Projekto Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
straipsnio 21 dalį ir ją išdėstyti taip: „21. Didžiagabarites ir (ar) sunkiasvores transporto priemones turi lydėti:
1) ne mažiau kaip vienas automobilis su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais, jeigu didžiagabaritės ir (ar) sunkiasvorės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra nuo 3,56 iki 4,00 m;
2) ne mažiau kaip du automobiliai su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais, po vieną priekyje ir gale, jeigu didžiagabaritės ir (ar) sunkiasvorės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra nuo 4,01 iki 4,50 m didesnis kaip 4,00 m ir (ar) ilgis nuo 24,00 m ir daugiau iki 30,00 m; . 3) policijos automobilis priekyje ir automobilis su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais gale, jeigu didžiagabaritės ir (ar) sunkiasvorės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m. “
straipsnį 21¹ dalimi: „ 21¹. Kai didžiagabaritės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m., didžiagabaritės transporto priemonės savininkas ar valdytojas ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki važiavimo nustatytu maršrutu Lietuvos Respublikos teritorijoje pradžios, apie važiavimo maršrutą ir laiką Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka informuoja policiją. “
įsigaliojimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos policijos generalinis komisaras iki 2024 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Agnė Bilotaitė
Projekto Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
20 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
naudotis keliais nereikia, kai jeigu:
aukštis) su kroviniu ar be jo yra didesni už didžiausiuosius leidžiamus naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio matmenis ir kurių kraštiniai taškai paženklinti, važiuojama į lauką, iš vieno lauko į kitą lauką ar grįžtama iš jo . ;
2) krašto apsaugos sistemos ir užsienio valstybių ginkluotųjų pajėgų transporto priemonės matmenys su kroviniu ar be jo yra didesni už didžiausiuosius leidžiamus naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio matmenis: aukštį ne daugiau kaip 50 cm ir (ar) plotį ne daugiau kaip 45 cm, ir (ar) ilgį ne daugiau kaip 350 cm. “
2Pakeisti 20 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
suteikiamas , jeigu :
transporto priemonės matmenys su kroviniu ar be jo yra didesni už didžiausiuosius leidžiamus naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio matmenis: aukštį ne daugiau kaip 50 cm ir
(ar) plotį ne daugiau kaip 100 cm, ir (ar) ilgį ne daugiau kaip 500 cm;
šešių ar daugiau ašių transporto priemonės, kurią sudaro motorinė transporto priemonė ir priekaba (puspriekabė), kurios ne mažiau kaip penkių ašių ratai yra suporinti, ašies (ašių) apkrova yra ne didesnė už didžiausiąją leidžiamą naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio ašies (ašių) apkrovą, o masė yra didesnė už didžiausiąją leidžiamą naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio masę, tačiau yra ne didesnė kaip 48 t . ;
didžiagabaritėms ir (ar) sunkiasvorėms transporto priemonėms .“ 3.
Pakeisti 20 straipsnio 21 dalį ir ją išdėstyti taip:
„21. Didžiagabarites ir (ar) sunkiasvores transporto priemones turi lydėti:
1) ne mažiau kaip vienas automobilis su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais, jeigu didžiagabaritės ir (ar) sunkiasvorės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra nuo 3,56 iki 4,00 m;
2) ne mažiau kaip du automobiliai su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais, po vieną priekyje ir gale, jeigu didžiagabaritės ir (ar) sunkiasvorės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra nuo 4,01 iki 4,50 m didesnis kaip 4,00 m ir (ar) ilgis su kroviniu ar be jo yra nuo 24,00 m ir daugiau iki 30,00 m; . 3) policijos automobilis priekyje ir automobilis su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais gale, jeigu didžiagabaritės ir (ar) sunkiasvorės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m. “
4Papildyti 20 straipsnį 21¹ dalimi:
„ 21¹.
