Projekto lyginamasis variantas
NR. I-533
241
pakeitimas
1Papildyti 3 straipsnį 1 dalimi:
„
praeities įvykių ir asmenybių, užfiksuotų istorijos šaltiniuose, reikšmingų Lietuvos valstybei ar joje gyvenančioms bendruomenėms, įprasminimas viešais ženklais (paminklais, atminimo lentomis ar kitais simboliniais objektais). “
atitinkamai 2-23 dalimis. 2 straipsnis. Įstatymo papildymas241 straipsniu Papildyti Įstatymą 241 straipsniu: „241 straipsnis. Istorinio atminimo įamžinimo komisija
laikui sudaro Istorinio atminimo įamžinimo komisiją, Ši komisija sudaroma laikantis proporcinio savivaldybės tarybos daugumos ir mažumos atstovavimo principo ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos kultūros politikos pagrindų įstatymo 4 straipsnyje įtvirtintus bendradarbiavimo ir savitumo principus. Šios komisijos pirmininką ir jo pavaduotoją komisijos narių siūlymu iš šios komisijos narių skiria savivaldybės taryba. 2. Šios komisijos atsakingojo sekretoriaus pareigas atlieka mero paskirtas savivaldybės administracijos darbuotojas, ši funkcija įrašoma į jo pareigybės aprašymą. 3. Jeigu Istorinio atminimo įamžinimo komisijos pirmininkas neatitinka šio įstatymo 11 straipsnyje nustatytų reikalavimų, jis netenka įgaliojimų nesuėjus terminui komisijos narių siūlymu savivaldybės tarybos sprendimu. 4.
įamžinimo komisija:
1) vertina ir teikia išvadas, siūlymus ar rekomendacijas savivaldybės institucijoms dėl jų inicijuotų ir (ar) vykdomų istorinio atminimo įamžinimo priemonių;
2) nagrinėja savivaldybės bendruomenės narių, valstybės institucijų, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ar bendruomeninių organizacijų atstovų siūlymus ir pastabas dėl istorinio atminimo įamžinimo priemonių inicijavimo ir vykdymo;
3) informuoja visuomenę apie savo veiklą, savivaldybės teritorijoje vykdomas i storinio atminimo įamžinimo priemones ir jų rezultatus . 5. Istorinio atminimo įamžinimo komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teisės aktais, savivaldybės bendruomenės nariams svarbias problemas ir klausimus svarsto atsižvelgdama į ekspertų išvadas ir rekomendacijas.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
241
projekto tikslai ir uždaviniai
pakeitimo ir įstatymo papildymo241 straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant aiškiau reglamentuoti savivaldybių veiksmus, priimant svarbius ne, tik konkrečiai savivaldybei, bet ir visai valstybei, sprendimus, susijusius su istorinio atminimo (asmenybių, įvykių) įamžinimu. Pastaraisiais metais istorinio atminimo įamžinimas (nevienareikšmiškai vertinamų asmenybių pagerbimas) sulaukė ne tik Lietuvos visuomenės prieštaringo vertinimo, bet ir tarptautinės bendruomenės susirūpinimo, kuris kenkia Lietuvos įvaizdžiui pasaulyje. Tai liudija, kad nesant savivaldybėse įstatymų lygiu reglamentuoto istorinio atminimo įamžinimo procedūros, daugeliu atveju sprendimų priėmimą lemia subjektyvus, kartais ir vienasmeniškas savivaldybės mero požiūris. Atitinkamai siūloma keisti Vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 1 dalį, įtvirtinat istorinio atminimo sąvoką; 22 straipsnio 1 dalį, išplečiant privalomų komisijų sąrašą, įrašant Istorinio atminimo įamžinimo komisiją; papildant241 straipsniu, kuriame reglamentuotas Istorinio atminimo įamžinimo komisijos sudarymo mechanizmas ir jos kompetencija. 1.1. Poveikio vertinimas Įstatymo projektas nepatenka į galimo didesnio poveikio teisės aktų projektų sąrašą, kuriems privaloma atlikti poveikio vertinimą. 1.2.
Viešosios konsultacijos vyks Įstatymo projektą paskelbus Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės aktų informacinėje sistemoje (TAIS) Teisės aktų projektų registravimo posistemėje. 1.3. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys Atkreiptinas dėmesys, kad Vietos savivaldos įstatyme nėra įtvirtinta Istorinio atminimo įamžinimo komisija, jos kompetencija ir jos sudarymo mechanizmas, kas sąlygoja skirtingą teisinę praktiką kiekvienoje savivaldybėje. Todėl neįtvirtintas istorinio atminimo įamžinimas Vietos savivaldos įstatyme sukuria netolygų, nenuoseklų teisinį reguliavimą skirtingose Lietuvos Respublikos savivaldybėse. 1.4. Parengto Įstatymo projekto pagrindiniai tikslai ir uždaviniai
atminimo įamžinimo komisijos veiklą, taip užtikrinant vienodą istorinio atminimo įamžinimo taikymo praktiką visoje Lietuvoje. 1.4.2. Įstatymo projekto uždaviniai:
Istorinio atminimo įamžinimo komisijos sudarymo mechanizmą;
įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengimo iniciatorius yra Lietuvos Respublikos Seimas. Įstatymo projekto galutinę redakciją parengė Seimo narys Vytautas Juozapaitis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Vietos savivaldos įstatyme esamas teisinis reguliavimas neapima istorinio atminimo įamžinimo srities ir yra nereglamentuotas, todėl kyla grėsmė dėl teisės normų interpretacijos ir netinkamo teisės normų įgyvendinimo istorinio atminimo įmažinimo srityje skirtingose savivaldybėse. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 4.1.
Siūloma papildyti Vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnį 1 dalimi, įtvirtinant Istorinio atminimo įamžinimo sąvoką, kurios turinys yra – „praeities įvykių ir asmenybių, užfiksuotų istorijos šaltiniuose, reikšmingų Lietuvos valstybei ar joje gyvenančioms bendruomenėms, įprasminimas viešais ženklais (paminklais, atminimo lentomis ar kitais simboliniais objektais).“ Pabrėžtina, kad ši sąvoka yra aprobuota Lietuvos Respublikos terminų banke. 4.2. Siūloma pakeisti Vietos savivaldos įstatymo 22 straipsnio 1 dalį, kurioje įtvirtinta tarp privalomų komisijų ir Istorinio atminimo įamžinimo komisija. 4.3. Siūloma p apildyti Vietos savivaldos įstatymą 241 straipsniu, kuriuo, Istorinio atminimo įamžinimo komisijos įtvirtinama kaip privaloma. Šio straipsnio 3 dalyje įtvirtinta Istorinio atminimo įamžinimo komisijos kompetencija:
1) vertina ir teikia išvadas, siūlymus ar rekomendacijas savivaldybės institucijoms dėl jų inicijuotų ir (ar) vykdomų istorinio atminimo įamžinimo priemonių;
2) atsižvelgdama į ekspertų išvadas ir rekomendacijas, nagrinėja savivaldybės bendruomenės narių, valstybės institucijų, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ar bendruomeninių organizacijų atstovų siūlymus ir pastabas dėl istorinio atminimo įamžinimo priemonių inicijavimo ir vykdymo;
3) informuoja visuomenę apie savo veiklą, savivaldybės teritorijoje vykdomas i storinio atminimo įamžinimo priemones ir jų rezultatus. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad sumažės pažeidimų istorinio atminimo įamžinimo srityje. Bus reglamentuota Istorinio atminimo įamžinimo komisijos veikla, įamžinimo projekto aprobavimas ir jo įgyvendinimo eiga (suderinimas, leidimo darbams gavimas, finansavimas). Taip pat bus aiškus funkcijų ir atsakomybių pasiskirstymas savivaldybėje. 5.
rengiant įstatymą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Rengiant įstatymą nebuvo atliktas poveikio vertinimas, nes nenumatomos neigiamos priimto įstatymo pasekmės. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai
korupcijai. 6.2. Kriminogeninei situacijai Įstatymo projekto priėmimas įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Verslo sąlygoms ir plėtrai Įstatymo projekto priėmimas įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą kitų teisės aktų keisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte vartojama sąvoka „istorinio atminimo įamžinimas“ yra Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka aprobuota Kultūros ministerijos terminijos komisijos ir suderinta su Valstybine lietuvių kalbos komisija. 11.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti kitų teisės aktų keisti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priėmus Įstatymo projektą valstybės biudžeto lėšų nereikės. Esamos savivaldybių institucijos nebus reorganizuojamos. Įstatymo projektu siūloma steigti naują, nuolat veikiančią komisiją su naujomis funkcijomis. Savivaldybių administracijų darbuotojams padidės krūvis dėl Istorinio atminimo įamžinimo komisijų darbo techninio aptarnavimo. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminis žodis – „istorinio atminimo įamžinimas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
NR. I-533
2024-10-14 Nr. XIVP-4197 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma papildyti Vietos savivaldos įstatymą (toliau – ir keičiamas įstatymas) naujomis nuostatomis, kuriomis būtų apibrėžta nauja sąvoka „istorinio atminimo įamžinimas“ (projekto 1 straipsnio 1 dalyje išdėstyta keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalis) ir nustatyta naujo savivaldybės tarybos struktūrinio padalinio – Istorinio atminimo įamžinimo komisijos (toliau – ir Komisija) sudarymo tvarka ir įgaliojimai (projekto 2 straipsnyje išdėstytas keičiamo įstatymo 241 straipsnis). Atkreipiame dėmesį į šiuos siūlomo teisinio reguliavimo aspektus. 1.1. Keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje sąvokos apibrėžtyje pavartotą formuluotę „gyvenančioms bendruomenėms“ siūlome patikslinti, nes ji gali būti suprantama įvairiai: kaip apimanti visus Lietuvos valstybės gyventojus, kaip apimanti „bendruomenines organizacijas“ arba kaip apimanti „savivaldybių bendruomenes“, t. y. valstybės teritorijos administracinių vienetų (savivaldybių) nuolatinius gyventojus (Vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 8 dalis ir kt.). 1.2. Keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje sąvokos apibrėžtyje pavartotą formuluotę „viešais ženklais“ siūlome pakeisti platesnio turinio formuluote „viešaisiais objektas“ (žr., pavyzdžiui, Draudimo propaguoti totalitarinius, autoritarinius režimus ir jų ideologijas įstatymo 2 straipsnio 5 dalį). 1.3.
straipsnyje numatant savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui sudaromą naują savivaldybės tarybos struktūrinį padalinį – Istorinio atminimo įamžinimo komisiją, kartu turėtų būti aptarta, ar skiriant į pareigas Komisijos pirmininką ir sprendžiant nepasitikėjimo juo klausimą būtų taikomos Vietos savivaldos įstatymo 17 straipsnio 15 dalies nuostatos dėl slapto balsavimo. 1.4. Iš keičiamo įstatymo 241 straipsnio formuluotės neaišku, ar Komisija galėtų būti sudaroma tik iš savivaldybės tarybos narių, ar ir iš kitų asmenų; neaišku ir tai, per kiek laiko nuo savivaldybės tarybos daugumos ir mažumos pasikeitimo, išlaikant proporcinio savivaldybės tarybos daugumos ir mažumos atstovavimo principą, turėtų būti pakeista Komisijos sudėtis. Diskutuotina, ar Komisijos pirmininkas pagal pareigas (kaip Antikorupcijos komisijos pirmininkas ir Etikos komisijos pirmininkas) turėtų būti savivaldybės kolegijos narys (Vietos savivaldos įstatymo 18 straipsnis). 1.5. Papildant keičiamą įstatymą241 straipsniu kartu turėtų būti atitinkamai keičiama šio įstatymo
straipsnio 1 dalyje išbrauktina su šioje dalyje reglamentuojama Komisijos sudarymo tvarka nesusijusi nuoroda į Kultūros politikos pagrindų įstatymo 4 straipsnyje įtvirtintus bendradarbiavimo ir savitumo principus, kuriais remiantis formuojama ir įgyvendinama kultūros politika . 1.7. Keičiamo įstatymo 241 straipsnio 5 dalies nuostatą siūlome išdėstyti, pavyzdžiui, taip: „Istorinio atminimo įamžinimo komisija jos kompetencijai priskirtus klausimus nagrinėja atsižvelgdama į ekspertų išvadas ir rekomendacijas.“
savivaldos įstatymo 72 straipsnio 8 dalį, rengiami ar svarstomi su savivaldybių veikla susiję įstatymų ir kitų teisės aktų projektai aptariami su atskiromis savivaldybėmis arba Lietuvos savivaldybių asociacija Seimo statuto nustatyta tvarka. 3.
nustatyti, kad juo teikiamas įstatymas turėtų įsigalioti 2025 m. sausio 1 d. Kartu projekte turėtų būti numatyta ir tai, per kiek laiko nuo įstatymo įsigaliojimo datos savivaldybių tarybos turėtų priimti sprendimą sudaryti Istorinio atminimo įamžinimo komisiją. 4. Projektas taisytinas vadovaujantis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis. 4.1. Projekto pavadinime išbrauktina nuoroda į 22 straipsnio pakeitimą, nes keisti šio straipsnio projektu nesiūloma. 4.2. Projekto 1 straipsnio 1 dalyje nurodant siūlomo pakeitimo esmę prieš skaitmenį „1“ įrašytinas žodis „nauja“. 4.3. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi pernumeravus visas keičiamo įstatymo 3 straipsnio dalis, atitinkamai turėtų būti pataisyta šio įstatymo 68 straipsnio 7 dalyje pateikta nuoroda į 3 straipsnio 9 dalį. 4.4. Taisytina projekto straipsnių numeracija – paskutinis turėtų būti 3 straipsnis. Departamento direktorius Dainius Zebleckis O. Buišienė, tel. (0 5) 209 6160, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (0 5) 209 6898, el. p. [email protected]