Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO, MAISTO ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS ĮSTATYMO NR. IX-9878 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS Nr. Vilnius 1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Papildyti 8 straipsnį 41 dalimi: „4
1Teikiant finansinę paramą, sutuoktiniai yra laikomi susijusiais asmenimis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Kazys Starkevičius
Projekto Nr. XIVP-4260(
LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO, MAISTO ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS ĮSTATYMO NR. IX-9878 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2024 m. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Papildyti 8 straipsnį 41 dalimi: „4
1Teikiant finansinę paramą, tik sutuoktiniai yra laikomi susijusiais asmenimis.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. balandžio 1 d. 2. Žemės ūkio ministras iki 2025 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kaimo reikalų komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis
DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Bendrąja žemės ūkio politika siekiama pritraukti jaunuosius ūkininkus ir kitus naujus ūkininkus, skatinti ir palaikyti jų veiklos pradžią, palengvinti tvarią verslo plėtrą kaimo vietovėse. Vis dėl to, neretai jauni asmenys nesiryžta pradėti ūkininkauti, perimti ūkius iš tėvų, nes dažnu atveju jų ūkiai prilyginami rizikingiems, dirbtinais, kas lemia, jog jiems taikomos papildomos kontrolės priemonės galimai vien dėl to, kad juos su tėvais sieja giminystės ryšys, greta vykdoma ūkininkavimo veikla ir pan. Pažymėtina, kad siekiant visapusiškai ir tikslingai pradėti naują verslą, sudėtinga atsiriboti nuo tėvų ūkio, su kuriuo būna susijusi ir jaunojo ūkininko ūkio infrastruktūra, tačiau ES paramos administravimą reglamentuojančių teisės aktų (Dirbtinai sukurtų sąlygų gauti paramą metodikos [1] ) kontekste, giminystės ryšys (pvz., tėvo ir sūnaus) gali būti vertinamas kaip
„susijusių asmenų“ rizikos kriterijų detalizuojantis požymis, kadangi teisės
aktai aiškiai nedetalizuoja, kokiais ryšiais siejami asmenys laikomi susijusiais asmenimis. Įstatymo keitimu siekiama sudaryti galimybes vykti natūraliai ūkininkaujančių asmenų kartų kaitai. Kartų kaitos kontekste ypač svarbu užtikrinti ūkininkavimo procesų nepertraukiamumą, gerosios patirties perdavimą, todėl tėvų parama ir pagalba savarankiškus ūkius steigiantiems vaikams turi būti laikoma natūraliai susiklostančiu reiškiniu, bet ne riziką keliančiu veiksniu. Tradiciniai šeimos ūkiai yra svarbi kaimo bendruomenių dalis.
Nelaikant tėvų ir vaikų susijusiais asmenimis, galima būtų išsaugoti šeimų ūkių tęstinumą ir užtikrinti, kad sukauptos žinios bei patirtis būtų perduodamos jaunajai kartai, be to tai motyvuotų daugiau jaunų žmonių likti kaimo vietovėse ir tęsti šeimos tradicijas, nes žemės ūkis taptų patrauklesnis tiek finansiškai, tiek perspektyvos atžvilgiu. Taip pat pažymėtina, kad pagal Dirbtinai sukurtų sąlygų gauti paramą metodiką, broliai ir seserys irgi yra vertinami, kaip atitinkantys rizikos kriterijų, o tai gali pažeisti asmens teisę laisvai pasirinkti veiklą, pradėti savarankišką verslą. Vis dėl to, įstatymo projektas neužkerta kelio galimų pažeidimų inicijavimui ir tyrimui (tiek tarp tėvų ir vaikų, tiek tarp brolių, seserų), kai bus įtariamas sąmoningas ir tyčinis veiksmų derinimas, siekiant paramos tikslams prieštaraujančio pranašumo. Atsižvelgiant į tai ir siekiant apibrėžti, kurie fiziniai asmenys laikomi susijusiais, parengtas Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr. IX-987 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas), numatant, kad teikiant finansinę paramą susijusiais fiziniais asmenimis laikomi tik sutuoktiniai. 2. Į statymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Lietuvos Respublikos Seimo narys Kazys Starkevičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančiuose įstatymuose, reglamentuojančiuose paramos žemės ūkiui, maisto ūkiui ir kaimo plėtrai administravimą, nėra numatyta, kokiais ryšiais siejami fiziniai asmenys laikomi susijusiais. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siekiama numatyti, kad teikiant finansinę paramą susijusiais fiziniais asmenimis laikomi tik sutuoktiniai.