Kai didžiagabaritės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir (ar) ilgis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 30,00 m., didžiagabaritės transporto priemonės savininkas ar valdytojas ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki važiavimo nustatytu maršrutu Lietuvos Respublikos teritorijoje pradžios, apie važiavimo maršrutą ir laiką Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka informuoja policiją. Teisės aktų nustatyta tvarka neinformavus policijos, laikoma, kad didžiagabaritė transporto priemonė važiuoja negavus kelio savininko sutikimo naudotis keliu važiuojant didžiagabarite transporto priemone .“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras, Lietuvos policijos generalinis komisaras iki 2024 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
paskatinusios priežastys, parengto Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Kelių įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – SEAKĮ projektas) parengti siekiant nustatyti efektyvesnį reglamentavimą vykdant krovinių vežimą didžiagabaritėmis transporto priemonėmis. Kelių įstatymo projekto ir SEAKĮ projekto tikslas – supaprastinti sąlygas kroviniams vežti didžiagabaritėmis transporto priemonėmis, atlaisvinti policijos pajėgas nuo perteklinių funkcijų vykdymo, sudaryti palankesnes sąlygas verslui. Kelių įstatymo projektu ir SEAKĮ projektu siūloma atsisakyti prievolės lydėti didžiagabarites transporto priemones policijos automobiliais. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Seimo narys Agnė Bilotaitė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje reglamentuota, kad didžiagabaritė transporto priemonė – transporto priemonė, įskaitant jų junginį, kurios matmenys (ilgis, plotis, aukštis) su kroviniu ar be jo yra didesni už didžiausiuosius leidžiamus naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio matmenis. Kelių įstatymo 20 straipsnio 21 dalyje nustatyti atvejai, kai didžiagabaritės ir (ar) sunkiasvorės transporto priemonės turi būti lydimos.
Reikalavimas lydėti ne mažiau kaip vienu automobiliu su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais numatytas, kai didžiagabaritės ir (ar) sunkiasvorės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra nuo 3,56 iki 4,00 m. Kai tokios transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra nuo 4,01 iki 4,50 m ir
(ar) ilgis nuo 24,00 iki 30,00 m, ją lydėti turi ne mažiau kaip du automobiliai su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais. Pažymėtina, kad praktikoje saugiam eismui užtikrinti toks lydėjimas automobiliais su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais yra pakankamas ir neigiamų padarinių nepastebima. Kelių įstatymo 20 straipsnio 21 dalies 3 punkte nustatyta, kad jeigu didžiagabaritės ir (ar) sunkiasvorės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m, ją turi lydėti policijos automobilis priekyje ir automobilis su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais gale. 2023 m. policijos pareigūnai lydėjo 538 didžiagabarites transporto priemones. Šias transporto priemones lydėjo 827 pareigūnai, kurie kelyje praleido 3 372 val. ir policijos transporto priemonėmis nuvažiavo 166 529 km. Policijos išlaidos šiai funkcijai vykdyti sudarė 160 311 eurų. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 9 dalies 10 punkte nustatyta, kad užtikrindama eismo saugumą, policija eskortuoja ir lydi specialiosiomis transporto priemonėmis oficialias delegacijas ir saugomus asmenis, lydi specialiosiomis transporto priemonėmis didžiagabarites transporto priemones, kai jos gali kelti grėsmę eismo saugumui, ir transporto priemones, kuriomis vežami keleiviai, masinių ir kitokių renginių dalyviai.
Esamas teisinis reguliavimas įpareigoja policiją skirti resursus funkcijoms, kurias galėtų vykdyti kiti subjektai (mažesnių matmenų kroviniai ir šiuo metu pagal esamą reglamentavimą lydimi pačių krovinį vežančių, ar krovinių lydėjimo paslaugas teikiančių subjektų automobiliais su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais). Krovinių pervežimą vykdančios įmonės pervežimo laiką, kitus organizacinius klausimus turi derinti su policija, dėl ko neretai krovinio pervežimo paslauga negali būti teikiama trumpais terminais, atitinkamai vėlesniam laikui nusikelia ir kiti su krovinio pristatymu susiję darbai (pvz., statybos). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Kelių įstatymo projektu siūloma atsisakyti Kelių įstatymo 20 straipsnio 21 dalies 3 punkte nustatyto reikalavimo policijos automobiliu lydėti dižiagabarites transporto priemones ir nustatyti, kad, tais atvejais, kai transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,00 m ir (ar) ilgis 24,00 m ir daugiau, didžiagabarites transporto priemones turi lydėti ne mažiau kaip du automobiliai su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais, po vieną priekyje ir gale. Taip pat siūlomi techninio pobūdžio Kelių įstatymo 20 straipsnio 21 dalies patikslinimai, t. y. atsižvelgiant į tai, kad privalomas lydėjimas nustatomas tik dėl didžiagabaričių transporto priemonių matmenų, šioje dalyje siūloma atsisakyti žodžių „ir (ar) sunkiasvores“.
