Projekto lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 10 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Paciento priemokos už kompensuojamuosius vaistus, įrašytus į Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti sąrašą bei į Kompensuojamųjų vaistų sąrašą, ir medicinos pagalbos priemones, įrašytas į Kompensuojamųjų medicinos pagalbos priemonių sąrašą, skiriamus senatvės pensijos amžių sukakusiems arba Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme nurodytiems neįgaliesiems asmenims, kurių užpraeitą mėnesį gautų socialinio draudimo pensijų (išskyrus socialinio draudimo našlių pensiją, kartu su socialinio draudimo senatvės arba netekto darbingumo (invalidumo) pensijų priemokomis), šalpos išmokų, valstybinių pensijų, užsienio valstybės pensijų, pensijų išmokų, mokamų pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymą ir Lietuvos Respublikos papildomo savanoriško pensijų kaupimo įstatymą, kompensacinių išmokų profesionaliojo scenos meno įstaigų kūrybiniams darbuotojams, valstybinių signataro rentų, valstybinių signataro našlių ir našlaičių rentų, rentų buvusiems sportininkams, kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas ir (ar) draudžiamųjų pajamų, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme, suma sudaro mažiau kaip 100 procentų einamųjų metų minimalių vartojimo poreikių dydžio, apskaičiuoto Lietuvos Respublikos socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka, arba 75 metų ir vyresniems asmenims, padengiamos Vyriausybės nustatyta tvarka.“
Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Monika Navickienė
Projekto Nr. XIVP-515(2) lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 10 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Paciento priemokos už kompensuojamuosius vaistus, įrašytus į Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti sąrašą bei į Kompensuojamųjų vaistų sąrašą, ir medicinos pagalbos priemones, įrašytas į Kompensuojamųjų medicinos pagalbos priemonių sąrašą, skiriamus senatvės pensijos amžių sukakusiems arba Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme nurodytiems neįgaliesiems asmenims, kurių užpraeitą mėnesį gautų socialinio draudimo pensijų, išskyrus socialinio draudimo našlių pensiją (kartu su socialinio draudimo senatvės arba netekto darbingumo (invalidumo) pensijų priemokomis), šalpos išmokų, valstybinių pensijų, užsienio valstybės pensijų, pensijų išmokų, mokamų pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymą ir Lietuvos Respublikos papildomo savanoriško pensijų kaupimo įstatymą, kompensacinių išmokų profesionaliojo scenos meno įstaigų kūrybiniams darbuotojams, valstybinių signataro rentų, valstybinių signataro našlių ir našlaičių rentų, rentų buvusiems sportininkams, kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas ir (ar) draudžiamųjų pajamų, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme, suma sudaro mažiau kaip 100 procentų einamųjų metų minimalių vartojimo poreikių dydžio, apskaičiuoto Lietuvos Respublikos socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka, arba 75 metų ir vyresniems asmenims, padengiamos Vyriausybės nustatyta tvarka.“
Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė
2021-06-09 Nr. XIVP-515(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
2021-06-02
dalyvavo: M. Lingė – Komiteto pirmininkas, V. Aleknaitė-Abramikienė, R. Baškienė, J. Džiugelis, D. Griškevičius, L. Kukuraitis, M. Ošmianskienė, A. Petrošius, M. Puidokas, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys; komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, A. Kazlauskienė, I. Kuodienė, padėjėjos: R. Liekienė, I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: M. Navickienė – socialinės apsaugos ir darbo ministrė, I. Buškutė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vedėja, S. Gaidamavičienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vyresn. patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str str. d. p. 1.1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (toliau
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projektu siūloma nustatyti, kad vertinant asmens teisę gauti paciento priemokos už kompensuojamuosius vaistus ir medicinos pagalbos priemones padengimą Vyriausybės nustatyta tvarka, nebūtų vertinamos socialinio draudimo našlių pensijos ir jos nebūtų įskaičiuojamos į įvairių išmokų ir
