P rojekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS Profesinio mokymo ĮSTATYMO Nr. VIII-450 17 ir 36 straipsniŲ PAKEITIMO ĮSTATYMas 2021 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Papildyti 17 straipsnio 2 dalį 4 punktu:
„4) nustato profesinio mokymo įstaigos darbuotojų etatų normatyvus;”
4) 5) nustato bendrą mokymosi vietų skaičių, atsižvelgdama į galimybes užtikrinti profesinio mokymo kokybę, ir apie tai informuoja Švietimo ir mokslo ministeriją;
5) 6) svarsto profesinio mokymo įstaigos direktoriaus pateiktą profesinio mokymo įstaigos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą ir tvirtina šios sąmatos įvykdymo ataskaitą;
6) 7) iki kiekvienų metų kovo 1 dienos įvertina ir teikia siūlymus profesinio mokymo įstaigos savininkui (dalininkų susirinkimui) dėl profesinio mokymo įstaigos direktoriaus pateiktos profesinio mokymo įstaigos metinės veiklos ataskaitos;
7) 8) savo sprendimus skelbia viešai profesinio mokymo įstaigos interneto svetainėje ir apie savo sprendimus informuoja savininką (dalininkų susirinkimą);
8) 9) atlieka kitas funkcijas, nustatytas kituose teisės aktuose ir profesinio mokymo įstaigos įstatuose. 2 straipsnis. 36 straipsnio pakeitimas Pakeisti 36 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) ūkiui ir administravimui , susijusiam su profesinio mokymo veikla;”
3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Silva Lengvinienė Edita Rudelienė Monika Ošmianskienė Ieva Pakarklytė Morgana Danielė Viktoras Fiodorovas Andrius Mazuronis Marius Matijošaitis Evelina Dobrovolska Raimundas Lopata Kasparas Adomaitis Edmundas Pupinis Arminas Lydeka Stasys Tumėnas
Projekto Nr. XIVP-837(2) lyginamasis variantas
Profesinio mokymo
2022
pakeitimas
1Papildyti 17 straipsnio 2 dalį nauju 4 punktu:
„4) atsižvelgdama į profesinio mokymo įstaigos lėšas darbo užmokesčiui, svarsto profesinio mokymo įstaigos direktoriaus tvirtinamo profesinio mokymo įstaigos pareigybių sąrašo ir jo pakeitimo projektus ir teikia siūlymus dėl jų;‘‘. 2. Buvusius 17 straipsnio 2 dalies 4–8 punktus laikyti atitinkamai 5–9 punktais. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja2023 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir švietimo, mokslo ir sporto ministras iki 2022 m. gruodžio 31 d. prima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Švietimo ir mokslo komiteto pirmininkas Artūras Žukauskas
Profesinio mokymo įstatymo Nr. VIII-450 17 ir 36 straipsniŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO
2021-09-15 Nr. XIVP-837 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
mokymo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 17 straipsnio 2 dalies 4 punkte terminas
„etatų“ keistinas pastarojo meto teisėkūroje įprastesniu terminu „pareigybių“. 2. Svarstytina, ar siūlomu reguliavimu nustačius, kad
profesinės įstaigos pareigybių normatyvus būtų įgaliota tvirtinti pati profesinio mokymo taryba, o ne Švietimo, mokslo ir sporto ministerija, įstatymas neturėtų būti pildomas nuostatomis, numatančiomis šių pareigybių normatyvų santykį su įstaigai skirtais valstybės biudžeto asignavimais, t.y. svarstytina, ar įstatyme neturėtų būti nurodoma, kad pareigybių normatyvai tvirtinami atsižvelgiant į profesinio mokymo įstaigai darbo užmokesčiui skiriamus valstybės biudžeto asignavimus. 3. Tikslintinos įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos, nes iš siūlomo reguliavimo lieka neaišku, ar valstybės biudžeto lėšos bus skiriamos bendrai ūkiui ar ūkiui, susijusiam su profesinio mokymo veikla (kaip tai buvo nustatyta iki šiol). Taip pat manytina, kad siūlomas reguliavimas dėl lėšų skyrimo „ir administravimui“ yra perteklinis, nes lėšų skyrimas ūkiui apima visas netiesiogiai su profesinio mokymo organizavimu susijusias lėšas profesinės įstaigos ūkiui valdyti ir naudoti. Tuo tarpu tiesiogiai su profesiniu mokymu susijusios skiriamos valstybės biudžeto lėšos jau numatytos keičiamo įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 1 punkte. 4.
4Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus,
įstatymo projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje prieš skaičių „4“ įrašytinas žodis „nauju“ ; atskira 1 straipsnio dalimi pernumeruotini buvę 17 straipsnio 2 dalies 4 – 8 punktai, t.y. ši dalis išdėstytina taip: ,,2. Buvusius 17 straipsnio 2 dalies 4 – 8 punktus laikyti atitinkamai 5 – 9 punktais“; projekto lyginamojo varianto 1 straipsnyje nereikia dėstyti pernumeruotų keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 5 – 9 punktų redakcijų. 5. Projekto aiškinamojo rašto 9 punkte nurodoma, kad ,,reikės priimti įsakymą lėšų, skiriamų profesinio mokymo įstaigoms ūkiui ir administravimui, susijusiems su profesinio mokymo veikla“. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekto 3 straipsnį reikėtų papildyti 2 dalimi, kurioje būtų nustatytos įstatymą įgyvendinančios nuostatos (konkreti data, iki kurios kompetentingi subjektai turėtų priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus). Tokiu atveju turėtų būti tikslinamas ir įstatymo projekto 3 straipsnio pavadinimas, po žodžio „įsigaliojimas“ įrašant žodžius „ir įgyvendinimas“, o šio straipsnio 1 dalyje numatyta išlyga dėl ankstesnės mūsų siūlomos 2 dalies įsigaliojimo . 6. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 26 straipsnyje nustatytą Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos kompetenciją profesinio mokymo srityje bei į tai, kad įstatymo projekto įgyvendinimui reikės papildomų valstybės biudžeto lėšų, dėl projektu siūlomo reguliavimo turi būti gauta Vyriausybės, kaip profesinio mokymo sritį reguliuojančios institucijos ir valstybės biudžeto planuotojos, išvada. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] I. Šambaraitė,
[email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Profesinio mokymo įstatymo Nr. VIII-450 17 straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-03-22 Nr. XIVP-837(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pažymime, kad nėra aišku kokius poįstatyminius teisės aktus turėtų patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybė, nes projektu siūlomos įstatymo nuostatos, nustatančios papildomą profesinės mokymo įstaigos tarybos funkciją, nesuponuoja jokių Vyriausybės nutarimų priėmimo ar keitimo . Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 635 6, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO Švietimo ir mokslo komitetas PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Profesinio mokymo įstatymo Nr. VIII-450 17 ir 36 straipsniŲ
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Artūras Žukauskas, Komiteto pirmininko pavaduotoja Vilija Targamadzė, Komiteto nariai: Kristijonas Bartoševičius (pavaduojantis Arvydą Anušauską), Dalia Asanavičiūtė, Eugenijus Jovaiša, Ieva Kačinskaitė-Urbonienė, Laima Nagienė, Aušrinė Norkienė, Beata Petkevič, Edmundas Pupinis, Edita Rudelienė, Paulė Kuzmickienė (pavaduojanti Radvilę Morkūnaitę-Mikulėnienę, Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėja Lina Vingrytė, patarėjos Justina Paukštė, Rūta Steponėnienė, Deimantė Žegunė, padėjėja Girmantė Petrauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1.1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-151 (17) (2) (4) Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Profesinio mokymo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 17 straipsnio 2 dalies 4 punkte terminas „etatų“ keistinas pastarojo meto teisėkūroje įprastesniu terminu „pareigybių“. Pritarti 1.2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-151 (17) (2) (4) 2.