Kelių įstatymo projektu siūloma papildyti Kelių įstatymo 20 straipsnį 21¹ dalimi ir nustatyti, kad, kai didžiagabaritės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m., didžiagabaritės transporto priemonės savininkas ar valdytojas ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki važiavimo nustatytu maršrutu Lietuvos Respublikos teritorijoje pradžios, apie važiavimo maršrutą ir laiką Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka informuoja policiją. Šiuo įpareigojimu bus užtikrintas policijos informavimas apie vežamus labai didelių gabaritų krovinius, kad policija galėtų įvertinti poreikį skirti atitinkamas pajėgas eismo saugumui užtikrinti (pvz. pravažiuoti sankryžas, siauras gatves ir pan.). SEAKĮ projektu siūloma Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 9 dalies 10 punkte atsisakyti nuostatos, kad policija lydi specialiosiomis transporto priemonėmis didžiagabarites transporto priemones, kai jos gali kelti grėsmę eismo saugumui. Esant poreikiui, policija, vadovaudamasi kitais įstatymuose suteiktais įgaliojimais – užtikrinti eismo saugumą, turi teisę be atskiro įgaliojimo lydėti specialiosiomis transporto priemonėmis, jei tai keltų grėsmę eismo saugumui. Atsisakius policijos pajėgų lydint didžiagabarites transporto priemones, policija galės skirti daugiau pajėgų eismo kontrolei ir Kelių eismo taisyklių pažeidimų prevencijai. Tuo pačiu policija ir toliau ypatingais atvejais padės užtikrinti eismo saugumą didžiagabaritėms transporto priemonėms važiuojant per sudėtingas sankryžas ar kelių atkarpas.
Be to, palengvės našta ir verslo subjektams, t. y. bus paprastesnis krovinių pervežimo organizavimas, greičiau į numatytus objektus pristatomi kroviniai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Kelių įstatymo projektą ir SEAKĮ projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai atlaisvins policijos pajėgas nuo papildomų funkcijų, todėl policija galės skirti daugiau pajėgų eismo kontrolei, Kelių eismo taisyklių ir kitų teisės pažeidimų prevencijai, todėl tai gali turėti teigiamos įtakos kriminogeninei situacijai. Neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai įstatymas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Kelių įstatymo projekto ir SEAKĮ projekto įgyvendinimas pagerins verslo sąlygas krovinių pervežimą organizuojantiems ir kitiems su kroviniu (jo pristatymu) susijusiems verslo subjektams. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Kelių įstatymo projektas ir SEAKĮ projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus teikiamus įstatymus kitų Lietuvos Respublikos įstatymų keisti nereikės.
Lietuvos policijos generalinis komisaras iki šių įstatymų įsigaliojimo turės patvirtinti policijos informavimo apie didžiagabaričių transporto priemonių, kurių plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m, važiavimo datą ir maršrutą. 10. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Kelių įstatymo projektas ir SEAKĮ projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrines lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektuose nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 11. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Kelių įstatymo projektas ir SEAKĮ projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus teikiamus įstatymus Lietuvos policijos generalinis komisaras iki šių įstatymų įsigaliojimo turės patvirtinti policijos informavimo apie didžiagabaričių transporto priemonių, kurių plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m, važiavimo datą ir maršrutą. 13.
13Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti biudžeto lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymų projektus konsultuotasi su Policijos departamentu prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Didžiagabaritės“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narė Agnė Bilotaitė
2024-10-03 Nr. XIVP-4191 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Kelių įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 20 straipsnio 21 dalies 2 punkte po žodžio „ilgis“ nereikėtų įrašyti žodžių „su kroviniu ar be jo“, nes, galbūt, yra atvejų, kai krovinio ilgis neatitinka transporto priemonės ilgio. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai reikėtų tikslinti ir projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 20 straipsnio 211 dalies nuostatas. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 20 straipsnio 21 dalyje siūloma atsisakyti prievolės lydėti didžiagabarites ir (ar) sunkiasvores transporto priemones policijos automobiliais, o šio straipsnio 211 dalyje nustatyti, kad kai didžiagabaritės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m., didžiagabaritės transporto priemonės savininkas ar valdytojas ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki važiavimo nustatytu maršrutu Lietuvos Respublikos teritorijoje pradžios, apie važiavimo maršrutą ir laiką privalo informuoti policiją. Siūloma nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad pagal galiojančio keičiamo įstatymo 20 straipsnio 21 dalies 3 punktą policijos automobilis privalo lydėti „didžiagabarites ir (ar) sunkiasvores transporto priemones, jeigu jų plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m. ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m.“. Taigi pagal šias įstatymo nuostatas policijos automobilis neprivalo lydėti sunkiasvorės transporto priemonės, kurios pločio ir ilgio matmenys mažesni nei įstatyme nustatyti didžiagabaritės transporto priemonės pločio ir ilgio matmenys.
Pažymėtina ir tai, kad pagal galiojantį teisinį reguliavimą sunkiasvorės transporto priemonės, jei jos pločio ir ilgio matmenys mažesni nei įstatyme nustatyti didžiagabaritės transporto priemonės pločio ir ilgio matmenys, neprivalo lydėti ir automobiliai su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais (keičiamo įstatymo 20 straipsnio 21 dalis). Visgi, nekvestionuojant galiojančio teisinio reguliavimo, manytina, kad sunkiasvorė transporto priemonė (t. y. transporto priemonė, įskaitant jų junginį, kurios ašies (ašių) apkrova ir (ar) masė su kroviniu ar be jo yra didesnė už didžiausiąją leidžiamą naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio ašies (ašių) apkrovą ir
(ar) masę), kurios pločio ir ilgio matmenys yra mažesni nei didžiagabaritės transporto priemonės įstatyme nustatyti pločio ir (ar) ilgio matmenys, taip pat gali kelti grėsmę eismo saugumui. Atsižvelgiant į tai svarstytina, ar nebūtų tikslinga projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 21 dalies nuostatų papildyti, nustatant, kad sunkiasvores transporto priemones, kai jų pločio ir ilgio matmenys neviršija didžiagabaritės transporto priemonės įstatyme nustatytų pločio ir (ar) ilgio matmenų lydėtų automobilis (-iai) su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais. Antra, projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Šiuo įpareigojimu bus užtikrintas policijos informavimas apie vežamus labai didelių gabaritų krovinius, kad policija galėtų įvertinti poreikį skirti atitinkamas pajėgas eismo saugumui užtikrinti (pvz. pravažiuoti sankryžas, siauras gatves ir pan.)“. Pastebėtina, kad iš projekto nuostatų nėra aišku, kokias teisines pasekmes sukurtų minėtasis policijos informavimas arba jos neinformavimas. Atsižvelgus į tai, projektas pildytinas. 3.
„įsigaliojimas“ įrašytini žodžiai „ir įgyvendinimas“. 4. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme ir Saugaus
eismo automobilių keliais įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, manytina, kad dėl teikiamo projekto ir su juo susijusio įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-4191 turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (0 5) 209 6546, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el.
