Aplinkos apsaugos komitetas
25, 28, 30, 32¹, 34²⁴, 34²⁵, 34²⁶,
ir aštuntuoju¹¹ SKIRSNIais ĮSTATYMO PROJEKTO nr.xivp-799 2021-10-06
dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus; komiteto biuro darbuotojai: vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Aistrida Latvėnė, Audrius Želvys, padėjėja Vida Katinaitė; kviestieji asmenys:
Aplinkos ministerijos atstovai – Simonas Gentvilas, ministras, Raminta Radavičienė, viceministrė, Saulė Deveikytė, Atliekų politikos grupės vyr. specialistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-132 Projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo Atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 2 straipsnio 36 dalies 5 punkte prieš žodžius
„Civilinio kodekso“ įrašytini žodžiai „Lietuvos Respublikos“, nes pagal
teisės technikos reikalavimus pirmą kartą tekste minimas teisės akto pavadinimas negali būti trumpinamas.
Pritarti Siūlome projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 36 dalies 5 punktą išdėstyti taip: „yra įsisteigęs valstybėje narėje Lietuvos Respublikoje ir kuris, nepriklausomai nuo naudojamo pardavimo būdo, be kita ko, pagal nuotolines sutartis, kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 6.228⁸ straipsnio 1 dalyje, vykdydamas profesinę veiklą gamina, užpildo, parduoda ir (ar) pateikia Lietuvos Respublikos rinkai vienkartinius plastikinius gaminius, užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius ar žvejybos įrankius, kurių sudėtyje yra plastiko, išskyrus asmenis, vykdančius žvejybos veiklą, kaip apibrėžta 2013 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB 4 straipsnio 1 dalies 28 punkte.“2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-132 Projekto 2 straipsnio 7 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 36¹dalyje siūloma nustatyti, kad gamintojo atsakomybės principas būtų taikomas dėl „rinkai pateikiamų“ tam tikrų gaminių. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 2 straipsnio 11 dalimi pildomo keičiamo įstatymo 2 straipsnio 53¹dalyje apibrėžiama
„pateikimo rinkai” sąvoka, kuri suprantama kaip tam tikro gaminio tiekimas Lietuvos Respublikos rinkai pirmą kartą.
Tuo tarpu projekto 2 straipsnio 15 dalimi pildomo keičiamo įstatymo 2 straipsnio 64¹dalyje pateikiama „tiekimo rinkai” sąvoka, apimanti nuolatinį tam tikro gaminio tiekimą vykdant komercinę veiklą. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad projekto 2 straipsnio 7 dalies nuostatos turėtų būti tikslinamos, kad projektu siūlomu teisiniu reguliavimu gamintojo atsakomybės principas būtų taikomas ne tik gaminius pateikiant į rinką pirmą kartą, bet ir visais kitais kartais tiekiant rinkai gaminius. Ta pati pastaba taikytina ir projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo antrajam³skirsniui, kuriame reglamentuojamas draudimas pateikti rinkai tam tikrus plastikinius gaminius. Svarstytina, ar projekto nuostatos tinkamai įgyvendina 2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/904 dėl tam tikrų plastikinių gaminių poveikio aplinkai mažinimo nuostatas, nes sąvoka „pateikti rinkai” apima tik gaminio tiekimą rinkai pirmą kartą, tuo tarpu įgyvendinama direktyva siekiama apskritai uždrausti tiekti rinkai tam tikrus plastikinius gaminius. Atkreiptinas dėmesys, kad tinkamas direktyvų įgyvendinimas nėra tapatus pažodiniam jų teksto perkėlimui į nacionalinę teisę. Direktyvos yra skirtos įpareigoti valstybes nares įgyvendinti atitinkamas nuostatas per savo nacionalinės teisės sistemas, prie kurių šios nuostatos ir turi būti pritaikytos. Direktyvos tikslas privalo būti pasiektas, tačiau pačioms valstybėms narėms paliekama teisė pasirinkti įgyvendinimo būdą ar metodą. Taigi siūlytina atitinkamai tikslinti projekto nuostatas, nuosekliai ir logiškai konteksto atžvilgiu vartojant „pateikimo rinkai“ ir „tiekimo rinkai“ sąvokas. Pritarti iš dalies Europos Komisijos pranešimo Nr.
