Projektas
, 47, 51, 87, 952 ,109
, 1104 , 1182
2025 m. d. Nr. Vilnius
1Pripažinti netekusiu galios 1 straipsnio 29 punktą.
2Pakeisti 1 straipsnio 38 punktą ir jį išdėstyti taip:
„38
) kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme, Lietuvos Respublikos krizių valdymo ir civilinės saugos įstatyme, Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme , ir Lietuvos Respublikos želdynų įstatyme, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme, Reglamente (ES) 2023/956 , Reglamente (ES) 2023/1805 , Reglamente (ES) 2024/590 .“
„38
) kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme, Lietuvos Respublikos krizių valdymo ir civilinės saugos įstatyme, Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme, Lietuvos Respublikos želdynų įstatyme, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme, Reglamente (ES) 2023/956 , Reglamente (ES) 2023/1805 , Reglamente (ES) 2024/590 , Reglamente (ES) 2023/1115 .“
„38
) kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme, Lietuvos Respublikos krizių valdymo ir civilinės saugos įstatyme, Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme, Lietuvos Respublikos želdynų įstatyme, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme, Reglamente (ES) 2023/956 , Reglamente (ES) 2023/1805 , Reglamente (ES) 2024/590 , Reglamente (ES) 2023/1115 , Reglamente (ES) 2024/1157 .“
1
. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) vyriausieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai – dėl šio įstatymo 55– 58 straipsniuose,581 straipsnyje (dėl dažų, lakų, transporto priemonių pakartotinės apdailos produktų naudojimo Lietuvos Respublikos teritorijoje), 59–1102 straipsniuose, 1104 straipsnyje, 111–128 straipsniuose numatytų pažeidimų;“.
2. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6 ) Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos įgalioti muitinės pareigūnai – dėl šio įstatymo 581
straipsnio (dėl dažų, lakų, transporto priemonių pakartotinės apdailos produktų tiekimo Lietuvos Respublikos rinkai), 78 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse (dėl atliekų įvežimo, importo į Lietuvos Respublikos teritoriją, išvežimo ar eksporto iš Lietuvos Respublikos teritorijos ar vežimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją), 79 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje dalyse (dėl atliekų įvežimo, importo į Lietuvos Respublikos teritoriją, išvežimo ar eksporto iš Lietuvos Respublikos teritorijos ar vežimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją), 87 straipsnyje, 95 straipsnyje (dėl įvežimo į Lietuvos Respublikos teritoriją), 98 straipsnyje (dėl įvežimo į Lietuvos Respublikos teritoriją), 100 straipsnyje (dėl įvežimo į Lietuvos Respublikos teritoriją), 101 straipsnyje (dėl įvežimo į Lietuvos Respublikos teritoriją), 109 straipsnio aštuntojoje dalyje, 109
1 straipsnio pirmojoje, antrojoje, devintojoje dalyse, 110 straipsnio ketvirtojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse, 1101 straipsnio septintojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje dalyse,1221 straipsnio pirmojoje, antrojoje dalyse, 1222 straipsnio pirmojoje, antrojoje dalyse, 1223 straipsnio pirmojoje, antrojoje dalyse, 1224 straipsnio trečiojoje, ketvirtojoje dalyse, 1226 straipsnio pirmojoje, antrojoje dalyse numatytų pažeidimų;“.
3. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7 ) Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos įgalioti pareigūnai – dėl šio įstatymo 581
, 97, 98, 100 straipsniuose, 109 straipsnio pirmojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje, keturioliktojoje, septynioliktojoje, dvidešimt pirmojoje dalyse, 110 straipsnio ketvirtojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse, 1101 straipsnio septintojoje ir devintojoje dalyse, 1281 straipsnyje numatytų pažeidimų;“.
4. Pakeisti 37 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7 ) vyresnieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai ir valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai – dėl šio įstatymo 55– 58 straipsniuose,581 straipsnyje (dėl dažų, lakų, transporto priemonių pakartotinės apdailos produktų naudojimo Lietuvos Respublikos teritorijoje), 59–1102 straipsniuose , 1104 straipsnyje, 111–128 straipsniuose numatytų pažeidimų;“.
1. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) vyriausieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai – dėl šio įstatymo 55–58 straipsniuose , 581 straipsnyje (dėl dažų, lakų, transporto priemonių pakartotinės apdailos produktų naudojimo Lietuvos Respublikos teritorijoje), 59–1102 straipsniuose, 1103 straipsnio pirmojoje dalyje,1104 , 111–128 straipsniuose numatytų pažeidimų; “.
2. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6 ) Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos įgalioti muitinės pareigūnai – dėl šio įstatymo 581
straipsnyje (dėl dažų, lakų, transporto priemonių pakartotinės apdailos produktų tiekimo Lietuvos Respublikos rinkai), 78 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse (dėl atliekų įvežimo, importo į Lietuvos Respublikos teritoriją, išvežimo ar eksporto iš Lietuvos Respublikos teritorijos ar vežimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją), 79 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje dalyse (dėl atliekų įvežimo, importo į Lietuvos Respublikos teritoriją, išvežimo ar eksporto iš Lietuvos Respublikos teritorijos ar vežimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją), 87 straipsnyje, 95 straipsnyje (dėl įvežimo į Lietuvos Respublikos teritoriją), 98 straipsnyje (dėl įvežimo į Lietuvos Respublikos teritoriją), 100 straipsnyje (dėl įvežimo į Lietuvos Respublikos teritoriją), 101 straipsnyje (dėl įvežimo į Lietuvos Respublikos teritoriją), 109 straipsnio aštuntojoje dalyje, 1091 straipsnio pirmojoje, antrojoje, devintojoje dalyse, 110 straipsnio ketvirtojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse, 1101 straipsnio septintojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje dalyse, 1103 straipsnio antrojoje dalyje,
1221 straipsnio pirmojoje, antrojoje dalyse, 1222 straipsnio pirmojoje, antrojoje dalyse, 1223 straipsnio pirmojoje, antrojoje dalyse, 1224 straipsnio trečiojoje, ketvirtojoje dalyse, 1226 straipsnio pirmojoje, antrojoje dalyse numatytų pažeidimų;“.
3. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7 ) Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos įgalioti pareigūnai – dėl šio įstatymo 581 , 97, 98, 100 straipsniuose, 109 straipsnio pirmojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje, keturioliktojoje, septynioliktojoje, dvidešimt pirmojoje dalyse, 110 straipsnio ketvirtojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse, 1101 straipsnio septintojoje ir devintojoje dalyse, 1182 straipsnyje, 1281 straipsnyje numatytų pažeidimų;“.4
. Papildyti 37 straipsnio 1 dalį 9 punktu: „
9. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos įgalioti pareigūnai – dėl šio įstatymo 1182 straipsnyje numatytų pažeidimų;“.
5. Pakeisti 37 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7 ) vyresnieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai ir valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai – dėl šio įstatymo 55–58 straipsniuose,581 straipsnyje (dėl dažų, lakų, transporto priemonių pakartotinės apdailos produktų naudojimo Lietuvos Respublikos teritorijoje), 59–1102 straipsniuose , 1103 straipsnio pirmojoje dalyje, 1104 –128 straipsniuose numatytų pažeidimų;“.
1. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 )
vyriausieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai – dėl šio įstatymo 55–58 straipsniuose,581 straipsnyje (dėl dažų, lakų, transporto priemonių pakartotinės apdailos produktų naudojimo Lietuvos Respublikos teritorijoje), 59–109 straipsniuose, 1091 straipsnyje (išskyrus aštuntąją dalį), 110–1102 straipsniuose, 1103 straipsnio pirmojoje dalyje, 1104 –128 straipsniuose numatytų pažeidimų;“.
2. Pakeisti 37 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7
) vyresnieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai ir valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai – dėl šio įstatymo 55–58 straipsniuose, 581 straipsnyje (dėl dažų, lakų, transporto priemonių pakartotinės apdailos produktų naudojimo Lietuvos Respublikos teritorijoje), 59–109 straipsniuose, 1091 straipsnyje (išskyrus aštuntąją dalį), 110
2 straipsniuose, 1103 straipsnio pirmojoje dalyje, 1104 –128 straipsniuose numatytų pažeidimų;“
3. Papildyti 37 straipsnio 1 dalį 10 punktu: „10 ) NVS centras – dėl šio įstatymo 1091 straipsnio aštuntojoje dalyje numatytų pažeidimų.“
1. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1
) vyriausieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai – dėl šio įstatymo 55–58 straipsniuose, 581 straipsnyje (dėl dažų, lakų, transporto priemonių pakartotinės apdailos produktų naudojimo Lietuvos Respublikos teritorijoje), 59–1101 straipsniuose, 1103 straipsnio pirmojoje dalyje, 1104 –128 straipsniuose numatytų pažeidimų;“.
2. Pakeisti 37 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7 ) vyresnieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai ir valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai – dėl šio įstatymo 55–58 straipsniuose, 581 straipsnyje (dėl dažų, lakų, transporto priemonių pakartotinės apdailos produktų naudojimo Lietuvos Respublikos teritorijoje), 59–1101 straipsniuose,1103 straipsnio pirmojoje dalyje, 1104 –128 straipsniuose numatytų pažeidimų;“.
40
1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 401 straipsnio 4 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:
„Už šio įstatymo 72 straipsnio ketvirtojoje ir devintojoje dalyse, 73 straipsnio ketvirtojoje ir devintojoje dalyse, 78 straipsnio antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje, dešimtojoje dalyse, 79 straipsnio antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje, dešimtojoje dalyse, 90 straipsnio antrojoje, trečiojoje, penktojoje, šeštojoje dalyse, 91 straipsnio antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse, 110 straipsnio ketvirtojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse,
1101
straipsnio dešimtojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje dalyse, 117 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje dalyse, 118 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje dalyse, 1181 straipsnio šeštojoje dalyje, 1221 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje, dešimtojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje dalyse, 1222
straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje, dešimtojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje, tryliktojoje, keturioliktojoje, penkioliktojoje, šešioliktojoje, septynioliktojoje, aštuonioliktojoje, devynioliktojoje, dvidešimtojoje, dvidešimt trečiojoje, dvidešimt ketvirtojoje, dvidešimt penktojoje, dvidešimt šeštojoje dalyse, 1223 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje, dešimtojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje, tryliktojoje, keturioliktojoje, penkioliktojoje, šešioliktojoje, septynioliktojoje, aštuonioliktojoje, devynioliktojoje, dvidešimtojoje dalyse, 1224
straipsnio trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje dalyse numatytų administracinių nusižengimų padarymą gali būti konfiskuojamas ir ne pažeidėjui nuosavybės teise priklausantis šio straipsnio trečiojoje dalyje nurodytas turtas, kai yra bent viena iš šių sąlygų:“.
401 straipsnio pakeitimas Pakeisti 401 straipsnio 4 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:
„Už šio įstatymo 72 straipsnio ketvirtojoje ir devintojoje dalyse, 73 straipsnio ketvirtojoje ir devintojoje dalyse, 78 straipsnio antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje, dešimtojoje dalyse, 79 straipsnio antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje, dešimtojoje dalyse, 90 straipsnio antrojoje, trečiojoje, penktojoje, šeštojoje dalyse, 91 straipsnio antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse,
110 straipsnio ketvirtojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse,
1101 straipsnio dešimtojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje dalyse, 117 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje dalyse, 118 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje dalyse, 1181 straipsnio šeštojoje dalyje, 1182 straipsnio septintojoje dalyje, 1221 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje, dešimtojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje dalyse, 1222
straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje, dešimtojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje, tryliktojoje, keturioliktojoje, penkioliktojoje, šešioliktojoje, septynioliktojoje, aštuonioliktojoje, devynioliktojoje, dvidešimtojoje, dvidešimt trečiojoje, dvidešimt ketvirtojoje, dvidešimt penktojoje, dvidešimt šeštojoje dalyse, 1223 straipsnio pirmojoje, antrojoje, trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje, septintojoje, aštuntojoje, devintojoje, dešimtojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje, tryliktojoje, keturioliktojoje, penkioliktojoje, šešioliktojoje, septynioliktojoje, aštuonioliktojoje, devynioliktojoje, dvidešimtojoje dalyse, 1224
straipsnio trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje, šeštojoje dalyse numatytų administracinių nusižengimų padarymą gali būti konfiskuojamas ir ne pažeidėjui nuosavybės teise priklausantis šio straipsnio trečiojoje dalyje nurodytas turtas, kai yra bent viena iš šių sąlygų:“.
Pakeisti 47 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Nustačius šio įstatymo 55 straipsnio septintojoje dalyje, 57 straipsnio pirmojoje, trečiojoje, penktojoje dalyse, 581 straipsnio trečiojoje dalyje, 76 straipsnio pirmojoje dalyje, 93 straipsnio pirmojoje, ketvirtojoje dalyse, 931 straipsnio pirmojoje dalyje, 94 straipsnio pirmojoje,
antrojoje dalyse, 941 straipsnio pirmojoje, ketvirtojoje dalyse, 107 straipsnio pirmojoje, antrojoje dalyse, 109 straipsnio trečiojoje, ketvirtojoje, šeštojoje, devintojoje, dešimtojoje, vienuoliktojoje, dvyliktojoje, tryliktojoje, penkioliktojoje, devynioliktojoje, dvidešimtojoje dalyse, 112 straipsnio pirmojoje dalyje, 1182 straipsnio pirmojoje, trečiojoje dalyse numatytus pažeidimus, juridinis asmuo įspėjamas raštu ir jam nustatomas terminas nustatytiems pažeidimams pašalinti, kuris negali būti trumpesnis kaip 7 kalendorinės dienos ir ilgesnis kaip 30 kalendorinių dienų. Išimtiniais atvejais pagal motyvuotą juridinio asmens prašymą, atsižvelgiant į objektyvias aplinkybes, terminas nustatytam pažeidimui pašalinti gali būti vieną kartą pratęstas, tačiau ne daugiau kaip 15 kalendorinių dienų.
Kai šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytuose straipsniuose numatyti pažeidimai nustatomi juridinio asmens įgalioto atstovo akivaizdoje, šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytas įspėjimas įteikiamas jam pasirašytinai, kitais atvejais – siunčiamas registruotu laišku Juridinių asmenų registre nurodytu buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba elektroniniu paštu Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu.
Jeigu per šio straipsnio pirmojoje dalyje nustatytą terminą pažeidimas nepašalinamas, pradedama bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo teisena.“
Pakeisti 51 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Skiriant juridiniam asmeniui ekonominę sankciją, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, juridinio asmens atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Skiriant juridiniam asmeniui ekonominę sankciją už šio įstatymo 110 straipsnyje numatytą pažeidimą, atsižvelgiama ir į Reglamento
(ES) 2024/590 27 straipsnio 2 dalyje numatytas aplinkybes. Skiriant juridiniam asmeniui ekonominę sankciją už šio įstatymo 1102 straipsnyje numatytą pažeidimą, atsižvelgiama ir į Reglamento (ES) 2023/1773
Pakeisti 51 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Skiriant juridiniam asmeniui ekonominę sankciją, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, juridinio asmens atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Skiriant juridiniam asmeniui ekonominę sankciją už šio įstatymo 110 straipsnyje numatytą pažeidimą, atsižvelgiama ir į Reglamento (ES) 2024/590 27 straipsnio 2 dalyje numatytas aplinkybes.“
„ 87 straipsnis. Juridinių asmenų atsakomybė už reikalavimų, susijusių su atliekų įvežimu, importu, išvežimu, eksportu, pažeidimą Reglamento (ES) 2024/1157 IB priede nustatytos formos dokumento (toliau – judėjimo dokumentas) ar Reglamento (ES) 2024/1157
VII priede nustatytos formos dokumento (toliau – VII priedas), patvirtinančio įvežtų, importuotų atliekų gavimą, panaudojimą ir (ar) šalinimą, ir (ar) Reglamento (ES) 2024/1157 IA priede nustatytos formos dokumento (toliau – pranešimo dokumentas) nepateikimas kompetentingoms institucijoms, vežimą organizuojančiam asmeniui ir (ar) atliekų gavėjui Reglamento (ES) 2024/1157
16 straipsnyje nustatyta tvarka ir (ar) terminais ir (ar) klaidingų duomenų pranešimo dokumente, judėjimo dokumente ar VII priede pateikimas užtraukia baudą nuo 1 iki 3 procentų juridinio asmens praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais gautų pajamų arba nuo 1 iki 3 procentų juridinio asmens einamaisiais kalendoriniais metais gautų pajamų, jei juridinis asmuo nevykdė veiklos praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais.
Šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą
nuo 3 iki 6 procentų juridinio asmens praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais gautų pajamų arba nuo 3 iki 6 procentų juridinio asmens einamaisiais kalendoriniais metais gautų pajamų, jei juridinis asmuo nevykdė veiklos praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais. Neteisėtas atliekų vežimas, kaip numatyta Reglamento (ES) 2024/1157 3 straipsnio 1 dalies 26 punkte, užtraukia baudą nuo 3 iki 10 procentų juridinio asmens praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais gautų pajamų arba nuo 3 iki 10 procentų juridinio asmens einamaisiais kalendoriniais metais gautų pajamų, jei juridinis asmuo nevykdė veiklos praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais.
Šio straipsnio trečiojoje dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo 10 iki 20 procentų juridinio asmens praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais gautų pajamų arba nuo 10 iki 20 procentų juridinio asmens einamaisiais kalendoriniais metais gautų pajamų, jei juridinis asmuo nevykdė veiklos praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais.“
952 straipsnio pakeitimas Pakeisti 952 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Transporto priemonių techninės priežiūros, remonto, techninės pagalbos ir perdirbimo reikalavimų pažeidimai, nenumatyti šio įstatymo 59, 60, 61, 62, 63, 78, 79, 84, 85, 90, 91, 93 straipsniuose, 94 straipsnio pirmojoje, antrojoje, ketvirtojoje dalyse ir 1101
straipsnio pirmojoje, antrojoje, penktojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse, užtraukia baudą nuo devynių šimtų iki vieno tūkstančio devynių šimtų eurų.“
109 1 straipsnio pakeitimas Papildyti 1091 straipsnį 9 dalimi:
„Reglamente (ES) 2017/852 nustatytų dantų amalgamos gamybos, importo, eksporto draudimo reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“
„
Juridinių asmenų atsakomybė už ozono sluoksnį ardančių medžiagų ir (arba) produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, įtrauktų į Reglamento (ES) 2024/590 taikymo sritį, tvarkymo reikalavimų pažeidimą Reglamento
(ES) 2024/590 8 straipsnio 5 dalyje, 15 straipsnio 3, 4 ir 6 dalyse, 20 straipsnio 3, 4 dalyse ir 21 straipsnio 5 dalyje nustatytų informacijos, duomenų, dokumentų saugojimo mažiausiai penkerius metus ir pateikimo Europos Komisijai ar Vyriausybės įgaliotoms institucijoms, joms paprašius, pažeidimas užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių eurų.
Duomenų apie gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, sunaikinamas, naudojamas ozono sluoksnį ardančias medžiagas, būtiniausius halonų naudojimo atvejus, ozono sluoksnį ardančių medžiagų turinčią įrangą nepateikimas Europos Komisijai ar Aplinkos ministerijos įgaliotai institucijai, šių duomenų nuslėpimas ir (arba) iškraipymas užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių eurų.
Talpyklų, kuriose yra ozono sluoksnį ardančių medžiagų, skirtų naudoti Reglamento (ES) 2024/590 6, 7, 8 ir 12 straipsniuose nurodytoms reikmėms, ženklinimo reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių eurų. Pakartotinai neužpildomų ozono sluoksnį ardančių medžiagų talpyklų, kurios yra tuščios arba visiškai ar iš dalies užpildytos, importas, pateikimas rinkai, vėlesnis tiekimas ar teikimas kitam asmeniui Europos Sąjungoje už atlygį arba neatlygintinai, naudojimas ar eksportas užtraukia baudą nuo dviejų tūkstančių iki aštuonių tūkstančių eurų.
Reglamento (ES) 2024/590
8 straipsnio 1 ir 6 dalyse nurodytų ozono sluoksnį ardančių medžiagų, skirtų svarbiausioms laboratorijų ir analizės reikmėms, gamybos, pateikimo rinkai ir vėlesnio tiekimo arba teikimo kitam asmeniui Europos Sąjungoje už atlygį arba neatlygintinai ar naudojimo sąlygų pažeidimas užtraukia baudą nuo dviejų tūkstančių iki aštuonių tūkstančių eurų.
Reglamento (ES) 2024/590 9 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytų halonų, naudojamų būtiniausioms reikmėms, saugojimo reikalavimų pažeidimas, priešgaisrinių sistemų ir gesintuvų, kuriuose yra halonų, naudojamų būtiniausioms reikmėms arba kurių veikimas nuo jų priklauso, eksploatacijos nutraukimo ar halonų surinkimo reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą nuo dviejų tūkstančių iki aštuonių tūkstančių eurų.
Ozono sluoksnį ardančių medžiagų išleidimas į atmosferą, ozono sluoksnį ardančių medžiagų nuotėkio prevencijos reikalavimų pažeidimas, reikalavimų tikrinti ozono sluoksnį ardančių medžiagų turinčią įrangą dėl galimo nuotėkio pažeidimas arba įrangos, turinčios gedimų, dėl kurių ozono sluoksnį ardančios medžiagos patenka ar gali patekti į atmosferą, eksploatavimas, ozono sluoksnį ardančių medžiagų surinkimo iš jų turinčių produktų ir įrangos reikalavimų pažeidimas, produktų ir įrangos, kuriuose yra ozono sluoksnį ardančių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, eksploatacijos nutraukimo reikalavimų pažeidimas, reikalavimų surinkti ozono sluoksnį ardančias medžiagas iš statybinių medžiagų putų pažeidimas, ozono sluoksnį ardančių medžiagų, produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų, naikinimo reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą nuo dviejų tūkstančių iki aštuonių tūkstančių eurų.
Ozono sluoksnį ardančių medžiagų ir (arba) produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, įtrauktų į Reglamento (ES) 2024/590 taikymo sritį, gamybos, importo, eksporto, pateikimo rinkai, vėlesnio tiekimo ar teikimo kitam asmeniui Europos Sąjungoje už atlygį arba neatlygintinai ar naudojimo reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą, nuo penkių iki aštuonių kartų didesnę už ozono sluoksnį ardančių medžiagų ar produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, rinkos vertę, apskaičiuotą pagal jų piniginę vertę pažeidimo padarymo metu.
Šio straipsnio aštuntojoje dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą, nuo aštuonių iki dešimties kartų didesnę už ozono sluoksnį ardančių medžiagų ar produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, rinkos vertę, apskaičiuotą pagal jų piniginę vertę pažeidimo padarymo metu.
Už šio straipsnio aštuntojoje ir devintojoje dalyse numatytus pažeidimus skiriamas laikinas (vienų metų) draudimas naudoti, gaminti, importuoti, eksportuoti arba pateikti rinkai ozono sluoksnį ardančias medžiagas ir (arba) produktus ir įrangą, kuriuose yra šių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso.
Už šio straipsnio ketvirtojoje, aštuntojoje ir devintojoje dalyse numatytus pažeidimus skiriamas pažeidimo padarymo įrankių ir priemonių, ozono sluoksnį ardančių medžiagų ir (arba) produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, pakartotinai neužpildomų ozono sluoksnį ardančių medžiagų talpyklų, kurios yra tuščios arba visiškai ar iš dalies užpildytos, ir už neteisėtą veiklą gautų pajamų konfiskavimas.“
„110
Juridinių asmenų atsakomybė už Reglamente (ES) 2023/956 nustatytų pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo reikalavimų pažeidimą Reglamento (ES) 2023/956
32 straipsnyje nustatytos pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo (toliau – PADKM) ataskaitos nepateikimas laiku arba neteisingos ar neišsamios ataskaitos pateikimas užtraukia baudą nuo dešimt iki penkiasdešimt eurų už kiekvieną nepraneštą išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų ekvivalento toną pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2023/1773 16 straipsnio 2 dalį.
Reglamento (ES) 2023/956 32 straipsnyje nustatytos PADKM ataskaitos nepateikimas ilgiau kaip 6 mėnesius arba daugiau kaip dviejų iš eilės einančių neteisingų ar neišsamių PADKM ataskaitų pateikimas užtraukia baudą nuo penkiasdešimt iki devyniasdešimt eurų už kiekvieną nepraneštą išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų ekvivalento toną pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2023/1773
.“18
straipsnis.110 2 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 1102 straipsnį.
„110
Juridinių asmenų atsakomybė už Reglamente (ES) 2023/956 nustatytų pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo reikalavimų pažeidimą Pagal Reglamento (ES) 2023/956 26 straipsnio 1 dalį įgaliotojo PADKM deklaranto PADKM sertifikatų, atitinkančių per praėjusius kalendorinius metus importuotų prekių būdingą išmestą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, neatsisakymas laiku , užtraukia vieno šimto eurų baudą už kiekvieną neatsisakytą PADKM sertifikatą pagal Reglamento (ES) 2023/956 26 straipsnio 1 dalį.
Prekių įvežimas į Europos Sąjungos muitų teritoriją asmens, kuris nėra įgaliotasis PADKM deklarantas, užtraukia baudą, nuo trijų iki penkių kartų didesnę už šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytą baudą, taikomą už kiekvieną neatsisakytą PADKM sertifikatą pagal Reglamento (ES) 2023/956 26 straipsnio 2 dalį.“
„110
Juridinių asmenų atsakomybė už Reglamente (ES) 2023/1805 nustatytų laive sunaudojamai energijai tenkančios taršos šiltnamio efektą sukeliančiomis dujomis kiekio reikalavimų pažeidimą Reglamento (ES) 2023/1805
24 straipsnyje nustatyto reikalavimo laivybos bendrovei priklausančiame laive turėti galiojantį „FuelEU“ atitikties patvirtinimo dokumentą nevykdymas užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų šešiasdešimt eurų. Reglamento (ES) 2023/1805 4 straipsnio 1 dalyje nustatyto reikalavimo laivybos bendrovei priklausančiame laive ataskaitiniu laikotarpiu neviršyti laive sunaudojamai energijai tenkančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų taršos vidutinės metinės ribos, nustatytos Reglamento (ES) 2023/1805
(ES) 2023/1805 23 straipsnio 2 dalyje nustatytą tvarką. Reglamento (ES) 2023/1805
23 straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatyto reikalavimo laivybos bendrovei sumokėti „FuelEU“ baudą nevykdymas užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki trijų tūkstančių eurų.“
„118
Juridinių asmenų atsakomybė už Reglamente (ES) Nr. 2023/1115 nustatytų reikalavimų, susijusių su informacijos saugojimu ir teikimu Vyriausybės įgaliotoms kompetentingoms institucijoms, išsamaus patikrinimo sistemos netaikymu arba šios sistemos reikalavimų pažeidimu, Reglamento (ES) Nr. 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimu, tiekimu rinkai, eksportu, pažeidimą Reglamente (ES) Nr. 2023/1115
nustatytų informacijos saugojimo ir teikimo Vyriausybės įgaliotoms kompetentingoms institucijoms reikalavimų pažeidimas po rašytinio įspėjimo užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio eurų. Šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą, kurios dydis nuo 0,5 procento iki 1 procento veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal 2004 m. sausio 20 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 dėl koncentracijų tarp įmonių kontrolės (EB Susijungimų reglamentas) 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą (toliau – Tarybos reglamentas (EB) Nr. 139/2004 ).
Reglamente
(ES) Nr. 2023/1115 nustatytos išsamaus patikrinimo sistemos netaikymas arba šios sistemos reikalavimų pažeidimas po rašytinio įspėjimo užtraukia baudą, kurios dydis nuo 1 procento iki 2 procentų veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą.
Šio straipsnio trečiojoje dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą, kurios dydis nuo 2 procentų iki 3 procentų veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą.
Reglamento (ES) Nr. 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimas arba tiekimas rinkai, arba eksportas pažeidžiant Reglamento (ES) Nr. 2023/1115
3 straipsnyje nustatytus reikalavimus, užtraukia baudą, kurios dydis nuo 3 procentų iki 4 procentų veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą.
Šio straipsnio penktojoje dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą, kurios dydis nuo 4 procentų iki 8 procentų veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004
5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą. Už šio straipsnio penktojoje, šeštojoje dalyse numatytus pažeidimus skiriamas Reglamento (ES) Nr. 2023/1115 I priede nurodytų produktų ir (arba) iš sandorio gautų pajamų konfiskavimas. Skyrus šio straipsnio šeštojoje dalyje numatytą baudą juridinis asmuo įtraukiamas į Reglamento (ES) Nr. 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimo arba tiekimo rinkai, arba eksporto reikalavimus pažeidusių ir šio straipsnio šeštojoje dalyje nurodytas baudas gavusių juridinių asmenų sąrašą, kuris skelbiamas atitinkamai Vyriausybės įgaliotų kompetentingų institucijų interneto svetainėse .
Po šio straipsnio šeštojoje dalyje numatyto pažeidimo padarytas Reglamento (ES) Nr. 2023/1115
I priede nurodytų produktų pateikimo arba tiekimo rinkai, arba eksporto, pažeidžiant Reglamento (ES) Nr. 2023/1115
, pažeidimas ar vėlesni pakartotiniai pažeidimai, taip pat 1 ha ir didesnio miško ploto sunaikinimas, 2 ha ir didesnio miško ploto nualinimas laikomi sunkiais pažeidimais ir už juos skiriamas laikinas (vienų metų) draudimas pateikti rinkai arba tiekti rinkai arba eksportuoti atitinkamas biržos prekes ir produktus, kurie buvo pateikti rinkai arba tiekti rinkai arba eksportuoti pažeidžiant Reglamento (ES) Nr. 2023/1115
(ES) Nr. 2023/1115
1224 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1224
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „Invazinių rūšių naikinimo, plitimo prevencijos, valdymo priemonių neįgyvendinimas arba įgyvendinimas pažeidžiant invazinių rūšių naudojimą, valdymą, gausos reguliavimą ir plitimo prevenciją reglamentuojančius teisės aktus ar Reglamentą (ES) 1143/2014 po rašytinio įspėjimo, užtraukia baudą nuo dviejų šimtų iki dviejų tūkstančių penkių šimtų eurų.“
1. Pakeisti Įstatymo priedo 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „
13. 2017 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/852 dėl gyvsidabrio, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1102/2008 , su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. birželio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2024/1849 .2
. Papildyti Įstatymo priedą 161 dalimi: „161 . 2023 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/956 kuriuo nustatomas pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas.“
3. Papildyti Įstatymo priedą 162 dalimi: „16
2. 2023 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/1773 kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/956 taikymo taisyklės, pagal kurias pereinamuoju laikotarpiu vykdoma pareiga teikti pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo ataskaitas.“4 . Papildyti Įstatymo priedą 163 dalimi: „16
3. 2023 m. rugsėjo 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/1805
dėl atsinaujinančiųjų energijos išteklių ir mažo anglies dioksido pėdsako kuro naudojimo jūrų transporto sektoriuje, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2009/16/EB .“
5Papildyti Įstatymo priedą 18 dalimi:
„
182024 m. vasario 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/590 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1005/2009 .“
6 . Papildyti Įstatymo priedą 19 dalimi: „ 19 . 2024 m. gruodžio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 2024/3234 kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2023/1115 , kiek tai susiję su nuostatomis dėl taikymo pradžios datos.“
1Papildyti Įstatymo priedą nauja 162 dalimi:
„162
. 2023 m. gegužės 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 2023/1115 dėl tam tikrų su miškų naikinimu ir alinimu siejamų biržos prekių ir produktų tiekimo Sąjungos rinkai ir jų eksporto iš Sąjungos, kuriuo panaikinimas Reglamentas (ES) Nr. 995/2010 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. gruodžio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2024/3234 .“ 2 .
16
16
16 4 dalimis.
1Papildyti Įstatymo priedą 181 dalimi:
„18
12024 m. balandžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1157 dėl atliekų vežimo, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1257/2013 ir (ES) 2020/1056 ir panaikinamas Reglamentas
(EB) Nr. 1013/2006 .“
2. Papildyti Įstatymo priedą 182 dalimi: „182 .
(ES) 2024/1203 dėl aplinkos apsaugos baudžiamosios teisės priemonėmis, kuria pakeičiamos direktyvos 2008/99/EB ir 2009/123/EB .“
1. Šio įstatymo 2, 5, 9, 10, 19, 21 ir 24 straipsniai įsigalioja 2025 m. gruodžio 30 d.
2. Šio įstatymo 3, 13 ir 25 straipsniai įsigalioja 2026 m. gegužės 21 d.
3. Šio įstatymo 7, 12 ir 18 straipsniai įsigalioja 2026 m. rugpjūčio 1 d.
4. Šio įstatymo 6 straipsnis įsigalioja 2026 m. lapkričio 1 d.
5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2026 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo 6 straipsnio įgyvendinamąjį teisės aktą.6
. Iki 2026 m. liepos 31 d. pradėtos atsakomybės už Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 1102 straipsnyje nustatytus pažeidimus taikymo procedūros ir pažeidimų nagrinėjimo ir nuobaudų skyrimo procedūros baigiamos vadovaujantis iki 2026 m. liepos 31 d. galiojusiomis šio įstatymo teisinio reguliavimo nuostatomis.
7. Iki 2026 m. spalio 31 d. pradėtos atsakomybės už Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 1091 straipsnio aštuntojoje dalyje nustatytus pažeidimus taikymo procedūros ir pažeidimų nagrinėjimo ir nuobaudų skyrimo procedūros baigiamos vadovaujantis iki 2026 m. spalio 31 d. galiojusiomis šio įstatymo teisinio reguliavimo nuostatomis.8
. Šio įstatymo 5, 9, 10 ir 21 straipsniai veiklos vykdytojams, kurie ne vėliau kaip 2020 m. gruodžio 31 d. pagal atitinkamai 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2013/34/ES dėl tam tikrų rūšių įmonių metinių finansinių ataskaitų, konsoliduotųjų finansinių ataskaitų ir susijusių pranešimų, kuria iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/43/EB ir panaikinamos Tarybos direktyvos 78/660/EEB ir 83/349/EEB , 3 straipsnio 1 ar 2 dalį buvo įsisteigę kaip labai mažos ir mažosios įmonės, taikomi nuo 2026 m. birželio 30 d., išskyrus atvejus, kiek tai susiję su produktais, kuriems taikomas 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 995/2010
, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, priedas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
, 47, 51, 87, 952 ,109
, 1104 , 1182 STRAIPSNIAIS IR 1102 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 12, 29, 2431 , 251, 3042 ,3081
, 2702
projektŲ AIŠKINAMASIS RAŠTAS
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 1, 37, 401 , 47, 51, 87, 952 ,
109
110 2 , 1103 , 1104 ,118
1102
straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 29, 2431 , 251, 3042 , 3081 , 310, 589 straipsnių ir priedo pakeitimo, Kodekso papildymo 2432 ,2702 straipsniais ir 2431 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas (toliau – Kodekso projektas) (toliau kartu – Įstatymų projektai) parengti siekiant aktualizuoti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo (toliau – Įstatymas), Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – Kodeksas)
nuostatas, pasikeitus tarptautiniam ir nacionaliniam reguliavimui, įgyvendinant įpareigojimus valstybėms narėms nustatyti veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas sankcijas, sustiprinti reguliacinę aplinką bei nustatyti tinkamą fizinių ir juridinių asmenų atsakomybę už teisės aktuose numatytų reikalavimų pažeidimus. Įstatymų projektų paketas parengtas vadovaujantis:
dėl gyvsidabrio, kiek tai susiję su dantų amalgama ir kitais produktais, kurių sudėtyje yra gyvsidabrio ir kuriems taikomi eksporto, importo ir gamybos apribojimai,
nustatytu dantų amalgamą
ir Reglamento (ES) 2017/852 16 straipsniu, įpareigojančiu valstybes nares nustatyti sankcijų už šio reglamento pažeidimus taikymo taisykles ir imtis visų jų įgyvendinimui užtikrinti būtinų priemonių. Įstatymo, Kodekso ir Produktų saugos įstatymo nuostatų nepakanka Reglamentui (ES) 2017/852 ir jį iš dalies pakeičiančiam Reglamentui (ES) 2024/1849 tinkamai įgyvendinti. Įstatyme ir Kodekse nėra nuostatų, susijusių su atsakomybe už dantų amalgamos gamybos, importo, eksporto draudimo reikalavimų pažeidimus, kaip to reikalauja Reglamento (ES) 2017/852
(ES) 2017/852
nustatyto reikalavimo odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose įrengti amalgamos separatorius, atitinkančius šiame reglamente nustatytą specifikaciją, vykdymo priežiūra. Šią priežiūrą vykdantys Aplinkos apsaugos departamento inspektoriai neturi specialiųjų medicinos ir visuomenės (asmens) sveikatos priežiūros srities žinių, kad galėtų tinkamai vykdyti pavestas užduotis. Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – NVSC), vadovaudamasis Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymu ir kitais susijusiais šios srities teisės aktais, vykdo odontologinės priežiūros (pagalbos) paslaugas teikiančių įstaigų veiklos priežiūrą (kontrolę), tikrina atitiktį teisės aktuose nustatytiems reikalavimams. NVSC kompetencija dantų amalgamos separatorių įrengimo odontologijos klinikose kontrolės srityje neapibrėžta teisės aktais, todėl tokių patikrinimų šios institucijos specialistai negali atlikti, nors turi tinkamą visuomenės sveikatos priežiūros ir medicinos srities kompetenciją;
, 63 straipsnyje nustatytu reikalavimu numatyti atsakomybę už šio reglamento pažeidimus, pvz., už šio reglamento 4, 5, 6, 7, 16, 17, 18 straipsniuose ir 4 skyriuje nustatytų reikalavimų nevykdymą;
dėl tam tikrų su miškų naikinimu ir alinimu siejamų biržos prekių ir produktų tiekimo Sąjungos rinkai ir jų eksporto iš Sąjungos, kuriuo panaikinimas Reglamentas (ES) Nr. 995/2010 , 25 straipsnyje nustatytomis sankcijomis, siekiant sukurti atgrasomąjį poveikį veiklos vykdytojams ir prekiautojams neteikti/netiekti rinkai, neeksportuoti biržos prekių ir atitinkamų produktų, kurie susiję su miškų naikinimu ir alinimu, taip prisidedant prie pasaulinės miškų naikinimo ir alinimo problemos sprendimo bei įgyvendinant Reglamento (ES) 2023/1115 įpareigojimus valstybėms narėms nustatyti veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas sankcijas;
, kuriuo nustatomas pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas, 26 ir 35 straipsnyje nustatytomis sankcijomis, siekiant nustatyti atsakomybę už šio reglamento pažeidimus dėl ataskaitų ir (ar) deklaracijų nepateikimo, sertifikatų neatsisakymo ir importo neturint įgaliotojo deklaranto statuso, taip prisidėti prie anglies dioksido nutekėjimo mažinimo ir įgyvendinti Reglamento (ES) 2023/956 įpareigojimus valstybėms narėms nustatyti veiksmingas ir atgrasomas sankcijas;
dėl atsinaujinančiųjų energijos išteklių ir mažo anglies dioksido pėdsako kuro naudojimo jūrų transporto sektoriuje, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2009/16/EB , 23 –
25 straipsniuose nustatytais reikalavimais neviršyti laive sunaudojamai energijai tenkančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų (toliau – ŠESD) taršos vidutinės metinės ribos, turėti atitinkamam laivui išduotą „FuelEU“ atitikties patvirtinimo dokumentą, sumokėti „FuelEU“ baudą;
dėl miesto nuotėkų valymo reikalavimų rekomendacijas buvo koreguotas teisinis reglamentavimas, Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarko įstatymo (toliau – GVTINTĮ) 17 straipsnyje nustatytas Nuotekų tvarkymo informacinės sistemos (toliau – NTIS) steigimo teisinis reguliavimas. NTIS skirta individualių nuotekų tvarkymo įrenginių apskaitai (inventorizacijai), eksploatavimo stebėsenai ir kontrolei, Europos Komisijai reikalingų duomenų apie individualiai tvarkomas nuotekas surinkimo optimizavimui.
Įstatymo projektas tikslinamas siekiant ištaisyti techninę klaidą Įstatymo 952 straipsnyje, kuriame pateikiama nuoroda į Įstatymo 110 straipsnį. Atliekant tikslinimą nuoroda į Įstatymo 110 straipsnį pakeičiama į nuoroda į Įstatymo 1101 straipsnį.
straipsnio 2 d. 3 p. nustato, kad asmenys, individualiai tvarkantys nuotekas, privalo ne rečiau kaip vieną kartą per kalendorinius metus savo lėšomis organizuoti į aplinką išleidžiamų nuotekų laboratorinę kontrolę. Iki šiol valstybinę aplinkos apsaugos kontrolę vykdanti institucija per metus patikrindavo nedidelę dalį individualių nuotekų tvarkymo įrenginių. Ženkliai padidėjus laboratorinių patikrinimų apimtims, tikėtina, kad atitinkamai daugiau bus nustatoma atvejų, kai į aplinką išleidžiamos nuotekos neatitiks reikalavimų, nustatytų Nuotekų tvarkymo reglamente, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2026 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236 „Dėl nuotekų tvarkymo reglamento patvirtinimo“. Kiekvienu neatitikties reikalavimams atveju, valstybinę aplinkos apsaugos kontrolę vykdanti institucija privalėtų pradėti procedūrą dėl administracinės atsakomybės. Siekiant to išvengti, reikia patikslinti Kodekso 12 straipsnį;
31 punktas liko nepakeistas, tai suponuoja, jog aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai taiko atsakomybę už visame 268 straipsnyje numatytus pažeidimus. Todėl yra poreikis patikslinti Kodekso 589 straipsnio 31 punktą.
Patikslinti Kodekso 589 straipsnio 31 punktą papildomai poreikis yra ir dėl 2024 m. gegužės 16 d. priimto Lietuvos Respublikos aplinkos oro apsaugos įstatymo Nr. VIII-1329 2, 4, 5, 7, 9, 10, 13 ir 17 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 51 straipsniu įstatymo Nr. XIV-2661 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 242, 268, 286 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2662.
Pakeisto Aplinkos oro apsaugos įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad šio įstatymo 10 straipsnio 8 dalyje nurodyto sprendimo savivaldybės teritorijoje apriboti arba uždrausti naudoti vienos ar daugiau rūšių kurą, šio įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje nustatyto draudimo deginti kietąjį iškastinį kurą buitiniuose taršos šaltiniuose ir šio įstatymo 20 straipsnio 2 dalyje nustatyto draudimo deginti atliekas buitiniuose taršos šaltiniuose laikymosi kontrolę vykdo savivaldybės administracijos direktoriaus įgalioti savivaldybės administracijos valstybės tarnautojai.
Dėl Aplinkos oro apsaugos įstatymo naujos 10 straipsnio 8 dalies ir naujos 13 straipsnio 6 dalies bei veiksmingesnio 20 straipsnio 2 dalies įgyvendinimo, Kodekso 242 straipsnis papildytas naujomis 4 ir 5 dalimis, o 589 straipsnio 82 punkte nustatyta, kad dėl 242 straipsnio naujose 4 ir 5 dalyse numatytų administracinių nusižengimų atsakomybę taiko savivaldybių administracijų pareigūnai. Tačiau Kodekso 589 straipsnio 31 punktas liko nepakeistas, kas reiškia, kad aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai taiko atsakomybę už visame Kodekso 242 straipsnyje numatytus pažeidimus.
Patikslinti Kodekso 3042 straipsnio 1 dalį ir Įstatymo 1224 straipsnio 1 dalį kilo poreikis, nes šiuo metu galiojantis reguliavimas nustato atsakomybę tik už invazinių rūšių naikinimo, izoliavimo ar gausos reguliavimo priemonių naudojimą pažeidžiant nustatytus reikalavimus, tačiau neapima situacijų, kai šios priemonės visai neįgyvendinamos, kaip tai numatyta Lietuvos Respublikos laukinės gyvūnijos (toliau – LGĮ) įstatymo 24 straipsnio 6 dalyje ir Lietuvos Respublikos laukinių augalų ir grybų įstatymo (toliau – LAGĮ) 13 straipsnio 6 dalyje – Aplinkos ministerija ir (ar) jos įgaliota institucija priima sprendimus dėl invazinių rūšių plitimo prevencijos ir valdymo priemonių, nustato įpareigojimus vandens telkinių ir žemės savininkams, naudotojams ir valdytojams dėl atskirų invazinių rūšių, kurios nurodomos Invazinių rūšių valdymo ir naikinimo tvarkos apraše, naikinimo priemonių, kuriomis siekiama užtikrinti, kad invazinės rūšys neplistų į gretimus sklypus ar vandens telkinius, įgyvendinimo. Įpareigojimai dėl atskirų invazinių rūšių naikinimo priemonių įgyvendinimo nustatomi atsižvelgiant į šių rūšių daromą neigiamą poveikį biologinei įvairovei, žmonių sveikatai, plitimo ypatumus ir į naikinimo priemonių veiksmingumą. Taip pat patikslinamos formuluotės, naudojamos LGĮ ir LAGĮ.
2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Aplinkos ministerijos Atliekų politikos grupės (vadovė Vilma Slavinskienė, tel. +370 698 75 027, el. p. [email protected] ) vyriausiasis patarėjas Mindaugas Kauzonas (tel. +370 695 26 717, el. p. [email protected] ), vyriausioji specialistė Jurga Girdziušienė, (tel. +370 695 49899, el. p. jurga.girdziusiene @am.lt ), Miškų politikos grupės (vadovas – Aurimas Saladžius, tel. +370 696 59321, el. p. [email protected] ) vyriausiasis patarėjas Donatas Vaikasas (tel. +370 696 49889, el. p. [email protected] ), vyriausioji specialistė Daiva Kazlauskienė, (tel. +370 686 07316, el. p. [email protected] ),
Klimato politikos grupės (vadovė Vilija Augutavičienė, tel. +370 686 17484, el. p. [email protected] ) vyresnioji patarėja Stasilė Znutienė (tel. +370 696 51357, el. p. [email protected] ), vyriausioji specialistė Skaistė Garlaitė, (tel. +370 650 10109, el. p. [email protected] ) , vyriausiasis patarėjas Tomas Aukštinaitis, (tel. +370 610 79985, el. p. [email protected] ), Taršos prevencijos politikos grupės (vadovas Vitalijus Auglys, tel. +370 686 46087, el. p. [email protected] ) vyresnioji patarėja Donata Pipiraitė-Vališkienė (tel. +370 687 25786, el. p. [email protected] ), patarėjas Paulius Žvirblis (tel. + 370 695 28551, el. p. paulius.zvirblis
@am.lt), vyresnysis patarėjas Irmantas Valūnas (tel. +370 684 04000 el. p. [email protected] ), patarėja Ingrida Varžgalienė (tel. +370 618 60873, el. p. [email protected] ), patarėja Aurelija Bajoraitienė (tel. +370 618 76434, el. p. [email protected] ), patarėjas Kastytis Gedminas (tel. +370 618 30134, [email protected] ), Gamtos apsaugos politikos grupės (vadovas – Algirdas Klimavičius, tel. +370 686 17295, el. p. [email protected] ) vyresnioji patarėja Laura Janulaitienė (tel. +370 698 83219, el. p. [email protected] ), vyriausioji specialistė Kristina Jankauskaitė (tel. +370 645 09324, el. p. [email protected] ) , Aplinkos apsaugos politikos įgyvendinimo koordinavimo grupės
(patarėjas, laikinai vykdantis grupės vadovo funkcijas – Andrius Girdziušas, tel. +370 695 62 741, el. p. [email protected] ) vyriausioji specialistė Justina Aukštinaitienė (tel. +370 695 01513, el. p. [email protected] ), Teisės skyriaus patarėja Vita Beleckaitė (tel. +370 615 82713, el. p. [email protected] ) .
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Dėl Reglamento (ES) 2017/852 ir jį iš dalies pakeičiančio Reglamento (ES) 2024/1849 nustatytų reikalavimų Įstatymo 1091 straipsnyje nustatyta juridinių asmenų atsakomybė už šių Reglamento (ES) 2017/852
nuostatų pažeidimus: gyvsidabrio, gyvsidabrio mišinių ir junginių ir tam tikrų gyvsidabrio turinčių produktų gamybos, importo, eksporto, naudojimo gamybos ir gavybos procesuose draudimo ar apribojimų; naujų produktų, kurių sudėtyje yra gyvsidabrio, gamybos ir tiekimo rinkai, gyvsidabrio arba gyvsidabrio junginių naudojimo naujuose gamybos procesuose draudimo arba apribojimo; amalgamos separatorių įrengimo odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose.
Įstatymo kituose straipsniuose nustatyta juridinių asmenų atsakomybė už šiuos su Reglamento (ES) 2017/852 nuostatomis susijusius pažeidimus: atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų (78
–
kinės ar kitokios veiklos vykdymą, objektų naudojimą neturint taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo (toliau – TIPK leidimas) ar taršos leidimo (toliau – leidimas) (55 straipsnis) . Kodekso 3081 straipsnyje nustatyta fiziniams asmenims atsakomybė už šių Reglamento (ES) 2017/852 nuostatų pažeidimus: gyvsidabrio, gyvsidabrio mišinių ir junginių ir tam tikrų gyvsidabrio turinčių produktų gamybos, importo, eksporto, naudojimo gamybos ir gavybos procesuose draudimo ar apribojimų; naujų produktų, kurių sudėtyje yra gyvsidabrio, gamybos ir tiekimo rinkai, gyvsidabrio arba gyvsidabrio junginių naudojimo naujuose gamybos procesuose draudimo arba apribojimo; amalgamos separatorių įrengimo odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose.
Kituose Kodekso straipsniuose nustatyta fiziniams asmenims atsakomybė už šiuos su Reglamento (ES) 2017/852
nuostatomis susijusius pažeidimus: biocidinių produktų tiekimo rinkai reikalavimų (49 straipsnis); kosmetikos gaminių tiekimo rinkai reikalavimų (50 straipsnis); augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai reikalavimų (342 straipsnis); prekių, paslaugų kokybės ir saugos reikalavimų (139 straipsnis); asmens sveikatos priežiūros veikla užsiimančių specialistų pareigų neatlikimą (54 straipsnis); ūkinės ar kitokios veiklos objektų statybos ir naudojimo aplinkos apsaugos reikalavimų (235 straipsnis), didelių pramoninių avarijų prevencijos ir likvidavimo reikalavimų (254 straipsnis), atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų (247, 249, 251, 252 ir 255 straipsniai); cheminių medžiagų ir mišinių (preparatų) tvarkymo reikalavimų (308 straipsnis).
Įstatymo, Kodekso ir Produktų saugos įstatymo nuostatų nepakanka Reglamentui (ES) 2017/852 ir jį iš dalies pakeičiančiam Reglamentui (ES) 2024/1849 tinkamai įgyvendinti. Įstatyme ir Kodekso nėra nuostatų, susijusių su atsakomybe už dantų amalgamos gamybos, importo, eksporto draudimo reikalavimų pažeidimus. Už dantų amalgamos naudojimo dantų taisymui draudimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimus taikomas Kodekso 54 straipsnis. Šiuo metu Reglamente (ES) 2017/852
nustatytų reikalavimų vykdymo priežiūrą vykdo šios institucijos pagal kompetenciją, atsižvelgdamos į joms teisės aktų nustatytą veiklos sritį: Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – Aplinkos apsaugos departamentas), Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, Valstybinė darbo inspekcija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – Nacionalinis visuomenės sveikatos centras), Muitinės departamento prie Finansų ministerijos įgaliotos muitinės įstaigos, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba.
Nacionalinis visuomenės sveikatos centras, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymu ir kitais susijusiais šios srities teisės aktais, vykdo odontologinės priežiūros (pagalbos) paslaugas teikiančių įstaigų veiklos priežiūrą (kontrolę), tikrina atitiktį teisės aktuose nustatytiems reikalavimams, tarp jų – dantų amalgamų naudojimo ribojimo reikalavimams ir sąlygoms (pvz., dantų amalgamą draudžiama naudoti vaikų iki 15 metų, nėščiųjų ir krūtimi maitinančių moterų dantims gydyti (nuo 2018 m. sausio 1 d.), leidžiama naudoti tik mediciniškai būtinais atvejais (nuo 2025 m. sausio 1 d.). Nacionalinio visuomenės sveikatos centro kompetencija dantų amalgamos separatorių įrengimo odontologijos klinikose kontrolės srityje neapibrėžta teisės aktais, todėl tokių patikrinimų šios institucijos specialistai negali atlikti, nors turi tinkamą visuomenės sveikatos priežiūros ir medicinos srities kompetenciją.
Aplinkos apsaugos departamentas pagal kompetenciją atsakingas už visų Reglamente (ES) 2017/852 nustatytų reikalavimų vykdymo priežiūrą, tarp jų – reikalavimo odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose įrengti amalgamos separatorius, atitinkančius šiame reglamente nustatytą specifikaciją, vykdymą. Aplinkos apsaugos departamento inspektoriai neturi specialiųjų medicinos ir visuomenės (asmens) sveikatos priežiūros srities žinių, kad galėtų tinkamai vykdyti pavestas užduotis.
Dėl Reglamento (ES) Nr. 2024/1157 nustatytų reikalavimų Įstatyme ir Kodekse numatytos sankcijos juridiniams ir fiziniams asmenims įgyvendinant šiuo metu galiojantį 2006 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1013/2006
dėl atliekų vežimo. Šis reglamentas nustos galioti 2026 m. gegužės 20 d. Įstatymo 87 straipsnyje juridiniams asmenims numatytos sankcijos už informacijos apie atliekų įvežimą, importą ir (ar) dokumentų, patvirtinančių įvežtų, importuotų atliekų gavimą, panaudojimą ir (ar) šalinimą, nepateikimą kompetentingoms institucijoms ir klaidingų duomenų pranešimo formoje ar vežimo kontrolės formoje, ar atliekų vežimo metu privalomame turėti informaciniame dokumente pateikimą. Kodekso 251 straipsnyje nustatytos sankcijos už atliekų įvežimo ar importo į Lietuvos Respubliką, atliekų išvežimo ar eksporto iš Lietuvos Respublikos ir atliekų vežimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją reikalavimų pažeidimus.
(ES) 2024/1157
, kuris panaikins Reglamentą (EB) 1013/2006 , kaip nurodyta Reglamento (ES) 2024/1157
(ES) 2024/1157 63 straipsnį, Įstatyme ir Kodekse turi būti numatytos sankcijos už atliekų įvežimą, importą, išvežimą, eksportą nesilaikant Reglamento (ES) 2024/1157 reikalavimų. Atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 2024/1157
reikalavimais, atliekų siuntėjas užsienyje (atliekų eksportuotojas) turi gauti sutikimą išvežti /eksportuoti atliekas, todėl netikslinga taikyti atsakomybę ir atliekų gavėjui, kuris gaus atliekas iš minėto atliekų siuntėjo, ir atitinkamai taikyti baudą, jei atliekų gavėjas nesikreipė ir negavo sutikimo įvežti atliekas. Todėl tikslinga atsisakyti Įstatymo 251 straipsnio 11 dalyje nustatytos sankcijos už reikalavimo gauti leidimą įvežti /importuoti atliekas pažeidimą.
Baudžiamoji atsakomybė nustačius neteisėtą atliekų vežimą numatyta Baudžiamojo kodekso 2702 straipsnyje. Dėl Reglamento (ES) Nr. 2024/590 nustatytų reikalavimų Šiuo metu juridiniams asmenims, pažeidusiems 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1005/2009
dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų ir nacionalinių teisės aktų, reglamentuojančių ozono sluoksnį ardančių medžiagų reikalavimus, taikomas Įstatymo 110 straipsnis. Įstatymo 110 straipsnyje nustatytos administracinės nuobaudos diferencijuojamos atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį ir sunkumą:
, įrangos ir produktų, kuriuose yra hidrofluorchlorangliavandenilių, importo, eksporto, tiekimo rinkai, eksploatavimo pažeidimus ;
Šiuo metu fiziniams asmenims, pažeidusiems 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1005/2009
dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų ir nacionalinių teisės aktų, reglamentuojančių ozono sluoksnį ardančių medžiagų, produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų ar kurių veikimas nuo jų priklauso, tvarkymo reikalavimus taikomas Kodekso 310 straipsnis. Kodekso 310 straipsnyje nustatytos administracinės nuobaudos fiziniams asmenims, diferencijuotos asmenims ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims. Už padarytus ozono sluoksnį ardančių medžiagų, įrangos ir produktų, kuriuose yra šių medžiagų ar kurių veikimas nuo jų priklauso, tvarkymo reikalavimų pažeidimus gali būti skiriamas įspėjimas arba bauda, nuo 30 eurų iki 1450 eurų, priklausomai nuo pažeidimo sunkumo.
Įstatyme ir Kodekse numatyta atsakomybė juridiniams ir fiziniams asmenims už ozono sluoksnį ardančių medžiagų, produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų ar kurių veikimas nuo jų priklauso, tvarkymo reikalavimų pažeidimus neužtikrina 2024 m. vasario 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2024/590 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1005/2009 , 27 straipsnyje valstybėms narėms nustatytų įpareigojimų dėl sankcijų. Be to, kai kurios nustatytos baudos, nebeaktualios dėl Reglamentu (ES) 2024/590 pakeistų ar panaikintų reikalavimų, pvz., atsakomybė už reikalavimus neužsiregistravus naudoti ozono sluoksnį ardančias medžiagas laboratorijų ir analizės reikmėms.
Pažeidimų dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų, produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų ar kurių veikimas nuo jų priklauso reikalavimų nesilaikymo mažėja. 2021–2023 m. nustatyti 4 juridinių asmenų ir 8 fizinių asmenų padaryti pažeidimai. 2024 m. pažeidimų nenustatyta. Ozono sluoksnį ardančias medžiagas draudžiama gaminti, pateikti rinkai, importuoti, eksportuoti ar naudoti, išskyrus Reglamente (ES) 2024/590
nustatytas išimtis. Siekiant spręsti ozono sluoksnio ardymo problemą, prisidėti prie stratosferos ozono atsistatymo, klimato atšilimo mažinimo ir 1985 m. kovo 22 d. Vienos konvencijos dėl ozono sluoksnio apsaugos, 1987 m. rugsėjo 16 d. Monrealio protokolo dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų reikalavimų laikymosi užtikrinimo, Europos Sąjungoje ypatingai griežtai reguliuojamos ozono sluoksnį ardančios medžiagos. Reglamentu (ES) 2024/590
valstybės narės įpareigojamos užtikrinti, kad už reglamento pažeidimus būtų taikomos veiksmingos, proporcingos ir atgrasomos sankcijos. Darytina išvada, kad Įstatyme ir Kodekse baudos neadekvačios pagal padarytą nusižengimą ir gaunamą naudą, todėl būtų tikslinga baudos dydį diferencijuoti pagal pažeidimo mastą, nustatyti didesnes finansines nuobaudas, taikyti ne tik administracinę atsakomybę, bet už nurodytus pažeidimus skirti pažeidimo padarymo įrankių ir priemonių, ozono sluoksnį ardančių medžiagų, produktų ir įrangos, kuriuose yra tokių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, pakartotinai neužpildomų ozono sluoksnį ardančių medžiagų talpyklų, kurios yra tuščios arba visiškai ar iš dalies užpildytos, konfiskavimą, taip pat konfiskuoti už neteisėtą veiklą gautas pajamas. Be to, juridiniams asmenims už atitinkamus pažeidimus siūlytina nustatyti laikiną (vienų metų) draudimą naudoti, gaminti, importuoti, eksportuoti arba pateikti rinkai ozono sluoksnį ardančias medžiagas ir (arba) produktus ir įrangą, kuriuose yra šių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso.
Dėl Reglamento (ES) 2023/1805 nustatytų reikalavimų Įstatyme nėra reglamentuota juridinių asmenų atsakomybė už laivybos bendrovei priklausančiame laive sunaudojamai energijai tenkančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų taršos vidutinės metinės ribos reikalavimų pažeidimus ir galiojančio „FuelEU“ atitikties patvirtinimo dokumento neturėjimą pagal Reglamento (ES) 2023/1805 4 straipsnio, 23 – 25 straipsnių nuostatas.
Dėl Reglamento (ES) 2023/1115 reikalavimų Vadovaujantis Įstatymo 1181 straipsniu, šiuo metu juridiniams asmenims, kurie padaro pažeidimus nesilaikydami 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 995/2010
, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1010 , nustatytų reikalavimų, taikomos Įstatymo 1181 straipsnyje nustatytos sankcijos.
Vadovaujantis Kodekso 2701 straipsniu, šiuo metu fiziniams asmenims, pažeidusiems 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 995/2010 , kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1010 , nustatytus reikalavimus, taikomos 2701 straipsnyje įtvirtintos sankcijos.
Atsižvelgiant į tai, kad 2023 m. gegužės 31 d. priimtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/1115 dėl tam tikrų su miškų naikinimu ir alinimu siejamų biržos prekių ir produktų tiekimo Sąjungos rinkai ir jų eksporto iš Sąjungos, kuriuo naikinamas Reglamentas (ES) Nr. 995/2010 , Įstatyme ir Kodekse nėra nustatyta atsakomybė juridiniams ir fiziniams asmenims už Reglamente (ES) 2023/1115 nustatytų reikalavimų nesilaikymą.
Įstatyme nenustatyta, kas Reglamente (ES) 2023/1115 nustatytų reikalavimų pažeidimo atveju, taikant Įstatymo projekto 21 straipsniu siūlomas 1182 straipsnyje nustatyti sankcijas,
turi teisę tirti juridinių asmenų padarytus pažeidimus, surašyti juridinių asmenų padarytų pažeidimų protokolus ir nagrinėti bylas dėl ekonominių sankcijų skyrimo (poreikis tikslinti Įstatymo 37 straipsnį), trūksta nuostatų dėl turto (produktų, pajamų) konfiskavimo atsižvelgiant į Įstatymo projekto 21 straipsniu siūlomo 1182 straipsnio 7 dalį (poreikis papildyti Įstatymo 401 straipsnio 4 dalį), rašytinio įspėjimo, atsižvelgiant į Įstatymo projekto 21 straipsniu siūlomo 1182 straipsnio 1, 3 dalis (poreikis pildyti Įstatymo 47 straipsnį). Su Įstatymo projekto 21 straipsniu siūlomomis 1182 straipsnyje įtvirtinti sankcijomis susijusios sąvokos apibrėžtos Reglamento (ES) 2023/1115
2 straipsnyje (poreikis pildyti Įstatymo projekto 2 straipsnio 38 punktą nuoroda į Reglamentą (ES) 2023/1115 ). Kodekse nenustatyta, kas Reglamente (ES) 2023/1115 nustatytų reikalavimų pažeidimo atveju, taikant Kodekso projekto 8 straipsniu siūlomas 2702 straipsnyje nustatyti sankcijas, turi teisę tirti fizinių asmenų ar juridinių asmenų vadovų padarytus administracinius nusižengimus ir surašyti protokolus (poreikis pildyti Kodekso 589 straipsnio 30, 31 ir 70 punktus). Šiuo metu Kodekse trūksta teisinio reglamentavimo dėl turto konfiskavimo, atsižvelgiant į Kodekso projekto 8 straipsniu siūlomo 2702 straipsnio 7 dalyje nustatytus reikalavimus (poreikis pildyti Kodekso 29 straipsnio 4 dalį).
Dėl Reglamento (ES) 2023/956 nustatytų reikalavimų
Juridinių asmenų atsakomybė už pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo (toliau – PADKM) reikalavimų pažeidimus pagal Reglamento (ES) 2023/956 26 straipsnio nuostatas, kuriose nustatytas įpareigojimas valstybėms narėms taikyti baudas, nėra reglamentuota:
, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/956 taikymo taisyklės, pagal kurias vykdoma pareiga teikti pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo ataskaitas. Fizinių asmenų atsakomybė už PADKM reikalavimų pažeidimus pagal Reglamento (ES) 2023/956 26 ir 35 straipsnio nuostatas nėra reglamentuota.
Dėl Kodekso 12 straipsnis Šiuo metu galiojanti Kodekso 246 straipsnio 1 dalis nustato, kad nuotekų išleidimas į aplinką [...] pažeidžiant teisės aktuose nustatytas išleidžiamų teršalų ribines vertes ar kitus nuotekų išleidimo į aplinką reikalavimus, kai pagal teisės aktus leidimas išleisti nuotekas nereikalingas, užtraukia baudą asmenims nuo 60 iki 300 Eur.
Šiuo Kodekso projektu siūlomas keisti Kodekso 12 straipsnis nustato išlygas, kada padaryta mažai pavojinga administracinio nusižengimo požymių turinti veika ir šio kodekso 22 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytą administracinės nuobaudos paskirtį galima įgyvendinti netraukiant asmens administracinėn atsakomybėn, teisę pradėti administracinio nusižengimo teiseną turintis pareigūnas gali jos nepradėti ir pareikšti asmeniui žodinę pastabą.
Kodekso 22 straipsnio 2 d. 1 p. apibrėžiama administracinės nuobaudos paskirtis – atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų. Manytina, kad norint pasiekti šį tikslą, pakanka poįstatyminiais teisės aktais reglamentuoti, kad pirmojo pažeidimo atveju taikomas žodinis įspėjimas ir tik nustačius pasikartojimo faktą, kurį būtų galima vertinti kaip piktybišką veikimą, imtis griežtesnių sankcijų.
Dėl Kodekso 589 straipsnio.