(ar) draudžiamųjų pajamų sumą, kurios tam tikras rodiklis, t. y. mažiau kaip mažiau 100 procentų einamųjų metų minimalių vartojimo poreikių dydžio, apskaičiuoto Lietuvos Respublikos socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka, yra būtinas kriterijus konstatuojant tokią asmens teisę. Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad projekto tikslas - suvienodinti socialinio draudimo našlių pensijų gavėjų padėtį su vienišo asmens išmokų gavėjų padėtimi. Vertinant projekto nuostatą ir aiškinamajame rašte išdėstytus argumentus, pažymime, kad šioje keičiamoje įstatymo 10 straipsnio 6 dalyje nurodytos įvairios piniginės socialinės paramos išmokos savo esme ir paskirtimi yra tapačios, todėl vienos iš jų – socialinio draudimo našlių pensijos, išbraukimas būtų teisiškai nepagrįstas, sąlygojantis šias išmokas gaunančių asmenų nelygiateisę padėtį, nes, pvz., valstybinę signataro našlių ar našlaičių rentą gaunantys asmenys atsidurtų blogesnėje padėtyje nei socialinio draudimo našlių pensiją gaunantys asmenys, nors jų gaunamos šios socialinio pobūdžio išmokos savo esme yra vienodos. Pažymėtina, kad teisę į vienišo asmens išmoką turėtų ne tik socialiai remtini asmenys, bet ir santykinai didesnes socialinio draudimo, valstybines pensijas gaunantys asmenys.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad šis projektas parengtas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vienišo asmens išmokos įstatymo projekto Nr. XIVP-499 (toliau - įstatymo projektas Nr. XIVP-499) ir jo lydimųjų įstatymo projektų siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą. Įstatymo projektu Nr. XIVP-499 siūloma nustatyti vienišo asmens išmoką, kuri neturėtų įtakos kitoms asmeniui pagal kitus įstatymus priklausančioms kas mėnesį mokamoms išmokoms ir (ar) kompensacijoms, taip pat skiriamai piniginei socialinei paramai, apmokėjimui už socialines paslaugas, jeigu kiti įstatymai nenustato kitaip. Įstatymo projekte Nr. XIVP-499 nurodytos išmokų grupės: 1) pagal kitus įstatymus priklausančios kas mėnesį mokamoms išmokos ir (ar) kompensacijos; 2) skiriama piniginė socialinė parama; 3) apmokėjimas už socialines paslaugas). Darytina išvada, kad keičiamo įstatymo 10 straipsnio 6 dalyje reguliuojama kompensacija nėra priskirtina nei vienai iš aukščiau paminėtų išmokų, todėl įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytas argumentas nėra pagrįstas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manome, kad siekiant suvienodinti socialinio draudimo našlių pensijų gavėjų padėtį su vienišo asmens išmokų gavėjų padėtimi, projektu reikėtų ne atsisakyti socialinio draudimo našlių pensijos, kaip vienos iš išmokos, vertinamos apskaičiuojant asmens gaunamas pajamas, įvardijimo, o įrašyti vienišo asmens išmoką, kaip dar vieną išmoką, įskaičiuojamą į asmens gaunamų įvairių išmokų ir (ar) draudžiamųjų pajamų sumą. Nepritarti.
Nepritarti. Lietuvos Respublikos Seimas, 2021 m. gegužės 27 d. priimdamas Lietuvos Respublikos vienišo asmens išmokos įstatymą ir jo lydimuosius įstatymus, apsisprendė nevertinti tiek socialinio draudimo našlių pensijų, tiek vienišo asmens išmokų skiriant išmokas, kompensacijas, piniginę socialinę paramą, apmokant socialines paslaugas. Tokiu būdu užtikrinama visų vienišų asmenų lygiavertė padėtis skiriant paramą, teikiant socialines paslaugas bei mokant išmokas. Įstatymo projektu siekiama nustatyti nuoseklų teisinį reguliavimą teikiant valstybės paramą tiek socialinio draudimo našlių pensijų gavėjams, tiek vienišo asmens išmokų gavėjams, t. y. nustatyti, kad vertinant asmens teisę gauti paciento priemoką už kompensuojamuosius vaistus ir medicinos pagalbos priemones padengimą nebūtų vertinamos socialinio draudimo našlių pensijos. Vienišo asmens išmoka skirta pagerinti vienišų pensininkų padėtį ir mažinti skurdą. Asmenims, kurie yra našliai, skiriamos našlių pensijos, jei miręs sutuoktinis turėjo teisę gauti atitinkamą pensiją. Tai reiškia, įstatymų projektu siekiama asmenims, kurie patiria vienišumo riziką, užtikrinti vienodas garantijas. Pritarus Teisės departamento pastabai, galėtų susidaryti tokia situacija, kuomet valstybės parama vienišo asmens išmokos forma nebūtų tikslinga: dėl to, kad skurdžiausi vieniši asmenys (kurių pensijos dydis nesiekia 1 MVPD) gautų vienišo asmens išmoką, jie prarastų teisę į paciento priemoką už kompensuojamuosius vaistus ir medicinos pagalbos priemones padengimą. Dėl tikslingai skurdui mažinti skirtos priemonės žmonės negali likti tokioje pat situacijoje kaip iki šios priemonės atsiradimo, prarasdami kitas iki šiol priklausiusias išmokas ar lengvatas. 1.2 Teisės departamentas,
atsižvelgta į aukščiau išdėstytą pastabą ir siūlomą teisinį reguliavimą būtų nuspręsta įtvirtinti, pakeitimą reikėtų tikslinti dviem aspektais.
