Projekto lyginamasis variantas
ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 186 straipsnio
1 straipsnis. 186 straipsnio pakeitimas Pakeisti 186 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „186 straipsnis. Biudžeto asignavimų paskirstymo ir (ar) panaudojimo tvarkos pažeidimas Biudžeto asignavimų paskirstymo ir (ar) panaudojimo tvarkos pažeidimas užtraukia baudą biudžeto asignavimų valdytojų vadovams ar jų įgaliotiems asmenims , biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina valstybės biudžeto asignavimų valdytojai arba savivaldybių merai, išskyrus tas biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas, kurios yra priskirtos savivaldybės tarybos išimtinei ir paprastajai kompetencijai (jeigu savivaldybės tarybos paprastosios kompetencijos įgyvendinimo savivaldybės taryba nėra perdavusi savivaldybės merui), ir (arba) kurios yra atskaitingos valstybės biudžeto asignavimų valdytojams, vadovams, ministrų valdymo sričių įstaigų, vykdančių atitinkamo asignavimų valdytojo programas, vadovams, biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina ministrų valdymo sričių įstaigos, vadovams ir kitų subjektų, kuriems asignavimų valdytojai yra skyrę biudžeto lėšų, vadovams nuo šešių šimtų iki penkių tūkstančių aštuonių šimtų eurų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP- 4223(2) lyginamasis variantas
ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 186 straipsnio
1 straipsnis. 186 straipsnio pakeitimas Pakeisti 186 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „186 straipsnis. Biudžeto asignavimų paskirstymo ir (ar) panaudojimo tvarkos pažeidimas Biudžeto asignavimų paskirstymo ir (ar) panaudojimo tvarkos pažeidimas užtraukia baudą biudžeto asignavimų valdytojų vadovams ar jų įgaliotiems asmenims , biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina valstybės biudžeto asignavimų valdytojai arba savivaldybių merai, išskyrus tas biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas, kurios yra priskirtos savivaldybės tarybos išimtinei ir paprastajai kompetencijai (jeigu savivaldybės tarybos paprastosios kompetencijos įgyvendinimo savivaldybės taryba nėra perdavusi savivaldybės merui), ir (arba) kurios yra atskaitingos valstybės biudžeto asignavimų valdytojams, vadovams, ministrų valdymo sričių įstaigų, vykdančių atitinkamo asignavimų valdytojo programas, vadovams, biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina ministrų valdymo sričių įstaigos, vadovams ir kitų subjektų, kuriems asignavimų valdytojai yra skyrę biudžeto lėšų, vadovams nuo šešių šimtų iki penkių tūkstančių aštuonių šimtų eurų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS BIUDŽETO SANDAROS ĮSTATYMO NR. I-430 1, 4, 5 IR 11 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 186 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTŲ AIŠKINAMASIS RAŠTAS
1. Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų Įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo Nr. I-430 1, 4, 5 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – BSĮ pakeitimo projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 186 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ANK pakeitimo projektas) (toliau kartu – Įstatymų projektai) parengti siekiant sudaryti galimybę tam tikriems asignavimų valdytojų vadovams įgalioti kitus asmenis (ministerijose – ministerijų kanclerius, teismuose – teismų kanclerius ir savivaldybių administracijose – jų įgaliotus asmenis) atlikti Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme nustatytas asignavimų valdytojų teises ir pareigas . Kartu BSĮ pakeitimo projektu siekiama nustatyti, kokios išlaidos ginant valstybės interesus galėtų būti apmokamos iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės rezervo lėšų. 2 . Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerija (Finansų ministerijos Viešųjų finansų sistemos valdymo grupės (vadovė Asta Butrimė, tel. (8 5) 239 0090, el. p. asta.butrime @finmin.lt ) patarėja Aušra Kolpakovienė, tel. (8 5) 239 0078, el. p. [email protected] ). 3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Galiojantis Biudžeto sandaros įstatymas nenumato galimybės tokių asignavimų valdytojų kaip ministerijos, teismai ir savivaldybių administracijos vadovams įgalioti kitus asmenis įgyvendinti Biudžeto sandaros įstatyme šių asignavimų valdytojų (įstaigų) vadovams nustatytas pareigas ir naudotis jiems suteiktomis teisėmis.