2016/C 272/01 (Mėlynasis vadovas dėl gaminius reglamentuojančių ES taisyklių įgyvendinimo) 2.3 skyriuje nurodyta: „<...> Kai gamintojas arba importuotojas pirmą kartą tiekia gaminį jo platintojui (platinimo grandinė gali būti ir gamintojo arba įgaliotojo atstovo prekybos grandinė) arba galutiniam naudotojui, toks veiksmas visada teisiškai laikomas jo „pateikimu rinkai“ [placing on the market]. Bet koks vėlesnis veiksmas, pavyzdžiui, kai platintojas perduoda gaminį kitam platintojui arba galutiniam naudotojui, suprantamas kaip to gaminio tiekimas [making available on the market]. Kaip ir „tiekimo“ atveju, pateikimo rinkai sąvoka vartojama turint omenyje kiekvieną atskirą gaminį, o ne gaminio rūšį ir tai, ar jis pagamintas vienetinės, ar serijinės gamybos būdu.
Taigi, net jei tam tikro modelio arba rūšies gaminys tiektas dar prieš įsigaliojant naujiems derinamiesiems Sąjungos teisės aktams, kuriais nustatyti nauji privalomi reikalavimai, tokius naujus reikalavimus turi atitikti kiekvienas to paties modelio arba rūšies gaminys, pateikiamas rinkai jau po to, kai tie reikalavimai pradėti taikyti. <...>“ Atsižvelgiant į visa tai ir siekiant teisinio aiškumo, siūlome:
straipsnio 53¹ dalį išdėstyti taip: „Pateikimas rinkai – vienkartinio plastikinio gaminio, žvejybos įrankio, kurio sudėtyje yra plastiko, ir (ar) iš aerobiškai skaidaus plastiko pagaminto gaminio, kiekvienas pirmasis tiekimas Lietuvos Respublikos valstybės narės rinkai pirmą kartą.“;
Respublikos valstybės narės rinkoje, tiekimas vykdant komercinę veiklą, už atlygį arba be jo.“3
9 Projekto 2 straipsnio 9 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 38 dalies 7 punkte siūloma nustatyti, kad importuotojas pagal Civilinio kodekso 6.228⁸straipsnio 1 dalyje nurodytas nuotolines sutartis vykdydamas profesinę veiklą gaminius tiesiogiai parduoda „privatiems namų ūkiams arba naudotojams, kurie nėra privatūs namų ūkiai“. Pastebėtina, kad iš siūlomo teisinio reguliavimo nėra aiški nei „privataus/neprivataus namų ūkio“ sąvoka, nei jos santykis su vartotojo sąvoka.
Pažymėtina ir tai, kad vadovaujantis Civilinio kodekso 6.228⁸straipsnio 1 dalimi, nuotolinė sutartis yra verslininko ir vartotojo sutartis, o ne sutartis tarp verslininko ir „naudotojo kuris nėra privatus namų ūkis“, todėl projekto nuostatos turėtų būti atitinkamai tikslinamos. Be to, iš projekto nuostatų nėra aišku, kodėl išskiriami „privatūs namų ūkiai“ ir „neprivatūs namų ūkiai“, jei projekto nuostatos taikomos ir vieniems ir kitiems. Pritarti iš dalies Siūlome: 1). projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo
taip: „yra įsisteigęs valstybėje narėje Lietuvos Respublikoje ir kuris, nepriklausomai nuo naudojamo pardavimo būdo, be kita ko, pagal nuotolines sutartis, kaip apibrėžta Civilinio kodekso 6.228⁸ straipsnio
šalies įveža ir pateikia Lietuvos Respublikos rinkai vienkartinius plastikinius gaminius, užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius ar žvejybos įrankius, kurių sudėtyje yra plastiko, išskyrus asmenis, vykdančius žvejybos veiklą, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr.