Pirma, iš įstatymo projekto turinio lieka neaišku, ar siūloma išimtis būtų taikoma ir vienišo asmens išmokai, nes ji formuluotėje nenurodyta, todėl norma tikslintina šiuo aspektu. Antra, siekiant teisinio aiškumo, projektu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 6 dalyje žodžiai „išskyrus socialinio draudimo našlių pensiją“ turėtų būti dėstomi po žodžių „socialinio draudimo pensijų“, tačiau prieš skliaustelius. Pritarti iš dalies. Dėl pirmosios pastabos dalies, kur nurodoma, jog neaišku, ar vienišo asmens išmokai būtų taikoma išimtis vertinant asmens teisę gauti paciento priemoką už kompensuojamuosius vaistus ir medicinos pagalbos priemones padengimą, pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 10 straipsnio 6 dalyje nustatytas baigtinis sąrašas išmokų, kurių dydžiai vertinami nustatant asmens teisę į gauti paciento priemoką už kompensuojamuosius vaistus ir medicinos pagalbos priemones padengimą. Todėl net ir nenustačius išimties dėl vienišo asmens išmokos, ji neturėtų būti vertinama, nes tokia išmoka nėra nurodyta kaip vertintina asmens teisei nustatyti. Tam, kad socialinio draudimo našlių pensijų gavėjai būtų tokioje pat situacijoje kaip ir vienišo asmens išmokos gavėjai, juos būtina išskirti. Pritariant antrajai pastabos daliai, siūlome atitinkamai patikslinti projekto 1 straipsnį. Pasiūlymas. Pakeisti įstatymo projekto
taip: „6.
Paciento priemokos už kompensuojamuosius vaistus, įrašytus į Ligų ir kompensuojamųjų vaistų joms gydyti sąrašą bei į Kompensuojamųjų vaistų sąrašą, ir medicinos pagalbos priemones, įrašytas į Kompensuojamųjų medicinos pagalbos priemonių sąrašą, skiriamus senatvės pensijos amžių sukakusiems arba Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme nurodytiems neįgaliesiems asmenims, kurių užpraeitą mėnesį gautų socialinio draudimo pensijų, išskyrus socialinio draudimo našlių pensiją (išskyrus socialinio draudimo našlių pensiją, kartu su socialinio draudimo senatvės arba netekto darbingumo (invalidumo) pensijų priemokomis), šalpos išmokų, valstybinių pensijų, užsienio valstybės pensijų, pensijų išmokų, mokamų pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymą ir Lietuvos Respublikos papildomo savanoriško pensijų kaupimo įstatymą, kompensacinių išmokų profesionaliojo scenos meno įstaigų kūrybiniams darbuotojams, valstybinių signataro rentų, valstybinių signataro našlių ir našlaičių rentų, rentų buvusiems sportininkams, kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas ir (ar) draudžiamųjų pajamų, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme, suma sudaro mažiau kaip
Lietuvos Respublikos socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka, arba 75 metų ir vyresniems asmenims, padengiamos Vyriausybės nustatyta tvarka.“ 1.3 Teisės departamentas,
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2021 m. gegužės 17 d. išvadoje Dėl Lietuvos Respublikos vienišo asmens išmokos įstatymo projekto Nr.
XIVP-499, be kita ko, nurodyta, kad atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus - nustatyti vienišo asmens išmokos santykį su kitomis šiam asmeniui priklausančiomis išmokomis ar kompensacijomis (analogiškai kaip yra nustatyta asmenims, gaunantiems socialinio draudimo našlio pensijas), kartu turėtų būti keičiami ne tik socialinės apsaugos sritį reguliuojantys įstatymai, bet ir kiti įstatymai ir pateikti kelių įstatymų pavyzdžiai. Pažymėtina, kad šiuo metu galioja daugiau įstatymų, kuriuose našlių pensija, kaip išmoka, siejama su asmenų teisėmis, pareigomis ar kitomis teisinėmis pasekmėmis (pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 737 straipsnis), todėl su vienišo asmens išmoka susiję teisiniai santykiai turėtų būti įvertinti ir atitinkami pakeitimai parengti atsižvelgiant į šį aspektą. Pritarti iš dalies. Pažymėtina, kad atsižvelgiant į paminėtą, Teisės departamento 2021-05-17 išvadoje Dėl Lietuvos Respublikos vienišo asmens išmokos įstatymo projekto Nr. XIVP-499 pateiktą, pastabą, buvo pateikti ir šiuo metu svarstomi: šis – Sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-515 bei Pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įstatymo Nr. I-1562 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-514. Be to pažymėtina, kad Vienišo asmens išmokos įstatymu ir jo lydimaisiais įstatymais reguliuojama vienišų asmenų socialinė apsauga, bet ne jų pareigos ir prievolės. Manytina, kad šis Teisės departamento pateiktas siūlymas reikalauja platesnių diskusijų ir neturėtų būti sprendžiamas Vienišo asmens įstatymo ir jo lydinčiųjų įstatymų kontekste. 2. Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2021-05-27 * Įvertinę Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr.
I-1343 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-515 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjas: Mindaugas Lingė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Mindaugas Lingė Patarėja A. Kazlauskienė