apibrėžtais kriterijais sutelkti dėmesį į bylas, turinčias didžiausią poveikį naudotojams ar rinkai (sisteminiai, masinio poveikio, tarpvalstybiniai atvejai, skubūs terminai), o skundams dėl mažareikšmių pažeidimų taikyti proporcingą vertinimą.
14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta.15
. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Duomenų aktas, susietasis gaminys, susijusi paslauga, duomenų tvarkymo paslauga, gaminio duomenys, susijusios paslaugos duomenys, skaitmeninis turtas, išmanioji sutartis, sąveikumas kompetentinga institucija, duomenų koordinatorius.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra [1] 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) [2]
susijusi paslauga – skaitmeninė paslauga, išskyrus elektroninių ryšių paslaugą, įskaitant programinę įrangą, kuri pirkimo, nuomos ar išperkamosios nuomos metu yra su gaminiu susieta taip, kad be jos susietasis gaminys negalėtų atlikti vienos ar daugiau savo funkcijų, arba kurią gamintojas ar trečioji šalis vėliau prijungia prie gaminio, kad būtų galima papildyti, atnaujinti ar pritaikyti susietojo gaminio funkcijas ( Reglamento (ES) 2023 /2854 2 straipsnio 6 punktas). [3]
Tos kliūtys apima paskatų duomenų turėtojams savanoriškai sudaryti dalijimosi duomenimis susitarimus stoką, netikrumą dėl teisių ir pareigų, susijusių su duomenimis, sutarčių dėl techninių sąsajų sudarymo ir jų įgyvendinimo išlaidas, didelę informacijos fragmentaciją duomenų talpyklose, prastą metaduomenų valdymą, semantinio ir techninio sąveikumo standartų nebuvimą, prieigos prie duomenų kliūtis, bendros dalijimosi duomenimis praktikos trūkumą ir piktnaudžiavimą sutartinių santykių disbalansu, kiek tai susiję su prieiga prie duomenų ir jų naudojimu. [4] Data Act Implementation - Enforcement and Sanctions Overview [5] Pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos informacinės visuomenės paslaugų įstatymo 19 straipsnio 2 dalyje. [6]
XV-441 Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo Nr. VIII-1234 1, 2, 5, 9, 10, 11, 12, 19, 23... [7] Impact Assessment report and support studies accompanying the Proposal for a Data Act [8] Lietuvos Respublikos 2026-2028 m. biudžeto patvirtinimo įstatymas Nr.XV-651 [9] Klausimas dėl lėšų skyrimo 2027 m. ir vėlesniems metams planuojamas teikti nustatyta tvarka rengiant 2027–2029 metų biudžeto patvirtinimo įstatymo projektą, įvertinus šalies esamą socialinę ir ekonominę situaciją, visuomenės ir valstybės poreikius bei galimybes, turimus ir numatomus gauti finansinius išteklius bei valstybės prisiimtus įsipareigojimus ir kitus svarbius veiksnius.