2026 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 17straipsnio 22 dalį ir ją išdėstyti taip:
22. Savivaldybės tarybos posėdžių metu, įskaitant savivaldybės tarybos mažumos valandą daromas garso ir vaizdo įrašas. Savivaldybės tarybos posėdžių ir savivaldybės tarybos mažumos valandos garso ir vaizdo įrašai, siekiant veiklos viešumo ir skaidrumo, yra vieši ir Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka saugomi informacinėse laikmenose ir skelbiami savivaldybės interneto svetainėje. Savivaldybės tarybos posėdžių ir savivaldybės tarybos mažumos valandos garso ir vaizdo įrašai neskelbiami viešai, kai tai gali atskleisti valstybės, tarnybos ar komercinę paslaptį, pažeisti fizinių asmenų teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą ir teisę į asmens duomenų apsaugą.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai
1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino būtinybė stiprinti vietos savivaldos institucijų veiklos viešumą, skaidrumą ir atskaitomybę visuomenei, taip pat užtikrinti realų demokratijos principų įgyvendinimą savivaldos lygmeniu. Praktikoje pastebima, kad savivaldybių tarybų posėdžių informacijos prieinamumas visuomenei yra nevienodas, o opozicijos veiklos matomumas ir galimybės efektyviai dalyvauti sprendimų priėmimo procese ne visuomet yra pakankamai užtikrinamos.
Savivaldybių tarybose atsirado atskirų atvejų bei įstatymo interpretacijų dėl garso ir vaizdo įrašų darymo mažumos valandos metu. Kadangi jos paprastai vykdomos po visos darbotvarkės klausimų, atsirado atvejų savivaldybėse, kada prasidėjus mažumo valandai būdavo nutraukiami vaizdo ir garso įrašai, taip apribojant visuomenės teisę girdėti ir žinoti vykstančias diskusijas, paklausimus ir savivaldybės vadovų atsakymus.
Todėl ypatingas dėmesys skiriamas savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) teisėms, įskaitant mažumos valandos instituto realų įgyvendinimą. Siekiama sudaryti prielaidas ne tik formaliam, bet ir faktiškai veiksmingam opozicijos dalyvavimui savivaldybės tarybos veikloje, užtikrinant, kad jų keliami klausimai ir pozicijos, taip pat savivaldybės vadovų atsakymai būtų viešai prieinami visuomenei.
Įstatymo projekto tikslas – įtvirtinti aiškų teisinį reguliavimą, užtikrinantį savivaldybių tarybų posėdžių, įskaitant mažumos valandą, garso ir vaizdo įrašų viešumą, taip stiprinant demokratinę kontrolę, visuomenės informuotumą ir pasitikėjimą viešuoju sektoriumi.
2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Domas Griškevičius .
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas nustato savivaldybių tarybų veiklos organizavimo principus, tačiau detalus reglamentavimas dėl posėdžių garso ir vaizdo įrašų viešinimo bei jų prieinamumo visuomenei nėra pakankamai aiškus ir vieningas.
Nors praktikoje dalis savivaldybių skelbia posėdžių įrašus, tokia praktika nėra visuotina, o mažumos valandos turinys ir jo viešumas ne visuomet yra užtikrinamas tinkamu mastu.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad savivaldybės tarybos posėdžių metu, įskaitant savivaldybės tarybos mažumos valandą, būtų daromi garso ir vaizdo įrašai, kurie, siekiant veiklos viešumo ir skaidrumo, būtų vieši, saugomi ir skelbiami savivaldybės interneto svetainėje . Kartu numatoma aiški išimtis – įrašai nebūtų viešinami tais atvejais, kai jų paskelbimas galėtų pažeisti valstybės, tarnybos ar komercines paslaptis, taip pat fizinių asmenų teisę į privatų gyvenimą ir asmens duomenų apsaugą.
Laukiami teigiami rezultatai. Bus sustiprintas savivaldybių tarybų veiklos skaidrumas ir viešumas; užtikrintas visuomenės teisės žinoti įgyvendinimas; sustiprintas demokratinis procesas savivaldoje; padidintas opozicijos veiklos matomumas ir realus jos teisių įgyvendinimas; didesnis gyventojų pasitikėjimas vietos valdžia; efektyvesnė visuomeninė kontrolė.
Šis reguliavimas ypač svarbus stiprinant politinį pluralizmą, nes užtikrina, kad opozicijos keliami klausimai ir kritika būtų viešai prieinami, o tai yra būtina sąlyga brandžiai demokratijai.5
. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Siūlomas teisinis reguliavimas turės teigiamą poveikį demokratijos kokybei, viešojo valdymo skaidrumui ir piliečių įsitraukimui į savivaldos procesus. Viešinant posėdžių įrašus bus sudarytos prielaidos platesnei visuomenės kontrolei ir atsakingesniam sprendimų priėmimui.
6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymo projektas turės teigiamą poveikį korupcijos prevencijai, nes didesnis viešumas ir skaidrumas mažina piktnaudžiavimo galimybes. Kriminogeninei situacijai neigiamos įtakos nenumatoma.
7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai.
8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams: Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja.
9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės.10
. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų.
11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei.
12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo įgyvendinimui įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės.13
. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų, nes dauguma savivaldybių jau turi technines galimybes vykdyti posėdžių įrašymą ir viešinimą.
14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta.
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Vietos savivalda“, „viešumas“, „skaidrumas“, „demokratija“,
„opozicijos teisės“, „mažumos valanda“, „savivaldybės taryba“, „garso ir vaizdo
įrašai“.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Domas Griškevičius