1380/2013 4 straipsnio 1 dalies 28 punkte, arba“; 2). projekto 2 straipsnio 9 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 38 dalies 7 punktą išdėstyti taip: „yra įsisteigęs valstybėje narėje ar trečiojoje šalyje ir kuris nuotolinio ryšio priemonėmis, be kita ko, pagal nuotolines sutartis, kaip apibrėžta Civilinio kodekso 6.228⁸ straipsnio 1 dalyje, vykdydamas profesinę veiklą privatiems namų ūkiams arba naudotojams, vartotojams, įskaitant tuos, kurie nėra privatūs namų ūkiai, Lietuvos Respublikoje kitoje valstybėje narėje tiesiogiai parduoda vienkartinius plastikinius gaminius, užpildytus vienkartinius plastikinius gaminius ar žvejybos įrankius, kurių sudėtyje yra plastiko, išskyrus asmenis, vykdančius žvejybos veiklą, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 4 straipsnio 1 dalies 28 punkte, arba“. 4
12 Projekto 2 straipsnio 13 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 62¹ dalyje bei kitose projekto nuostatose vartojama sąvoka „vieša vieta“, kuri nėra apibrėžta nei projekto, nei keičiamo įstatymo nuostatose, todėl jos turinys šio įstatymo kontekste nėra aiškus.
Atkreiptinas dėmesys, kad ši sąvoka nėra aiškiai apibrėžta ir kituose galiojančiuose įstatymuose, tačiau pagal kitų įstatymų nuostatas, pavyzdžiui, Susirinkimų įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatas vieša vieta laikytinos gyvenamųjų vietovių gatvės, aikštės, parkai, skverai, bendrojo naudojimo patalpos; pagal Triukšmo valdymo įstatymo 6 straipsnio 1 punktą vieša vieta laikytinos miestų, gyvenviečių gatvės, aikštės, parkai, skverai bei kitos viešos vietos. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, projekto nuostatose nereikėtų apibrėžti sąvokos „vieša vieta“ turinio, kad būtų aiškiai suprantama kokios teritorijos, statiniai ar patalpos (pažymėtina, kad bendrąja prasme vieša vieta laikytina teritorija, statinys ar patalpa, kuriuose asmenys gali laisvai lankytis) šio įstatymo kontekste laikytini viešomis vietomis.
Pritarti iš dalies Siūlome: 1). projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo
išdėstyti taip: „Šiukšlės – atliekos, išmestos viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.) ne į viešas surinkimo sistemas.“ 2). projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo
išdėstyti taip: „Šiukšlių išrinkimas – šiukšlių pakėlimas, paėmimas ar kitoks išrinkimas iš viešų vietų (viešų paplūdimių, vandens telkinių ir jų pakrančių, miškų, pakelių, parkų, skverų, aikštelių, stotelių ir pan.).“ 3). projekto 12 straipsniu papildomo įstatymo 34³³ straipsnio 4 dalies 1–3 punktus ir 34³⁴ straipsnio 3 dalies 1–3 punktus išdėstyti taip:
„1) suvartojama viešose vietose (viešuose
paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.) iš visų Lietuvos Respublikos rinkai pateikiamų);
2) jų, suvartotų viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.), išmetama į viešas surinkimo sistemas (t. y., kiek yra atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas);
3) jų, suvartotų viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.), netinkamai išmetama (t.y. kiek yra šiukšlių).“ 4). projekto 12 straipsniu papildomo įstatymo 34³⁶ straipsnio 4 dalies 1–2 punktus ir 34³⁷ straipsnio 3 dalies 1–2 punktus išdėstyti taip:
„1) suvartojama viešose vietose (viešuose paplūdimiuose,
vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.) iš visų Lietuvos Respublikos rinkai pateikiamų);
2) jų, suvartotų viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.), netinkamai išmetama (t.y. kiek yra šiukšlių).“5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-134 Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 3⁴ straipsnio 2 dalies 4 punkte brauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos“, nes pagal teisės technikos reikalavimus pirmą kartą parašius pilną teisės akto pavadinimą, toliau jis gali būti rašomas be žodžių „Lietuvos Respublika“.
Pritarti iš dalies Siūlome: 1). projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo
išdėstyti taip: „Šiukšlės – atliekos, išmestos viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.) ne į viešas surinkimo sistemas.“ 2). projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo
išdėstyti taip: „Šiukšlių išrinkimas – šiukšlių pakėlimas, paėmimas ar kitoks išrinkimas iš viešų vietų (viešų paplūdimių, vandens telkinių ir jų pakrančių, miškų, pakelių, parkų, skverų, aikštelių, stotelių ir pan.).“ 3). projekto 12 straipsniu papildomo įstatymo 34³³ straipsnio 4 dalies 1–3 punktus ir 34³⁴ straipsnio 3 dalies 1–3 punktus išdėstyti taip:
„1) suvartojama viešose vietose (viešuose
paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.) iš visų Lietuvos Respublikos rinkai pateikiamų);
2) jų, suvartotų viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.), išmetama į viešas surinkimo sistemas (t. y., kiek yra atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas);
3) jų, suvartotų viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.), netinkamai išmetama (t.y. kiek yra šiukšlių).“ 4). projekto 12 straipsniu papildomo įstatymo 34³⁶ straipsnio 4 dalies 1–2 punktus ir 34³⁷ straipsnio 3 dalies 1–2 punktus išdėstyti taip:
„1) suvartojama viešose vietose (viešuose paplūdimiuose,
vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.) iš visų Lietuvos Respublikos rinkai pateikiamų);
2) jų, suvartotų viešose vietose (viešuose paplūdimiuose, vandens telkiniuose ir jų pakrantėse, miškuose, pakelėse, parkuose, skveruose, aikštelėse, stotelėse ir pan.), netinkamai išmetama (t.y. kiek yra šiukšlių).“5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-134 Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 3⁴ straipsnio 2 dalies 4 punkte brauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos“, nes pagal teisės technikos reikalavimus pirmą kartą parašius pilną teisės akto pavadinimą, toliau jis gali būti rašomas be žodžių „Lietuvos Respublika“. Pritarti6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-137 Projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 30 straipsnio 19 dalyje siūloma nustatyti „pavedimo” sudarymo galimybę, tačiau iš projekto nuostatų nėra aiškūs nei minėto „pavedimo subjektai”, nei kokiais atvejais ir forma jis galėtų būti sudaromas.
Siūloma nuostatas atitinkamai tikslinti. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Lietuvos savivaldybių asociacijos pateiktą pastabą, siūlome projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo
paslaugų kainodaroje vadovautis atliekų tvarkymo srityje taikomu principu
„teršėjas moka“, savivaldybės (arba savivaldybių įsteigti juridiniai asmenys,
kuriems pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą) privalo su gamintojais ir importuotojais, jų įsteigtomis organizacijomis kiekvienais kalendoriniais metais iki vasario 1 d. sudaryti šio Įstatymo 34³³, 34³⁴, 34³⁶, 34³⁷ straipsniuose ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 7² ir 10 straipsniuose nurodytas sutartis dėl vienkartinių plastikinių gaminių atliekų ir šiukšlių išrinkimo ir tvarkymo finansavimo. Komunalinių atliekų sraute susidarančių vienkartinių plastikinių gaminių atliekų ir šiukšlių surinkėjus, vežėjus, apdorotojus savivaldybės turi išrinkti Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka konkurencingos procedūros būdu, išskyrus atvejus, kai minėtu būdu būtų neįmanoma užtikrinti paslaugų teikimo nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo. Pastaraisiais atvejais galėtų būti taikomas pavedimas.