Pažymėtina, kad ankstesnės redakcijos Biudžeto sandaros įstatyme tokia galimybė (t. y. ministerijose, teismuose ir savivaldybių administracijose įgalioti tam tikrus asmenis įgyvendinti asignavimų valdytojų teises ir pareigas) buvo numatyta. Atitinkamai galiojančiame Administracinių nusižengimų kodekse atsakomybė už b iudžeto asignavimų paskirstymo ir (ar) panaudojimo tvarkos pažeidimą numatyta asignavimų valdytojų, t. y. įstaigų, vadovams. Nesant galimybės ministerijose, teismuose ir savivaldybių administracijose įgalioti kitus, nei įstaigos vadovas, asmenis įgyvendinti šių asignavimų valdytojų vadovų teises ir pareigas (pavyzdžiui, tvirtinti biudžeto programų sąmatas, jas einamaisiais metais tikslinti ir pan.), minėtų įstaigų vadovams ženkliai padidėtų administracinė našta. Pagal galiojantį Biudžeto sandaros įstatymą, vienas iš Vyriausybės rezervo lėšų naudojimo atvejų – arbitražų ar teismų sprendimams, kuriais iš Lietuvos valstybės priteistos mokėtinos sumos, vykdyti, taip pat kitoms išlaidoms ginant valstybės interesus padengti. Konkretūs atvejai ar kriterijai, kuriems esant iš Vyriausybės rezervo lėšų apmokamos valstybės interesų gynimo išlaidos, nenustatyti. 4 .
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūlomos Įstatymų projektų nuostatos:
pakeitimo projektu siūloma numatyti galimybę Biudžeto sandaros įstatymo 4 ir 5 straipsniuose nustatytas teises ir pareigas įgyvendinti valstybės biudžeto asignavimų valdytojų vadovams ar ministerijose jų galiotiems ministerijų kancleriams, teismuose jų galiotiems teismų kancleriams ir savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų vadovams ar savivaldybių administracijose jų įgaliotiems asmenims;
pakeitimo projektu siūloma suderinti Biudžeto sandaros įstatymo 1 ir 5 straipsnių nuostatas su 4 straipsnio nuostatomis, kad nustatomos asignavimų valdytojų vadovų ir ministrų valdymo sričių įstaigų vadovų pareigos, teisės ir atsakomybės;
pakeitimo projektu siūloma naudoti Vyriausybės rezervo lėšas valstybės interesams ginti, Lietuvos Respublikos Vyriausybė priima tokį sprendimą;
Lietuvos Respublikos 2025–2027 ir vėlesnių metų biudžeto patvirtinimo įstatymų projektus, juos tvirtinant, vykdant, vertinant ir kontroliuojant jų vykdymą. Siūlomos nuostatos suderintos su galiojančiomis Biudžeto sandaros įstatymo ir Administracinių nusižengimų kodekso nuostatomis. 5 . Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jų rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6 .
6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės viešojo valdymo sistemai (viešajam administravimui) Įstatymų projektai neturės neigiamos įtakos viešojo valdymo sistemai (viešajam administravimui). 7 . Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai. 8 . Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektai neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 9 . A r Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 10 . Įstatymų įtraukimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus, kitų įstatymų keisti nereikės. 11 . Ar Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektuose neapibrėžiama naujų sąvokų. 12 . Ar Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 13 . Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymų projektus, įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 14 . Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymų projektams įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto ar savivaldybių biudžetų lėšų neprireiks.
15. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 16 . Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, taip pat Europos žodyno „Eurovoc“ terminai, temos bei sritys „ Biudžeto sudarymas“, „vidutinės trukmės biudžetas“. 17 . Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 186 straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-10-17 Nr. XIVP-4223 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 186 straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-11-26 Nr. XIVP-4223(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO teisės ir teisėtvarkos komitetas PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 186 straipsnio
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkė Irena Haase, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Gabrielių Landsbergį pavaduojanti Liuda Pociūnienė, Julius Sabatauskas, Vilius Semeška, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Žana Jerochovienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teis ės departamentas 2024-10-173 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatoriaus pateiktam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai: už – 6 , prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Irena Haase, Agnė Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Irena Haase Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė