DĖL Lietuvos Respublikos
2021-10-11 Nr. XIVP-910 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projektu siūloma nustatyti vienkartinės išmokos pasiskiepijus vakcina nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) dydį, teisę ją gauti turinčius asmenis, jos mokėjimo tvarką. Pažymėtina, kad nagrinėjamo įstatymo projekto aiškinamajame rašte nėra pakankamai pagrindžiama, kodėl siūloma nustatyti būtent tokį turinčių teisę gauti vienkartinę išmoką asmenų ratą, todėl svarstytina ar įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas yra objektyviai pagrįstas, ar tarp asmenų grupių, kurioms siūloma nustatyti teisę į vienkartinę išmoką, yra tokio pobūdžio skirtumų, kurie tokį diferencijuotą reguliavimą darytų objektyviai pateisinamą. Šiame kontekste pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos preambulėje įtvirtintas teisinės valstybės, darnios pilietinės visuomenės principas, Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas asmenų lygiateisiškumo principas. Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad galima nustatyti diferencijuotą teisinį reguliavimą tam tikriems asmenims, priklausantiems skirtingoms kategorijoms, tik tada, jeigu tarp šių asmenų yra tokio pobūdžio skirtumų, kurie tokį diferencijuotą reguliavimą daro objektyviai pateisinamą. Priešingu atveju toks teisinis reguliavimas būtų laikomas kaip įtvirtinantis privilegiją. (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2007 m. liepos 5 d. nutarimai, 2010 m. liepos 2 d. sprendimas). Konstitucinis teisinės valstybės principas neatsiejamas nuo teisingumo principo, ir atvirkščiai.
Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą yra konstatavęs, kad teisingumas yra vienas pagrindinių teisės, kaip socialinių santykių reguliavimo priemonės, tikslų. Jis yra viena svarbiausių moralinių vertybių ir teisinės valstybės pagrindas. Jis gali būti įgyvendintas užtikrinant tam tikrą interesų pusiausvyrą, išvengiant atsitiktinumų ir savivalės, socialinio gyvenimo nestabilumo, interesų priešpriešos (Konstitucinio Teismo 1995 m. gruodžio 22 d., 2000 m. gruodžio 6 d., 2003 m. kovo 17 d., 2003 m. lapkričio 17 d., 2003 m. gruodžio 3 d., 2008 m. gruodžio 24 d. nutarimai). Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Seime įregistruotas Lietuvos Respublikos vienkartinės išmokos nuo COVID-19 (koronaviruso infekcijos) pasiskiepijusiems asmenims, skirtos vakcinacijai skatinti ir COVID-19 pandemijos padariniams mažinti įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-767(2), kuriame apibrėžtas kitas asmenų, turinčių teisę į vienkartinę 100 eurų išmoką ratas, kiti skiepijimosi terminai ir kitokios sąlygos teisei į išmoką įgyti. 2. Įstatymo projekto 11 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2021 m. spalio
pasirašymui, jo pasirašymo bei paskelbimo procedūrų trukmę, siūlytina nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Vienkartinės išmokos pasiskiepijus vakcina nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) įstatymo projektO Nr. XIVP-910
pirmininkas A. Matulas, Komiteto pirmininko pavaduotojas A. Veryga, Komiteto nariai M. Danielė, V. Giraitytė, P. Kuzmickienė, O. Leiputė, M. Navickienė, J. Sejonienė, L. Slušnys, Z. Streikus, R. Šalaševičiūtė. Komiteto biuras: Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjai K. Civilkienė, B. Sesickienė, V. Valainytė, padėjėjos M. Neverkevičienė, D. Žukauskė. Kviestieji asmenys: Seimo narė I. Kačinskaitė
A. Bitinas, A. Selčinskienė, M. Bareišaitė, Sveikatos apsaugos ministerijos atstovė A. Pečkauskas, A. Storpirštienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-10-113 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projektu siūloma nustatyti vienkartinės išmokos pasiskiepijus vakcina nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) dydį, teisę ją gauti turinčius asmenis, jos mokėjimo tvarką. Pažymėtina, kad nagrinėjamo įstatymo projekto aiškinamajame rašte nėra pakankamai pagrindžiama, kodėl siūloma nustatyti būtent tokį turinčių teisę gauti vienkartinę išmoką asmenų ratą, todėl svarstytina ar įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas yra objektyviai pagrįstas, ar tarp asmenų grupių, kurioms siūloma nustatyti teisę į vienkartinę išmoką, yra tokio pobūdžio skirtumų, kurie tokį diferencijuotą reguliavimą darytų objektyviai pateisinamą.