Aplinkos ministras tvirtina rekomendacijas dėl šių atliekų, išmestų į viešas surinkimo sistemas, ir šiukšlių išrinkimo, surinkimo, vežimo ir apdorojimo finansavimo kriterijų ir tokio finansavimo sutarčių sudarymo pagrindinių sąlygų.“7
5 Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2021 m. birželio 17 d. priėmė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 1, 2, 3, 3¹, 3², 4, 7, 11¹, 12¹, 18², 22, 30, 32, 33, 34, 34¹, 34², 34³, 34⁴, 34⁷, 34⁸, 34¹⁵, 34¹⁸, 34²³, 34²⁵, 34²⁶, 34²⁸, 34³¹ straipsnių, šeštojo skirsnio, 5 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 32¹straipsniu ir antruoju² skirsniu įstatymą Nr. XIV-407 (toliau
Siūlome: 1). projekto 15 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: „Šio Įstatymo 7, 8 ir 11 straipsniai, 12 straipsnyje išdėstyti Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34³²–34³⁴straipsniai įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.“; 2). projekto 15 straipsnį papildyti nauja 6 dalimi ir ją išdėstyti taip: „Šio Įstatymo 8 straipsnis įsigalioja 2023 m. sausio 2 d.“
8 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-1310 Projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 34²⁵ straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčio nuostatų pakeitimai nėra aiškūs tuo aspektu, kad pagal projekto 15 straipsnio 4 dalį projekto 10 straipsnis įsigalios 2022 m. kovo 1 d., tuo tarpu su šiomis nuostatomis susijusios keičiamo įstatymo 34²⁶ straipsnio 1 dalies 1, 3 ir 6 punktų naujos redakcijos (kuriose ir yra vartojama nauja formuluotė „visuomenės švietimo ir informavimo atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais programa“) pagal Atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XIV-407 29 straipsnį ir 33 straipsnio 5 dalį įsigalios tik 2023 m. sausio 1 d. Be to, pagal minėtą įstatymą keičiamo įstatymo 34²⁵ straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčio nauja redakcija (analogiška projekto nuostatoms) taip pat įsigalios 2023 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, svarstytinas projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 34²⁵ straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčio nuostatų keitimo tikslingumas, nes laikotarpiu nuo 2022 m. kovo 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. šios įstatymo nuostatos nederėtų su 34²⁶ straipsnio 1 dalies 1, 3 ir 6 punktų nuostatomis.
Nepritarti Projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 34²⁵ straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčio nuostatų pakeitimai turi įsigalioti likus pakankamai laiko iki 2023 m. sausio 1 d., nes tada jau turėtų veikti direktyvoje 2019/904 kaip galimybė numatytos tabako gaminių su filtrais gamintojų ir importuotojų organizacijos, kurios iki 2023 m. sausio 1 d. jau turės būti licencijuotos pagal Projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 34²⁵ straipsnį. Reikalavimas dėl informavimo atliekų prevencijos klausimais 2022 m. nebūtų taikomos jau esamoms licencijuotoms organizacijoms, nes jų 2022 m. visuomenės švietimo programa pateikiama derinti anksčiau, nei 2022 m. kovo 1 d. 9 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-1310 Pastebėtina, kad iš projekto aiškinamojo rašto nuostatų nėra aišku, kodėl projekto 10 straipsniu siūloma atsisakyti keičiamo įstatymo 34²⁵ straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatų. Be to, atsisakius šių nuostatų, lieka neaiškus keičiamo įstatymo 34²⁵ straipsnio 9 dalies 5 punkto nuostatų, kurios projektu nėra keičiamos, tikslingumas. Nepritarti Šios nuostatos atsisakoma siekiant mažinti ūkio subjektų administracinę naštą, nes projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 34²⁵ straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytus dokumentus gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją išduodanti institucija gali gauti iš kitų institucijų, atitinkamų registrų ar informacinių sistemų.