Toks reglamentavimas paskatins jaunus asmenis kurti ūkius kaimo vietovėse bei pašalins galimą diskriminaciją dėl veiklos laisvės artimais giminystės ryšiais susietiems asmenims, kaip tėvai, vaikai, broliai, seserys. 5. N umatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Į statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, priimti naujų, keisti ar pripažinti netekusiais galios kitų įstatymų nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų.
Įstatymų projektuose nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. K iek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Į statymui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 15. R eikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Susiję asmenys“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. [1] https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/2b322400761311e4805fa6cb12e2ef99/asr
2024-10-29 Nr. XIVP-4260 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu Žemės ūkio, maisto ir kaimo plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 8 straipsnio 41 dalyje siūloma nustatyti, kad „teikiant finansinę paramą, sutuoktiniai yra laikomi susijusiais asmenimis“. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo pavadinimas yra „Paramos žemės ūkiui, maisto ūkiui ir kaimo plėtrai administravimas“. Pažymėtina, kad teikiamu įstatymo projektu nėra siūloma reglamentuoti paramos žemės ūkiui, maisto ūkiui ir kaimo plėtrai administravimo, bet turimas tikslas pašalinti teisės į paramos teikimą atsiradimą ribojančias sąlygas, susijusias su galiojančiuose teisės aktuose nustatyta susijusių asmenų samprata. Taigi projektu siūlomas teisinis reguliavimas nedera su keičiamo straipsnio pavadinimu. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar neturėtų būti atitinkamai keičiamas ne keičiamo įstatymo 8 straipsnis, bet 2 straipsnis. Antra, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „Įstatymo projektu siekiama numatyti, kad teikiant finansinę paramą susijusiais fiziniais asmenimis laikomi tik sutuoktiniai. Toks reglamentavimas paskatins jaunus asmenis kurti ūkius kaimo vietovėse bei pašalins galimą diskriminaciją dėl veiklos laisvės artimais giminystės ryšiais susietiems asmenims, kaip tėvai, vaikai, broliai, seserys“. Taigi projekto tikslas yra nustatyti, kad teikiant finansinę paramą susijusiais asmenimis laikomi tik sutuoktiniai, tačiau vertinamojoje projekto nuostatoje nėra nustatoma, kad susijusiais asmenimis, teikiant paramą, laikomi vien tik sutuoktiniai .
Atsižvelgiant į tai, vertinamoji projekto nuostata neatitinka projekto aiškinamajame rašte nurodytų projekto tikslų. Trečia, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „ ES paramos administravimą reglamentuojančių teisės aktų (Dirbtinai sukurtų sąlygų gauti paramą metodikos) kontekste, giminystės ryšys (pvz., tėvo ir sūnaus) gali būti vertinamas kaip „susijusių asmenų“ rizikos kriterijų detalizuojantis požymis, kadangi teisės aktai aiškiai nedetalizuoja, kokiais ryšiais siejami asmenys laikomi susijusiais asmenimis“. Atkreiptinas dėmesys, kad minėta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. lapkričio 27d. įsakymu Nr. 3D-889 patvirtinta „Dirbtinai sukurtų sąlygų gauti paramą metodika“ (toliau – Metodika) nustato tvarką, pagal kurią nustatomos dirbtinai sukurtos sąlygos paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones ir Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 2023–2027 m. strateginio plano intervencines priemones. Ši Metodika parengta įgyvendinant įstatymus, Europos Sąjungos teisės aktus bei parengta atsižvelgiant inter alia į 2003 m. gegužės 6 d. Europos Komisijos rekomendaciją Nr. 2003/361/EB dėl mikroįmonių, mažųjų ir vidutinių įmonių apibrėžimo , Standartą LST EN 31010:2010 „Rizikos valdymas. Rizikos vertinimo būdai“, 2013 m. rugsėjo 12 d. Europos Teisingumo Teismo (toliau – ETT) sprendimą byloje Nr. C-434/12, 2014 m. vasario 27 d. ETT sprendimą byloje Nr. C-110/13 bei ETT rekomendacijas dėl bylos Nr. C-434/12 ir sprendimo Nr. C-110/13, ES audito institucijų ir kitų tarnybų rekomendacijas dėl dirbtinai sukurtų sąlygų paramai gauti prevencijos bei kontrolės.
