P rojekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
2024 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) kai medžioklės plotų vieneto ribas arba teritorijas, kuriose leidžiama medžioti, būtina patikslinti, įsteigus pagal Saugomų teritorijų įstatymą naujas saugomas teritorijas arba pakeitus esamų saugomų teritorijų, kuriose medžioti draudžiama, ribas ar Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras ;“
1Pakeisti 10 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) naujas leidimas naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete medžioklės plotų naudotojui išduodamas medžioklės plotų naudotojams šio Įstatymo 22 straipsnyje nustatyta tvarka pasibaigus ankstesniojo leidimo galiojimo terminui, jeigu medžioklės plotų naudotojas tinkamai vykdė leidime nustatytas sąlygas;“
2Papildyti 10 straipsnio 2 dalį 5 punktu:
„5) medžioklės plotų naudotojui netekusiam dalies ar viso medžioklės plotų vieneto Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, ypatingos valstybinės svarbos projektus įgyvendinančiosios institucijos siūlymu kaip kompensaciją skiriant medžioklės plotą neturintį naudotojo, profesionalios medžioklės plotą ar mokslo ir mokymo medžioklės plotą ; “
Papildyti 11 straipsnio 1 dalį 5 punktu:
„5) profesionalios medžioklės plote ar mokslo ir mokymo
medžioklės plote kai šie plotai ypatingos valstybinės svarbos projektus įgyvendinančiosios institucijos siūlymu skiriami kaip kompensacija medžioklės plotų naudotojui, kuris neteko dalies ar viso medžioklės plotų vieneto Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras .“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m.
sausio 1 d. 2. Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2024 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. R espublikos P rezidentas Teikia Seimo nariai
P rojekto Nr. XIVP-4189(2) lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
2024 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 8 straipsnio 2 dalį 6 punktu:
6) atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektus.“
2Papildyti 10 straipsnio 2 dalį 5 punktu:
„5) medžioklės plotų naudotojas netenka dalies ar viso medžioklės plotų vieneto įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektus ir kaip kompensacija jam skiriami naudotojo neturintys medžioklės plotai. Ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektą įgyvendinanti institucija apie įgyvendinamą ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektą, dėl kurio medžioklės plotų naudotojas netenka dalies ar viso medžioklės plotų vieneto, informuoja institucijas, šio Įstatymo nustatyta tvarka sudarančias medžioklės plotų vienetus ir išduodančias leidimus naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete. Kaip kompensacija skiriami medžioklės plotai negali skirtis daugiau kaip 20 procentų nuo medžioklės plotų naudotojo netektos dalies ar viso medžioklės plotų vieneto, atsižvelgiant į jų dydį ir kokybę, išreiškiamą apskaičiuotu mokėtinu mokesčiu už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą. “
„3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m.
gruodžio 1 d. 2. Aplinkos ministras kartu su žemės ūkio ministru iki 2024 m. lapkričio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. R espublikos P rezidentas
8, 10 IR
ir uždaviniai: 2022 m. vasario 24 d. Rusijos Federacijai pradėjus vykdyti atvirą karinę agresiją prieš Ukrainą ir jos žmones, itin pasikeitė geopolitinė situacija regione. Reaguodamas į tai, Lietuvos Respublikos Seimas 2022 m. vasario 24 d. rezoliucijoje Nr. XIV-930
„Dėl Rusijos ir Baltarusijos agresijos prieš Ukrainą“ įsipareigojo Lietuvoje
sustiprinti šalies gynybos pajėgumus bei sukurti krašto apsaugai reikiamą karinę infrastruktūrą. Atsižvelgiant į susidariusią geopolitinę padėtį bei siekiant įgyvendinti Valstybės gynimo tarybos 2024 m. birželio 26 d. nutarimą Nr. 55 „Dėl karinių poligonų ir mokymų teritorijų“, Lietuvos Respublikos Vyriausybė Lietuvos Respublikos Vyriausybė pritarė Lietuvos kariuomenės Tauragės karinio poligono ir Lietuvos kariuomenės Šilalės karinio poligono įstatymo projektui ir jį pateikė Lietuvos Respublikos Seimui. Į karinių poligonų teritoriją patenka ir medžioklės plotai. Vadovaujantis Lietuvos kariuomenės karinių poligonų ir karinio mokymo teritorijų nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 545 „Dėl Lietuvos kariuomenės karinių poligonų ir karinio mokymo teritorijų“ kariniuose poligonuose medžioti draudžiama. Įstatymo projekto tikslas – užtikrinti didesnį visuomenės palaikymą karinių poligonų plėtrai nustatant tvarką, kaip būtų kompensuojama medžioklės plotų naudotojams, netekusiems dalies ar viso medžioklės plotų vieneto Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras . 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo Nr.
IX-966 8, 10 ir 11 straipsnių pakeitimo projektą parengė ir teikia Seimo narys Romualdas Vaitkus. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Lietuvos Respublikos medžioklės įstatyme nustatyta, kad leidimą naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius konkrečiame medžioklės plotų vienete išduoda Aplinkos apsaugos departamentas, Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka organizuodamas leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete išdavimo konkursą, išskyrus atvejus, kai:
medžioklės plotų vienete išduodamas biologinio profilio mokslo ir mokymo įstaigoms,
medžioklės plotų vienete išduodamas žuvininkystės tvenkinių naudotojams;
išduodamas medžioklės plotų naudotojams šio Įstatymo 22 straipsnyje nustatyta tvarka;
išduodamas medžiotojui ar grupės medžiotojų įsteigtam juridiniam asmeniui Medžioklės įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje numatytu naujo medžioklės plotų vieneto sudarymo atveju. 4.
rezultatų laukiama: Siūloma papildyti Medžioklės įstatymą nuostata, kad be konkurso leidimas naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete būtų išduodamas ir medžioklės plotų naudotojui netekusiam dalies ar viso medžioklės plotų vieneto Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, ypatingos valstybinės svarbos projektus įgyvendinančiosios institucijos siūlymu kaip kompensaciją skiriant medžioklės plotą neturintį naudotojo, profesionalios medžioklės plotą ar mokslo ir mokymo medžioklės plotą ; “ Kadangi įstatymo 22 straipsnio nuostatos buvo aktualios tik pereinamajam laikotarpiui –
leidimas naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete medžioklės plotų naudotojui išduodamas pasibaigus ankstesniojo leidimo galiojimo terminui, jeigu medžioklės plotų naudotojas tinkamai vykdė leidime nustatytas sąlygas;“
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymo projektas įtakos kriminologinei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas verslo sąlygoms ir plėtrai įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams . 9.
9Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti,
kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymo projektą reikės pakeisti Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. rugsėjo 30 d. įsakymą Nr. 512 „Dėl Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete tvarkos patvirtinimo“. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo nuostatų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti reikalingus įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo parengs Vyriausybė, Aplinkos ministerija . 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „medžioklė“ 16.
Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Teikia Seimo nariai
2024-10-03 Nr. XIVP-4189 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „vadovaujantis Lietuvos kariuomenės karinių poligonų ir karinio mokymo teritorijų nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 545 „Dėl Lietuvos kariuomenės karinių poligonų ir karinio mokymo teritorijų“ kariniuose poligonuose medžioti draudžiama“, taigi „įstatymo projekto tikslas – užtikrinti didesnį visuomenės palaikymą karinių poligonų plėtrai nustatant tvarką, kaip būtų kompensuojama medžioklės plotų naudotojams, netekusiems dalies ar viso medžioklės plotų vieneto Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras“ . Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 2 straipsnio 1 dalimi, ypatingos valstybinės svarbos projektams priskiriami energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ar krašto apsaugos sričių projektai, kuriuos šio įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos Vyriausybės teikimu Lietuvos Respublikos Seimas pripažįsta valstybei ypač svarbiais ekonominiu ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčiais projektais, taip pat karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektai.
Taigi pažymėtina, kad Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka žemės paėmimas visuomenės poreikiams vykdomas ne tik karinių poligonų, kuriuose yra nustatytas draudimas medžioti, steigimui, bet ir kitiems ypatingos valstybinės reikšmės objektams, todėl projekto nuostatos neatitinka projekto aiškinamajame rašte nurodyto įstatymo tikslo. Atsižvelgiant į tai projekto nuostatos tikslintinos detalizuojant, ar siūlomas teisinis reguliavimas būtų taikomas tik kai žemė visuomenės poreikiams būtų paimama karinių poligonų steigimui, ar visais atvejais, kai žemė visuomenės poreikiams paimama Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka ir dėl to medžioklės plotų naudotojai netektų dalies ar viso medžioklės ploto vieneto.
Pastebėtina ir tai, kad žemė visuomenės poreikiams gali būti paimama bei medžioklės ribojimai nustatomi ir Žemės įstatymo VIII skyriaus nustatyta tvarka, todėl svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas, kuriuo įtvirtinama, kad medžioklės plotų vienetų ribos ir teritorijos, kuriose leidžiama medžioti, gali būti tikslinamos bei papildomi medžioklės plotai suteikiami tik tuo atveju, kai žemė paimama Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka, yra pakankamas. 2. Projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo Medžioklės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 10 straipsnio 2 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad naujas leidimas naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete medžioklės plotų naudotojui išduodamas pasibaigus ankstesniojo leidimo galiojimo terminui, jeigu medžioklės plotų naudotojas tinkamai vykdė leidime nustatytas sąlygas. Atkreiptinas dėmesys, kad nėra aiškus minėtos keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 3 punkto ir šio straipsnio 5 dalies santykis, nes keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje numatoma, kad pasibaigus leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete laikotarpiui, kuriam jis buvo išduotas, jeigu šio leidimo gavėjas tinkamai vykdė visas jame nustatytas sąlygas ir pasibaigus šio leidimo galiojimui per 2 mėnesius pateikė prašymą pratęsti jo galiojimo laiką, šis leidimas pratęsiamas, o ne išduodamas naujas leidimas. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos derintinos tarpusavyje.
aspektu tikslintinas projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 5 punktas, vietoje žodžių „ skiriant medžioklės plotą neturintį naudotojo, profesionalios medžioklės plotą ar mokslo ir mokymo medžioklės plotą“ įrašant žodžius „skiriamas medžioklės plotas neturintis naudotojo, profesionalios medžioklės plotas ar mokslo ir mokymo medžioklės plotas“. 4. Tikslintinos projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 5 punkto nuostatos nurodant, kad medžioklės plotų naudotojui gali būti suteikiamas ne bet koks, o būtent netekto medžioklės ploto dydžio medžioklės plotas. Be to, iš projekto nuostatų nėra aišku, ar kaip kompensacija skiriami medžioklės plotai, kai netenkama dalies medžioklės plotų vieneto, turėtų būti skiriami taip, kad šie plotai su likusiais medžioklės plotais atitiktų medžioklės plotų vieneto vientisumo kriterijų; ar kaip kompensacija galėtų būti skiriami ir tokie medžioklės plotai, kurie galėtų būti nutolę nuo likusios medžioklės plotų vieneto dalies (neatitikti medžioklės plotų vieneto vientisumo kriterijaus). Siekiant aiškumo, projekto nuostatos tikslintinos. 5. Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad medžioklės plotų naudotojui, netekusiam dalies ar viso medžioklės plotų vieneto kaip kompensacija gali būti skiriamas medžioklės plotas, neturintis naudotojo, o taip pat profesionalios medžioklės plotas ar mokslo ir mokymo medžioklės plotas .
Taigi projektu siūloma nustatyti, kad kaip kompensacija, medžioklės plotų naudotojui, netekusiam dalies ar viso medžioklės plotų vieneto, būtų suteikiama kitų subjektų (miškų urėdijos bei biologinio profilio mokslo ir mokymo įstaigų) naudojami medžioklės plotai, kuriuose įgyvendinamos specialios medžiojamųjų gyvūnų populiacijų gausinimo priemonės bei plėtojamas medžioklės turizmas ar kurie skirti laukinės gyvūnijos, jos gyvenamosios aplinkos ir medžioklės moksliniams tyrimams, studentų, medžiotojų arba siekiančių jais tapti asmenų mokymui. Abejotina ar toks teisinis reguliavimas, be kita ko nenustatantis jokių kompensacijos priemonių minėtiems subjektams, yra proporcingas ir pagrįstas. 6. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime šiuo metu svarstomas Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo Nr. IX-966 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas reg. Nr. XIVP-3091(2), kurio 1 straipsniu keičiamas Medžioklės įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 3 punktas ir ši dalis pildoma nauju 5 punktu. Pažymėtina, kad minėtame projekte siūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo data (2025 m. sausio 1 d.) yra tokia pati kaip ir siūloma nustatyti teikiamame projekte. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 3 punktas yra analogiškas projekto reg. Nr. XIVP-3091(2) 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Medžioklės įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 3 punktui, o projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 5 punktą siūloma išdėstyti kitaip nei projekte Nr. XIVP-3091(2), reikėtų suderinti teikiamo projekto ir projekto Nr.
XIVP-3091(2) minėtas nuostatas tarpusavyje, nes kitu atveju tą pačią dieną įsigaliotų įstatymo nuostatos, nustatančios skirtingą teisinį reguliavimą. 7. Atsižvelgiant į Vyriausybės ir Aplinkos ministerijos kompetenciją, nustatytą keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte bei 2 dalies 2 punkte, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. ( 0 5) 209 6546, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
2024-11-06 Nr. XIVP-4189(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. ( 0 5) 209 6546, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
2024-10-09
: komiteto pirmininkas Arvydas Pocius, komiteto nariai: Dainius Gaižauskas, Virgilijus Alekna, Arvydas Pocius, Andrius Mazuronis, Raimondas Lopata, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuras: vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai: Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Mantas Lapinskas. Kviestieji asmenys:
KAM viceministras Renius Pleškys, KAM Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, KAM Logistikos departamento Teritorijų valdymo skyriaus vedėjas Vytautas Paršeliūnas, KAM Logistikos departamento vyr. specialistė Jurgita Urbonaitė, Aplinkos ministerijos viceministras Kęstutis Šetkus, Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos politikos grupės vadovas Algirdas Klimavičius, Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos politikos grupės vyresn. patarėjas Vilmantas Graičiūnas, Lietuvos kariuomenės vado padėjėjas plk. Andrius Jagminas, Valstybinės miškų urėdijos Generalinis direktorius Valdas Kaubrė, Valstybinės miškų urėdijos Miškininkystės direktorius Mindaugas Petkevičius, Valstybinės miškų urėdijos Miškotvarkos direktorius Martas Lynikas, Seimo narys Romualdas Vaitkus, Tauragės medžiotojų ir žvejų draugijos valdybos pirmininkas Kęstutis Balašaitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-10-031 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.
aiškinamajame rašte nurodoma, kad „vadovaujantis Lietuvos kariuomenės karinių poligonų ir karinio mokymo teritorijų nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 545 „Dėl Lietuvos kariuomenės karinių poligonų ir karinio mokymo teritorijų“ kariniuose poligonuose medžioti draudžiama“, taigi „įstatymo projekto tikslas – užtikrinti didesnį visuomenės palaikymą karinių poligonų plėtrai nustatant tvarką, kaip būtų kompensuojama medžioklės plotų naudotojams, netekusiems dalies ar viso medžioklės plotų vieneto Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras“ . Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 2 straipsnio 1 dalimi, ypatingos valstybinės svarbos projektams priskiriami energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ar krašto apsaugos sričių projektai, kuriuos šio įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos Vyriausybės teikimu Lietuvos Respublikos Seimas pripažįsta valstybei ypač svarbiais ekonominiu ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčiais projektais, taip pat karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektai. Taigi pažymėtina, kad Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka žemės paėmimas visuomenės poreikiams vykdomas ne tik karinių poligonų, kuriuose yra nustatytas draudimas medžioti, steigimui, bet ir kitiems ypatingos valstybinės reikšmės objektams, todėl projekto nuostatos neatitinka projekto aiškinamajame rašte nurodyto įstatymo tikslo.
Atsižvelgiant į tai projekto nuostatos tikslintinos detalizuojant, ar siūlomas teisinis reguliavimas būtų taikomas tik kai žemė visuomenės poreikiams būtų paimama karinių poligonų steigimui, ar visais atvejais, kai žemė visuomenės poreikiams paimama Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka ir dėl to medžioklės plotų naudotojai netektų dalies ar viso medžioklės ploto vieneto. Pastebėtina ir tai, kad žemė visuomenės poreikiams gali būti paimama bei medžioklės ribojimai nustatomi ir Žemės įstatymo VIII skyriaus nustatyta tvarka, todėl svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas, kuriuo įtvirtinama, kad medžioklės plotų vienetų ribos ir teritorijos, kuriose leidžiama medžioti, gali būti tikslinamos bei papildomi medžioklės plotai suteikiami tik tuo atveju, kai žemė paimama Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka, yra pakankamas. Pritarti Argumentai:
Šio įstatymo projekto tikslas yra nustatyti netektų medžioklės plotų kompensavimo pagrindą būtent dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektus. Todėl atsižvelgiant į LRSK Teisės departamento pastabą, siūloma vietoje projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo
punktu. Pasiūlymas: Projekto 1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis.
pakeitimas Pakeisti Papildyti
dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip dalį 6 punktu : „3) kai medžioklės plotų vieneto ribas arba teritorijas, kuriose leidžiama medžioti, būtina patikslinti, įsteigus pagal Saugomų teritorijų įstatymą naujas saugomas teritorijas arba pakeitus esamų saugomų teritorijų, kuriose medžioti draudžiama, ribas ar Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras;“
6) atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektus.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Projekto
įstatymas) 10 straipsnio 2 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad naujas leidimas naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete medžioklės plotų naudotojui išduodamas pasibaigus ankstesniojo leidimo galiojimo terminui, jeigu medžioklės plotų naudotojas tinkamai vykdė leidime nustatytas sąlygas. Atkreiptinas dėmesys, kad nėra aiškus minėtos keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 3 punkto ir šio straipsnio 5 dalies santykis, nes keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje numatoma, kad pasibaigus leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete laikotarpiui, kuriam jis buvo išduotas, jeigu šio leidimo gavėjas tinkamai vykdė visas jame nustatytas sąlygas ir pasibaigus šio leidimo galiojimui per 2 mėnesius pateikė prašymą pratęsti jo galiojimo laiką, šis leidimas pratęsiamas, o ne išduodamas naujas leidimas. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos derintinos tarpusavyje. Pritarti Argumentai:
Atsižvelgiant į LRSK Teisės departamento pastabą siūloma atsisakyti projekto 2 straipsnio 1 dalies kaip perteklinės, nesusijusios su šio įstatymo projekto tikslais ir ją išbraukti.
Pasiūlymas:
straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) naujas leidimas naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete medžioklės plotų naudotojui išduodamas pasibaigus ankstesniojo leidimo galiojimo terminui, jeigu medžioklės plotų naudotojas tinkamai vykdė leidime nustatytas sąlygas;“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-10-032 Redakciniu aspektu tikslintinas projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 5 punktas, vietoje žodžių „ skiriant medžioklės plotą neturintį naudotojo, profesionalios medžioklės plotą ar mokslo ir mokymo medžioklės plotą“ įrašant žodžius „skiriamas medžioklės plotas neturintis naudotojo, profesionalios medžioklės plotas ar mokslo ir mokymo medžioklės plotas“. Pritarti iš dalies Argumentai:
Projekte netikslinga detalizuoti kokie turi būti medžioklės plotai, tačiau būtina reglamentuoti, kad medžioklės plotų naudotojas netenka dalies ar viso medžioklės plotų vieneto įgyvendinant krašto apsaugos srities ypatingos valstybinės svarbos projektus ir kaip kompensacija jam skiriami medžioklės plotai neturintys naudotojo. Pasiūlymas:
Projekto 2 straipsnį, kuriuo keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalis papildoma nauju 5 punktu, išdėstyti taip: „2 straipsnis.
„5) medžioklės plotų naudotojui netekusiam naudotojas netenka dalies ar viso medžioklės plotų vieneto Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras , įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektus įgyvendinančiosios institucijos siūlymu ir kaip kompensaciją skiriant medžioklės plotą neturintį naudotojo, profesionalios medžioklės plotą ar mokslo ir mokymo medžioklės plotą kompensacija jam skiriami medžioklės plotai, neturintys naudotojo. Y patingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektą įgyvendinanti institucija apie įgyvendinamą ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektą, dėl kurio medžioklės plotų naudotojas netenka dalies ar viso medžioklės plotų vieneto, informuoja institucijas, šio Įstatymo nustatyta tvarka sudarančias medžioklės plotų vienetus ir išduodančias leidimus naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete. Kaip kompensacija skiriami medžioklės plotai negali skirtis daugiau kaip 20 procentų nuo medžioklės plotų naudotojo netektos medžioklės plotų dalies ar viso medžioklės plotų vieneto, atsižvelgiant į jų dydį ir kokybę, išreiškiamą apskaičiuotu mokėtinu mokesčiu už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą. “
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-10-032 Tikslintinos projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 5 punkto nuostatos nurodant, kad medžioklės plotų naudotojui gali būti suteikiamas ne bet koks, o būtent netekto medžioklės ploto dydžio medžioklės plotas.
Be to, iš projekto nuostatų nėra aišku, ar kaip kompensacija skiriami medžioklės plotai, kai netenkama dalies medžioklės plotų vieneto, turėtų būti skiriami taip, kad šie plotai su likusiais medžioklės plotais atitiktų medžioklės plotų vieneto vientisumo kriterijų; ar kaip kompensacija galėtų būti skiriami ir tokie medžioklės plotai, kurie galėtų būti nutolę nuo likusios medžioklės plotų vieneto dalies (neatitikti medžioklės plotų vieneto vientisumo kriterijaus). Siekiant aiškumo, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti iš dalies Argumentai:
Siūloma keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 5 punktą papildyti nuostatomis, kad kompensuojamas medžioklės plotas negali skirtis daugiau kaip 20 proc. lyginant plotą ir medžioklės plotų kategorijas. Keičiamame įstatyme numatyti reikalavimai dėl medžioklės plotų vienetų vientisumo ir minimalaus 1000 ha dydžio. Šie įstatymo reikalavimai išlieka privalomi ir tais atvejais kai keičiamos medžioklės plotų vienetų ribos dėl kompensavimo, t.y. prijungiamoji dalis turi fiziškai ribotis, kad būtų užtikrintas vientisumas, arba kaip kompensacija turi būti paskiriamas atskiras, ne mažesnis kaip 1000ha medžioklės plotų vienetas. Pasiūlymas:
Keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 5 punktą išdėstyti taip: „5) medžioklės plotų naudotojas netenka dalies ar viso medžioklės plotų vieneto įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektus ir kaip kompensacija jam skiriami naudotojo neturintys medžioklės plotai.
Ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektą įgyvendinanti institucija apie įgyvendinamą ypatingos valstybinės svarbos krašto apsaugos srities projektą, dėl kurio medžioklės plotų naudotojas netenka dalies ar viso medžioklės plotų vieneto, informuoja institucijas, šio Įstatymo nustatyta tvarka sudarančias medžioklės plotų vienetus ir išduodančias leidimus naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete. Kaip kompensacija skiriami medžioklės plotai negali skirtis daugiau kaip 20 procentų nuo medžioklės plotų naudotojo netektos dalies ar viso medžioklės plotų vieneto, atsižvelgiant į jų dydį ir kokybę, išreiškiamą apskaičiuotu mokėtinu mokesčiu už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą. “
kanceliarijos Teisės departamentas,
dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad medžioklės plotų naudotojui, netekusiam dalies ar viso medžioklės plotų vieneto kaip kompensacija gali būti skiriamas medžioklės plotas, neturintis naudotojo, o taip pat profesionalios medžioklės plotas ar mokslo ir mokymo medžioklės plotas . Taigi projektu siūloma nustatyti, kad kaip kompensacija, medžioklės plotų naudotojui, netekusiam dalies ar viso medžioklės plotų vieneto, būtų suteikiama kitų subjektų (miškų urėdijos bei biologinio profilio mokslo ir mokymo įstaigų) naudojami medžioklės plotai, kuriuose įgyvendinamos specialios medžiojamųjų gyvūnų populiacijų gausinimo priemonės bei plėtojamas medžioklės turizmas ar kurie skirti laukinės gyvūnijos, jos gyvenamosios aplinkos ir medžioklės moksliniams tyrimams, studentų, medžiotojų arba siekiančių jais tapti asmenų mokymui.
Abejotina ar toks teisinis reguliavimas, be kita ko nenustatantis jokių kompensacijos priemonių minėtiems subjektams, yra proporcingas ir pagrįstas. Pritarti iš dalies Argumentai: Įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus, susijusius su karinės infrastruktūra, miškų urėdijai jos steigėjas gali siūlyti atsisakyti jos valdomų profesionalios medžioklės plotų kitų naudotojų, įgyjančių teisę gauti kompensaciją medžioklės plotais, naudai, nes medžioklės plotai miškų urėdijai buvo paskirti be konkurso. Tokie siūlymai gali būti teikiami ir biologinio profilio mokslo ir mokymo įstaigoms, kurios šiuos plotus taip pat gauna be konkurso, be to nemoka ir mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą. Jeigu šių plotų naudojimo būtų atsisakoma, būtų laikoma, kad jie neturi naudotojo, todėl atskiras profesionalios medžioklės plotų ar mokslo ar mokymo medžioklės plotų paminėjimas įstatymo tekste būtų perteklinis. Pasiūlymas dėl keičiamo įstatymo
pastabos. Pasiūlymas: Atsisakyti 3 straipsniu siūlytų pakeitimų 11 straipsnyje (išbraukti iš projekto 3 straipsnį):
11 straipsnio pakeitimas Papildyti 11 straipsnio 1 dalį 5 punktu: „5) profesionalios medžioklės plote ar mokslo ir mokymo medžioklės plote, kai šie plotai ypatingos valstybinės svarbos projektus įgyvendinančiosios institucijos siūlymu skiriami kaip kompensacija medžioklės plotų naudotojui, kuris neteko dalies ar viso medžioklės plotų vieneto Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka atlikus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-10-03 Atkreiptinas dėmesys, kad Seime šiuo metu svarstomas Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo Nr. IX-966 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas reg. Nr. XIVP-3091(2), kurio 1 straipsniu keičiamas Medžioklės įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 3 punktas ir ši dalis pildoma nauju 5 punktu. Pažymėtina, kad minėtame projekte siūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo data (2025 m. sausio 1 d.) yra tokia pati kaip ir siūloma nustatyti teikiamame projekte. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 3 punktas yra analogiškas projekto reg. Nr. XIVP-3091(2) 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Medžioklės įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 3 punktui, o projekto 2 straipsnio
kitaip nei projekte Nr. XIVP-3091(2), reikėtų suderinti teikiamo projekto ir projekto Nr. XIVP-3091(2) minėtas nuostatas tarpusavyje, nes kitu atveju tą pačią dieną įsigaliotų įstatymo nuostatos, nustatančios skirtingą teisinį reguliavimą. Pritarti Argumentai: Iš projekto išbraukiamas pasiūlymas pakeisti Medžioklės įstatymo 10 str. 2 d. 3 p.
3 p. Siekiant išspręsti skirtingų įstatymų projektų, keičiančių tą pačią įstatymo dalį, tarpusavio suderinamumą, siūloma paankstinti šio įstatymo įsigaliojimo datą į 2024-12-01, o įstatymo projektą reg. Nr. XIVP-3091(2) svarstančiam pagrindiniam komitetui (Kaimo reikalų komitetas), siūlyti pakeisti keičiamos įstatymo 20 str. 2 d. punktų numeraciją (įtraukti naują 6 dalį). Pasiūlymas:
Projekto 3 (buvusį 4) straipsnį išdėstyti taip:
„ 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. sausio 1 d 2024 m. gruodžio 1 d . 2. Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos Aplinkos ministras kartu su žemės ūkio ministru iki 2024 m.
gruodžio 31 lapkričio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-10-03 Atsižvelgiant į Vyriausybės ir Aplinkos ministerijos kompetenciją, nustatytą keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte bei 2 dalies 2 punkte, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Nepritarti Šis įstatymo projektas turi įsigalioti kartu su Lietuvos Respublikos Lietuvos kariuomenės Tauragės karinio poligono ir Lietuvos kariuomenės Šilalės karinio poligono įstatymo projektu Nr. XIVP-4028, abiejų projektų įsigaliojimo data 2024 m. gruodžio 1 d. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Papildomų komitetų išvados: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2024-10-09.
I Argumentai: Dėl įstatymo projekte atliktų pakeitimų jame nelieka keičiamo įstatymo 11 straipsnio pakeitimų, todėl turi būti pakeistas įstatymo projekto pavadinimas. Pasiūlymas: Įstatymo projekto pavadinimą išdėstyti taip: Medžioklės įstatymo Nr. IX-966 8 , ir 10 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas. Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Arvydas Pocius. Pridedama. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIVP-4189(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Arvydas Pocius Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėjas Mantas Lapinskas