2024-11-07 Nr. XIVP-4191(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projekto 1 straipsnio 4 dalimi naujai pildomoje Kelių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 20 straipsnio 211 dalyje siūloma nustatyti pareigą didžiagabaritės transporto priemonės savininkui ar valdytojui ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki važiavimo nustatytu maršrutu Lietuvos Respublikos teritorijoje pradžios, apie važiavimo maršrutą ir laiką Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka informuoti policiją bei kartu nustatoma, kad „teisės aktų nustatyta tvarka neinformavus policijos, laikoma, kad didžiagabaritė transporto priemonė važiuoja negavus kelio savininko sutikimo naudotis keliu važiuojant didžiagabarite transporto priemone“. Pažymėtina, kad siūlomas reglamentavimas yra neišbaigtas, nesisteminis, galintis sukelti neaiškumų ir taikymo problemų dėl šių priežasčių. Pirma, pareiga informuoti policiją dėl maršruto ir laiko yra susijusi su viešojo saugumo ir eismo organizavimo tikslais (kaip nurodoma projekto aiškinamajame rašte, kad policija galėtų įvertinti poreikį skirti atitinkamas pajėgas eismo saugumui užtikrinti) ir šios pareigos neįvykdymas negali būti siejamas (laikomas) su kitos nustatytos pareigos gauti kelio savininko sutikimą naudotis keliais važiuojant didžiagabarite transporto priemone neįvykdymu. Policijos neinformavimas turėtų būti vertinamas kaip atskiras administracinis pažeidimas, už kurį turėtų būti taikomos administracinės nuobaudos ar kitos administracinio poveikio priemonės.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad kartu su šiuo projektu nėra teikiamas Administracinių nusižengimų kodekso 459 straipsnio, reglamentuojančio eismo saugumo reikalavimų automobilių keliuose pažeidimus, ar kito straipsnio pakeitimo projektas, kuriame būtų numatyta atitinkama administracinė atsakomybė būtent už pareigos informuoti policiją neįvykdymo. Antra, pareiga gauti kelio savininko sutikimą naudotis keliu važiuojant didžiagabarite transporto priemone jau numatyta visiems didžiagabaritės transporto priemonės savininkams ar valdytojams (keičiamo įstatymo 20 straipsnio 1 dalis) ir dėl jos nesilaikymo gali būti taikoma administracinė atsakomybė, numatyta Administracinių nusižengimų kodekso 459 straipsnio 10 dalyje. Trečia, jeigu siūlomu reguliavimu siekiama nustatyti, kad policijos neinformavimas būtų laikomas lygiaverčiu teisės pažeidimui, kai važiuojama be kelio savininko sutikimo, toks reguliavimas nedera su Administracinių nusižengimų kodekso nuostatomis. Pagal šio kodekso 2 straipsnio 4 dalį, administracinė atsakomybė gali būti taikoma tik tada, kai asmens veika atitinka šiame kodekse nustatytus administracinio nusižengimo požymius. Taigi, jei didžiagabaritės transporto priemonės savininkas ar valdytojas turės kelio savininko sutikimą, bet nebus informavęs policijos, jam administracinė atsakomybė negalės būti taikoma. Tokiu atveju siūloma projekto nuostata liktų tik deklaratyvi ir praktiškai negalėtų būti pritaikoma. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (0 5) 209 6546, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el.
2024-10-16
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas M. Skritulskas, pavaduotojas G. Paluckas; nariai: R. Petrauskienė, I. Pakarklytė, D. Labanavičius, A. Bagdonas, L. Savickas, A. Kupčinskas, V. Fiodorovas. L. Vyskupaitytė – Mogenienė. Biuro : vedėja R. Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Danė, I. Jurkšuvienė, L. Jasiukėnienė; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys : Policijos departamento Veiklos analizės ir kontrolės valdybos viršininkė Oksana Plesko, Policijos departamento Viešosios tvarkos biuro vyriausiasis tyrėjas Rytis Vosylius, Susisiekimo ministerijos: Kelių ir oro transporto politikos grupės vyresnysis patarėjas Andrius Karnilavičius, Kelių ir oro transporto politikos grupės vyresnysis patarėjas Gintaras Aliksandravičius, Kelių ir oro transporto politikos grupės vyriausioji specialistė Jurgita Keblienė; Lietuvos kariuomenės Judėjimo Kontrolės Centro Judėjimo kontrolės vieneto vado pavaduotojas vyr. ltn. Artūr Šibeko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-10-0311
1Svarstytina,
ar, siekiant teisinio aiškumo, projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Kelių įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 20 straipsnio 21 dalies 2 punkte po žodžio „ilgis“ nereikėtų įrašyti žodžių „su kroviniu ar be jo“, nes, galbūt, yra atvejų, kai krovinio ilgis neatitinka transporto priemonės ilgio. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai reikėtų tikslinti ir projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 20 straipsnio 211 dalies nuostatas. Pritarti. Tokios formuluotės taikomos ir kituose šios dalies nuostatose.