Taigi svarstytina, ar pavienio „susijusių fizinių asmenų“ kriterijaus – santuokos – įrašymas keičiamame įstatyme yra pakankamas projekto aiškinamajame rašte nurodytam tikslui pasiekti ir sistemiškai dera su teisiniu reguliavimu, kuriuo reglamentuojamas dirbtinai sukurtų sąlygų paramai gauti nustatymas įgyvendinant nacionalinius ir Europos Sąjungos teisės aktus, Europos Komisijos rekomendacijas ir Europos Teisingumo Teismo praktiką. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad Metodikos 5.4. punkte yra apibrėžta sąvoka „ susiję asmenys”, o 5.5. punkte nurodoma, kad kitos Metodikoje vartojamos sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatyme. Pažymėtina, kad Metodikoje sąvoka „ susiję asmenys” suprantama kiek kitaip nei teikiamame projekte dėstomo keičiamo įstatymo 8 straipsnio 41 punkte. Todėl Metodikos nuostatos turėtų būti suderintos su priimto įstatymo nuostatomis. Atsižvelgiant į tai, iki įstatymo įsigaliojimo žemės ūkio ministras turėtų pakeisti poįstatyminį aktą, kuriuo patvirtinta Metodika, jį suderinant su siūlomu keičiamo įstatymo pakeitimu. Todėl projektą reikėtų papildyti atskirus straipsniu, kurio vienoje struktūrinėje dalyje būtų nustatyta įstatymo įsigaliojimo data, o kitoje – pasiūlymas žemės ūkio ministrui iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymui įgyvendinti reikalingą teisės aktą. 3. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją dėl teikiamo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 4. Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 16 straipsnio 1 dalies bei Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies3 punkto nuostatas, turėtų būti atliktas projekto antikorupcinis vertinimas. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. saulius.svedas @lrs.lt
2024-11-18 Nr. XIVP-4260(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu Žemės ūkio, maisto ir kaimo plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 8 straipsnio 41 dalyje siūloma nustatyti, kad „teikiant finansinę paramą, tik sutuoktiniai yra laikomi susijusiais asmenimis“. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo straipsnio pavadinimas yra „Paramos žemės ūkiui, maisto ūkiui ir kaimo plėtrai administravimas“. Pažymėtina, kad teikiamu įstatymo projektu nėra siūloma reglamentuoti paramos žemės ūkiui, maisto ūkiui ir kaimo plėtrai administravimo, bet turimas tikslas pašalinti teisės į paramos teikimą atsiradimą ribojančias sąlygas, susijusias su galiojančiuose teisės aktuose nustatyta susijusių asmenų samprata. Taigi projektu siūlomas teisinis reguliavimas nedera su keičiamo straipsnio pavadinimu. Antra, nėra pakankamai aiškūs projektu siūlomo teisinio reguliavimo tikslai bei vertinamosios projekto nuostatos santykis su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis. Neaišku, ar projektu turimas tikslas nustatyti vieną iš finansinės paramos gavimo sąlygų, ar siekiama kitų teisinio reguliavimo tikslų. Jeigu turimas tikslas nustatyti vieną iš finansinės paramos gavimo sąlygų, tai projekte reikėtų tai aiškiai įvardinti. Pažymėtina ir tai, kad projekto sąvoka „susiję asmenys“ finansinės paramos gavimo kontekste nėra vartojama nei kitose projekto nuostatose, nei kituose keičiamo įstatymo straipsniuose. Taigi ji, kaip pavienė nuostata, nesukuria savarankiško teisinio krūvio.
