Projektas
, 42 , 43 , 51 , 12, 122 , 132 , 78, 881 , 1151 , 1156 , 11511 STRAIPSNIŲ ir 2 priedo PAKEITIMO ir 42 straipsniO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMAS 2026 m. d. Nr. Vilnius
4 1 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 41 straipsnio 6 dalį.
4 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 42 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „ 1 ) apmokestinamasis asmuo (arba jo užsakymu trečioji šalis) iki 2028 m. birželio 30 d. išgabena
prekes į kitą valstybę narę, siekdamas atgabentas prekes toje valstybėje narėje vėliau patiekti kitam prekes įsigyjančiam apmokestinamajam asmeniui, kuris turi teisę perimti tų prekių nuosavybę, (toliau šiame straipsnyje – įsigyjantis apmokestinamasis asmuo) pagal galiojantį tarp šių abiejų apmokestinamųjų asmenų sudarytą sandorį;“.
42 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 42 straipsnį.
43 straipsnio pakeitimas Pakeisti 43 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Kai apmokestinamasis asmuo, naudodamas elektroninę sąsają – prekyvietę, platformą, portalą ar panašias priemones, Europos Sąjungoje neįsikūrusiam apmokestinamajam asmeniui sudaro sąlygas, kaip tai suprantama pagal Reglamento (ES) Nr. 282/2011
5b straipsnį, tiekti prekes apmokestinamajam asmeniui arba juridiniam asmeniui, kuris nėra apmokestinamasis asmuo, kai šių asmenų prekių įsigijimas kitoje valstybėje narėje pagal Direktyvos 2006/112/EB 3 straipsnio 1 dalies nuostatas yra ne PVM objektas, arba kitam neapmokestinamajam asmeniui Europos Sąjungoje, laikoma, kad sąlygas tiekti prekes sudarantis apmokestinamasis asmuo pats gauna ir tiekia tas prekes.“
51 straipsnio pakeitimas
1. Pripažinti netekusiais galios 51 straipsnio 2 dalies 9 ir 10 punktus.
2. Pripažinti netekusiomis galios 51 straipsnio 4 ir 5 dalis.
Pripažinti netekusia galios 12 straipsnio 8 dalį.
122 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 122 straipsnio 4 dalį.8
straipsnis.132 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 132 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2
) šios dalies 1 punkte nurodyto asmens bendra šio Įstatymo 12 straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytų siunčiamų ar gabenamų iš šios dalies 1 punkte nurodytos valstybės narės į kitą valstybę narę prekių ir (arba) šio Įstatymo 13 straipsnio 15 dalyje nurodytų paslaugų, teikiamų asmenims, kurie nėra apmokestinamieji asmenys ir kurie yra įsikūrę (t. y. kurių buveinė arba nuolatinė gyvenamoji vieta yra) kitoje, negu nurodyta šios dalies 1 punkte, valstybėje narėje, vertė (neįskaitant PVM) einamaisiais kalendoriniais metais neviršija ir praėjusiais kalendoriniais metais neviršijo 10 000 eurų (kai netenkinama šioje dalyje nurodyta sąlyga dėl tiekiamų prekių ir (arba) teikiamų paslaugų sumos, įskaitant prekes, kurias tiekiant, ir (arba) paslaugas, kurias teikiant ši suma viršijama, taikomos atitinkamai šio Įstatymo 12 straipsnio 3 dalies 1 punkto ir (arba) 13 straipsnio 15 dalies nuostatos);“.
2. Papildyti 132 straipsnį 3 dalimi: „
3. Šio straipsnio 1 dalies nuostatos netaikomos apmokestinamiesiems asmenims, kurie įregistruoti Lietuvos Respublikoje šio Įstatymo XII skyriaus šeštajame skirsnyje nustatytos schemos taikymo tikslais.“
Pripažinti netekusia galios 78 straipsnio 51 dalį.
881 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 881 straipsnio 11 dalį.
1151 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1151 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Šio skirsnio nuostatos taikomos Europos Sąjungos teritorijoje teikiamoms paslaugoms, kurias asmenims, kurie nėra apmokestinamieji asmenys, teikia apmokestinamasis asmuo, įsikūręs už Europos Sąjungos teritorijos ribų.“
1156 straipsnio pakeitimas „1 ) apmokestinamojo asmens vykdomai Europos Sąjungos vidaus nuotolinei prekybai prekėmis, taip pat iki 2028 m. birželio 30 d. apmokestinamojo asmens Europos Sąjungos teritorijoje esančiomis gamtinių dujų sistemomis ar prie jų prijungtais tinklais patiektoms dujoms arba šilumos ar vėsumos tinklais patiektai elektros energijai, šilumos ar vėsumos energijai, jeigu tenkinamos šio Įstatymo 2 straipsnio 101 dalies 1 punkte nustatytos sąlygos;“.
11511 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11511 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5
. Šio skirsnio nuostatos taikomos, kai importuojamų prekių schemą pasirenka taikyti ir įsiregistruoti PVM mokėtoju, neatsižvelgdamas į tai, ar buvo registruotas PVM mokėtoju šio Įstatymo 71, 711 arba 72 straipsnyje nustatyta tvarka, Lietuvos Respublikos apmokestinamasis asmuo, už Europos Sąjungos teritorijos ribų įsikūręs apmokestinamasis asmuo, kuris turi padalinį Lietuvos Respublikoje, arba importo tarpininkas, kuris yra Lietuvos Respublikos apmokestinamasis asmuo arba kuris turi padalinį Lietuvos Respublikoje, jeigu šie asmenys netaiko smulkiojo verslo schemos Lietuvoje. Jeigu už Europos Sąjungos teritorijos ribų įsikūręs apmokestinamasis asmuo turi padalinius Lietuvos Respublikoje ir kitoje valstybėje narėje (ar kitose valstybėse narėse), šio skirsnio nuostatos taikomos, kai už Europos Sąjungos teritorijos ribų įsikūręs apmokestinamasis asmuo Lietuvos Respubliką pasirenka laikyti registravimosi valstybe nare. Jeigu importo tarpininkas turi padalinius Lietuvos Respublikoje ir kitoje valstybėje narėje (ar kitose valstybėse narėse), šio skirsnio nuostatos taikomos, kai importo tarpininkas Lietuvos Respubliką pasirenka laikyti registravimosi valstybe nare. Be to, šio skirsnio nuostatos taikomos, kai už Europos Sąjungos teritorijos ribų įsikūręs apmokestinamasis asmuo pasirenka taikyti importuojamų prekių schemą ir registruotis PVM mokėtoju Lietuvos Respublikoje.“
Pakeisti Įstatymo 2 priedo 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „
3. 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyva 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2025 m. kovo 11 d. Tarybos direktyva (ES) 2025/516 .“
1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1, 3, 5–7, 9 ir 10 straipsnius ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2027 m. sausio 1 d.
2. Šio įstatymo 1, 3, 5–7, 9 ir 10 straipsniai įsigalioja 2029 m. liepos 1 d.
3. Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininkas iki 2026 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. finansų ministerijos viršininkas iki 2026 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas
, 42 , 43 , 51 , 12, 122 , 132 , 78, 881 , 1151 , 1156 , 11511
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 41 , 42 , 43 , 51 , 12, 122 , 132 , 78, 881 , 1151 , 1156 , 11511 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo ir 42 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama į nacionalinę teisę perkelti 2025 m. kovo 11 d. Tarybos direktyvą (ES) 2025/516 , kuria dėl skaitmeniniam amžiui pritaikytų pridėtinės vertės mokesčio taisyklių iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB
, (toliau – Direktyva), kuria modernizuota apmokestinimo pridėtinės vertės mokesčiu (toliau – PVM) tvarka, priderinant ją prie skaitmeninės ekonomikos ir naujų verslo modelių. Europos Sąjungos (toliau – ES) valstybės narės Direktyvos nuostatas į nacionalinę teisę turi perkelti keliais etapais – nuo 2027 m. sausio 1 d., 2028 m. liepos 1 d., 2029 m. liepos 1 d. ir 2030 m. liepos 1 d.
Įstatymo projektu į nacionalinę teisę perkeliamos Direktyvos nuostatos, kurios turi įsigalioti ir būti taikomos nuo 2027 m. sausio 1 d., t. y. tai būtų pirmasis Direktyvos nuostatų perkėlimo į nacionalinę teisę etapas.
2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento (direktorė Jūratė Laurikėnaitė, tel. +370 604 59 101) Netiesioginių mokesčių skyriaus (vedėja Jolanta Poškevičienė, tel. +370 690 32 021) vyriausioji specialistė Giedrė Morkūnienė (tel. +370 620 78 853).
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
Pagrindinės Direktyvos nuostatos, kurias privaloma perkelti pirmajame Direktyvos nuostatų perkėlimo į nacionalinę teisę etape, susijusios su PVM taisyklių, nuo 2021 metų taikomų tarpvalstybinei e. prekybai ir pagrįstų vieno langelio principo sistemomis (angl. One Stop Shop ) (toliau – OSS), tikslinimu ir OSS taikymo apimties išplėtimu.
Nuo 2021 metų internetinės prekyvietės, kurios sudaro sąlygas už ES ribų įsikūrusiems apmokestinamiesiems asmenims tiekti prekes neapmokestinamiesiems asmenims ES, buvo įpareigotos ne tik tarpininkauti šiuose sandoriuose, bet ir užtikrinti PVM už tokias prekes apskaičiavimą – nustatyta, kad yra vykdomi 2 sandoriai: už ES ribų įsikūrusio apmokestinamojo asmens vykdomas prekių tiekimas internetinei prekyvietei (neapmokestinamas PVM pagal Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – PVM įstatymas) 531 straipsnį) ir internetinės prekyvietės vykdomas PVM apmokestinamas prekių tiekimas neapmokestinamajam asmeniui ES (B2C).
OSS – tai sistema, kuri palengvina mokestinių PVM prievolių vykdymą ir sumažina administracinę naštą apmokestinamiesiems asmenims, vykdantiems veiklą keliose ES valstybėse narėse. Tokiems asmenims nereikia registruotis PVM mokėtojais kiekvienoje ES valstybėje narėje, kurioje jie vykdo veiklą, o su registravimusi PVM mokėtojais, PVM deklaravimu ir sumokėjimu susijusias prievoles jie gali vykdyti vienoje pasirinktoje ES valstybėje narėje. Tokiu būdu PVM surenkamas vienoje ES valstybėje narėje ir paskirstomas toms ES valstybėms narėms, kuriose asmenys vykdo veiklą.
Pastaraisiais metais OSS taikymo apimtis ES buvo nuolat plečiama: iš pradžių OSS buvo taikoma telekomunikacijų, radijo ir televizijos transliavimo ar elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms neapmokestinamiesiems asmenims, o nuo 2021 metų OSS sistemą visoje ES, įskaitant Lietuvą, sudaro 3 schemos:1 ) speciali paslaugų, kurias teikia už ES teritorijos ribų įsikūrę apmokestinamieji asmenys, apmokestinimo schema (toliau – Ne ES schema), skirta ES neįsikūrusiems asmenims, kurie teikia paslaugas neapmokestinamiesiems asmenims, kai tokių paslaugų suteikimo vieta yra atitinkama ES valstybė narė;2 ) s
peciali ES vidaus nuotolinės prekybos prekėmis, prekių tiekimo valstybėje narėje naudojant elektronines sąsajas, kuriomis sudaromos sąlygos tiekti prekes, ir paslaugų, kurias teikia ES, tačiau ne vartojimo valstybėje narėje įsisteigę apmokestinamieji asmenys, apmokestinimo schema (toliau – ES schema), skirta:
peciali nuotolinės prekybos iš trečiųjų teritorijų ar trečiųjų valstybių importuojamomis prekėmis apmokestinimo schema (toliau – IOSS), skirta PVM prievolėms, susijusioms su nuotoline prekyba iš trečiųjų teritorijų ar trečiųjų valstybių importuojamomis prekėmis, vykdyti. II .
) Šiuo metu PVM įstatyme, atsižvelgiant į 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB
dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – PVM direktyva) nuostatas, numatytos specialios prekių pristatymo, kad jos būtų patiektos pagal pareikalavimą, nuostatos. Kai prekės pervežamos į kitą ES valstybę narę siekiant jas ten vėliau, per 12 mėnesių, parduoti iš sandėlio numatytam pirkėjui pagal prieš išgabenimą sudarytą susitarimą, laikoma, kad prekes pervežantis asmuo patiekė prekes į kitą (pirkėjo) ES valstybę narę tam numatytam pirkėjui ir neprivalo toje valstybėje narėje registruotis PVM mokėtoju – taip supaprastinama valstybių narių tarpusavio prekybos apmokestinimo tvarka.
III .
Vykdant vidaus nuotolinę prekybą prekėmis, šių prekių tiekimo vietos nustatymo tikslais taikoma metinė slenkstinė 10 000 eurų prekių vertės per einamuosius ir praėjusius kalendorinius metus riba. Pagal bendrąsias taisykles, minėtų prekių tiekimo vieta laikoma vieta, kur baigiasi šių prekių siuntimas ar gabenimas pirkėjui, t. y. prekių tiekimo vieta nustatoma pagal pirkėjo valstybę. Tačiau, jei minėtas prekes tiekiantys apmokestinamieji asmenys nėra viršiję 10 000 eurų ribos, prekių tiekimo vieta nustatoma pagal pardavėjo įsikūrimo valstybę. Tačiau kartu tokiems asmenims palikta galimybė taikyti ir bendrąsias vietos nustatymo taisykles
deklaruoti vietos mokesčių administratoriui (pasirinkimas galioja ne trumpiau kaip 24 mėnesius nuo pasirinkimo dienos). Šiuo metu skaičiuojant 10 000 eurų ribą atsižvelgiama ne tik į prekių, siunčiamų iš pardavėjo įsikūrimo ES valstybės narės į kitą ES valstybę narę, vertę – įtraukiama ir prekių, siunčiamų iš kitoje ES valstybėje narėje esančių prekių atsargų, vertė.
IV .
Šiuo metu PVM direktyvoje aiškiai nenustatytas IOSS ir smulkiojo verslo schemos santykis, dėl ko praktikoje kyla apmokestinimo PVM klausimų.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
Nuo 2027 m. sausio 1 d. plečiami įpareigojimai internetinėms prekyvietėms, kurios sudaro sąlygas prekiauti už ES ribų įsikūrusiems apmokestinamiesiems asmenims. Jos tampa menamu tiekėju (angl. deemed supplier ) ne tik tais atvejais, kai prekės tiekiamos ES neapmokestinamiesiems asmenims (B2C sandoriai, kaip yra šiuo metu), bet ir tais atvejais, kai prekės tiekiamos tam tikriems ES apmokestinamiesiems asmenims ar neapmokestinamiesiems juridiniams asmenims, kurių įsigijimai nėra PVM objektas.
Taip pat nuo 2027 m. sausio 1 d. OSS taikymo apimtis dar labiau plečiama
iki 2028 m. birželio 30 d. į ES schemos taikymo apimtį įtraukiant (t. y. apmokestinamasis asmuo šiais atvejais galės pasirinkti taikyti ES schemą) gamtinių dujų, elektros, šildymo ir vėsinimo energijos tiekimą ( šių prekių tiekimui nuo 2028 m. liepos 1 d. bus galima taikyti naują praplėstą ES schemą – tai bus įtvirtinta antrajame Direktyvos nuostatų perkėlimo į nacionalinę teisę etape ).
Aiškiau įtvirtinama, kad Ne ES schema taikoma visoms ES neįsikūrusių apmokestinamųjų asmenų neapmokestinamiesiems asmenims ES teikiamoms paslaugoms. II .
)
Kadangi antrajame Direktyvos nuostatų į nacionalinę teisę perkėlimo etape (nuo 2028 m. liepos 1 d.) bus dar labiau išplėsta OSS taikymo apimtis, įtraukiant ir prekių pristatymo, kad jos būtų patiektos pagal pareikalavimą, sandorius, šiam pokyčiui ruošiamasi palaipsniui – Įstatymo projekte, atsižvelgiant į Direktyvos nuostatas, numatoma, kad specialios prekių pristatymo, kad jos būtų patiektos pagal pareikalavimą, nuostatos ir procedūros bus taikomos tik iki 2028 m. birželio 30 d. apmokestinamojo asmens (arba jo užsakymu trečiosios šalies) į kitą ES valstybę narę išgabentoms prekėms. Galutinė prekių pristatymo, kas jos būtų patiektos pagal pareikalavimą, procedūrų taikymo pabaiga – 2029 m. birželio 30 d.
III .
Įstatymo projekte, atsižvelgiant į Direktyvos nuostatas, t ikslinama prekių, tiekiamų vykdant nuotolinę prekybą, vertės skaičiavimo tvarka – skaičiuojant metinę slenkstinę 10 000 eurų ribą bus atsižvelgiama tik į Bendrijos vidaus nuotolinės prekybos prekių, tiekiamų iš ES valstybės narės, kurioje įsisteigęs apmokestinamasis asmuo, vertę, neįtraukiant nuotolinės prekybos prekių iš kitoje ES valstybėje narėje esančių prekių atsargų, vertės.
Kartu patikslinama, kad asmenys, registruoti ES vidaus nuotolinės prekybos tikslais (ES schemoje), laikomi pasinaudojusiais galimybe tiekimo vietą nustatyti pagal Direktyvos 33 straipsnio a punktą ir 58 straipsnį, net jeigu jų vykdomų tiekimų vertė neviršija 10 000 eurų ribos. IV .
Įstatymo projektu patikslinama IOSS taikymo tvarka, nustatant, kad IOSS negali naudotis asmenys, taikantys smulkiojo verslo schemą Lietuvoje.
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių nenumatoma.
6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Nenumatoma.
7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai
Įstatymo projektas turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms, nes siūlomomis nuostatomis dar labiau supaprastinamas PVM prievolių vykdymas skirtingose ES valstybėse narėse, bus užtikrintas didesnis ES veikiančių asmenų konkurencingumas. Taip pat bus aiškiau reglamentuotos kai kurios apmokestinimo PVM nuostatos.
8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Teisės aktų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės.10
. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
11. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus.12
. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininkas iki 2026 m. gruodžio 31 d. turės patikslinti tvarkas, susijusias su prekių tiekimo ir paslaugų teikimo į kitas ES valstybes nares ataskaitų teikimu, taip pat prekių pristatymo, kad jos būtų patiektos pagal pareikalavimą, sandorių registravimu.
13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Remiantis ankstesnių elektroninių OSS versijų diegimo bei techninio pritaikymo faktine patirtimi, numatoma, kad elektroninės OSS sistemos tobulinimo kaštai įgyvendinant pirmąjį Direktyvos nuostatų perkėlimo į nacionalinę teisę etapą sieks apie 350 tūkstančių eurų: numatomi standartiniai techniniai OSS sistemos (v7.7 versija) funkcijų atnaujinimai, apimantys įprastą sistemų pritaikymą naujajai versijai, pagal Europos Komisijos technines ir funkcines specifikacijas.
14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta.
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Pridėtinės vertės mokestis“, „apmokestinamasis asmuo“, „
Europos Sąjungos vidaus nuotolinė prekyba prekėmis “,
„nuotolinė prekyba iš trečiųjų valstybių ar trečiųjų teritorijų importuojamomis prekėmis“.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. –––––––––––––––––––––––––