Šiame kontekste pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos preambulėje įtvirtintas teisinės valstybės, darnios pilietinės visuomenės principas, Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas asmenų lygiateisiškumo principas. Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad galima nustatyti diferencijuotą teisinį reguliavimą tam tikriems asmenims, priklausantiems skirtingoms kategorijoms, tik tada, jeigu tarp šių asmenų yra tokio pobūdžio skirtumų, kurie tokį diferencijuotą reguliavimą daro objektyviai pateisinamą. Priešingu atveju toks teisinis reguliavimas būtų laikomas kaip įtvirtinantis privilegiją. (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2007 m. liepos 5 d. nutarimai, 2010 m. liepos 2 d. sprendimas). Konstitucinis teisinės valstybės principas neatsiejamas nuo teisingumo principo, ir atvirkščiai. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą yra konstatavęs, kad teisingumas yra vienas pagrindinių teisės, kaip socialinių santykių reguliavimo priemonės, tikslų. Jis yra viena svarbiausių moralinių vertybių ir teisinės valstybės pagrindas. Jis gali būti įgyvendintas užtikrinant tam tikrą interesų pusiausvyrą, išvengiant atsitiktinumų ir savivalės, socialinio gyvenimo nestabilumo, interesų priešpriešos (Konstitucinio Teismo 1995 m. gruodžio 22 d., 2000 m. gruodžio 6 d., 2003 m. kovo 17 d., 2003 m. lapkričio 17 d., 2003 m. gruodžio 3 d., 2008 m. gruodžio 24 d. nutarimai).
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Seime įregistruotas Lietuvos Respublikos vienkartinės išmokos nuo COVID-19 (koronaviruso infekcijos) pasiskiepijusiems asmenims, skirtos vakcinacijai skatinti ir COVID-19 pandemijos padariniams mažinti įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-767(2), kuriame apibrėžtas kitas asmenų, turinčių teisę į vienkartinę 100 eurų išmoką ratas, kiti skiepijimosi terminai ir kitokios sąlygos teisei į išmoką įgyti. Nepritarti Siūlymas mokėti išmoką konkretaus amžiaus subjektų grupei, kuri yra nemotyvuota skiepytis, yra pagrįstas ne prielaidomis, o konkrečiais duomenimis, t. y., faktais, kuriais remiantis galima aiškiai nustatyti, kad asmenys, priklausantys 75 ir daugiau metų sukakusių asmenų grupei turi dvigubai didesnę riziką mirti nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcija) nei kitos amžiaus grupės:
metų sukakusių asmenų. Šioje grupėje dar turime 80 tūkst. asmenų, kurie nėra paskiepyti ar persirgę COVID-19 (koronaviruso infekcija). 2)
priklausančių asmenų mirštamumas užsikrėtus COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) yra virš 10 proc. ir sudarė net 64 proc. visų mirčių nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) atvejų, kai tuo tarpu 65–74 amžiaus grupei priklausančių asmenų mirtys sudarė apie 20 proc. visų mirčių nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos). 3) Mirčių dalis tarp teigiamų atvejų 75–79 metus sukakusių asmenų amžiaus grupėje yra beveik 10 procentų, kai tuo tarpu tarp 70–74 amžių sukakusių asmenų yra apie 5 procentus.
grupėje taip pat yra didžiausia hospitalizacijos rizika. Apibendrinant tai, kas išdėstyta, manome, kad siūlymas nustatyti diferencijuotą teisinį reguliavimą tam tikriems asmenims, priklausantiems skirtingoms kategorijoms, yra objektyviai pateisinamas. Asmenų grupę, kuriai bus taikomas siūlomas teisinis reguliavimas, nuo kitų asmenų grupių skiria tai, kad būtent ši asmenų grupė turi didžiausią riziką mirti nuo COVID-19 ligos. 2. Seimo kanceliarijos
1
straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2021 m. spalio 18 d. Atsižvelgiant į įstatymo projekto priėmimo, įstatymo pateikimo pasirašymui, jo pasirašymo bei paskelbimo procedūrų trukmę, siūlytina nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. Nepritarti Atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymo projektas svarstomas ypatingos skubos tvarka. Seimo statutas leidžia ypatingos skubos tvarkos procedūrą taikyti tik tais atvejais, kai būtina nedelsiant užtikrinti gyvybiškai svarbius visuomenės ir valstybės interesus, kai būtini ypač skubūs Seimo sprendimai. Statistikos departamento duomenimis, 2021 m. spalio 10 d. būtent 75 ir vyresnio amžiaus asmenų grupėje buvo stebėtas didžiausias mirtingumas. Dėl to būtina nedelsiant imtis aktyvių veiksmų, skirtų pandemijai valdyti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo nariai I. Kačinskaitė-Urbonienė, V. Giraitytė, V. Jukna, M.
Jukna, M. Puidokas, 2021-10-113 Argumentai: Lietuvos Respublikos Konstitucijos preambulėje įtvirtintas teisinės valstybės, darnios pilietinės visuomenės principas, Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas asmenų lygiateisiškumo principas. Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad galima nustatyti diferencijuotą teisinį reguliavimą tam tikriems asmenims, priklausantiems skirtingoms kategorijoms, tik tada, jeigu tarp šių asmenų yra tokio pobūdžio skirtumų, kurie tokį diferencijuotą reguliavimą daro objektyviai pateisinamą. Priešingu atveju toks teisinis reguliavimas būtų laikomas kaip įtvirtinantis privilegiją. Įstatymo projekte nėra aiškus iniciatorių pasiūlytas visuomenės grupių išskaidymas. Iniciatorių aiškinamajame rašte nurodyta, kad sprendžiant COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) pandemijos suvaldymo iššūkius, prioritetas turi būti teikiamas viešojo intereso – visuomenės, ypač – pagyvenusių asmenų, sveikatos apsaugos – užtikrinimui, įvairiomis priemonėmis skatinant asmenis skiepytis nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos), nes tai yra efektyviausia priemonė COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) pandemijai suvaldyti. Dėl to būtina imtis papildomų priemonių valdant COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) plitimą ir, siekiant užtikrinti visuomenės sveikatą, nustatyti papildomas priemones, skirtas valdyti pandemiją prioritetą teikiant pirmiausia pačių pažeidžiamiausių visuomenės grupių vakcinacijai ir jos skatinimui. Atsižvelgiant į tai, iniciatoriai parengė Lietuvos Respublikos vienkartinės išmokos pasiskiepijus vakcina nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) įstatymo projektą, kurio tikslas – finansinėmis priemonėmis skatinti 75 ir daugiau metų sukakusius asmenis įgyti ar palaikyti jau įgytą imunitetą nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) vakcinuojantis, skiriant jiems vienkartinę išmoką, kurios dydis yra 100 eurų.
Pasiūlymu siūloma neskirstyti pagyvenusius asmenys į grupes ir visiems 65 metų ir vyresniems asmenims, kurie yra pasiskiepiję išmokėti vienkartinę išmoką, neatsižvelgiant į tai, kada pagyvenęs asmuo pasiskiepijo. Nesąžininga, kai vieni pagyvenę asmenys, savarankiškai ir savanoriškai apsisprendę prisidėti prie viešojo intereso jau pasiskiepijo ir jiems už tai nebus skiriama vienkartinė išmoka. Manytina, kad toks diferencijavimas yra objektyviai nepateisinamas ir sudaro prielaidas nepagrįstam tam tikrų grupių išskyrimui. Todėl siūlytina vienkartinę išmoką skirti visiems vienai – pagyvenusių žmonių, patiriančių aukštesnę riziką dėl COVID-19 ligos – grupei priklausantiems asmenims, nepriklausomai nuo to, kada jie vakcinavosi. Pasiūlymas:
1.
1Teisę į vienkartinę išmoką turi asmuo, kuris:
1) iki 2021 m. rugsėjo 1 d. nebuvo pasiskiepijęs nė viena Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo nurodytos vakcinos nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) (toliau – vakcina) doze ir iki 2021 m. lapkričio 30 d. pasiskiepijo:
a) dviem vakcinos dozėmis, kai valstybės, kurioje jis pasiskiepijo, kompetentingos institucijos patvirtintą skiepijimo schemą (toliau – skiepijimo schema) sudaro dvi vakcinos dozės;
b) viena vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro viena vakcinos dozė;
c) bent viena vakcinos doze, kai jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo ir nurodytos ligos diagnozė jam buvo patvirtinta SARS-CoV-2 PGR tyrimo metodu (toliau – COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo) arba
2) iki 2022 m. kovo 31 d. yra pasiskiepijęs:
a) trečia vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro dvi vakcinos dozės;
b) antra vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro viena vakcinos dozė;
c) bent antra vakcinos doze, kai jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo arba
3) iki 2021 m. rugsėjo 1 d. nebuvo pasiskiepijęs nė viena vakcinos doze ir iki 2021 m. lapkričio 30 d. nepasiskiepijo bent viena vakcinos doze, nes jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo ir nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) diagnozės jam patvirtinimo SARS-CoV-2 PGR tyrimo metodu iki 2021 m. lapkričio 30 d. nebuvo suėję 150 dienų, tačiau nuo 2021 m. gruodžio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. pasiskiepijo bent viena vakcinos doze ir
4) buvo (bus) sukakęs 75 ir daugiau metų:
a) 2021 m. lapkričio 30 d., jei asmuo pasiskiepijo šios dalies 1 ar 3 punktuose nustatyta tvarka;
b) 2022 m. kovo 31 d., jei asmuo pasiskiepijo šios dalies 2 punkte nustatyta tvarka. 2.
į vienkartinę išmoką įgyja visi 65 metų ir vyresni asmenys, kurie priklauso rizikos susirgti sunkia COVID-19 ligos forma grupei, jei jie yra pasiskiepiję pagal visą vakcinacijos schemą viena iš Europos Sąjungoje registruotų vakcinų nuo
turi teisę gauti tik vieną vienkartinę išmoką. Nepritarti
m. ir vyresniems asmenims, subjektų grupei, kuri yra nemotyvuota skiepytis, yra pagrįstas ne prielaidomis, o konkrečiais duomenimis, t. y., faktais, kuriais remiantis galima aiškiai nustatyti, kad asmenys, priklausantys 75 ir daugiau metų sukakusių asmenų grupei turi dvigubai didesnę riziką mirti nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcija) nei kitos amžiaus grupės:
metų sukakusių asmenų. Šioje grupėje dar turime 80 tūkst. asmenų, kurie nėra paskiepyti ar persirgę COVID-19 (koronaviruso infekcija). 2)
priklausančių asmenų mirštamumas užsikrėtus COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) yra virš 10 proc. ir sudarė net 64 proc. visų mirčių nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) atvejų, kai tuo tarpu 65–74 amžiaus grupei priklausančių asmenų mirtys sudarė apie 20 proc. visų mirčių nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos). 3) Mirčių dalis tarp teigiamų atvejų 75–79 metus sukakusių asmenų amžiaus grupėje yra beveik 10 procentų, kai tuo tarpu tarp 70–74 amžių sukakusių asmenų yra apie 5 procentus. 4)
grupėje taip pat yra didžiausia hospitalizacijos rizika. 2. Vien tik Vyriausybės pateiktiems siūlymams įgyvendinti reikėtų skirti apie 27,2 mln. eurų, kurie, palyginus su Seimo narių pasiūlymu, yra skirti siauresniam subjektų ratui. Atsižvelgiant į ribotas finansines galimybes, dar daugiau lėšų vienkartinei išmokai mokėti nebūtų galimybių. 2. Seimo narys A.
Seimo narys A. Veryga, 2021-10-123 Argumentai: Įvertinus tai, kad 75 metų ir vyresni asmenys apima tik dalį COVID-19 rizikos grupės, siūlytina pildyti įstatymo projektą taip, kad reguliavimas apimtų visus šiai grupei priklausančius asmenis. Pasiūlymas: „3 straipsnis. Teisė į vienkartinę išmoką 1.
vienkartinę išmoką
asmuo, kuris:
1) iki 2021 m. rugsėjo 1 d. nebuvo pasiskiepijęs nė viena Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo nurodytos vakcinos nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) (toliau – vakcina) doze ir iki 2021 m. lapkričio 30 d. pasiskiepijo:
a) dviem vakcinos dozėmis, kai valstybės, kurioje jis pasiskiepijo, kompetentingos institucijos patvirtintą skiepijimo schemą (toliau – skiepijimo schema) sudaro dvi vakcinos dozės;
b) viena vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro viena vakcinos dozė;
c) bent viena vakcinos doze, kai jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo ir nurodytos ligos diagnozė jam buvo patvirtinta SARS-CoV-2 PGR tyrimo metodu (toliau – COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo) arba
2) iki 2022 m. kovo 31 d. yra pasiskiepijęs:
a) trečia vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro dvi vakcinos dozės;
b) antra vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro viena vakcinos dozė;
c) bent antra vakcinos doze, kai jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo arba
3) iki 2021 m. rugsėjo 1 d. nebuvo pasiskiepijęs nė viena vakcinos doze ir iki 2021 m. lapkričio 30 d. nepasiskiepijo bent viena vakcinos doze, nes jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo ir nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) diagnozės jam patvirtinimo SARS-CoV-2 PGR tyrimo metodu iki 2021 m. lapkričio 30 d. nebuvo suėję 150 dienų, tačiau nuo 2021 m. gruodžio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. pasiskiepijo bent viena vakcinos doze ir
4) buvo (bus) sukakęs 75 65 ir daugiau metų arba priklauso asmenų, kurie turi riziką susirgti sunkia COVID-19 ligos forma grupei;
a) 2021 m. lapkričio 30 d., jei asmuo pasiskiepijo šios dalies 1 ar 3 punktuose nustatyta tvarka;
b) 2022 m. kovo 31 d., jei asmuo pasiskiepijo šios dalies 2 punkte nustatyta tvarka.
Teisę į vienkartinę išmoką turi asmuo, kuris:
1) iki 2021 m. rugsėjo 1 d. nebuvo pasiskiepijęs nė viena Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo nurodytos vakcinos nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) (toliau – vakcina) doze ir iki 2021 m. lapkričio 30 d. pasiskiepijo:
a) dviem vakcinos dozėmis, kai valstybės, kurioje jis pasiskiepijo, kompetentingos institucijos patvirtintą skiepijimo schemą (toliau – skiepijimo schema) sudaro dvi vakcinos dozės;
b) viena vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro viena vakcinos dozė;
c) bent viena vakcinos doze, kai jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo ir nurodytos ligos diagnozė jam buvo patvirtinta SARS-CoV-2 PGR tyrimo metodu (toliau – COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo) arba
2) iki 2022 m. kovo 31 d. yra pasiskiepijęs:
a) trečia vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro dvi vakcinos dozės;
b) antra vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro viena vakcinos dozė;
c) bent antra vakcinos doze, kai jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo arba
3) iki 2021 m. rugsėjo 1 d. nebuvo pasiskiepijęs nė viena vakcinos doze ir iki 2021 m. lapkričio 30 d. nepasiskiepijo bent viena vakcinos doze, nes jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo ir nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) diagnozės jam patvirtinimo SARS-CoV-2 PGR tyrimo metodu iki 2021 m. lapkričio 30 d. nebuvo suėję 150 dienų, tačiau nuo 2021 m. gruodžio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. pasiskiepijo bent viena vakcinos doze ir
4) buvo (bus) sukakęs 75 65 ir daugiau metų arba priklauso asmenų, kurie turi riziką susirgti sunkia COVID-19 ligos forma grupei;
a) 2021 m. lapkričio 30 d., jei asmuo pasiskiepijo šios dalies 1 ar 3 punktuose nustatyta tvarka;
b) 2022 m. kovo 31 d., jei asmuo pasiskiepijo šios dalies 2 punkte nustatyta tvarka. 2.
vienkartinę išmoką. 3. Asmenų, kurie priklauso rizikos susirgti sunkia COVID-19 ligos forma grupei sąrašą tvirtina sveikatos apsaugos ministras.“ Nepritarti 1.Siūlymas mokėti išmoką konkretaus amžiaus, t.y. 75 m. ir vyresniems asmenims, subjektų grupei, kuri yra nemotyvuota skiepytis, yra pagrįstas ne prielaidomis, o konkrečiais duomenimis, t. y., faktais, kuriais remiantis galima aiškiai nustatyti, kad asmenys, priklausantys 75 ir daugiau metų sukakusių asmenų grupei turi dvigubai didesnę riziką mirti nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcija) nei kitos amžiaus grupės:
1) Lietuvoje gyvena virš 271 tūkst. 75 ir daugiau metų sukakusių asmenų. Šioje grupėje dar turime 80 tūkst. asmenų, kurie nėra paskiepyti ar persirgę COVID-19 (koronaviruso infekcija). 2)
priklausančių asmenų mirštamumas užsikrėtus COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) yra virš 10 proc. ir sudarė net 64 proc. visų mirčių nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) atvejų, kai tuo tarpu 65–74 amžiaus grupei priklausančių asmenų mirtys sudarė apie 20 proc. visų mirčių nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos). 3) Mirčių dalis tarp teigiamų atvejų 75–79 metus sukakusių asmenų amžiaus grupėje yra beveik 10 procentų, kai tuo tarpu tarp 70–74 amžių sukakusių asmenų yra apie 5 procentus. 4)
taip pat yra didžiausia hospitalizacijos rizika. 2. Vien tik Vyriausybės pateiktiems siūlymams įgyvendinti reikėtų skirti apie 27,2 mln. eurų, kurie, palyginus su Seimo narių pasiūlymu, yra skirti siauresniam subjektų ratui. Atsižvelgiant į ribotas finansines galimybes, dar daugiau lėšų vienkartinei išmokai mokėti nebūtų galimybių. 3. Seimo narys P.
Seimo narys P. Gražulis, 2021-10-123 Argumentai: Įstatymo projekte numatyta diskriminacija dėl amžiaus – projekte siūlo vienkartines išmokas pasiskiepijusiems tik tiems, kurie yra 75 metų ir vyresni, o taip pat asmenims, kurie priklauso rizikos susirgti sunkia COVID-19 ligos forma grupei. Tai, mano nuomone, prieštarauja konstitucinėms nuostatoms, kad visi LR piliečiai turi vienodas teises. Todėl siūlau mokėti vienkartinę išmoką visiems pasiskiepijusiems be jokių išlygų. Pasiūlymas:
Pakeisti šio įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį taip:
vienkartinę išmoką 1.
vienkartinę išmoką
turi kiekvienas Lietuvos Respublikos pilietis asmuo, kuris nuo koronaviruso (COVID-19) pandemijos pradžios iki jos pabaigos pasiskiepijo arba pasiskiepys Vyriausybės nustatyta tvarka.:
1) iki 2021 m. rugsėjo 1 d. nebuvo pasiskiepijęs nė viena Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo nurodytos vakcinos nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) (toliau – vakcina) doze ir iki 2021 m. lapkričio 30 d. pasiskiepijo:
a) dviem vakcinos dozėmis, kai valstybės, kurioje jis pasiskiepijo, kompetentingos institucijos patvirtintą skiepijimo schemą (toliau – skiepijimo schema) sudaro dvi vakcinos dozės;
b) viena vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro viena vakcinos dozė;
c) bent viena vakcinos doze, kai jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo ir nurodytos ligos diagnozė jam buvo patvirtinta SARS-CoV-2 PGR tyrimo metodu (toliau – COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo) arba
2) iki 2022 m. kovo 31 d. yra pasiskiepijęs:
a) trečia vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro dvi vakcinos dozės;
b) antra vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro viena vakcinos dozė;
c) bent antra vakcinos doze, kai jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo arba
3) iki 2021 m. rugsėjo 1 d. nebuvo pasiskiepijęs nė viena vakcinos doze ir iki 2021 m. lapkričio
(koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo ir nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) diagnozės jam patvirtinimo SARS-CoV-2 PGR tyrimo metodu iki 2021 m. lapkričio 30 d. nebuvo suėję 150 dienų, tačiau nuo 2021 m. gruodžio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. pasiskiepijo bent viena vakcinos doze ir
4) buvo (bus) sukakęs 75 ir daugiau metų:
a) 2021 m. lapkričio 30 d., jei asmuo pasiskiepijo šios dalies 1 ar 3 punktuose nustatyta tvarka;
b) 2022 m. kovo 31 d., jei asmuo pasiskiepijo šios dalies 2 punkte nustatyta tvarka.
Teisę į vienkartinę išmoką turi kiekvienas Lietuvos Respublikos pilietis asmuo, kuris nuo koronaviruso (COVID-19) pandemijos pradžios iki jos pabaigos pasiskiepijo arba pasiskiepys Vyriausybės nustatyta tvarka.:
1) iki 2021 m. rugsėjo 1 d. nebuvo pasiskiepijęs nė viena Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo nurodytos vakcinos nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) (toliau – vakcina) doze ir iki 2021 m. lapkričio 30 d. pasiskiepijo:
a) dviem vakcinos dozėmis, kai valstybės, kurioje jis pasiskiepijo, kompetentingos institucijos patvirtintą skiepijimo schemą (toliau – skiepijimo schema) sudaro dvi vakcinos dozės;
b) viena vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro viena vakcinos dozė;
c) bent viena vakcinos doze, kai jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo ir nurodytos ligos diagnozė jam buvo patvirtinta SARS-CoV-2 PGR tyrimo metodu (toliau – COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo) arba
2) iki 2022 m. kovo 31 d. yra pasiskiepijęs:
a) trečia vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro dvi vakcinos dozės;
b) antra vakcinos doze, kai skiepijimo schemą sudaro viena vakcinos dozė;
c) bent antra vakcinos doze, kai jis yra COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo arba
3) iki 2021 m. rugsėjo 1 d. nebuvo pasiskiepijęs nė viena vakcinos doze ir iki 2021 m. lapkričio
(koronaviruso infekcija) persirgęs asmuo ir nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) diagnozės jam patvirtinimo SARS-CoV-2 PGR tyrimo metodu iki 2021 m. lapkričio 30 d. nebuvo suėję 150 dienų, tačiau nuo 2021 m. gruodžio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. pasiskiepijo bent viena vakcinos doze ir
4) buvo (bus) sukakęs 75 ir daugiau metų:
a) 2021 m. lapkričio 30 d., jei asmuo pasiskiepijo šios dalies 1 ar 3 punktuose nustatyta tvarka;
b) 2022 m. kovo 31 d., jei asmuo pasiskiepijo šios dalies 2 punkte nustatyta tvarka. Nepritarti 1.Siūlymas mokėti išmoką konkretaus amžiaus, t.y.
75 m. ir vyresniems asmenims, subjektų grupei, kuri yra nemotyvuota skiepytis, yra pagrįstas ne prielaidomis, o konkrečiais duomenimis, t. y., faktais, kuriais remiantis galima aiškiai nustatyti, kad asmenys, priklausantys 75 ir daugiau metų sukakusių asmenų grupei turi dvigubai didesnę riziką mirti nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcija) nei kitos amžiaus grupės:
1) Lietuvoje gyvena virš 271 tūkst. 75 ir daugiau metų sukakusių asmenų. Šioje grupėje dar turime 80 tūkst. asmenų, kurie nėra paskiepyti ar persirgę COVID-19 (koronaviruso infekcija). 2) 75 ir daugiau metų sukakusių asmenų grupei priklausančių asmenų mirštamumas užsikrėtus COVID-19 liga (koronaviruso infekcija) yra virš 10 proc. ir sudarė net 64 proc. visų mirčių nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) atvejų, kai tuo tarpu 65–74 amžiaus grupei priklausančių asmenų mirtys sudarė apie 20 proc. visų mirčių nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos). 3) Mirčių dalis tarp teigiamų atvejų 75–79 metus sukakusių asmenų amžiaus grupėje yra beveik 10 procentų, kai tuo tarpu tarp 70–74 amžių sukakusių asmenų yra apie 5 procentus. 4) 75 ir daugiau metų sukakusių asmenų amžiaus grupėje taip pat yra didžiausia hospitalizacijos rizika. 2. Vien tik Vyriausybės pateiktiems siūlymams įgyvendinti reikėtų skirti apie 27,2 mln. eurų, kurie, palyginus su Seimo narių pasiūlymu, yra skirti siauresniam subjektų ratui. Atsižvelgiant į ribotas finansines galimybes, dar daugiau lėšų vienkartinei išmokai mokėti nebūtų galimybių. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Respublikos vienkartinės išmokos pasiskiepijus vakcina nuo COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) įstatymo projektui XIVP-910(2) ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: 6 – „už“, 1 –
“prieš”, 4 susilaikė. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Matulas, O. Leiputė. 10.
10Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Antanas
Matulas Seimo Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėja Kristina Civilkienė