Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 28¹straipsnio 2 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„2. Atestatų išdavimo, keitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarką, atestavimą vykdančios atestavimo komisijos nuostatus ir jos sudėtį nustato aplinkos ministras kartu su kultūros ministru. Atestavimą atlieka Teritorijų planavimo įstatymo 40 straipsnio 2 dalyje nurodytos atestavimą atliekančios organizacijos (toliau – atestavimą atliekanti organizacija). Atestatas pagal teritorijų planavimo lygmenis neterminuotam laikui ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo visų reikiamų atestatui gauti dokumentų pateikimo dienos išduodamas asmeniui:“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-471(2) lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 28¹straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Atestatų išdavimo, keitimo, galiojimo sustabdymo,
galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarką, atestavimą vykdančios atestavimo komisijos nuostatus ir jos sudėtį nustato aplinkos ministras kartu su kultūros ministru. Atestavimą atlieka Teritorijų planavimo įstatymo 40 straipsnio 2 dalyje nurodytos atestavimą atliekančios organizacijos (toliau – atestavimą atliekanti organizacija). Atestatas pagal teritorijų planavimo lygmenis neterminuotam laikui ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo visų reikiamų atestatui gauti dokumentų pateikimo dienos išduodamas asmeniui:
1) įgijusiam aukštąjį (universitetinį ar koleginį) arba lygiavertį biomedicinos mokslų studijų srities biologijos, botanikos, zoologijos, žemės ūkio ar miškininkystės studijų krypties arba fizinių mokslų studijų srities geologijos, aplinkotyros ir gamtinės geografijos studijų krypčių, arba technologijų mokslų studijų srities bendrosios inžinerijos, statybos inžinerijos ir inžinerijos mokslų studijų krypčių, arba socialinių mokslų studijų srities visuomeninės geografijos ir teritorijų planavimo studijų krypties, arba meno studijų srities architektūros studijų krypties išsilavinimą;
2) turinčiam ne mažesnę kaip 3 metų darbo rengiant saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentus patirtį;
3) išlaikiusiam teisinių ir profesinių žinių egzaminą pagal aplinkos ministro patvirtintą programą. Profesinių žinių egzaminų rezultatai nustatyta tvarka kvalifikaciją kėlusiems atestuotiems specialistams, neturintiems administracinių nuobaudų profesinėje srityje ir dėl kurių nėra nustatyta profesinės etikos pažeidimų, galioja neterminuotai.“
3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Kai teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą atliekanti institucija nustato, kad asmuo, turintis atestatą, rengdamas saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ar vadovaudamas jų rengimui pažeidė įstatymų, kitų teisės aktų teritorijų planavimo dokumentų rengimo srityje reikalavimus, jo atestato galiojimas atestavimą atliekančios organizacijos sprendimu gali būti sustabdomas 6 mėnesiams, iki bus pašalinti nustatyti pažeidimai. Architektams, kai jų veikloje nustatomi Europos architektūros paslaugų teikėjų etikos kodekso pažeidimai, taip pat kai paaiškėja, kad jie padarė pažeidimus, nurodytus Architektūros įstatyme, Lietuvos architektų rūmai, atsižvelgdami į pažeidimo pobūdį, pasekmes, aplinkybes, kuriomis padarytas pažeidimas, gali sustabdyti atestato galiojimą 6 mėnesiams, nustatydami terminą pažeidimams, dėl kurių sustabdomas atestato galiojimas, pašalinti.“
5 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7) kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytais pagrindais paaiškėja, kad asmuo padarė pažeidimus, nurodytus Architektūros įstatyme;“. 4. Papildyti 28¹straipsnio 5 dalį 8 punktu: „8) atestato turėtojas miršta.“
Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė
2021-05-13 Nr. XIVP-471 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamas projektas yra susijęs su Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (reg. Nr. XIVP-470) ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I- 1120 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (reg. Nr. XIVP-469). Manytina, kad siekiant įstatymų suderinamumo, projektu reikėtų tikslinti ir šias Saugomų teritorijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 28¹ straipsnio nuostatas, kurios teikiamu projektu nėra keičiamos:
Pirma, keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 3 dalis nustato, kad architektams, kai jų veikloje nustatomi Europos architektūros paslaugų teikėjų etikos kodekso pažeidimai, Lietuvos architektų rūmai, atsižvelgdami į pažeidimo pobūdį, pasekmes, aplinkybes, kuriomis padarytas pažeidimas, gali sustabdyti atestato galiojimą 6 mėnesiams. Atkreiptinas dėmesys, kad Statybos įstatymo 12 straipsnio 14 dalies 6 punkte nustatyta, kad architektams, kai jų veikloje nustatomi Europos architektūros paslaugų teikėjų etikos kodekso pažeidimai, atestavimą atliekanti organizacija, atsižvelgdama į pažeidimo pobūdį, pasekmes, aplinkybes, kuriomis padarytas pažeidimas, sustabdo kvalifikacijos atestato galiojimą 6 mėnesiams ir nustato jo turėtojui terminą pažeidimams, dėl kurių sustabdomas kvalifikacijos atestato galiojimas, pašalinti.
Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 5 dalies 3 punkto ir Statybos įstatymo 12 straipsnio 14 dalies nuostatas, svarstytina, ar keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 3 dalies nuostatų nereikėtų patikslinti, nustatant, kad Lietuvos architektų rūmai ne tik sustabdo atestato galiojimą, bet ir nustato terminą pažeidimams, dėl kurių sustabdomas atestato galiojimas, pašalinti. Antra, keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 5 dalies 7 punktas nustato, kad atestato galiojimas atestavimą atliekančios organizacijos sprendimu panaikinamas, jeigu
„kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytais pagrindais“. Šios keičiamo
įstatymo nuostatos yra blanketinio pobūdžio, iš kurių nėra aišku, kokie kiti įstatymai turimi omenyje. Be to, svarstytina, ar, vadovaujantis teisės aiškumo ir tikrumo, asmenų teisėtų lūkesčių apsaugos principais, visos nuostatos, nustatančios kvalifikacijos atestato turėtojo teisės verstis atitinkama veikla apribojimą, neturėtų būti įtvirtintos baigtiniu sąrašu viename įstatyme. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Atsižvelgus į Įstatymo projektu Nr. 1 siūlomą 9 straipsnio 9 punkto nuostatą, kuria Rūmai architekto kvalifikacijos atestatą panaikina, kai atestuotas architektas, pranešęs apie nesivertimą architekto kvalifikacijos atestate nurodyta architekto veikla, vykdo šią veiklą, siūloma Teritorijų planavimo įstatymo 40 straipsnio 8 dalį papildyti nauja nuostata, kad atestatas naikinamas kituose įstatymuose nustatytais pagrindais.
Taip pat atitinkamai tikslinama Statybos įstatymo Nr. I-1240 12 straipsnio 15 dalis.“ Atsižvelgiant į šias aiškinamojo rašto nuostatas, nėra aišku, ar minėtos keičiamo įstatymo nuostatos būtų suprantamos taip pat, kaip nurodoma aiškinamajame rašte, ar kaip nors kitaip. Jeigu šios keičiamo įstatymo nuostatos būtų suprantamos ir aiškinamos taip pat kaip nurodyta aiškinamajame rašte, tai, siekiant teisinio aiškumo, siūlytina keičiamo įstatymo nuostatas projektu tikslinti: arba į keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 5 dalies
architektūros įstatymo Nr. XIII-425 8, 9, 10 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-467) 2 straipsniu keičiamo Architektūros įstatymo 9 straipsnio 9 dalies nuostatas, arba šiose projekto nuostatose pateikti konkrečią nuorodą į minėtas Architektūros įstatymo nuostatas. Trečia, projekto aiškinamajame rašte nurodyta „Statybos įstatymo 12 straipsnio 15 dalyje nustatoma, kad vienas iš atvejų, kai atestavimą atliekanti organizacija kvalifikacijos atestato ir (ar) teisės pripažinimo dokumento galiojimą panaikina – kvalifikacijos atestato, teisės pripažinimo dokumento turėtojui mirus. Atsižvelgiant į tai, kad Teritorijų planavimo įstatyme analogiška nuostata nėra įtvirtinta, siūloma papildyti 40 straipsnio 8 dalį 7 punktu, kuriame įtvirtinti nuostatą, kad Atestavimą atliekanti organizacija kvalifikacijos atestato ir (ar) teisės pripažinimo dokumento galiojimą panaikina – kvalifikacijos atestato, teisės pripažinimo dokumento turėtojui mirus“.
Atkreiptinas dėmesys, kad analogiška nuostata nėra įtvirtinta ir keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 5 dalyje, todėl, svarstytina, ar projektu nereikėtų atitinkamai papildyti ir keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 5 dalies nuostatų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2021-06-30 Nr. XIVP-471(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Papildomos komisijos išvada
2021-06-23
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Aistė Gedvilienė – Komiteto pirmininkė,
Komiteto nariai: pirmininkės pavaduotojas Arvydas Nekrošius, Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus, Arūnas Valinskas. Kviestieji asmenys: aplinkos ministras Simonas Gentvilas, aplinkos viceministras Darius Kvedaravičius, AM Statybos ir teritorijų planavimo politikos grupės vadovas Dainius Čergelis, AM STPP grupės vyr. specialistė Algimantė Treinienė, Lietuvos architektų rūmų pirmininkas Lukas Rekevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2021-05-131 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamas projektas yra susijęs su Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (reg. Nr. XIVP-470) ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I- 1120 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (reg. Nr. XIVP-469).
XIVP-469). Manytina, kad siekiant įstatymų suderinamumo, projektu reikėtų tikslinti ir šias Saugomų teritorijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 28¹ straipsnio nuostatas, kurios teikiamu projektu nėra keičiamos: Pirma, keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 3 dalis nustato, kad architektams, kai jų veikloje nustatomi Europos architektūros paslaugų teikėjų etikos kodekso pažeidimai, Lietuvos architektų rūmai, atsižvelgdami į pažeidimo pobūdį, pasekmes, aplinkybes, kuriomis padarytas pažeidimas, gali sustabdyti atestato galiojimą 6 mėnesiams. Atkreiptinas dėmesys, kad Statybos įstatymo 12 straipsnio 14 dalies 6 punkte nustatyta, kad architektams, kai jų veikloje nustatomi Europos architektūros paslaugų teikėjų etikos kodekso pažeidimai, atestavimą atliekanti organizacija, atsižvelgdama į pažeidimo pobūdį, pasekmes, aplinkybes, kuriomis padarytas pažeidimas, sustabdo kvalifikacijos atestato galiojimą 6 mėnesiams ir nustato jo turėtojui terminą pažeidimams, dėl kurių sustabdomas kvalifikacijos atestato galiojimas, pašalinti. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 5 dalies 3 punkto ir Statybos įstatymo 12 straipsnio 14 dalies nuostatas, svarstytina, ar keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 3 dalies nuostatų nereikėtų patikslinti, nustatant, kad Lietuvos architektų rūmai ne tik sustabdo atestato galiojimą, bet ir nustato terminą pažeidimams, dėl kurių sustabdomas atestato galiojimas, pašalinti. Antra, keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 5 dalies 7 punktas nustato, kad atestato galiojimas atestavimą atliekančios organizacijos sprendimu panaikinamas, jeigu „kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytais pagrindais“. Šios keičiamo įstatymo nuostatos yra blanketinio pobūdžio, iš kurių nėra aišku, kokie kiti įstatymai turimi omenyje.
Be to, svarstytina, ar, vadovaujantis teisės aiškumo ir tikrumo, asmenų teisėtų lūkesčių apsaugos principais, visos nuostatos, nustatančios kvalifikacijos atestato turėtojo teisės verstis atitinkama veikla apribojimą, neturėtų būti įtvirtintos baigtiniu sąrašu viename įstatyme. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Atsižvelgus į Įstatymo projektu Nr. 1 siūlomą 9 straipsnio 9 punkto nuostatą, kuria Rūmai architekto kvalifikacijos atestatą panaikina, kai atestuotas architektas, pranešęs apie nesivertimą architekto kvalifikacijos atestate nurodyta architekto veikla, vykdo šią veiklą, siūloma Teritorijų planavimo įstatymo 40 straipsnio 8 dalį papildyti nauja nuostata, kad atestatas naikinamas kituose įstatymuose nustatytais pagrindais. Taip pat atitinkamai tikslinama Statybos įstatymo Nr. I-1240
dalis.“ Atsižvelgiant į šias aiškinamojo rašto nuostatas, nėra aišku, ar minėtos keičiamo įstatymo nuostatos būtų suprantamos taip pat, kaip nurodoma aiškinamajame rašte, ar kaip nors kitaip. Jeigu šios keičiamo įstatymo nuostatos būtų suprantamos ir aiškinamos taip pat kaip nurodyta aiškinamajame rašte, tai, siekiant teisinio aiškumo, siūlytina keičiamo įstatymo nuostatas projektu tikslinti: arba į keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 5 dalies 7 punktą perkelti kartu su teikimu projektu susijusio Lietuvos Respublikos architektūros įstatymo Nr. XIII-425 8, 9, 10 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-467) 2 straipsniu keičiamo Architektūros įstatymo 9 straipsnio 9 dalies nuostatas, arba šiose projekto nuostatose pateikti konkrečią nuorodą į minėtas Architektūros įstatymo nuostatas.
Trečia, projekto aiškinamajame rašte nurodyta „Statybos įstatymo 12 straipsnio 15 dalyje nustatoma, kad vienas iš atvejų, kai atestavimą atliekanti organizacija kvalifikacijos atestato ir (ar) teisės pripažinimo dokumento galiojimą panaikina – kvalifikacijos atestato, teisės pripažinimo dokumento turėtojui mirus. Atsižvelgiant į tai, kad Teritorijų planavimo įstatyme analogiška nuostata nėra įtvirtinta, siūloma papildyti 40 straipsnio 8 dalį
kvalifikacijos atestato ir (ar) teisės pripažinimo dokumento galiojimą panaikina – kvalifikacijos atestato, teisės pripažinimo dokumento turėtojui mirus“. Atkreiptinas dėmesys, kad analogiška nuostata nėra įtvirtinta ir keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 5 dalyje, todėl, svarstytina, ar projektu nereikėtų atitinkamai papildyti ir keičiamo įstatymo 28¹ straipsnio 5 dalies nuostatų. Pritarti Argumentai:
Būtina patikslinti Saugomų teritorijų įstatymo 28¹ straipsnio nuostatas, kurios teikiamu projektu nebuvo keičiamos. Komiteto pasiūlymas:
„1 straipsnis. 28¹ straipsnio pakeitimas
pastraipą dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Atestatų išdavimo, keitimo, galiojimo
sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarką, atestavimą vykdančios atestavimo komisijos nuostatus ir jos sudėtį nustato aplinkos ministras kartu su kultūros ministru. Atestavimą atlieka Teritorijų planavimo įstatymo 40 straipsnio 2 dalyje nurodytos atestavimą atliekančios organizacijos (toliau – atestavimą atliekanti organizacija).
Atestatas pagal teritorijų planavimo lygmenis neterminuotam laikui ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo visų reikiamų atestatui gauti dokumentų pateikimo dienos išduodamas asmeniui:
1) įgijusiam aukštąjį (universitetinį ar koleginį) arba lygiavertį biomedicinos mokslų studijų srities biologijos, botanikos, zoologijos, žemės ūkio ar miškininkystės studijų krypties arba fizinių mokslų studijų srities geologijos, aplinkotyros ir gamtinės geografijos studijų krypčių, arba technologijų mokslų studijų srities bendrosios inžinerijos, statybos inžinerijos ir inžinerijos mokslų studijų krypčių, arba socialinių mokslų studijų srities visuomeninės geografijos ir teritorijų planavimo studijų krypties, arba meno studijų srities architektūros studijų krypties išsilavinimą;
2) turinčiam ne mažesnę kaip 3 metų darbo rengiant saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentus patirtį;
3) išlaikiusiam teisinių ir profesinių žinių egzaminą pagal aplinkos ministro patvirtintą programą. Profesinių žinių egzaminų rezultatai nustatyta tvarka kvalifikaciją kėlusiems atestuotiems specialistams, neturintiems administracinių nuobaudų profesinėje srityje ir dėl kurių nėra nustatyta profesinės etikos pažeidimų, galioja neterminuotai.“
2Pakeisti 28¹straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Kai teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą atliekanti
institucija nustato, kad asmuo, turintis atestatą, rengdamas saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ar vadovaudamas jų rengimui, pažeidė įstatymų, kitų teisės aktų teritorijų planavimo dokumentų rengimo srityje reikalavimus, jo atestato galiojimas atestavimą atliekančios organizacijos sprendimu gali būti sustabdomas 6 mėnesiams, iki bus pašalinti nustatyti pažeidimai.
Architektams, kai jų veikloje nustatomi Europos architektūros paslaugų teikėjų etikos kodekso pažeidimai, kai paaiškėja, kad padaryti pažeidimai nurodyti Architektūros įstatyme, Lietuvos architektų rūmai, atsižvelgdami į pažeidimo pobūdį, pasekmes, aplinkybes, kuriomis padarytas pažeidimas, gali sustabdyti atestato galiojimą 6 mėnesiams, nustatydami terminą pažeidimams, dėl kurių sustabdomas atestato galiojimas, pašalinti.“
taip:
„7) kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytais
pagrindais kai paaiškėja, kad padaryti pažeidimai nurodyti Architektūros įstatyme;“. 4. Papildyti 28¹straipsnio 5 dalį 8 punktu: „8) atestato turėtojas miršta.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų (komisijų) pastabos ir pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Arvydas Nekrošius. PRIDEDAMA. Patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Komiteto biuro patarėja Aistrida Latvėnė