Projektas
Vilnius
„
5Atliekant šio įstatymo reglamentuojamus pirkimus, laikomasi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 346 straipsnio nuostatų. Sprendimą, ar yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 346 straipsnio 1 dalies b punkte nurodytos aplinkybės ir yra būtina netaikyti šio įstatymo nuostatų bei kokią karinę įrangą arba kokias tiesiogiai su karine įranga susijusias paslaugas, arba kokius tiesiogiai su karine įranga susijusius darbus būtina įsigyti siekiant apsaugoti esminius valstybės saugumo interesus, priima Lietuvos Respublikos Vyriausybė, įvertinusi Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos pateiktą pagrindimą.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia:
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo Nr. XI-1491 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimą paskatino poreikis tobulinti teisinį reguliavimą, siekiant patikslinti, kokie pirkimai (ne tik karinės įrangos, bet ir su ja susijusių paslaugų ir darbų) patenka į Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo (toliau – VPAGSSĮ) 1 straipsnio 5 dalyje nurodytos būtinosios karinės įrangos, kuri įsigyjama siekiant apsaugoti esminius valstybės saugumo interesus, apimtį.
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 346 straipsnio 1 dalies b punktas numato, kad kiekviena valstybė narė gali imtis priemonių, kurias mano esant būtinas apsaugoti gyvybiniams savo saugumo interesams, susijusiems su ginklų, amunicijos ir karinės paskirties medžiagų gamyba ar prekyba; šios priemonės neturi kenkti gaminių, kurie nėra specialiai skirti karo tikslams, konkurencijos vidaus rinkoje sąlygoms.
Europos Komisijos 2006 m. gruodžio 7 d. aiškinamasis komunikatas dėl Sutarties 296 straipsnio (dabartinis
taikymo viešiesiems pirkimams gynybos srityje Nr. KOM (2006)779 (toliau – aiškinamasis komunikatas), kuriame pateikiamos gairės sutartis sudarančioms organizacijoms, padedančios įvertinti, ar SESV 346 straipsnio 1 dalies b punkte nurodytos išimties taikymas yra pagrįstas, numato, kad valstybės narės yra atsakingos už savo saugumo interesų nustatymą ir apsaugą, todėl SESV 346 (ex 296) straipsnyje numatyta išimtinė teisė ir nuo Europos Sąjungos teisės leidžianti nukrypti nuostata gali būti taikoma, kai Europos Sąjungos teisės normų laikymasis gali pakenkti valstybės gyvybiniams saugumo interesams.
Minėto aiškinamojo komunikato 3 punkto antroje pastraipoje nurodoma, kad Europos Bendrijų sutarties 296 straipsnio 1 dalies b punktas (dabartinis SESV 346 straipsnio 1 dalies b punktas) taip pat gali būti taikomas viešajam paslaugų ir darbų, tiesiogiai susijusių su į Tarybos sprendimu 255/58 patvirtintą sąrašą įtrauktomis prekėmis, pirkimui ir šiuolaikiniams įsigijimo metodams, orientuotiems į pajėgumus, jeigu laikomasi kitų Europos Bendrijų sutarties 296 straipsnio (dabartinis SESV 346 straipsnio) taikymo sąlygų.
Atsižvelgiant į tai, kad pagal Europos Komisijos aiškinamąjį komunikatą, nuo Europos Sąjungos teisės leidžianti nukrypti nuostata (SESV 346 straipsnio 1 dalies b punktas), kuri taikoma tais atvejais,
kai Europos Sąjungos teisės normų laikymasis gali pakenkti valstybės gyvybiniams saugumo interesams, apima tiek karinio pobūdžio ir paskirties įrangos, tiek paslaugų ir darbų, tiesiogiai susijusių su minėta karinio pobūdžio įranga, įsigijimus, o tuo tarpu nacionalinėje teisėje numatytas teisinis reguliavimas (VPAGSSĮ
įsigijimus), taip pat įvertinus šiuo metu esamą geopolitinę situaciją (
Rusijos Federacijos agresiją Ukrainoje, kuri kartu yra didžiausia grėsmė ir Lietuvos nacionaliniam saugumui) ir dėl jos atsiradusį poreikį įsigyti ne tik karinio pobūdžio įrangą, bet ir paslaugas ir
(ar) darbus, tiesiogiai susijusius su karine įranga, iškilo būtinybė praplėsti nacionalinėje teisėje nustatytą teisinį reguliavimą ir sudaryti galimybes pirkti ne tik prekes (karinę įrangą), bet ir tiesiogiai susijusias paslaugas bei darbus, o tai atitinka ir yra leidžiama pagal Europos Komisijos aiškinamąjį komunikatą.
Įstatymo projekto tikslas
nacionalinėje teisėje nustatytą teisinį reguliavimą, sudarant galimybę užtikrinti esminių nacionalinio saugumo interesų apsaugą įsigyjant ne tik karinę įrangą, bet ir su ja tiesiogiai susijusias paslaugas ir darbus.
Įstatymo projekto uždaviniai:
taikymo sritį;
ne tik karinei įrangai, bet ir (ar) su karine įranga tiesiogiai susijusioms paslaugoms ir (ar) darbams, kuriuos būtina įsigyti siekiant apsaugoti esminius valstybės saugumo interesus.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys
reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
nurodytoms sąlygoms ir siekiant apsaugoti esminius nacionalinio saugumo interesus galima įsigyti tik karinę įrangą (prekes), tačiau nėra galimybės pirkti paslaugas ir darbus, kurie susiję su šia karine įranga.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
Įstatymo projektu siūloma papildyti VPAGSSĮ 1 straipsnio 5 dalį ir nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė, įvertinusi Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos pateiktą pagrindimą, galėtų priimti sprendimą ne tik dėl karinės įrangos, kurią būtina įsigyti siekiant apsaugoti esminius valstybės saugumo interesus, įsigijimo netaikant VPAGSSĮ nuostatų, bet ir dėl su karine įranga tiesiogiai susijusių paslaugų ir (ar) darbų įsigijimo netaikant VPAGGSĮ.
Priėmus Įstatymo projektą, nacionalinėje teisėje nustatytas teisinis reguliavimas atitiktų Europos Sąjungos teisės aktuose nustatytą teisinį reguliavimą.
rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma.
situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai įtakos neturės.
sąlygoms ir jo plėtrai Priimto Įstatymo projekto nuostatos turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes nustatomas palankesnis verslui reguliavimas, palyginti su esama padėtimi.
lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą nereikės keisti kitų įstatymų.
10Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos t eisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
Naujos sąvokos Įstatymo projekte nenumatomos.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams.
įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus Įstatymo projektu teikiamam pasiūlymui, nereikės rengti šio priimto įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų.
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės.
statymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą, nebuvo gauta specialistų vertinimų ir išvadų.
projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Karinė įranga.
nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Dėl susidariusių geopolitinių aplinkybių, keliančių grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui, ir dėl jų atsiradusio būtinumo kuo skubiau vykdyti nacionaliniam saugumui didelę svarbą turinčius pirkimus, būtina skubiai pakeisti galiojantį teisinį reglamentavimą siekiant užtikrinti visuomenės ir valstybės interesus (taika ir saugi aplinka valstybės raidai), apsaugoti kitas konstitucines vertybes (valstybės suverenumas, teritorijos vientisumas).
Atsižvelgiant į minėtas aplinkybes, siūlytina svarstyti ir priimti Įstatymo projektą skubos tvarka. Teikia Seimo nariai