2022 m. spalio 27 d. priimtas Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo Nr. X-764 pakeitimo įstatymas Nr. XIV-1466. Šiuo pakeitimu savivaldybių vykdomosioms institucijoms pavesta organizuoti patikrą, ar asmenys, individualiai tvarkantys nuotekas, turi apmokėjimą už sukauptų nuotekų transportavimą patvirtinančius dokumentus arba viešąją sutartį su geriamojo vandens tiekėju ar garantiniu vandens tiekėju, arba sutartį su nuotekų transportavimo paslaugas teikiančiu asmeniu arba individualiųjų nuotekų valymo ir (arba) kaupimo įrenginių priežiūrą vykdančiu asmeniu, ar individualiųjų nuotekų valymo įrenginių priežiūra (eksploatacija) vykdoma aplinkos ministro tvirtinamų nuotekų kaupimo rezervuarų ir septikų įrengimo, eksploatavimo ir kontrolės tvarkos apraše ir nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamente nustatyta tvarka. Atitinkamai buvo pakeistas Kodekso 589 straipsnio 82 punktas numatant, kad savivaldybių administracijos taiko atsakomybę dėl 268 straipsnio 7, 8 dalyse numatytų nusižengimų. Tačiau Kodekso 589 straipsnio 31 punktas liko nepakeistas, kas reiškia, jog aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai taiko atsakomybę už visame 268
straipsnyje numatytus pažeidimus. 2024 m. gegužės 16 d. priimtas Lietuvos Respublikos aplinkos oro apsaugos įstatymo Nr.VIII-1329 2, 4, 5, 7, 9, 10, 13 ir 17 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 51 straipsniu įstatymas Nr. XIV-2661 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 242, 268, 286 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2662.
Pakeisto Aplinkos oro apsaugos įstatymo 10 straipsnio naujoje 8 dalyje nustatyta, kad esant toje dalyje nustatytoms sąlygoms, savivaldybės taryba turi teisę priimti sprendimą toje savivaldybės teritorijoje apriboti arba uždrausti naudoti vienos ar daugiau rūšių kurą; 13 straipsnio naujoje 6 dalyje nustatytas draudimas toje dalyje nustatytomis aplinkybėmis deginti kietąjį iškastinį kurą; 20 straipsnio 2 dalyje nustatytas draudimas deginti atliekas ne atliekų deginimo įrenginiuose; 4 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad šio įstatymo 10 straipsnio 8 dalyje nurodyto sprendimo savivaldybės teritorijoje apriboti arba uždrausti naudoti vienos ar daugiau rūšių kurą, šio įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje nustatyto draudimo deginti kietąjį iškastinį kurą buitiniuose taršos šaltiniuose ir šio įstatymo 20 straipsnio 2 dalyje nustatyto draudimo deginti atliekas buitiniuose taršos šaltiniuose laikymosi kontrolę vykdo savivaldybės administracijos direktoriaus įgalioti savivaldybės administracijos valstybės tarnautojai.
Dėl Aplinkos oro apsaugos įstatymo naujos 10 straipsnio 8 dalies ir naujos 13 straipsnio 6 dalies bei veiksmingesnio 20 straipsnio 2 dalies įgyvendinimo, Kodekso 242 straipsnis papildytas naujomis 4 ir 5 dalimis, o 589 straipsnio 82 punkte nustatyta, kad dėl 242 straipsnio 4 ir 5 dalyse numatytų administracinių nusižengimų atsakomybę taiko savivaldybių administracijų pareigūnai. Tačiau Kodekso 589 straipsnio 31 punktas liko nepakeistas, tai suponuoja, kad aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai taiko atsakomybę už visame Kodekso 242 straipsnyje numatytus pažeidimus, t. y. ir tuos, kuriuos nustatyti ir tirti pareiga nustatyta savivaldybėms.
Taip pat pažymėtina, kad pagal šiuo metu galiojančią Kodekso 589 straipsnio 31 punkto nuostatą aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų kompetencijai numatyta pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl Kodekso 144 straipsnio 1, 4, 5 dalyse numatytų administracinių nusižengimų, t. y. už reklamos naudojimo reikalavimų ir draudimų, nesilaikymą.
Šiuo metu Kodekso 3042 straipsnio 1 dalyje ir Įstatymo 1224 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė tik už invazinių rūšių naikinimo, izoliavimo ar gausos reguliavimo priemonių naudojimą pažeidžiant invazinių rūšių naudojimą, valdymą, gausos reguliavimą ir plitimo prevenciją reglamentuojančius teisės aktus ar Reglamentą
(ES) 1143/2014 . LGĮ 2
dalyje ir LAGĮ 13 straipsnio 6 dalyje nurodyta, kad Aplinkos ministerija ir (ar) jos įgaliota institucija priima sprendimus dėl invazinių rūšių plitimo prevencijos ir valdymo priemonių, nustato įpareigojimus vandens telkinių ir žemės savininkams, naudotojams ir valdytojams dėl atskirų invazinių rūšių, kurios nurodomos Invazinių rūšių valdymo ir naikinimo tvarkos apraše, naikinimo priemonių, kuriomis siekiama užtikrinti, kad invazinės rūšys neplistų į gretimus sklypus ar vandens telkinius
(toliau – invazinių rūšių naikinimo priemonės), įgyvendinimo. Įpareigojimai dėl atskirų invazinių rūšių naikinimo priemonių įgyvendinimo nustatomi atsižvelgiant į šių rūšių daromą neigiamą poveikį biologinei įvairovei, žmonių sveikatai, plitimo ypatumus ir į naikinimo priemonių veiksmingumą. Todėl tikslinga Kodekso3042 straipsnio 1 dalį ir Įstatymo 1224 straipsnio 1 dalį papildyti atsakomybe ir už invazinių rūšių naikinimo priemonių neįgyvendinimą ir patikslinti formuluotes, kurios naudojamos LGĮ ir LAGĮ.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Dėl Reglamento (ES) Nr. 2017/852 nustatytų reikalavimų: Reglamentas
yra nustatantis priemones ir sąlygas, susijusias su gyvsidabrio, gyvsidabrio mišinių ir junginių, gyvsidabrio produktų, kurių sudėtyje yra gyvsidabrio, gamyba, importu, eksportu, naudojimu, saugojimu, dantų amalgamos naudojimo apribojimais, gyvsidabrio atliekų tvarkymu, odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose įrengti amalgamos separatorius (amalgamos dalelėms sulaikyti ir surinkti, įskaitant panaudotame vandenyje esančias daleles).
Reglamentas (ES) 2017/852 yra skirtas ES teisėje įgyvendinti Minamatos konvenciją dėl gyvsidabrio. Reglamentu (ES) 2024/1849 siekiama ES teisę suderinti su Minamatos konvencijos Šalių konferencijos sprendimais MC-4/3 [1] ir MC-5/4 [2] ir įgyvendinti Europos Komisijos Reglamento (ES) 2017/852
peržiūros ataskaitos išvadas, poveikio vertinimo ataskaitą. Produktus, kurių sudėtyje yra gyvsidabrio, ir kuriuos draudžiama eksportuoti, importuoti ir gaminti nuo Reglamento (ES) 2017/852 II priede nustatytų datų (daugumoje atvejų atitinkamai nuo 2018 m. gruodžio 31 d., 2020 m. gruodžio 31 d., 2025 m. gruodžio 31 d., 2026 m. gruodžio 31 d.): baterijos ir akumuliatoriai, tam tikra elektros ir elektroninė įranga (pavyzdžiui, jungikliai ir relės), įvairių tipų lempos, kosmetikos gaminiai, pesticidai (augalų apsaugos produktai), biocidai ir vietiškai vartojami antiseptikai, matavimo prietaisai, kt.
Iš naujų Reglamento (ES) 2017/852 , kuriuos nustato jį iš dalies pakeičiantis Reglamentas (ES) 2024/1849 , nuostatų pažymėtinos:
II priedą (Reglamentas (ES) 2024/1849
) įtrauktas šešių tipų gyvsidabrio turinčias lempas (nuo 2025 m. gruodžio 31 d. arba 2026 m. gruodžio 31 d. (priklausomai nuo tipo)). Priėmus Įstatymų projektus bus numatytos baudos juridiniams ir fiziniams asmenims (atitinkamai) už Reglamente (ES) 2024/1849 nustatytų dantų amalgamos gamybos, importo, eksporto draudimo reikalavimų pažeidimus. Bus įgyvendintos Reglamento (ES) 2017/852 16 straipsnio nuostatos dėl sankcijų už šio reglamento pažeidimus, taikant ekonomines sankcijas (baudas) juridiniams ir fiziniams asmenims.
Baudų dydžiai nustatyti atsižvelgiant į baudos dydžius, nustatytus Įstatymo 109 straipsnyje „Juridinių asmenų atsakomybė už cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo reikalavimų pažeidimą“ ir Kodekso 308 straipsnyje „Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo reikalavimų pažeidimas“ už veikas, susijusias su pavojingųjų cheminių medžiagų ir mišinių, jų turinčių gaminių, importu ir eksportu (pažeidžiant Reglamente (EB) Nr. 649/2012 nustatytus reikalavimus), įvertinant su kitomis konkrečiomis veikomis susijusias aplinkybes, lemiančias pažeidimų pobūdį, pavojingumą, administracinės atsakomybės subjektų specifiką, sankcijos atgrasomąjį poveikį ir pažeidimų prevencijos poreikius.
Priėmus Įstatymų projektus, Reglamento (ES) 2017/852
reikalavimų vykdymo priežiūra bus efektyvesnė, bus sumažinta administracinė našta ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidos odontologijos įstaigoms. Bus sustiprinta Reglamente (ES) 2017/852 nustatyto reikalavimo odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose įrengti amalgamos separatorius, atitinkančius šiame reglamente nustatytą specifikaciją, vykdymo priežiūra, Nacionaliniam visuomenės sveikatos centrui suteikiant teisę tirti administracinius nusižengimus ir surašyti protokolus asmenims už Kodekso 3081 straipsnio 1 dalyje ir Įstatymo1091
straipsnio 8 dalyje numatytus administracinius nusižengimus (susijusius su reikalavimu odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose įrengti amalgamos separatorius) ir vykdyti bylų dėl ekonominių sankcijų skyrimo juridiniams asmenims teiseną. Šiuo metu minėtas funkcijas pavesta vykdyti Aplinkos apsaugos departamento pareigūnams, kuriems trūkta specializuotų medicinos srities ir visuomenės sveikatos priežiūros srities kompetencijos.
Siekiant, užtikrinti sklandų Reglamento (ES) 2017/852
reikalavimo odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose įrengti amalgamos separatorius priežiūros funkcijos nenutrūkstamą vykdymą dėl funkcijų perskirstymo, siūloma Įstatymo projekto 6 straipsnio ir Kodekso projekto 14 straipsnio įsigalioją nustatyti 2025 m. lapkričio 1 d., kad Nacionaliniam visuomenės sveikatos centrui būtų suteikta pakankamai laiko pasirengti tinkamai vykdyti minėto Reglamento (ES) 2017/852
reikalavimo įgyvendinimo priežiūrą (pvz., pakoreguoti dokumentus, naudojamus ambulatorinės odontologinės priežiūros (pagalbos) ir (ar) burnos priežiūros paslaugas teikiančių įstaigų visuomenės sveikatos saugos kontrolės metu, papildyti juos reikalavimais amalgamos separatorių kontrole, kt.). Nacionaliniam visuomenės sveikatos centrui būtų maža pridėtinė našta, nes ši institucija vykdo odontologinės priežiūros (pagalbos) paslaugas teikiančių įstaigų veiklos priežiūrą. Įvykdžius šį priežiūrą vykdančių institucijų funkcijų perskirstymą, sumažės administracinė našta verslo subjektams, nesidubliuotų patikrinimai, odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigas tikrintų specialių žinių turintys pareigūnai.
Dėl Reglamento (ES) Nr. 2024/1157 nustatytų reikalavimų Reglamente
(ES) 2024/1157 nustatomos priemonės, kuriomis siekiama apsaugoti aplinką ir žmonių sveikatą, prisidėti prie poveikio klimatui neutralumo ir žiedinės ekonomikos kūrimo ir nulinės taršos, užkertant kelią neigiamam poveikiui, kurį gali sukelti atliekų vežimas ir jų apdorojimas paskirties vietoje, arba jį sumažinant. Šiame reglamente nustatomos atliekų vežimo procedūros ir kontrolės režimas priklausomai nuo atliekų kilmės, paskirties vietos ir vežimo kelio, atliekų rūšies ir jų numatyto tvarkymo būdo paskirties vietoje.
Vadovaujantis Reglamento (ES) 2024/1157
(ES) 2024/1157
, taisykles ir imtis visų būtinų priemonių užtikrinti, kad šios sankcijos būtų taikomos. Numatytos sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios. Vadovaujantis to paties straipsnio 2 dalimi, valstybės narės turi užtikrinti, kad pagal šį straipsnį nustatytomis sankcijomis būtų tinkamai atsižvelgiama į: a ) pažeidimo pobūdį, sunkumą ir mastą; b ) atitinkamais atvejais tai, ar pažeidimas padarytas tyčia ar dėl aplaidumo; c ) atsakingu laikomo fizinio ar juridinio asmens finansinį pajėgumą; d ) ekonominę naudą, gaunamą atsakingu laikomam fiziniam ar juridiniam asmeniui įvykdžius pažeidimą, jei ją galima nustatyti; e ) dėl pažeidimo padarytą žalą aplinkai; f
) bet kokius veiksmus, kurių ėmėsi atsakingas fizinis ar juridinis asmuo, siekdamas sušvelninti ar atlyginti padarytą žalą; g ) tai, ar pažeidimas yra kartotinis, ar pavienis; h ) bet kokį kitą sunkinantį ar lengvinantį veiksnį, taikomą atvejo aplinkybėmis. Vadovaujantis šio straipsnio 3 dalimi, pažeidus šį reglamentą, valstybės narės turėtų galėti taikyti, kai aktualu, bent šias sankcijas: a ) baudas; b ) su atliekų tvarkymu ir vežimu susijusios veiklos leidimo panaikinimą arba laikiną sustabdymą, jei ši veikla patenka į šio reglamento taikymo sritį; c ) laikiną pašalinimą iš viešųjų pirkimų procedūrų.
Atsižvelgiant į Reglamento (ES) 2024/1157
nuostatas, Įstatymo projekto 13 straipsniu tikslinamos Įstatymo 87 straipsnyje nustatytos sankcijos, o Kodekso projekto 7 straipsniu tikslinamos Kodekso251 straipsnyje nustatytos sankcijos numatant atsakomybę už Reglamento (ES) 2024/1157 reikalavimų nesilaikymą. Kodekso projekto 7 straipsnyje taip pat atsisakoma Įstatymo 251 straipsnio 11 dalyje nustatytos sankcijos už reikalavimo gauti leidimą įvežti /importuoti atliekas pažeidimą . Numatyta, kad šie Įstatymo ir Kodekso pakeitimai įsigalios 2026 m. gegužės 21 d., t. y. nuo kada bus taikomas Reglamentas (ES) 2024/1157 .
Priėmus Įstatymo ir Kodekso projektus, bus numatytos sankcijos juridiniams ir fiziniams asmenims už Reglamente (ES) 2024/1157
nustatytų atliekų vežimo procedūrų reikalavimų pažeidimus. Bus įgyvendintos Reglamento (ES) 2024/1157 63 straipsnio nuostatos dėl sankcijų už šio reglamento pažeidimus, taikant ekonomines sankcijas juridiniams asmenims. Priėmus Įstatymo projektą bus suteikta daugiau galimybių Aplinkos apsaugos departamentui prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, kontrolę vykdančiai institucijai, užtikrinti Reglamento (ES) 2024/1157 reikalavimų laikymąsi.
Įgyvendinant Reglamento (ES) 2024/1157 63 straipsnio 2 dalies c punktą, Įstatyme sankcijos nustatytos atsižvelgiant į įmonės finansinį pajėgumą išreiškiant sankcijos dydį procentine dalimi:
(ES) 2024/1157 IB priede nustatytos formos dokumento (toliau – judėjimo dokumentas ) ar Reglamento (ES) 2024/1157
VII priede nustatytos formos dokumento (toliau – VII priedas), patvirtinančio įvežtų, importuotų atliekų gavimą, panaudojimą ir (ar) šalinimą, ir (ar) Reglamento (ES) 2024/1157 IA priede nustatytos formos dokumento (toliau – pranešimo dokumentas) nepateikimas susijusioms kompetentingoms institucijoms, vežimą organizuojančiam asmeniui ir (ar) atliekų gavėjui Reglamento (ES) 2024/1157
16 straipsnyje nustatyta tvarka ir (ar) terminais ir (ar) klaidingų duomenų pranešimo dokumente, judėjimo dokumente ar VII priede pateikimas užtraukia baudą nuo 1 iki 3 procentų juridinio asmens praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais gautų pajamų arba nuo 1 iki 3 procentų juridinio asmens einamaisiais kalendoriniais metais gautų pajamų, jei juridinis asmuo nevykdė veiklos praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais.
3 straipsnio 1 dalies 26 punkte, užtraukia baudą nuo 3 iki 10 procentų juridinio asmens praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais gautų pajamų arba nuo 3 iki 10 procentų juridinio asmens einamaisiais kalendoriniais metais gautų pajamų, jei juridinis asmuo nevykdė veiklos praėjusiais paskutiniais kalendoriniais metais.
Pažymėtina, kad Reglamento (ES) 2024/1157
63 straipsnio 3 dalies c punktas (laikinas pašalinimas iš viešųjų pirkimų procedūrų) įgyvendinamas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 726 straipsniu, kuriame yra įtvirtinta baudžiamojo poveikio priemonė - uždraudimas juridiniam asmeniui dalyvauti viešuosiuose pirkimuose. Ji gali būti skiriama kartu su bausme ir atitiktų Europos Sąjungos dokumentuose naudojamą sankcijos sampratą. Taip pat, Reglamento (ES) 2024/1157
63 straipsnio 3 dalies b punkte nustatyta nuostata dėl su atliekų tvarkymu ir vežimu susijusios veiklos leidimo panaikinimo arba laikino sustabdymo, kai ši veikla patenka į šio reglamento taikymo sritį, yra įgyvendinta Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkte ir 192 straipsnio 11 dalies 9 punkte, kuriuose nustatytos sankcijos panaikinti TIPK leidimą ar leidimą.
Šios nuostatos atitinka Reglamento (ES) 2024/1157 63 straipsnio 3 dalies b punkto reikalavimus. Dėl Reglamento (ES) Nr. 2024/590 nustatytų reikalavimų
Įstatymo projekte siūlomi Įstatymo 110 straipsnio pakeitimai siekiant nustatyti veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas sankcijas už ozono sluoksnį ardančių medžiagų, produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų ar kurių veikimas nuo jų priklauso, tvarkymo pažeidimus juridiniams asmenims, įgyvendinant Reglamento (ES) 2024/590 27 straipsnio nuostatas dėl atsakomybės taikymo už šiame reglamente nustatytų reikalavimų nesilaikymą.
Siūloma nustatyti didesnes finansines nuobaudas, taikyti ne tik administracinę atsakomybę, bet už nurodytus pažeidimus:
Įgyvendinant Reglamento (ES) 2024/590
nuostatas, už ozono sluoksnį ardančių medžiagų arba produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, gamybos, importo, eksporto, pateikimo į rinką, vėlesnio tiekimo ir teikimo kitam asmeniui Europos Sąjungoje už atlygį arba neatlygintinai ar naudojimo reikalavimų pažeidimus siūloma nustatyti baudas nuo penkių iki aštuonių kartų didesnes už atitinkamų ozono sluoksnį ardančių medžiagų ar produktų ir įrangos rinkos vertę. Jei pažeidimai padaromi pakartotinai, siūloma nustatyti baudas nuo aštuonių iki dešimties kartų didesnes už atitinkamų ozono sluoksnį ardančių medžiagų ar produktų ir įrangos rinkos vertę.
Rinkos vertė nėra stabili, tai kintamas dydis, jos nustatyti teisės aktais negalima. Rinkos vertė turėtų būti apskaičiuojama pagal atitinkamų
ozono sluoksnį ardančių medžiagų arba produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, piniginę vertę pažeidimo padarymo metu. Skiriant konkrečią baudą, nustatant jos dydį, turi būti atsižvelgiama į bendrąsias Įstatymo 25-53 straipsnių nuostatas, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, juridinio asmens atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Be to, Įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymo 51 straipsnio 1 dalį, nustatant, kad skiriant ekonominę sankciją juridiniam asmeniui už Įstatymo 110 straipsnyje numatytą pažeidimą, atsižvelgiama ir į Reglamento (ES) 2024/590
27 straipsnio 2 dalyje nustatytas aplinkybes. Atsižvelgdami į konkretaus pažeidimo pobūdį ir aplinkybes, kiekvieną pažeidimą atskirai nagrinėtų bei rinkos vertę nustatytų juridinių asmenų padarytus pažeidimus tiriantys, juridinių asmenų padarytų pažeidimų protokolus surašantys ir bylas dėl ekonominių sankcijų skyrimo nagrinėjantys Aplinkos apsaugos departamento prie Lietuvos Respublikos ministerijos, Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos įgalioti pareigūnai pagal institucijų kompetenciją vadovaujantis Įstatymo 37 straipsniu.
Už ozono sluoksnį ardančių medžiagų tvarkymo reikalavimų pažeidimus baudų dydžius siūloma diferencijuoti pagal galimą pažeidimų žalą aplinkai:
priešgaisrinių sistemų ir gesintuvų, kuriuose yra halonų, naudojamų būtiniausioms reikmėms arba kurių veikimas nuo jų priklauso, eksploatacijos nutraukimu ir halonų surinkimu,
ozono sluoksnį ardančių medžiagų, skirtų svarbiausioms laboratorijų ir analizės reikmėms, gamyba, pateikimu rinkai ir vėlesniu tiekimu ar teikimu kitam asmeniui Europos Sąjungoje arba naudojimu, laikomi sunkiais pažeidimais, už kuriuos siūloma nustatyti didesnės vertės baudų rėžį, paliekant galimybę tyrimų metu nustatyti adekvačią atsakomybę už padarytą žalą aplinkai juridiniams asmenims nuo 2000 iki 8000 eurų.
Kodekso projekte siūlomi 310 straipsnio pakeitimai siekiant nustatyti veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas ozono sluoksnį ardančių medžiagų, produktų ir įrangos, kuriuose yra šių medžiagų ar kurių veikimas nuo jų priklauso, tvarkymo sankcijas fiziniams asmenims, įgyvendinant Reglamento (ES) 2024/590
27 straipsnio nuostatas dėl atsakomybės taikymo už šiame reglamente nustatytų reikalavimų nesilaikymą. Siūloma nustatyti didesnes baudas, taikyti ne tik administracinę atsakomybę, bet už nurodytus administracinius nusižengimus skirti administracinio nusižengimo padarymo įrankių ir priemonių, ozono sluoksnį ardančių medžiagų, produktų ir įrangos, kuriuose yra tokių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, pakartotinai neužpildomų ozono sluoksnį ardančių medžiagų talpyklų, kurios yra tuščios arba visiškai ar iš dalies užpildytos, konfiskavimą, taip pat konfiskuoti už neteisėtą veiklą gautas pajamas.
Už reikalavimų veiklos vykdytojams pažeidimus baudų dydžius siūloma diferencijuoti pagal galimą nusižengimų žalą aplinkai:
priešgaisrinių sistemų ir gesintuvų, kuriuose yra halonų, naudojamų būtiniausioms reikmėms arba kurių veikimas nuo jų priklauso, eksploatacijos nutraukimu ir halonų surinkimu,
ozono sluoksnį ardančių medžiagų, skirtų svarbiausioms laboratorijų ir analizės reikmėms, gamyba, pateikimu rinkai ir vėlesniu tiekimu ar teikimu kitam asmeniui Europos Sąjungoje arba naudojimu, laikomi sunkiais pažeidimais, už kuriuos siūloma nustatyti didesnės vertės baudų rėžį, paliekant galimybę tyrimų metu nustatyti adekvačią atsakomybę už padarytą žalą aplinkai fiziniams asmenims nuo 1000 iki 4000 eurų;
Įstatymo projektu siūloma atsisakyti sąvokos „ozono sluoksnį ardančios medžiagos“, kuri apibrėžta vadovaujantis panaikintu Reglamentu (EB) Nr. 1005/2009 . Reglamentas (ES) 2024/590
termino „ozono sluoksnį ardančios medžiagos“ neapibrėžia, tačiau 2 straipsnyje nustato šio reglamento taikymo sritį: reglamentas taikomas I ir II prieduose išvardytoms ozono sluoksnį ardančioms medžiagoms ir jų izomerams atskirai arba esantiems mišinyje ir produktams bei įrangai ir jų dalims, kuriuose yra ozono sluoksnį ardančių medžiagų arba kurių veikimas priklauso nuo tų medžiagų.
Atsižvelgiant į siūlomus Įstatymo projekto 110 straipsnio pakeitimus, patikslinamas 37 straipsnis, nustatant, kad juridinių asmenų padarytus pažeidimus tiria, juridinių asmenų padarytų pažeidimų protokolus surašo ir bylas dėl ekonominių sankcijų skyrimo nagrinėja Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos įgalioti pareigūnai dėl Įstatymo 110 straipsnio ketvirtojoje, aštuntojoje, devintojoje dalyse numatytų pažeidimų pagal šių institucijų kompetenciją. Pagal Kodekso projekto 310 straipsnio pakeitimus patikslinamas 589 straipsnis, nustatantis, kad administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo Lietuvos Respublikos muitinės ir Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos pareigūnai dėl Kodekso 310 straipsnio 5, 9, 10 dalyse numatytų administracinių nusižengimų pagal šių institucijų kompetenciją.
Siekiant, kad sankcijos įsigaliotų nedelsiant ir įgyvendinant Reglamento (ES) 2024/590 27 straipsnio įpareigojimą apie nustatytas sankcijas iki 2026 m. sausio 1 d. pranešti Europos Komisijai, siūloma nenustatyti konkrečių Įstatymo projekto 16 straipsnio, kuriuo keičiamas Įstatymo 110 straipsnis, ir Kodekso projekto 11 straipsnio, kuriuo keičiamas Kodekso 310 straipsnis, įsigaliojimo datų, t. y. jie įsigaliotų sekančią dieną nuo teisės aktų paskelbimo.
Dėl Reglamento (ES) 2023/1805 nustatytų reikalavimų Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti sankcijas juridiniams asmenims už Reglamente (ES) 2023/1805 nustatytų reikalavimų nesilaikymą papildant Įstatymo projektą nauju 1103 straipsniu.
Siekiant įtvirtinti sankcijas juridiniams asmenims (laivybos bendrovėms), pažeidžiantiems Reglamente (ES) 2023/1805 nustatytus reikalavimus laivybos bendrovei priklausančiame laive ataskaitiniu laikotarpiu neviršyti laive sunaudojamai energijai tenkančios ŠESD taršos vidutinės metinės ribos, nustatytos Reglamente (ES) 2023/1805
straipsniu. Šiame straipsnyje nustatomos sankcijos už laive sunaudojamai energijai tenkančios ŠESD taršos vidutinės metinės ribos viršijimą, kurios dydis apskaičiuojamas pagal Reglamento (ES) 2023/1805
23 straipsnio 2 dalyje nurodytą metodiką, taip pat nustatyti sankcijas už pareigos turėti galiojantį „FuelEU“ atitikties patvirtinimo dokumentą pažeidimą ir nustatyto reikalavimo laivybos bendrovei sumokėti „FuelEU“ baudą pažeidimą, kurių dydžiai būtų analogiški šiuo metu galiojančioms sankcijoms, nustatytoms Administracinių nusižengimų kodekso 243 straipsnyje, vykdant veiklą neturint šiltnamio efektą sukeliančių dujų leidimo.
Dėl Reglamento (ES) 2023/1115 reikalavimų Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti sankcijas juridiniams asmenims už Reglamente (ES) 2023/1115
nustatytų reikalavimų, susijusių su informacijos saugojimu ir teikimu Vyriausybės įgaliotoms kompetentingoms institucijoms, išsamaus patikrinimo sistemos netaikymu arba šios sistemos reikalavimų pažeidimu, Reglamento (ES) Nr. 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimu, tiekimu rinkai, eksportu, nesilaikymą Įstatymo projekto 21 straipsniu papildant Įstatymą 1182 straipsniu. Įstatymo 1182 straipsniu siūloma nustatyti, kad Reglamente (ES) 2023/1115
nustatytų informacijos saugojimo ir teikimo Vyriausybės įgaliotoms kompetentingoms institucijoms reikalavimų pažeidimas po rašytinio įspėjimo užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio eurų. Pažeidimus padarius kartotinai skiriama bauda, kurios dydis nuo 0,5 procentų iki 1 procento veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004
(24) 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą. Reglamente (ES) 2023/1115
nustatytos išsamaus patikrinimo sistemos netaikymas arba šios sistemos reikalavimų pažeidimas po rašytinio įspėjimo užtraukia baudą, kurios dydis nuo 1 procento iki 2 procentų veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004
(24) 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą. Pažeidimus padarius pakartotinai, skiriama bauda, kurios dydis nuo 2 procentų iki 3 procentų veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004
(24) 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą. Reglamento (ES) 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimas arba tiekimas rinkai, arba eksportas pažeidžiant Reglamento (ES) 2023/1115 3 straipsnyje nustatytus reikalavimus, užtraukia baudą, kurios dydis nuo 3 procentų iki 4 procentų veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento ( EB) Nr. 139/2004
(24) 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą. Pažeidimus padarius pakartotinai, skiriama baudą, kurios dydis nuo 4 procentų iki 8 procentų veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004
(24) 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą. Taip pat už Reglamento ( ES) 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimą arba tiekimą rinkai, arba eksportą pažeidžiant Reglamento ( ES) 2023/1115
skiriamas Reglamento (ES) 2023/1115 I priede nurodytų produktų ir (arba) iš sandorio gautų pajamų konfiskavimas.
Pakartotinai padarius pažeidimus, susijusius su Reglamento ( ES) 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimu arba tiekimu rinkai, arba eksportu pažeidžiant Reglamento (ES) 2023/1115 3 straipsnyje nustatytus reikalavimus, ir gavus baudą, kurios dydis nuo 4 procentų iki 8 procentų veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Europos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento ( EB) Nr. 139/2004
(24) 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą , juridinis asmuo įtraukiamas į Reglamento (ES) 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimo arba tiekimo rinkai, arba eksporto reikalavimus pažeidusių ir nurodytas baudas gavusių juridinių asmenų sąrašą, kuris skelbiamas
atitinkamai Vyriausybės įgaliotų kompetentingų institucijų interneto svetainėse. Šis reikalavimas padės įgyvendinti dalį Reglamento (ES) 2023/111525 straipsnio „Sankcijos“
d dalyje nurodytos sankcijos (kiek tai susiję su viešaisiais pirkimais, konkursais, koncesijomis) –
„laikiną pašalinimą ilgiausiai 12 mėnesių laikotarpiui iš viešųjų pirkimų procesų ir laikiną draudimą gauti viešąjį finansavimą, įskaitant konkursų procedūras, dotacijas bei koncesijas“
. Po pasitarimų su Viešųjų pirkimų tarnyba ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, nuspręsta šią sankciją įgyvendinti parengiant atitinkamas metodines priemones, kurios padėtų perkančiajai organizacijai susiorientuoti viešųjų pirkimų erdvėje: planuojama papildyti Viešųjų pirkimų tarnybos gaires, įtvirtinant jose pašalinimo iš viešųjų pirkimų pagrindus; sudaryti sąrašą tiekėjų, kurie yra įvykdę Reglamento (ES) 2023/1115
pažeidimus ir yra gavę nuobaudas – tai galėtų atlikti Vyriausybės įgaliotos kompetentingos institucijos, kaip ir siūloma Įstatymo projekte. Likusios sankcijos dalies, susijusios su viešuoju finansavimu, dotacijomis, neplanuojama įgyvendinti Įstatymo projektu. Dėl jos įgyvendinimo konsultuojamasi su kitų valstybių narių ekspertais.
Gavus baudą už pakartotinius pažeidimus, susijusius su Reglamento ( ES) 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimu arba tiekimu rinkai, arba eksportu, pažeidžiant Reglamento ( ES) 2023/1115 3 straipsnyje nustatytus reikalavimus, ar sekančius vėlesnius pakartotinius pažeidimus, taip pat sunaikinus 1ha ir didesnį miško plotą, nualinus 2 ha ir didesnį miško plotą –
tokius pažeidimus siūloma laikyti sunkiais pažeidimais ir už juos skirti laikiną (vienų metų) draudimą pateikti rinkai arba tiekti rinkai arba eksportuoti atitinkamas biržos prekes ir produktus, kurie buvo pateikti rinkai arba tiekti rinkai arba eksportuoti pažeidžiant Reglamento ( ES) 2023/1115
ti draudimą taikyti Reglamento ( ES) 2023/1115 13 straipsnyje nustatytą supaprastintą išsamų patikrinimą. Sunkus pažeidimas Reglamente (ES) 2023/1115 , Reglamento (ES) 2023/1115 įgyvendinimo gairėse ir kituose susijusiuose Europos Sąjungos dokumentuose neapibrėžtas, tai paliekama apsibrėžti valstybėms narėms. Ši administracinio poveikio priemonė suformuluota siekiant įgyvendinti Reglamento (ES) 2023/1115
25 straipsnio 2 dalies e ir f punktuose įtvirtintas sankcijas: „e) laikiną draudimą pateikti ar tiekti rinkai arba atitinkamas biržos prekes ir produktus eksportuoti, jei padaromas sunkus pažeidimas arba pakartotiniai pažeidimai; f) draudimą taikyti 13 straipsnyje nustatytą supaprastintą išsamų patikrinimą, jei padaromas sunkus pažeidimas arba pakartotiniai pažeidimai“. Vadovaujantis Baudžiamojo kodekso 273 straipsnio „Neteisėtas miško kirtimas ar pelkių naikinimas“ nuostatomis –
tas, kas neturėdamas leidimo iškirto, sunaikino ar sužalojo miško žemėje daugiau negu 500 kietmetrių medžių arba nusausino pelkę, baudžiamas viešaisiais darbais arba bauda, arba laisvės apribojimu, arba areštu, arba laisvės atėmimu iki dvejų metų. Pavertus 500 kietmetrių į hektarus, minėtos Baudžiamojo kodekso priemonės būtų taikomos vidutiniškai nuo 1,9 ha – bet kokio amžiaus ir 1,4 ha – brandiems medynams. Vidutinis medžių tūris 1 ha – apie 270 m3
3 /ha. Atsižvelgiant į tai, siūlytina sunaikintą 1ha ir didesnį miško plotą, nualintą 2 ha ir didesnį miško plotą laikyti sunkiais pažeidimais. Sąvokos „miškų naikinimas“ ir „miškų alinimas“ apibrėžtos Reglamento (ES) 2023/1115
(ES) 2023/1115 apibrėžtas sąvokas. Taip pat siūloma tikslinti Įstatymo 37 straipsnio 1 dalies 1 ir 7 punktus, 2 dalies 7 punktą, papildyti 37 straipsnio 1 dalį nauju 9 punktu įtraukiant naują 1182 straipsnį, kad juridinių asmenų padarytus pažeidimus, susijusius su Reglamento pažeidimais tiria, juridinių asmenų padarytų pažeidimų protokolus surašo vyresnieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, bylas dėl ekonominių sankcijų skyrimo nagrinėja vyriausieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai , Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos įgalioti pareigūnai.
Siūloma tikslinti 401 straipsnio
straipsnio 7 dalyje minimą produktų ir pajamų konfiskavimą, 47 straipsnį– įtraukiant 1182 straipsnio 1, 3 dalyse minimą rašytinį įspėjimą. Su Reglamentu (ES) 2023/1115 susijusių Įstatymo projekto straipsnių įsigaliojimo datos nustatytos atsižvelgiant į Reglamentą (ES) 2024/3234 , kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2023/1115 , kiek tai susiję su nuostatomis dėl taikymo pradžios datos. Siūlomos įtvirtinti baudos nustatytos vadovaujantis Reglamento (ES) 2023/1115
25 straipsnyje nustatytais reikalavimais, diferencijuotos atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, mastą, reikšmingumą, pakartotinumą, siekiant kad baudos būtų proporcingos aplinkai padarytai žalai ir atitinkamų biržos prekių ar atitinkamų produktų vertei, tokių baudų dydį skaičiuojant taip, kad būtų užtikrinta, kad atsakingi asmenys veiksmingai netektų įvykdžius šiuos pažeidimus gautos ekonominės naudos ir laipsniškai didinant tokių baudų dydį už pakartotinius pažeidimus. Vadovaujantis Reglamento (ES) 2023/1115
25 straipsnio 2 dalies a punktu, juridinio asmens atveju, didžiausia tokios baudos suma turi būti ne mažesnė kaip 4 procentai veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004
(24) 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą, ir prireikus padidinama, kad viršytų galimą įgyjamą ekonominę naudą. Reglamente (ES) 2023/1115 nustatytų informacijos saugojimo ir teikimo Vyriausybės įgaliotoms kompetentingoms institucijoms reikalavimų pažeidimas laikytinas lengvu (mažiau reikšmingu, kurį dažnu atveju galima ištaisyti ir nedarančiu esminės įtakos Reglamento (ES) 2023/1115
tikslų įgyvendinimo užtikrinimui) pažeidimu, todėl mažiausias baudos dydis siūlomas 600 eurų, pakartotinio pažeidimo atveju – mažiausias baudos dydis 0,5 procentai veiklos vykdytojo arba prekiautojo bendros metinės apyvartos Sąjungos mastu finansiniais metais, einančiais prieš priimant sprendimą skirti baudą, apskaičiuotos pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004
(24) 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą. Reglamento (ES) 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimas arba tiekimas rinkai arba eksportas pažeidžiant Reglamento (ES) 2023/1115
3 straipsnyje nustatytus reikalavimus laikytinas sunkiu pažeidimu (konstatuotas pažeidimas reikštų, kad miškas buvo sunaikintas ir pažeidimo ištaisyti neįmanoma), todėl didžiausias siūlomas baudos dydis
(EB) Nr. 139/2004
(24) 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą įmonių bendros apyvartos apskaičiavimą. Pakartotinio sunkaus pažeidimo atveju baudos dydis didinamas iki 8 procentų. Šiuo metu Lietuvoje pagal rekvizitai.vz.lt duomenis yra 68 medienos įmonės, kurių metinė apyvarta yra virš 10 000 000 Eur (tokių įmonių mažiausia bauda galėtų būti 50 000 Eur, didžiausia – 800 000 Eur), o vienos didžiausių medienos įmonių metinė apyvarta – virš 200 000 000 Eur per metus (atitinkamai baudos rėžiai būtų nuo 1 000 000 iki 16 000 000 Eur). Kodekso projektu siūloma įtvirtinti sankcijas fiziniams asmenims už Reglamente (ES) 2023/1115
nustatytų reikalavimų, susijusių su informacijos saugojimu ir teikimu Vyriausybės įgaliotoms kompetentingoms institucijoms, išsamaus patikrinimo sistemos netaikymu arba šios sistemos reikalavimų pažeidimu, Reglamento (ES) Nr. 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimu, tiekimu rinkai, eksportu, nesilaikymą. Kodekso projekto 8 straipsniu papildant Kodeksą 2702 straipsniu siūloma nustatyti, kad Reglamente (ES) 2023/1115
nustatytų informacijos saugojimo ir teikimo kompetentingoms institucijoms reikalavimų pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą prekiautojams fiziniams asmenims nuo 300 iki 500 eurų ir prekiautojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo 600 iki 1000 eurų. Numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą prekiautojams fiziniams asmenims nuo 600 iki 1000 eurų ir prekiautojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo 1200 iki 2000 eurų.
Reglamente (ES) 2023/1115
nustatytos išsamaus patikrinimo sistemos netaikymas arba šios sistemos reikalavimų pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą veiklos vykdytojams fiziniams asmenims nuo 500 iki 700 eurų ir veiklos vykdytojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo 1000 iki 1400 eurų. Numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą veiklos vykdytojams fiziniams asmenims nuo 1000 iki 1400 eurų ir veiklos vykdytojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo 2000 iki 2800 eurų.
Reglamento (ES) 2023/1115 I priede nurodytų produktų pateikimas arba tiekimas rinkai arba eksportas pažeidžiant Reglamento (ES) 2023/1115
3 straipsnyje nustatytus reikalavimus, užtraukia baudą veiklos vykdytojams fiziniams asmenims nuo 1000 iki 2000 eurų ir veiklos vykdytojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo 2000 iki 4000 eurų, skiriamas Reglamento I priede nurodytų produktų konfiskavimas ir (arba) iš sandorio gautų pajamų konfiskavimas. Numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą veiklos vykdytojams fiziniams asmenims nuo 2000 iki 4000 eurų ir veiklos vykdytojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo 4000 iki 6000 eurų ir skiriamas Reglamento I priede nurodytų produktų konfiskavimas ir (arba) iš sandorio gautų pajamų konfiskavimas.
Siūloma keisti Kodekso 29 straipsnio 4 dalį, patikslinant nuostatas dėl turto konfiskavimo, 589 straipsnio 30, 31, 70 punktus papildant 2702 straipsniu – įtvirtinant, kad administracinius nusižengimus dėl Reglamento (ES) 2023/1115 tiria ir protokolus surašo aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos pareigūnai.
Su Reglamentu (ES) 2023/1115 susijusių Kodekso projekto straipsnių įsigaliojimo datos nustatytos atsižvelgiant į Reglamentą (ES) 2024/3234 , kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2023/1115 , kiek tai susiję su nuostatomis dėl taikymo pradžios datos. Siūlomos įtvirtinti baudos nustatytos vadovaujantis Reglamento (ES) 2023/1115
25 straipsnyje apibrėžtais reikalavimais, diferencijuotos atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, mastą, reikšmingumą, pakartotinumą, siekiant užtikrinti, kad atsakingi asmenys veiksmingai netektų įvykdžius šiuos pažeidimus gautos ekonominės naudos ir laipsniškai didinant tokių baudų dydį už pakartotinius pažeidimus.
Siūlomų baudų rėžiai apskaičiuoti vadovaujantis 2024 m. rugpjūčio 28 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 709 „Dėl 2025 metais taikomo minimaliojo darbo užmokesčio“ patvirtinta minimaliąja mėnesine alga (1038 eurai). Nustatant baudas už informacijos saugojimo, teikimo kompetentingoms institucijoms pažeidimus siūloma imti 30 procentų minimaliosios mėnesinės algos dydį, atitinkamai jį dvigubinant pakartotinio pažeidimo atvejais. Nustatant baudas išsamaus patikrinimo sistemos netaikymo ar šios sistemos pažeidimo atvejais –
siūloma imti 50 procentų minimaliosios mėnesinės algos atitinkamai ją didinant pakartotinių pažeidimų atvejais ir imti visą minimaliąją mėnesinę algą produktų pateikimo rinkai ar tiekimo rinkai ir eksporto atvejais, atitinkamai dvigubinant už pakartotinius pažeidimus. Paminėtina, kad 2025 m. rugpjūčio 13 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 583 „ Dėl kompetentingų institucijų, atsakingų už 2023 m. gegužės 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) 2023/1115 taikymą, paskyrimo “ paskirtos kompetentingos institucijos, atsakingos už Reglamento (ES) 2023/1115 taikymą. Vadovaujantis Vyriausybės sprendimu, šios institucijos bus atsakingos už Reglamento (ES) 2023/1115
taikymą šių produktų pateikimo ir tiekimo rinkai, eksporto srityje: Aplinkos apsaugos departamentas – už malkinę medieną, turinčią rąstgalių, pliauskų, šakų, žabų kūlelių arba panašų pavidalą, išskyrus medienos skiedras arba smulkinius; pjuvenas, medienos atliekas ir atraižas, neaglomeruotas arba aglomeruotas ir turinčias rąstgalių, briketų, granulių arba panašų pavidalą; padarinę medieną, nuo kurios nuskusta arba nenuskusta žievė ar balana arba kuri grubiai aptašyta ar neaptašyta; alyvpalmių aliejaus ir sojos produktus, kurie pagal pagrindinę paskirtį skirti kuro gamybai; Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba – už medieną ir medienos produktus, išskyrus priskirtus Aplinkos apsaugos departamentui, gumos produktus, galvijus, kakavą, kavos, alyvpalmių aliejų ir sojos produktus, kurie pagal pagrindinę paskirtį neskirti maistui ir (ar) pašarams, išskyrus alyvpalmių aliejaus ir sojos produktus, kurie pagal pagrindinę paskirtį skirti kuro gamybai; Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba – už galvijų, kakavos, kavos, alyvpalmių aliejaus ir sojos produktus, skirtus maistui ir (ar) pašarams.
Dėl Reglamento (ES) 2023/956 nustatytų reikalavimų Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti sankcijas juridiniams asmenims už Reglamente (ES) 2023/956 nustatytų reikalavimų nesilaikymą papildant Įstatymo projektą 1102 ir 1103 straipsniu. Reglamentu (ES) 2023/956
nustatytas PADKM ir reglamentuojami šio mechanizmo taikymo reikalavimai: nuo 2023 m. spalio 1 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d. taikomas pereinamasis laikotarpis, kai šio reglamento I priede nurodytų prekių iš trečiųjų šalių importuotojai į Sąjungos muitų teritoriją teikia tik ketvirtines PADKM ataskaitas apie importuotų prekių būdingąjį išmetama ŠESD kiekį, o nuo 2026 m. sausio 1 d. PADKM pradedamas taikyti visa apimtimi – importuotojai (įgaliotieji PADKM deklarantai) pagal importuotų prekių būdingąjį ŠESD kiekį nurodytą metinėse PADKM deklaracijose privalo atsiskaityti PADKM sertifikatais.
Reglamento (ES) 2023/956 26 straipsnyje nustatytas įpareigojimas valstybėms narėms taikyti baudas:
Reglamento (ES) 2023/956 35 straipsnyje nustatytas įpareigojimas valstybėms narėms taikyti baudas:
taikymo taisyklės, pagal kurias vykdoma pareiga teikti pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo PADKM ataskaitas.
Siekdami įgyvendinti PADKM sankcijų taikymo reikalavimus, siūloma Įstatymo projektą papildyti 1102 straipsniu, kuris užtikrins, kad juridiniai asmenys laikytųsi PADKM ataskaitų teikimo reikalavimų, teigdami teisingus ir išsamius duomenis pereinamuoju laikotarpiu. Baudų dydžiai nustatyti Įgyvendinimo reglamento (ES) 2023/1773
straipsnio pripažinimas netekusiu galios, kadangi šiuo straipsniu įtvirtinamos pereinamojo laikotarpio sankcijos, kurios vėliau nebebus aktualios ir pakeistos pilno įgyvendinimo laikotarpio sankcijomis. Taip pat ir 1103 straipsniu, kuris įpareigos įgaliotuosius PADKM deklarantus laiku atsisakyti PADKM sertifikatų. Užtikrins, kad juridiniai asmenys laikytųsi PADKM deklaracijų pateikimo reikalavimų, teigdami teisingus ir išsamius duomenis Nustatys baudas už neteisėtą prekių įvežimą į Sąjungos muitų teritoriją be įgaliotojo deklaranto statuso. Konkretūs baudų dydžiai įtvirtinami įstatymuose yra nustatyti Reglamento (ES) 2023/956
2003/87/EB
2 ekv. toną ir nenumatomos lengvinančios/sunkinančios aplinkybės. Siūloma nustatyti, kad iki 2026 m. liepos 31 d. pradėtos atsakomybės už Aplinkos apsaugos įstatymo 110² straipsnyje nustatytus pažeidimus taikymo, pažeidimų nagrinėjimo ir nuobaudų skyrimo procedūros būtų baigiamos vadovaujantis iki minėtos datos galiojusiu teisiniu reguliavimu.
Tikslinamas aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų taikytinų atsakomybės straipsnių sąrašas – papildoma, kad šių institucijų pareigūnai gali taikyti sankcijas už Aplinkos apsaugos įstatymo 1102 straipsnio 1, 2 dalių ir 1103 straipsnio 1 dalies pažeidimus. Tikslinamas ir Lietuvos Respublikos muitinės taikytinų atsakomybės straipsnių sąrašas – papildoma, kad šių institucijų pareigūnai gali taikyti sankcijas už Aplinkos apsaugos įstatymo 1103 straipsnio 2 dalies pažeidimus.
Be to, Įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymo 51 straipsnio 1 dalį, nustatant, kad skiriant ekonominę sankciją juridiniam asmeniui už Įstatymo 1102 straipsnyje numatytą pažeidimą, atsižvelgiama ir į Reglamento (ES) 2023/1773 16 straipsnio 3 dalyje nustatytas aplinkybes.
Kodekso projektu siūloma įtvirtinti sankcijas fiziniams asmenims už Reglamente (ES) 2023/956 nustatytų reikalavimų nesilaikymą pakeičiant Kodekso 2431 straipsnį ir papildant Kodeksą 2432 straipsniu. Projektu numatoma pakeisti Kodekso 2431 straipsnį, kuriuo įtvirtinamos sankcijos degalų ir kuro tiekėjams už kuro ir energijos būvio ciklo metu išmetamų ŠESD kiekio mažinimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, nes jis nuo 2025 m. nebeaktualus. Atsižvelgiant į šią aplinkybę, siūloma šio straipsnio nuostatas pakeisti ir naujai įtvirtinti pereinamojo laikotarpio fizinių asmenų atsakomybės nuostatas už PADKM reikalavimų pažeidimus, susijusius su PADKM ataskaitų teikimu pagal Reglamento (ES) 2023/956
straipsnio netekimas galios, kadangi šiuo straipsniu įtvirtinamos pereinamojo laikotarpio sankcijos, kurios vėliau nebebus aktualios ir pakeistos pilno įgyvendinimo laikotarpio sankcijomis. 2432 straipsnio papildymu siūlomas nustatyti sankcijas už PADKM deklaracijų teikimo, PADKM sertifikatų atsisakymo ir PADKM prekių įvežimo į Europos Sąjungos muitų teritoriją pažeidimus pagal Reglamento (ES) 2023/956
26 straipsnį. Atsižvelgiant į Kodekso apribojimą dėl maksimalios skirtinos baudos fiziniam asmeniui, reglamento numatytą fiksuotą baudos dydį ir nacionalinės kompetentingos institucijos (Aplinkos apsaugos agentūros) duomenis apie fizinių asmenų importo kiekius nustatomas baudos dydžio intervalas nuo vieno šimto iki šešių tūkstančių eurų. Toks intervalas nustatomas, kadangi Reglamentas 2023/956 nustato fiksuotą baudos dydį lygų Direktyvos 2003/87/EB
2 ekv. toną, bet pagal Kodekso bendrosios dalies nuostatas fiksuota bauda negali būti taikoma. Remiantis nacionalinės kompetentingos institucijos duomenimis toks intervalas turėtų būti pakankamas, kadangi stebima fizinių asmenų importo statistika rodo, kad per metus fiziniai asmenys daugiausiai importuoja nuo 1 iki 3 tonų PADKM prekių.
Tikslinamas aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų taikytinų atsakomybės straipsnių sąrašas – papildoma, kad šių institucijų pareigūnai gali taikyti sankcijas už Kodekso 2431 straipsnio 1, 2 bei 2432 straipsnio 1 dalies pažeidimus. Tikslinamas ir Lietuvos Respublikos muitinės taikytinų atsakomybės straipsnių sąrašas - papildoma, kad šių institucijų pareigūnai gali taikyti sankcijas už Kodekso 2432 straipsnio 2 dalies pažeidimus.
Įstatymo ir Kodekso projektų nuostatų įsigaliojimo datos nustatytos atsižvelgiant į Reglamento (ES) 2023/956
taikymo laikotarpius ir šio reglamento pereinamosios fazės bei visapusiško mechanizmo įgyvendinimo terminus. Pereinamasis laikotarpis, kurio metu importuotojai teikia ketvirtines ataskaitas be finansinės korekcijos taikymo, trunka nuo 2023 m. spalio 1 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d. Kadangi pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2023/1773
16 straipsnio nuostatas bauda gali būti taikoma, jeigu ataskaita nepateikiama ilgiau kaip šešis mėnesius, nacionaliniame teisiniame reguliavime būtina numatyti galimybę užbaigti pereinamuoju laikotarpiu pradėtas atsakomybės taikymo procedūras iki 2026 m. liepos 31 d. Nuo 2026 m. sausio 1 d. įsigalioja Aplinkos apsaugos įstatymo 110³ straipsnyje ir Administracinių nusižengimų kodekso 243² straipsnyje nustatytas pilno PADKM įgyvendinimo teisinis reguliavimas, o nuo 2026 m. rugpjūčio 1 d. netenka galios pereinamuoju laikotarpiu taikytas Aplinkos apsaugos įstatymo 110² straipsnis. Atsižvelgiant į pereinamojo laikotarpio pabaigą ir būtinybę užtikrinti sklandų perėjimą prie naujo atsakomybės režimo, nenumatomas vėlesnis Aplinkos apsaugos įstatymo 110² ir Administracinių nusižengimų kodekso 234¹ straipsniai įsigaliojimas. Nuostatų, numatančių PADKM prekių įvežimo reikalavimus ir užtikrinančios finansinės korekcijos mechanizmo veiksmingumą įsigaliojimas numatomas 2026 m. sausio 1 d.
Dėl Direktyvoje (ES) 2024/1203 nustatytų reikalavimų Įstatymo projektu siūloma techninis pakeitimas, kuriuo įgyvendinamas Direktyvos (ES) 2024/1203
(ES) 2024/1203 nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą, t. y. papildomas Įstatymo priedas nuoroda į Direktyvą (ES) 2024/1203 . Atsižvelgiant į Direktyvos (ES) 2024/1203 reikalavimus, numatoma, kad šis pakeitimas įsigalios 2026 m. gegužės 21 d. Dalis šioje direktyvoje esančių nuostatų, kurios turėtų būti įgyvendinamos Aplinkos apsaugos įstatymu, jau yra perkeltos, kitas Direktyvos (ES) 2024/1203 nuostatas, nesusijusias su Aplinkos ministerijos kompetencija, į nacionalinę teisę perkelia atitinkamos kompetentingos institucijos.
Dėl Kodekso 12 straipsnio
Pagal Kodekso projektu siūlomus pakeitimus, kriterijus, kuriais vadovaujantis taikoma atsakomybė už Kodekso 246 straipsnio 1 dalyje nurodytų, mažai pavojingo administracinio nusižengimo požymių turinčias veikas, padarytas individualiai nuotekas besitvarkančių asmenų, tvirtintų kontrolę vykdančios institucijos vadovas vadovaudamasis Kodekso 12 straipsnio 2 dalimi.
Dėl Kodekso 589 straipsnio. Šiuo pakeitimu siekiama atstatyti teisinį aiškumą ir Kodekso 589 straipsnio
31 punkte nustatyti, jog aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai taiko atsakomybę ne už visus 242 ir 268 straipsniuose numatytus administracinius nusižengimus, o tik už 242 straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse numatytus nusižengimus ir už 268 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5 ir 6 dalyse numatytus nusižengimus. Taip pat atsižvelgiant
į tai, kad Aplinkos apsaugos departamento veiklos sritis nėra susijusi su reklamos naudojimo reikalavimų ir draudimų kontrole, o pradėti administracinių nusižengimų teiseną ir atlikti administracinių nusižengimų tyrimus dėl Kodekso 144 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse numatytų administracinių nusižengimų suteikta teisė ir kitų institucijų pareigūnams (pvz., Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos, Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos, savivaldybių administracijų), siūloma pakeisti Kodekso
589 straipsnio 31 punktą, atsisakant aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų kompetencijos pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl Kodekso 144 straipsnio 1, 4, 5 dalyse numatytų administracinių nusižengimų.
Kodekso projekto 12 straipsnio 1 dalies (nustatančios, kad aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai taiko atsakomybę ne už visus 242 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus) atskira įsigaliojimo data nenumatoma (įsigaliotų įsigaliojus Kodekso projektui), siekiant kiek galima skubiau atskirti AAD ir savivaldybės administracijų pareigūnų funkcijų dubliavimą. Savivaldybės administracijų pareigūnams jau nuo 2024 m. yra pavesta taikyti atsakomybę už Kodekso 242 straipsnio 4 ir 5 dalyje numatytus administracinius nusižengimus, todėl Kodekso projekto 12 straipsnio 1 daliai nustatyti pereinamojoį laikotarpio nėra poreikio.
Įstatymų projektais siūloma papildyti teisinį reguliavimą, patikslinant Kodekso 3042 straipsnio 1 dalį ir Įstatymo 1224 straipsnio 1 dalį ir numatant atsakomybę už invazinių rūšių naikinimo, plitimo prevencijos, valdymo priemonių neįgyvendinimą arba įgyvendinimą pažeidžiant invazinių rūšių naudojimą, valdymą, gausos reguliavimą ir plitimo prevenciją reglamentuojančius teisės aktus ar Reglamentą (ES) 1143/2014
, kaip tai numatyta LGĮ 24 straipsnio 6 dalyje ir LAGĮ 13 straipsnio 6 dalyje – Aplinkos ministerija ir (ar) jos įgaliota institucija priima sprendimus dėl invazinių rūšių plitimo prevencijos ir valdymo priemonių, nustato įpareigojimus vandens telkinių ir žemės savininkams, naudotojams ir valdytojams dėl atskirų invazinių rūšių, kurios nurodomos Invazinių rūšių valdymo ir naikinimo tvarkos apraše, naikinimo priemonių, kuriomis siekiama užtikrinti, kad invazinės rūšys neplistų į gretimus sklypus ar vandens telkinius, įgyvendinimo.
Pakeitimu pašalinama spraga, kai Kodekso 3042 straipsnio 1 dalyje ir Įstatymo 1224 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė tik už netinkamą invazinių rūšių naikinimo priemonių įgyvendinimą, bet nenumatyta atsakomybė už jų neįgyvendinimą, taip pat patikslinamos formuluotės pagal LGĮ ir LAGĮ. Siūloma, kad pakeitimas įsigaliotų nedelsiant, užtikrinant šiuo metu galiojančių teisės aktų – LGĮ 24 straipsnio 6 dalies ir LAGĮ 13 straipsnio 6 dalies įgyvendinimą, kas į takotų invazinių rūšių daromos žalos biologinei įvairovei mažėjimą. Taikyti pereinamąjį laikotarpį nėra poreikio.
Parengtais Kodekso ir Įstatymo projektas visų pirma siekiama įgyvendinti Europos Sąjungos teisės aktuose nustatytus reikalavimus. Ateityje, rengiant Aplinkos apsaugos įstatymo aktualią redakciją, bus patikslintos pasenę, neaktualios nuostatos (pvz., galiojančių Įstatymo nuostatų suderinimo su Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu).
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo ir Kodekso pakeitimo projektus, susijusius su Reglamente (ES) 2017/852 (su paskutiniu pakeitimu Reglamente (ES) 2024/1849
) nuostatų įgyvendinimu, neigiamų pasekmių nenumatoma. Vadovaujantis Ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. sausio 11 d. nutarimu Nr. 4 „Dėl Ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodikos patvirtinimo“, atliktas administracinės naštos pokyčio ir prisitaikymo išlaidų kiekybinis vertinimas. Dėl siūlomo reguliavimo pakeitimo, pavedant reikalavimo odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose įrengti amalgamos separatorius įgyvendinimo priežiūrą vykdyti Nacionaliniam visuomenės sveikatos centrui prie Sveikatos apsaugos ministerijos, o ne Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos, bus sumažintas fizinių patikrinimų skaičius odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose, dėl to prisitaikymo našta ūkio subjektams sumažės 5555,04 Eur.
Įstatymo 87 straipsnyje ir Kodekso 251 straipsnyje patvirtinus pagal Reglamento (ES) Nr. 2024/1157 63 straipsnį nustatytas sankcijas neigiamų pasekmių nenumatoma. Įtvirtinus Reglamento (ES) 2024/590 27, Reglamento (ES) 2023/1805 23-25, Reglamento (ES) 2023/1115 25, Reglamento (ES) 2023/956
sankcijas neigiamų pasekmių nenumatoma. Pakeitus Kodekso 12, 3042 ir 589 Įstatymo 1224 straipsnius neigiamų pasekmių nenumatoma.
6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymų projektus neigiamų pasekmių kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma.
7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymų projektus, susijusius su Reglamento (ES) 2017/852
, jo paskutinio pakeitimo Reglamente (ES) 2024/1849 , nuostatų įgyvendinimu, sumažės administracinė našta verslo subjektams – odontologijos įstaigoms. Bus efektyvesnė odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigose įrengtų amalgamos separatorius priežiūra, perskirsčius priežiūrą vykdančių institucijų funkcijas, nesidubliuotų patikrinimai, odontologinės priežiūros (pagalbos) įstaigas tikrintų specialių medicinos ir visuomenės sveikatos žinių turintys pareigūnai.
Reglamento (ES) 2024/1157 63 straipsnyje nustatytų sankcijų įtvirtinimas Įstatyme ir Kodekse ir šių sankcijų taikymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. Reglamento (ES) 2024/590 27 straipsnyje nustatytų sankcijų įtvirtinimas nacionaliniuose teisės aktuose ir jų taikymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės.
Įgyvendinant Reglamentą (ES) 2023/1805 siekiama didinti nuoseklų atsinaujinančiųjų energijos išteklių ir mažo anglies dioksido pėdsako kuro ir pakaitinių energijos išteklių naudojimą jūrų transporto sektoriuje visoje Sąjungoje, laikantis tikslo ne vėliau kaip 2050 m. užtikrinti poveikio klimatui neutralumą visoje Sąjungoje, kartu užtikrinant sklandų jūrų transporto veikimą, užtikrinant atsinaujinančiųjų energijos išteklių ir mažo anglies dioksido pėdsako kuro ir tvarių technologijų naudojimo diegimo reguliavimo tikrumą ir vengiant vidaus rinkos iškraipymų. Pažymėtina, kad reglamentas taikomas visiems laivams atplaukiantiems, esantiems ar išplaukiantiems iš Europos Sąjungos uostų nepriklausomai nuo laivo vėliavos.
Reglamento (ES) 2023/1115
25 straipsnyje nustatytų sankcijų įtvirtinimas nacionaliniuose teisės aktuose ir jų taikymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. Įgyvendinant Reglamento (ES) 2023/956 26 straipsnio nuostatas ir nuo 2026 m. visapusiškai taikant PADKM bus užtikrinama sąžininga konkurencija tarp ES (ir Lietuvos pramonės) gamintojų ir trečiųjų šalių importo, mažinant anglies dioksido nutekėjimo riziką bei skatinant perėjimą prie klimatui neutralios ekonomikos. Lietuvos verslui tai suteiks naujų galimybių stiprinti savo konkurencingumą ir prisidėti prie darnios ekonomikos kūrimo.
Kodekso 12 ir 589 straipsnio pakeitimas neturės įtakos verslo sąlygoms, nes pakeitimai orientuoti ne į verslo sąlygas, o į administracinės atsakomybės švelninimą fiziniams asmenims.
Kodekso 3042 ir Įstatymo 1224 straipsnių pakeitimas neturės įtakos verslo sąlygoms.
8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Dėl Reglamento (ES) 2024/1157 63 straipsnį įgyvendinančių Įstatymo ir Kodekso nuostatų pakeitimo priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios kitų t eisės aktų nereikės.
Dėl Reglamento (ES) 2024/590 , Reglamento (ES) 2023/1805 ir Reglamento (ES) 2023/956 kitų t eisės aktų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. Dėl Reglamento (ES) 2023/1115 t
eisės aktų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. Dėl Kodekso 12 ir 589 straipsnių pakeitimo kitų teisės aktų keisti nereikės. Dėl Kodekso 12 straipsnio pakeitimo bus keičiamas Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2020 m. liepos 3 d. įsakymas Nr. AD1-198 „Dėl kriterijų, kuriais vadovaujantis administracinis nusižengimas laikomas mažai pavojingu, nustatymo“.
Dėl Kodekso 3042 ir Įstatymo 1224 straipsnių pakeitimų teisės aktų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės.10
. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo Projektas ir Kodekso projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo Projekte ir Kodekso projekte nenustatomos naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai.
11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus
Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos dokumentams.
12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, reikės parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. kovo 21 d. nutarimo Nr. 265 „Dėl Minamatos konvencijos dėl gyvsidabrio ir 2017 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2017/852 dėl gyvsidabrio, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1102/2008 , įgyvendinimo“ pakeitimo projektą.
Priėmus Įstatymų projektus, įgyvendinamųjų teisės aktų, susijusių su Reglamentu (ES) 2023/956 , priimti nereikės.
Priėmus Įstatymų projektus, įgyvendinamųjų teisės aktų, susijusių su Reglamentu (ES) 2023/1115 , priimti nereikės. Dėl Kodekso 12 straipsnio pakeitimo reikės keisti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2020 m. liepos 3 d. įsakymą Nr. AD1-198 „Dėl kriterijų, kuriais vadovaujantis administracinis nusižengimas laikomas mažai pavojingu, nustatymo“. Pakeitimą turės atlikti Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos.
Dėl Kodekso 3042 ir Įstatymo 1224 straipsnių pakeitimų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės.13
. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priėmus Įstatymų projektus, jiems įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės.
14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta.
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„miškų naikinimas“, „miškų alinimas“, „medienos reglamentas“, „sankcijos“, „EUDR“, „klimato kaita“, „pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas “,
„ administracinis nusižengimas “ ,
„gyvsidabris, dantų amalgama“, „cheminės medžiagos“, „cheminių medžiagų tvarkymas“, „ozono sluoksnį ardančios medžiagos“, „atliekos“, „išvežimas“, „eksportas“, „importas“, „laivybos bendrovės“, „ReFuel“.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. [1] Sprendimas Nr. MC-4/3. Minamatos konvencijos dėl gyvsidabrio A ir B priedų peržiūra ir pakeitimas , 2022 m. kovo 25 d. [2] MC-5/4: Amendments to annexes A and B and the feasibility of mercury‑free alternatives for manufacturing processes listed in annex B