Kelių įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta tokia sąvoka: „ Didžiagabaritė transporto priemonė
siūloma atsisakyti prievolės lydėti didžiagabarites ir (ar) sunkiasvores transporto priemones policijos automobiliais, o šio straipsnio 211 dalyje nustatyti, kad kai didžiagabaritės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m., didžiagabaritės transporto priemonės savininkas ar valdytojas ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki važiavimo nustatytu maršrutu Lietuvos Respublikos teritorijoje pradžios, apie važiavimo maršrutą ir laiką privalo informuoti policiją. Siūloma nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad pagal galiojančio keičiamo įstatymo 20 straipsnio 21 dalies 3 punktą policijos automobilis privalo lydėti
„didžiagabarites ir (ar) sunkiasvores transporto priemones, jeigu jų plotis
su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m. ir (ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m.“. Taigi pagal šias įstatymo nuostatas policijos automobilis neprivalo lydėti sunkiasvorės transporto priemonės, kurios pločio ir ilgio matmenys mažesni nei įstatyme nustatyti didžiagabaritės transporto priemonės pločio ir ilgio matmenys.
Pažymėtina ir tai, kad pagal galiojantį teisinį reguliavimą sunkiasvorės transporto priemonės, jei jos pločio ir ilgio matmenys mažesni nei įstatyme nustatyti didžiagabaritės transporto priemonės pločio ir ilgio matmenys, neprivalo lydėti ir automobiliai su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais (keičiamo įstatymo 20 straipsnio 21 dalis). Visgi, nekvestionuojant galiojančio teisinio reguliavimo, manytina, kad sunkiasvorė transporto priemonė (t. y. transporto priemonė, įskaitant jų junginį, kurios ašies (ašių) apkrova ir (ar) masė su kroviniu ar be jo yra didesnė už didžiausiąją leidžiamą naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio ašies (ašių) apkrovą ir (ar) masę), kurios pločio ir ilgio matmenys yra mažesni nei didžiagabaritės transporto priemonės įstatyme nustatyti pločio ir (ar) ilgio matmenys, taip pat gali kelti grėsmę eismo saugumui. Atsižvelgiant į tai svarstytina, ar nebūtų tikslinga projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 21 dalies nuostatų papildyti, nustatant, kad sunkiasvores transporto priemones, kai jų pločio ir ilgio matmenys neviršija didžiagabaritės transporto priemonės įstatyme nustatytų pločio ir (ar) ilgio matmenų lydėtų automobilis (-iai) su įjungtais oranžiniais žybčiojančiais švyturėliais. Antra, projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Šiuo įpareigojimu bus užtikrintas policijos informavimas apie vežamus labai didelių gabaritų krovinius, kad policija galėtų įvertinti poreikį skirti atitinkamas pajėgas eismo saugumui užtikrinti (pvz. pravažiuoti sankryžas, siauras gatves ir pan.)“. Pastebėtina, kad iš projekto nuostatų nėra aišku, kokias teisines pasekmes sukurtų minėtasis policijos informavimas arba jos neinformavimas. Atsižvelgus į tai, projektas pildytinas. Pritarti iš dalies.