Trečia, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „ ES paramos administravimą reglamentuojančių teisės aktų (Dirbtinai sukurtų sąlygų gauti paramą metodikos) kontekste, giminystės ryšys (pvz., tėvo ir sūnaus) gali būti vertinamas kaip „susijusių asmenų“ rizikos kriterijų detalizuojantis požymis, kadangi teisės aktai aiškiai nedetalizuoja, kokiais ryšiais siejami asmenys laikomi susijusiais asmenimis“. Atkreiptinas dėmesys, kad minėta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. lapkričio 27d. įsakymu Nr. 3D-889 patvirtinta „Dirbtinai sukurtų sąlygų gauti paramą metodika“ (toliau – Metodika) nustato tvarką, pagal kurią nustatomos dirbtinai sukurtos sąlygos paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones ir Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 2023–2027 m. strateginio plano intervencines priemones. Ši Metodika parengta įgyvendinant įstatymus, Europos Sąjungos teisės aktus bei parengta atsižvelgiant inter alia į
rekomendaciją Nr. 2003/361/EB dėl mikroįmonių, mažųjų ir vidutinių įmonių apibrėžimo , Standartą LST EN 31010:2010 „Rizikos valdymas. Rizikos vertinimo būdai“, 2013 m. rugsėjo 12 d. Europos Teisingumo Teismo (toliau – ETT) sprendimą byloje Nr. C-434/12,
dėl bylos Nr. C-434/12 ir sprendimo Nr. C-110/13, ES audito institucijų ir kitų tarnybų rekomendacijas dėl dirbtinai sukurtų sąlygų paramai gauti prevencijos bei kontrolės. Taigi pavienio „susijusių fizinių asmenų“ kriterijaus – santuokos – įrašymas keičiamame įstatyme sistemiškai nedera su teisiniu reguliavimu, kuriuo reglamentuojamas dirbtinai sukurtų sąlygų paramai gauti nustatymas įgyvendinant nacionalinius ir Europos Sąjungos teisės aktus, Europos Komisijos rekomendacijas ir Europos Teisingumo Teismo praktiką. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos siūlytina atsisakyti. 2.
Vyriausybės kompetenciją, dėl teikiamo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 3. Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 16 straipsnio 1 dalies bei Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas, turėtų būti atliktas projekto antikorupcinis vertinimas. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. saulius.svedas @lrs.lt
DĖL
2024-11-07
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Viktoras Pranckietis - Komiteto pirmininkas, Vidmantas Kanopa - Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika, Sergejus Jovaiša. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-10-29) 1(8) (41 ) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu Žemės ūkio, maisto ir kaimo plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 8 straipsnio 41 dalyje siūloma nustatyti, kad „teikiant finansinę paramą, sutuoktiniai yra laikomi susijusiais asmenimis“. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo pavadinimas yra „Paramos žemės ūkiui, maisto ūkiui ir kaimo plėtrai administravimas“. Pažymėtina, kad teikiamu įstatymo projektu nėra siūloma reglamentuoti paramos žemės ūkiui, maisto ūkiui ir kaimo plėtrai administravimo, bet turimas tikslas pašalinti teisės į paramos teikimą atsiradimą ribojančias sąlygas, susijusias su galiojančiuose teisės aktuose nustatyta susijusių asmenų samprata. Taigi projektu siūlomas teisinis reguliavimas nedera su keičiamo straipsnio pavadinimu. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar neturėtų būti atitinkamai keičiamas ne keičiamo įstatymo 8 straipsnis, bet 2 straipsnis.
Nepritarti Žemės ūkio ministerija nesutinka su
plėtros įstatymo 2 straipsnį, o ne 8 straipsnį, kadangi 2 straipsnyje dėstomos sąvokos. Sąvokos įvedimas sietinas su jos vartojimu teisės akto tekste ir negali būti savitikslis. Atsižvelgiant į tai, jog Įstatyme susijusių asmenų sąvoka nėra vartojama, nėra poreikio ją apibrėžti 2 straipsnyje. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-10-29) 1(8) (41 ) Antra, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „Įstatymo projektu siekiama numatyti, kad teikiant finansinę paramą susijusiais fiziniais asmenimis laikomi tik sutuoktiniai. Toks reglamentavimas paskatins jaunus asmenis kurti ūkius kaimo vietovėse bei pašalins galimą diskriminaciją dėl veiklos laisvės artimais giminystės ryšiais susietiems asmenims, kaip tėvai, vaikai, broliai, seserys“. Taigi projekto tikslas yra nustatyti, kad teikiant finansinę paramą susijusiais asmenimis laikomi tik sutuoktiniai, tačiau vertinamojoje projekto nuostatoje nėra nustatoma, kad susijusiais asmenimis, teikiant paramą, laikomi vien tik sutuoktiniai . Atsižvelgiant į tai, vertinamoji projekto nuostata neatitinka projekto aiškinamajame rašte nurodytų projekto tikslų. Pritarti Komitetas siūlo pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 41 dalį, ir ją išdėstyti taip: „41 . Teikiant finansinę paramą, tik sutuoktiniai yra laikomi susijusiais asmenimis.“ 3.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-10-29) * Trečia, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „ ES paramos administravimą reglamentuojančių teisės aktų (Dirbtinai sukurtų sąlygų gauti paramą metodikos) kontekste, giminystės ryšys (pvz., tėvo ir sūnaus) gali būti vertinamas kaip „susijusių asmenų“ rizikos kriterijų detalizuojantis požymis, kadangi teisės aktai aiškiai nedetalizuoja, kokiais ryšiais siejami asmenys laikomi susijusiais asmenimis“. Atkreiptinas dėmesys, kad minėta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. lapkričio 27d. įsakymu Nr. 3D-889 patvirtinta „Dirbtinai sukurtų sąlygų gauti paramą metodika“ (toliau – Metodika) nustato tvarką, pagal kurią nustatomos dirbtinai sukurtos sąlygos paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones ir Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 2023–2027 m. strateginio plano intervencines priemones. Ši Metodika parengta įgyvendinant įstatymus, Europos Sąjungos teisės aktus bei parengta atsižvelgiant inter alia į 2003 m. gegužės 6 d. Europos Komisijos rekomendaciją Nr. 2003/361/EB dėl mikroįmonių, mažųjų ir vidutinių įmonių apibrėžimo , Standartą LST EN 31010:2010
„Rizikos valdymas. Rizikos vertinimo būdai“, 2013 m. rugsėjo 12 d. Europos
Teisingumo Teismo (toliau – ETT) sprendimą byloje Nr. C-434/12, 2014 m. vasario 27 d. ETT sprendimą byloje Nr. C-110/13 bei ETT rekomendacijas dėl bylos Nr. C-434/12 ir sprendimo Nr. C-110/13, ES audito institucijų ir kitų tarnybų rekomendacijas dėl dirbtinai sukurtų sąlygų paramai gauti prevencijos bei kontrolės.
Taigi svarstytina, ar pavienio „susijusių fizinių asmenų“ kriterijaus – santuokos – įrašymas keičiamame įstatyme yra pakankamas projekto aiškinamajame rašte nurodytam tikslui pasiekti ir sistemiškai dera su teisiniu reguliavimu, kuriuo reglamentuojamas dirbtinai sukurtų sąlygų paramai gauti nustatymas įgyvendinant nacionalinius ir Europos Sąjungos teisės aktus, Europos Komisijos rekomendacijas ir Europos Teisingumo Teismo praktiką. Atsižvelgti Žemės ūkio ministerijos vertinimu 1 pastabos 3 dalyje išreikšta abejonė yra nepagrįsta, kadangi nustatant dirbtinai sukurtas sąlygas paramai gauti ir toliau bus vertinama kriterijų visuma, tačiau priimto Įstatymo projekto dėka, vertinant asmeninio ryšio kriterijų, bus apsiribojama tik sutuoktiniais ir bus eliminuotas giminystės ryšių vertinimas. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-10-29) N 2.Atkreiptinas dėmesys, kad Metodikos 5.4. punkte yra apibrėžta sąvoka „ susiję asmenys”, o 5.5. punkte nurodoma, kad kitos Metodikoje vartojamos sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatyme. Pažymėtina, kad Metodikoje sąvoka „ susiję asmenys” suprantama kiek kitaip nei teikiamame projekte dėstomo keičiamo įstatymo 8 straipsnio 41 punkte. Todėl Metodikos nuostatos turėtų būti suderintos su priimto įstatymo nuostatomis. Atsižvelgiant į tai, iki įstatymo įsigaliojimo žemės ūkio ministras turėtų pakeisti poįstatyminį aktą, kuriuo patvirtinta Metodika, jį suderinant su siūlomu keičiamo įstatymo pakeitimu. Todėl projektą reikėtų papildyti atskiru straipsniu, kurio vienoje struktūrinėje dalyje būtų nustatyta įstatymo įsigaliojimo data, o kitoje – pasiūlymas žemės ūkio ministrui iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymui įgyvendinti reikalingą teisės aktą. Pritarti Komitetas siūlo papildyti Įstatymo projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis.
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. balandžio 1 d. 2. Žemės ūkio ministras iki
5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-10-29) * 3.Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją dėl teikiamo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Atsižvelgti Pateikimo Seime metu pritarta pasiūlymui svarstyti įstatymo projektą skubos tvarka ir nenuspręsta kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-10-29) * 4.Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 16 straipsnio 1 dalies bei Korupcijos prevencijos įstatymo
antikorupcinis vertinimas. Atsižvelgti Pateikimo Seime metu nenuspręsta kreiptis į Specialiųjų tyrimų tarnybą (STT) dėl antikorupcinio vertinimo atlikimo. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr. IX-987 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-4260(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Viktoras Pranckietis, Vidmantas Kanopa. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-4060(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis Komiteto biuro patarėja Donata Černiavskienė