Svarstytina, ar siūlomu reguliavimu nustačius, kad profesinės įstaigos pareigybių normatyvus būtų įgaliota tvirtinti pati profesinio mokymo taryba, o ne Švietimo, mokslo ir sporto ministerija, įstatymas neturėtų būti pildomas nuostatomis, numatančiomis šių pareigybių normatyvų santykį su įstaigai skirtais valstybės biudžeto asignavimais, t.y. svarstytina, ar įstatyme neturėtų būti nurodoma, kad pareigybių normatyvai tvirtinami atsižvelgiant į profesinio mokymo įstaigai darbo užmokesčiui skiriamus valstybės biudžeto asignavimus. Iš dalies pritarti Pritarti, kad keičiamas reglamentavimas turi būti papildytas nuostata dėl atsižvelgimo į įstaigai skiriamus valstybės biudžeto asignavimus, bet formuluotė tobulinama ir pagal LRV pastabas. Siūloma 17 str. 2 d. 4 p. formuluotė: „4) atsižvelgdama į profesinio mokymo įstaigos lėšas darbo užmokesčiui, svarsto profesinio mokymo įstaigos direktoriaus tvirtinamo profesinio mokymo įstaigos pareigybių sąrašo ir jo pakeitimo projektus ir teikia siūlymus dėl jų; ”. 1.3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-152
įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos, nes iš siūlomo reguliavimo lieka neaišku, ar valstybės biudžeto lėšos bus skiriamos bendrai ūkiui ar ūkiui, susijusiam su profesinio mokymo veikla (kaip tai buvo nustatyta iki šiol). Taip pat manytina, kad siūlomas reguliavimas dėl lėšų skyrimo „ir administravimui“ yra perteklinis, nes lėšų skyrimas ūkiui apima visas netiesiogiai su profesinio mokymo organizavimu susijusias lėšas profesinės įstaigos ūkiui valdyti ir naudoti. Tuo tarpu tiesiogiai su profesiniu mokymu susijusios skiriamos valstybės biudžeto lėšos jau numatytos keičiamo įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 1 punkte. Pritarti Projektu Nr. XIVP-837(2) nesiūloma keisti 36 str. 1 d. 2 p. 1.4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-151 4.
Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje prieš skaičių „4“ įrašytinas žodis „nauju“ ; atskira 1 straipsnio dalimi pernumeruotini buvę 17 straipsnio 2 dalies 4 – 8 punktai, t.y. ši dalis išdėstytina taip: ,,2. Buvusius 17 straipsnio 2 dalies 4 – 8 punktus laikyti atitinkamai 5 – 9 punktais“; projekto lyginamojo varianto 1 straipsnyje nereikia dėstyti pernumeruotų keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 5 – 9 punktų redakcijų. Pritarti 1.5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
aiškinamojo rašto 9 punkte nurodoma, kad ,,reikės priimti įsakymą lėšų, skiriamų profesinio mokymo įstaigoms ūkiui ir administravimui, susijusiems su profesinio mokymo veikla“. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekto 3 straipsnį reikėtų papildyti 2 dalimi, kurioje būtų nustatytos įstatymą įgyvendinančios nuostatos (konkreti data, iki kurios kompetentingi subjektai turėtų priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus). Tokiu atveju turėtų būti tikslinamas ir įstatymo projekto 3 straipsnio pavadinimas, po žodžio „įsigaliojimas “ įrašant žodžius „ir įgyvendinimas“, o šio straipsnio 1 dalyje numatyta išlyga dėl ankstesnės mūsų siūlomos 2 dalies įsigaliojimo. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 1 1.6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
į keičiamo įstatymo 26 straipsnyje nustatytą Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos kompetenciją profesinio mokymo srityje bei į tai, kad įstatymo projekto įgyvendinimui reikės papildomų valstybės biudžeto lėšų, dėl projektu siūlomo reguliavimo turi būti gauta Vyriausybės, kaip profesinio mokymo sritį reguliuojančios institucijos ir valstybės biudžeto planuotojos, išvada. Pritarti Vyriausybės išvada gauta. 2. Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2021-09-21 Įvertinę Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo Nr.
VIII-450 17 ir 36 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-837 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2022-02-091
valdybos 2021 m. rugsėjo 29 d. sprendimo Nr. SV-S-212 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a:
profesinio mokymo įstatymo Nr. VIII-450 17 ir 36 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-837 (toliau – Įstatymo projektas) tikslui keisti reglamentavimą, susijusį su profesinio mokymo įstaigos etatų normatyvų nustatymu, tačiau nepritarti siūlomoms teisinio reguliavimo priemonėms ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti Įstatymo projekto 1 straipsnį, atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
Siekiant sukurti prielaidas valstybinėse ar savivaldybių profesinio mokymo įstaigose (toliau – profesinio mokymo įstaigos) užtikrinti lankstų ir efektyvų darbo organizavimą bei išteklių panaudojimą, tikslinga joms suteikti daugiau įgaliojimų, susijusių su profesinio mokymo įstaigos pareigybių nustatymu.
Keičiamo Profesinio mokymo įstatymo (toliau – Įstatymas) 17 straipsnio 2 dalį papildžius 4 punktu, pagal kurį profesinio mokymo įstaigos taryba turėtų nustatyti profesinio mokymo įstaigos darbuotojų etatų normatyvus (kaip siūloma Įstatymo projekto 1 straipsnyje), dabartinė situacija iš esmės nepasikeistų, kadangi pareiga tvirtinti profesinio mokymo įstaigų pareigybių sąrašą vis tiek liktų visuotiniam dalininkų susirinkimui. Be to, darbuotojų etatų normatyvų nustatymas kiekvienoje profesinio mokymo įstaigoje sukurtų papildomą administracinę naštą profesinio mokymo įstaigoms, nes dabar tokie normatyvai atskirose profesinio mokymo įstaigose nėra nustatomi. Atsižvelgiant į tai, kad profesinio mokymo įstaigos direktorius organizuoja įstaigos veiklą ir tiesiogiai atsako už jos rezultatus, jam reikėtų suteikti įgaliojimus tvirtinti profesinio mokymo įstaigos pareigybių sąrašą. Siekiant, kad sprendimai dėl profesinio mokymo įstaigos pareigybių sąrašo nebūtų vienašališki, reikėtų nustatyti, kad profesinio mokymo įstaigos taryba svarsto profesinio mokymo įstaigos pareigybių sąrašo bei jo pakeitimo projektus ir teikia siūlymus dėl jų profesinio mokymo įstaigos direktoriui.
Svarstant pareigybių sąrašą, turėtų būti įtvirtinta pareiga atsižvelgti į profesinio mokymo įstaigos lėšas darbo užmokesčiui, nes galimybės užpildyti nustatytas pareigybes tiesiogiai priklauso nuo profesinio mokymo įstaigos finansinių galimybių. Atsižvelgiant į tai, kas pirmiau paminėta, Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 4 punktas turėtų būti išdėstytas taip:
„4) atsižvelgdama į profesinio mokymo įstaigos
lėšas darbo užmokesčiui, svarsto profesinio mokymo įstaigos direktoriaus tvirtinamo profesinio mokymo įstaigos pareigybių sąrašo ir jo pakeitimo projektus ir teikia siūlymus dėl jų;“. Pritarti 1.2 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2022-02-092
kuriame numatoma pakeisti Įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 2 punktą, nustatant, kad valstybės biudžeto lėšos yra skiriamos administravimui, susijusiam su profesinio mokymo veikla, nes siūlomas reglamentavimas būtų perteklinis ir neatitiktų Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte įtvirtinto sistemiškumo principo. Valstybės biudžeto lėšos, skiriamos profesinio mokymo įstaigoms administruoti, yra įskaitomos į šioms įstaigoms skiriamas lėšas, nurodytas Įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 1 punkte, ir ūkio lėšas, nurodytas Įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 2 punkte.
Atsižvelgiant į Įstatymo 36 straipsnio 5 dalį, lėšos administravimui, susijusiam su ugdymo proceso organizavimu ir valdymu, yra apskaičiuojamos ir skiriamos, vadovaujantis Profesinio mokymo lėšų skaičiavimo vienam mokiniui, kuris mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programą (išskyrus pataisos pareigūnų profesinio mokymo ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų vykdomas programas), metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. rugsėjo 11 d. nutarimu Nr. 934 „Dėl Profesinio mokymo lėšų skaičiavimo vienam mokiniui, kuris mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programą (išskyrus pataisos pareigūnų profesinio mokymo ir vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigų vykdomas programas), metodikos patvirtinimo“. Lėšos administravimui, susijusiam su ūkio reikmėmis, yra įskaitomos į profesinio mokymo įstaigoms skiriamas ūkio lėšas, skiriamas vadovaujantis Įstatymo 36 straipsnio 13 dalimi, kurios pagal Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 2 straipsnio 14 dalį apima visas netiesiogiai su švietimo procesu susijusias lėšas mokyklos ūkiui valdyti ir naudoti. Pritarti Projektu Nr. XIVP-837(2) nesiūloma keisti 36 str. 1 d. 2 p. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
as: pritarti Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo Nr. VIII-450 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-837(2), komiteto išvadoms ir pasiūlymui. 7.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2 Argumentai Atsižvelgiant į tai, kad priėmus Projektu Nr.
XIVP-837(2) siūlomus pakeitimus reikės keisti profesinių mokymo įstaigų ūkio reikmių finansavimo principus (tikslinti ūkio finansavimo tvarką, keisti profesinių mokymo įstaigų įstatus), siūloma naujos tvarkos įsigaliojimą numatyti nuo biudžetinių metų pradžios, t. y. 2023 m. sausio 1 d. Pasiūlymas „ Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip:
įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir švietimo, mokslo ir sporto ministras iki 2022 m. gruodžio 31 d. prima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. ‘‘
8Balsavimo rezultatai:
Pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Targamadzė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Artūras Žukauskas Švietimo ir mokslo komiteto biuro patarėja Deimantė Žegunė