Vadovaujantis, Viešojo administravimo įstatymo 12 straipsnio 2 dalimi, viešojo administravimo subjektas gali reikalauti tik tų dokumentų ir informacijos, kurių nėra valstybės registruose (kadastruose), žinybiniuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir kitose informacinėse sistemose, finansuojamose iš valstybės ar savivaldybės biudžeto ir (ar) valstybės pinigų fondų. 10 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-1312 Projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³² straipsnio 1 dalies 4 punkte vartojamos formuluotės „kanalizacijos tinklas“ turinys šio įstatymo kontekste nėra aiškus, t. y., nėra aišku, ar turimas omeny, pavyzdžiui, upių tinklas, ar komunalinių bei gamybinių nuotekų tvarkymo būdas ar dar kas kita. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³⁵ straipsnio 1 dalies 3 punktui. Pritarti Siūlome projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³² straipsnio 1 dalies 4 punkte ir projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³⁵ straipsnio 1 dalies 3 punkte prieš žodį „kanalizacijos“ įrašyti žodį „nuotekų“;11 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-1312 Pastebėtina, kad dalis projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³² straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatų yra dėstoma skliaustuose. Pažymėtina, jog toks savarankiškų teisės normų, ar jų sudėtinių elementų dėstymas skliaustuose neatitinka teisės technikos taisyklių ir turėtų būti pakeistas. Ta pati pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 34³⁵straipsnio
1 punktui.
Pritarti Siūlome projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³² straipsnio 1 dalies 1 punktą, projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³⁵straipsnio
keičiamo įstatymo 34³⁸ straipsnio 1 dalies 1 punktą išdėstyti taip: „registruotis aplinkos ministro nustatyta tvarka (gamintojas. Gamintojas ar importuotojas laikomas įregistruotu kitą dieną po jo prašymo pateikimo aplinkos ministro įgaliotai institucijai dienos arba nuo prašyme nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu kita diena po prašymo pateikimo aplinkos ministro įgaliotai institucijai dienos);“;12 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-1312 Siekiant įstatyme vartojamų terminų suvienodinimo, projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³³ straipsnio 4 dalies 1 punkte vartojamas terminas „Lietuvos rinkai“ tikslintinas atsižvelgiant į kitus projekte bei keičiamame įstatyme vartojamus terminus. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³⁴ straipsnio 3 dalies 1 punktui, 34³⁶ straipsnio 4 dalies 1 punktui, 34³⁷ straipsnio 3 dalies 1 punktui. Pritarti Siūlome projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³³ straipsnio 4 dalies 1 punkte, projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³⁴ straipsnio 3 dalies 1 punkte, projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³⁶ straipsnio 4 dalies 1 punkte ir projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 34³⁷ straipsnio 3 dalies 1 punkte po žodžio „Lietuvos“ įrašyti žodį „Respublikos“. 13 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-09-1314 Projekto 14 straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme prieš skaičių „5“ įrašytinas žodis „Įstatymo“. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos savivaldybių asocoacija 2021-10-047 Projekto 7 straipsnyje pateikta formuluotė yra nekorektiška ir neatitinka Viešųjų pirkimų įstatyme esančių sąvokų: „Komunalinių atliekų sraute susidarančių vienkartinių plastikinių gaminių atliekų ir šiukšlių surinkėjus, vežėjus, apdorotojus savivaldybės turi išrinkti Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka konkurencingos procedūros būdu, išskyrus atvejus, kai minėtu būdu būtų neįmanoma užtikrinti paslaugų teikimo nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo. Pastaraisiais atvejais galėtų būti taikomas pavedimas.“ Savivaldybės siūlo šią formuluotę tikslinti taip: „Komunalinių atliekų sraute susidarančių vienkartinių plastikinių gaminių atliekų ir šiukšlių surinkėjus, vežėjus, apdorotojus savivaldybės turi išrinkti Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. konkurencingos procedūros būdu, išskyrus atvejus, kai minėtu būdu būtų neįmanoma užtikrinti paslaugų teikimo nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo. Pastaraisiais atvejais galėtų būti taikomas pavedimas.“
pasiūlymai: negauta
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 1, 2, 3³, 25, 28, 30, 32¹, 34²⁴, 34²⁵, 34²⁶, 35 straipsnių ir 5 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo antruoju³ ir aštuntuoju¹¹ skirsniais įstatymo projektui Nr. XIVP-799 ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Gedvilienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr.
VIII-787 1, 2, 3³, 25, 28, 30, 32¹, 34²⁴, 34²⁵, 34²⁶, 35 straipsnių ir 5 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo antruoju³ ir aštuntuoju¹¹ skirsniais įstatymo projektas Nr. XIVP-799(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Aistė Gedvilienė Patarėjas Audrius Želvys