Pritarti iš dalies. Nepritarti pirmai pastabai. Abejotina, ar transporto priemonė dėl didesnio svorio gali kelti grėsmę eismo saugumui. Tokios transporto priemonės gali gadinti kelią, tiltus, viadukus, tačiau dėl įprastų gabaritų jos laikosi Kelių eismo taisyklėse nustatytos išsidėstymo kelyje tvarkos, manevravimo, važiavimo per sankryžas ir kitų taisyklių. Be to, vertindamas svorį, leidimą išduodantis subjektas parenka tinkamą važiavimo maršrutą. Be to, papildomas reikalavimas didintų ūkio subjektams naštą, tačiau duomenų, kad tai padėtų vienaip ar kitaip spręsti eismo saugumo klausimus nėra. Pritarti antrai pastabai. 211 dalį papildyti nauju sakiniu ir šią dalį išdėstyti taip: „ 21¹. Kai didžiagabaritės transporto priemonės plotis su kroviniu ar be jo yra didesnis kaip 4,50 m ir
(ar) ilgis didesnis kaip 30,00 m., didžiagabaritės transporto priemonės savininkas ar valdytojas ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki važiavimo nustatytu maršrutu Lietuvos Respublikos teritorijoje pradžios, apie važiavimo maršrutą ir laiką Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka informuoja policiją. Nustatyta tvarka neinformavus policijos, laikoma, kad didžiagabaritė transporto priemonė važiuoja negavus kelio savininko sutikimo naudotis keliu važiuojant didžiagabarite transporto priemone “. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-10-032
įgyvendinimas“. Pritarti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-10-03
į keičiamame įstatyme ir Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, manytina, kad dėl teikiamo projekto ir su juo susijusio įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-4191 turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Nepritarti. Svarstymo komitete metu, įstatymo projekto nuostatos suderintos su kompetentingomis valstybės institucijomis: Susisiekimo ministerija ir Vidaus reikalų ministerija.
Todėl Vyriausybės išvados prašyti yra netikslinga. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ministerija, 2024-10-16 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-4191 atitiktį
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai : Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2024-10-161 1, 2N Pasiūlymai teikiami atsižvelgiant į Lietuvos kariuomenės Judėjimo Kontrolės Centro kreipimasį. Argumentai: Pasiūlymas parengtas siekiant užtikrinti mobilumo planų įgyvendinimą Lietuvos kariuomenėje. Pasiūlymo tikslas – užtikrinti mobilumo planų įgyvendinimą Lietuvos kariuomenėje ir supaprastinti krašto apsaugos sistemos ir užsienio valstybių ginkluotųjų pajėgų didžiagabaričių transporto priemonių judėjimą per Lietuvos Respublikos teritoriją. Siūloma taikyti išimtis Lietuvos kariuomenės didžiagabaritėms ir sunkiasvorėms transporto priemonėms ir sudaryti galimybę iš kelio savininko gauti nuolatinius sutikimus naudotis Lietuvos Respublikos keliais.
Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį naujomis 1 ir 2 dalimis ir jas išdėstyti taip: „
1. Pakeisti 20 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
naudotis keliais nereikia, kai jeigu:
aukštis) su kroviniu ar be jo yra didesni už didžiausiuosius leidžiamus naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio matmenis ir kurių kraštiniai taškai paženklinti, važiuojama į lauką, iš vieno lauko į kitą lauką ar grįžtama iš jo . ;
2) krašto apsaugos sistemos ir užsienio valstybių ginkluotųjų pajėgų transporto priemonės matmenys (ilgis, plotis, aukštis) su kroviniu ar be jo yra didesni už didžiausiuosius leidžiamus naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio matmenis: plotį ne daugiau kaip 45 cm ir (ar) ilgį ne daugiau kaip 350 cm. “
2. Pakeisti 20 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 12.
Sutikimas naudotis keliais metams suteikiamas , jeigu :
transporto priemonės matmenys su kroviniu ar be jo yra didesni už didžiausiuosius leidžiamus naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio matmenis: aukštį ne daugiau kaip 50 cm ir
(ar) plotį ne daugiau kaip 100 cm, ir (ar) ilgį ne daugiau kaip 500 cm;
šešių ar daugiau ašių transporto priemonės, kurią sudaro motorinė transporto priemonė ir priekaba (puspriekabė), kurios ne mažiau kaip penkių ašių ratai yra suporinti, ašies
(ašių) apkrova yra ne didesnė už didžiausiąją leidžiamą naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio ašies (ašių) apkrovą, o masė yra didesnė už didžiausiąją leidžiamą naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio masę, tačiau yra ne didesnė kaip 48 t . ;
didžiagabaritėms ir (ar) sunkiasvorėms transporto priemonėms .“ Buvusias įstatymo projekto 1 ir 2 dalis atitinkamai pernumeruoti į 3 ir 4 dalis. Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Kupčinskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Mindaugas Skritulskas Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris