Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1. Papildyti 2 straipsnį 101
II antraštinėje dalyje nustatytus reikalavimus atitinkanti obligacija. “
2. Pakeisti 2 straipsnio 31 dalį ir ją išdėstyti taip: „
31. Reglamentuojama informacija – informacija, kurią vertybinių popierių emitentas, siūlytojas ar asmuo, kuris kreipiasi dėl vertybinių popierių įtraukimo į prekybą reguliuojamoje rinkoje be emitento sutikimo, privalo teikti pagal šio įstatymo 11–15, 17, 18, 19 ir 22 straipsnius ir Reglamento (ES) 2023/2631 10 straipsnio 1 dalies a punktą, ir viešai neatskleista informacija, apibrėžta Reglamente (ES) Nr. 596/2014 .“
3. Pakeisti 2 straipsnio 45 dalį ir ją išdėstyti taip: „
45. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Reglamente (ES) 2017/1129 , Reglamente (ES) 2023/2631 , Finansinių priemonių rinkų įstatyme, Lietuvos Respublikos įmonių ir įmonių grupių atskaitomybės įstatyme, Lietuvos Respublikos finansinių ataskaitų audito ir kitų užtikrinimo paslaugų įstatyme, Lietuvos Respublikos finansinės apskaitos įstatyme, Lietuvos Respublikos kolektyvinio investavimo subjektų įstatyme, Lietuvos Respublikos finansų įstaigų įstatyme.“2 straipsnis. 36 straipsnio pakeitimas Pakeisti
ir ją išdėstyti taip : „
2. Priežiūros institucija šio straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas atlieka vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymu, šiuo įstatymu, Finansinių priemonių rinkų įstatymu, Reglamentu (ES) 2017/1129 , Reglamentu (ES) 2023/2631 ir kitais teisės aktais, kurių laikymosi priežiūra priskirta priežiūros institucijos kompetencijai. “3 straipsnis. 37 straipsnio pakeitimas1 .
1. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) tvirtina vertybinių popierių prospektus, prospektų priedus ir atlieka kitas kompetentingai institucijai priskirtas funkcijas, nustatytas Reglamente (ES) 2017/1129 ir Reglamente (ES) 2023/2631 ;“. 2 . Pakeisti 37 straipsnio 2 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „
2. Priežiūros institucija, be kitų Reglamente (ES) 2017/1129 , Reglamente (ES) 2023/2631 , Lietuvos banko įstatyme, šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose, kurių laikymosi priežiūra priskirta jos kompetencijai, nustatytų pareigų ir teisių, atlikdama jai pavestas funkcijas, turi teisę:“. 3 . Papildyti 37 straipsnio 3 dalį nauju 7 punktu: „7 ) uždrausti išleisti Europos žaliąsias obligacijas ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui; “. 4 . Buvusį 37 straipsnio 3 dalies 7 punktą laikyti 8 punktu. 4 straipsnis. 40 straipsnio pakeitimas Pakeisti 40 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) organizuojamas ar įgyvendinamas vertybinių popierių viešas siūlymas arba prekyba reguliuojamoje rinkoje, jeigu vertybinių popierių viešas siūlymas arba prekyba reguliuojamoje rinkoje yra uždrausti ar sustabdyti arba nesilaikoma Reglamente (ES) 2017/1129 , Reglamente (ES) 2023/2631 , šiame įstatyme, Akcinių bendrovių įstatyme ar šių įstatymų įgyvendinamuosiuose teisės aktuose viešam vertybinių popierių siūlymui ir įtraukimui į prekybą reguliuojamoje rinkoje nustatytų sąlygų ir reikalavimų;“. 5 straipsnis. 41 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 41 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Už Reglamento (ES) Nr. 596/2014
, ir Reglamento (ES) 2017/1129
ir Reglamento (ES) 2023/2631
išvardytus pažeidimus priežiūros institucija skiria baudas, kurių maksimalus dydis yra toks, koks nurodytas atitinkamai Reglamento (ES) Nr.
596/2014 30 straipsnyje , ir Reglamento (ES) 2017/1129 38 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2023/2631 49 straipsnyje .“
2Pakeisti 41 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
5Jeigu dėl šio įstatymo 40 straipsnio 2 dalies 1 punkte išvardytų pažeidimų buvo neteisėtai gauta pajamų, kitokios turtinės naudos, išvengta nuostolių ar padaryta žalos ir tokių pajamų, kitokios turtinės naudos, išvengtų nuostolių ar padarytos žalos dydis, jeigu jį įmanoma nustatyti, viršijo Reglamento (ES) 2017/1129 38 straipsnyje ar Reglamento (ES) 2023/2631 49 straipsnyje nurodytus baudų dydžius, priežiūros institucija skiria baudą iki dvigubo neteisėtai gautų pajamų, kitokios turtinės naudos, išvengtų nuostolių arba padarytos žalos dydžio.“
6 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas Papildyti Įstatymo priedą 10 punktu: „
102023 m. lapkričio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/2631 dėl Europos žaliųjų obligacijų ir neprivalomo informacijos apie obligacijas, kurios platinamos kaip aplinkos atžvilgiu tvarios, atskleidimo bei neprivalomo informacijos apie su tvarumu susietas obligacijas atskleidimo.
“
Projekto Nr. XIVP-4116(2) lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1. Papildyti 2 straipsnį 101 dalimi: „10
1. Europos žalioji obligacija
“
2. Pakeisti 2 straipsnio 31 dalį ir ją išdėstyti taip: „
31. Reglamentuojama informacija – informacija, kurią vertybinių popierių emitentas, siūlytojas ar asmuo, kuris kreipiasi dėl vertybinių popierių įtraukimo į prekybą reguliuojamoje rinkoje be emitento sutikimo, privalo teikti pagal šio įstatymo 11–15, 17, 18, 19 ir 22 straipsnius ir Reglamento (ES) 2023/2631 10 straipsnio 1 dalies a punktą, ir viešai neatskleista informacija, apibrėžta Reglamente (ES) Nr. 596/2014.“
3. Pakeisti 2 straipsnio 45 dalį ir ją išdėstyti taip: „
45. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip apibrėžiamos Reglamente (ES) 2017/1129 , Reglamente (ES) 2023/2631, Finansinių priemonių rinkų įstatyme, Lietuvos Respublikos įmonių ir įmonių grupių atskaitomybės įstatyme, Lietuvos Respublikos finansinių ataskaitų audito ir kitų užtikrinimo paslaugų įstatyme, Lietuvos Respublikos finansinės apskaitos įstatyme, Lietuvos Respublikos kolektyvinio investavimo subjektų įstatyme, Lietuvos Respublikos finansų įstaigų įstatyme.“2 straipsnis. 36 straipsnio pakeitimas Pakeisti
ir ją išdėstyti taip : „
2. Priežiūros institucija šio straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas atlieka vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymu, šiuo įstatymu, Finansinių priemonių rinkų įstatymu, Reglamentu (ES) 2017/1129 , Reglamentu (ES) 2023/2631 ir kitais teisės aktais, kurių laikymosi priežiūra priskirta priežiūros institucijos kompetencijai. “3 straipsnis. 37 straipsnio pakeitimas1 .
1. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) tvirtina vertybinių popierių prospektus, prospektų priedus ir atlieka kitas kompetentingai institucijai priskirtas funkcijas, nustatytas Reglamente (ES) 2017/1129 ir Reglamente (ES) 2023/2631 ;“. 2 . Pakeisti 37 straipsnio 2 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „
2. Priežiūros institucija, be kitų Reglamente (ES) 2017/1129 , Reglamente (ES) 2023/2631 , Lietuvos banko įstatyme, šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose, kurių laikymosi priežiūra priskirta jos kompetencijai, nustatytų pareigų ir teisių, atlikdama jai pavestas funkcijas, turi teisę:“. 3 . Papildyti 37 straipsnio 3 dalį nauju 7 punktu: „7 ) uždrausti išleisti Europos žaliąsias obligacijas ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui; “. 4 . Buvusį 37 straipsnio 3 dalies 7 punktą laikyti 8 punktu. 4 straipsnis. 40 straipsnio pakeitimas Pakeisti 40 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 ) organizuojamas ar įgyvendinamas vertybinių popierių viešas siūlymas arba prekyba reguliuojamoje rinkoje, jeigu vertybinių popierių viešas siūlymas arba prekyba reguliuojamoje rinkoje yra uždrausti ar sustabdyti arba nesilaikoma Reglamente (ES) 2017/1129 , Reglamente (ES) 2023/2631 , šiame įstatyme, Akcinių bendrovių įstatyme ar šių įstatymų įgyvendinamuosiuose teisės aktuose viešam vertybinių popierių siūlymui ir įtraukimui į prekybą reguliuojamoje rinkoje nustatytų sąlygų ir reikalavimų;“. 5 straipsnis. 41 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 41 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Už Reglamento (ES) Nr. 596/2014 17 straipsnio , ir Reglamento (ES) 2017/1129
ir Reglamento (ES) 2023/2631 49 straipsnio 1 dalies a punkte išvardytus pažeidimus priežiūros institucija skiria baudas, kurių maksimalus dydis yra toks, koks nurodytas atitinkamai Reglamento (ES) Nr.
596/2014 30 straipsnyje , ir Reglamento (ES) 2017/1129 38 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2023/2631 49 straipsnyje .“
2Pakeisti 41 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
5Jeigu dėl šio įstatymo 40 straipsnio 2 dalies 1 punkte išvardytų pažeidimų buvo neteisėtai gauta pajamų, kitokios turtinės naudos, išvengta nuostolių ar padaryta žalos ir tokių pajamų, kitokios turtinės naudos, išvengtų nuostolių ar padarytos žalos dydis, jeigu jį įmanoma nustatyti, viršijo Reglamento (ES) 2017/1129 38 straipsnyje ar Reglamento (ES) 2023/2631 49 straipsnyje nurodytus baudų dydžius, priežiūros institucija skiria baudą iki dvigubo neteisėtai gautų pajamų, kitokios turtinės naudos, išvengtų nuostolių arba padarytos žalos dydžio.“
6 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas Papildyti Įstatymo priedą 10 punktu: „
102023 m. lapkričio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/2631 dėl Europos žaliųjų obligacijų ir neprivalomo informacijos apie obligacijas, kurios platinamos kaip aplinkos atžvilgiu tvarios, atskleidimo bei neprivalomo informacijos apie su tvarumu susietas obligacijas atskleidimo.
“
LIETUVOS RESPUBLIKOS VERTYBINIŲ POPIERIŲ ĮSTATYMO NR. X-1023 2, 36, 37, 40, 41 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos vertybinių popierių įstatymo Nr. X-1023 2, 36, 37, 40, 41 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas įgyvendinant 2023 m. lapkričio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2023/2631 dėl Europos žaliųjų obligacijų ir neprivalomo informacijos apie obligacijas, kurios platinamos kaip aplinkos atžvilgiu tvarios, atskleidimo bei neprivalomo informacijos apie su tvarumu susietas obligacijas atskleidimo. Reglamento
pagrindinis tikslas
Europos žaliųjų obligacijų standarto sukūrimas, kuriuo siekiama padėti privačioms įmonėms ir valstybei lengviau pritraukti finansavimą su tvarumu susijusioms investicijoms – tiek perėjimui prie klimato požiūriu neutralios ekonomikos finansuoti, tiek Europos Sąjungos (toliau – ES) aplinkos tvarumo tikslams pasiekti. Kartu Reglamentu (ES) 2023/2631 siekiama investuotojus apsaugoti nuo ekomanipuliavimo
) ir užtikrinti rinkos vientisumą. Europos žaliųjų obligacijų standarto galės laikytis tiek privatūs, tiek viešojo sektoriaus emitentai, įskaitant ne ES emitentus, norintys kapitalo rinkose pritraukti lėšų žaliosioms investicijoms finansuoti, tačiau jie turės atitikti griežtus tvarumo reikalavimus. Visos lėšos, gautos iš obligacijų, išleistų pagal Europos žaliųjų obligacijų standartą, turi būti investuojamos tik į ES taksonomijos reikalavimus atitinkančią ekonominę veiklą.
Reglamente (ES) 2023/2631 nustatomi Europos žaliųjų obligacijų emisijų skaidrumo reikalavimai (pvz., reikalavimas paskelbti informacijos apie žaliąsias obligacijas suvestinę, ES taksonomiją atitinkančių projektų kasmetinę pajamų iš obligacijų paskirstymo ataskait ą ir pan.) šių obligacijų emitentams, ketinantiems savo aplinkos atžvilgiu tvarias obligacijas žymėti nuoroda „Europos žalioji obligacija“ arba „ES ŽO“. Tokiu būdu Europos žaliųjų obligacijų emitentai galės įrodyti, kad jie finansuoja ES taksonomiją atitinkančius žaliuosius projektus. Europos žaliųjų obligacijų emitentų priežiūrą Lietuvoje vykdys Lietuvos bankas. Aplinkos atžvilgiu tvarios obligacijos yra viena iš svarbių priemonių investicijoms į žaliąsias technologijas, energijos vartojimo ir išteklių naudojimo efektyvumui, tvaraus transporto infrastruktūrai ir mokslinių tyrimų infrastruktūrai finansuoti. Reglamentu
taip pat nustatoma Europos žaliųjų obligacijų išorės vertintojų , kurių priežiūrą vykdys Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija, registracijos ir priežiūros sistema. Be kita ko, Reglamente (ES) 2023/2631 nustatomi neprivalomo informacijos apie kitas aplinkos atžvilgiu tvarias obligacijas ir ES išleidžiamas su tvarumu susietas obligacijas atskleidimo reikalavimai.
Siekiant įgyvendinti Reglamento (ES) 2023/2631 nuostatas, Įstatymo projektu numatoma įgyvendinti šiuos uždavinius:1 ) nustatyti, kad Lietuvos bankas įgyvendina Reglamente ( ES) 2023/2631 kompetentingai institucijai nustatytas teises ir pareigas;2 ) atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos bankas paskiriamas atlikti kompetentingos institucijos funkcijas pagal Reglamentą ( ES) 2023/2631 , papildyti Lietuvos Respublikos vertybinių popierių įstatyme ( toliau
ES) 2023/2631 nustatytus reikalavimus, nustatyti poveikio priemonių tokiems asmenims taikymo pagrindus ir kt. 2 . Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Finansų rinkų politikos departamento (direktorė Vilma Mačerauskienė, tel. (8 5) 239 0174, el. p. [email protected] ) Kapitalo rinkų skyriaus (vedėja Ramunė Radvilienė, tel. (8 5) 239 0170, el. p. [email protected] ) vyriausioji specialistė Justina Valienė (tel. (8 5) 219 9353, el. p. [email protected] ) . 3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu vertybinių popierių išleidimo sąlygas ir tvarką, informacijos atskleidimo ir saugojimo reikalavimus nustato VPĮ. Be kita ko, VPĮ taip pat nustatomos priežiūros institucijos funkcijos ir teisės įgyvendinant jai įstatymu pavestus uždavinius. 4 .
4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir teigiami rezultatai, kurių laukiama Reglamentu (ES) 2023/2631 siekiama užtikrinti žaliųjų obligacijų išleidimo skaidrumą ir jų palyginamumą, suteikiant galimybę investuotojui matyti, kaip Europos žaliųjų obligacijų emitentas iš obligacijų gautas pajamas ketina paskirstyti ES taksonomijos reikalavimus atitinkančiam ilgalaikiam turtui ir išlaidoms finansuoti, todėl įtvirtinamas reikalavimas emitentui prieš kiekvieną emisiją užpildyti nustatytos formos informacijos apie žaliųjų obligacijų suvestines. Siekiant tinkamai įgyvendinti šią Reglamento (ES) 2023/2631 nuostatą, siūloma minėtas suvestines įtraukti į reglamentuojamos informacijos, kuri apibrėžta VPĮ 2 straipsnio 31 dalyje, apimtį, teikiant nuorodą į Reglamento (ES) 2023/263110 straipsnio 1 dalies a punktą . Taip pat, siekiant teisinio aiškumo, siūloma apibrėžti Europos žaliųjų obligacijų sąvoką atitinkamai papildant VPĮ 2 straipsnį 101 dalimi. Įstatymo projektu siūloma papildyti galiojantį VPĮ nuostatomis, kad priežiūros institucija (t. y. Lietuvos bankas) atlieka kompetentingai institucijai priskirtas funkcijas, nustatytas Reglamente (ES) 2023/2631 . Šiuo tikslu papildomi VPĮ 36 ir 37 straipsniai. Įstatymo projektu siūloma papildyti VPĮ nustatytus poveikio priemonių taikymo pagrindus, numatant dar vieną pagrindą – Reglamento (ES) 2023/2631 pažeidimą. Šiuo tikslu papildomi VPĮ 40 ir 41 straipsniai. Kartu siūloma VPĮ priedą papildyti Reglamentu
. 5 . Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatoma, kad Įstatymo projektas neturės neigiamų pasekmių, nes jo nuostatomis siekiama užtikrinti visišką Lietuvos ir ES teisės aktų suderinamumą. 6 .
6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7 . Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Reglamentavimas paskatins žaliųjų obligacijų rinkos plėtrą Lietuvoje ir užtikrins šios rinkos skaidrumą ir palyginamumą. Tai bus naudinga tiek žaliųjų obligacijų emitentams, tiek investuotojams. Europos žaliųjų obligacijų emitentai galės įrodyti, kad jie finansuoja legitimius žaliuosius projektus, suderintus su ES taksonomija , kas, be kita ko, leis sumažinti ekomanipuliavimo keliamą riziką. Tuo tarpu investuotojams bus suteikta daugiau pasirinkimo galimybių ir daugiau paskatų investuoti į aukštesnės kokybės žaliuosius projektus ir turtą. Investuotojai galės lengvai atpažinti obligacijas, kurių pajamos atitinka aplinkos apsaugos tikslus arba kurių pajamomis padedama tų tikslų siekti, ir savo veiklą labiau pritaikyti prie aplinkos atžvilgiu tvaresnių verslo modelių. Be to, tikimasi, kad Europos žaliųjų obligacijų standarto sukūrimas padidins investuotojų pasitikėjimą žaliosiomis investicijomis. Kartu tai suteiks galimybę Lietuvai prisidėti prie tvarios ekonomikos kūrimo ir stiprinti savo pozicijas ES ir pasaulinėje finansų rinkoje. 8 . Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9 . Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų įstatymų keisti nereikės. 10 .
10. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų , o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo p rojektu keičiama sąvoka ir teikiama nauja sąvoka bus įvertintos Terminų banko ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11 . Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus Įstatymo projekto nuostatos nesusijusios su Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir ES dokumentų nuostatomis. 12 . Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti nereikės parengti ir patvirtinti įgyvendinamųjų teisės aktų. 13 . Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų iš valstybės biudžeto nereikės. 14 . Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu gauti Lietuvos banko specialistų vertinimai. 15 . Reikšminiai žodžiai, kurių reikia, kad Įstatymo projektas būtų įtrauktas į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Europos žalioji obligacija, „ES ŽO“, Europos žaliųjų obligacijų standartas, Europos žaliųjų obligacijų emitentas, priežiūros institucija. 16 . Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Papildomi Įstatymo projekto pagrindimai ir paaiškinimai nereikalingi.
2024-09-12 Nr. XIVP-4116 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projekto 3 straipsniu keičiamo Vertybinių popierių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 37 straipsnio 3 dalį siūloma papildyti nauju 7 punktu ir jame nustatyti, kad „ Priežiūros institucija, nustačiusi arba turėdama pagrindą įtarti teisės aktų, kurių laikymosi priežiūra priskirta jos kompetencijai, pažeidimus , emitentų veiklos trūkumus, taip pat jeigu kyla grėsmė emitentų ir (arba) investuotojų interesams arba su finansų rinka susijusių visuomeninių santykių teisėtumui, Lietuvos banko įstatymo nustatyta tvarka asmenims duoda šiuos privalomus nurodymus: <...> 7) uždrausti išleisti Europos žaliąsias obligacijas ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui“. Taigi pagal projekto nuostatas priežiūros institucija ne tik nustačiusi tam tikrus pažeidimus ar trūkumus, bet ir turėdama pagrindą juos įtarti, duotų privalomą nurodymą uždrausti išleisti Europos žaliąsias obligacijas ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad projektas parengtas įgyvendinant 2023 m. lapkričio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2023/2631 dėl Europos žaliųjų obligacijų ir neprivalomo informacijos apie obligacijas, kurios platinamos kaip aplinkos atžvilgiu tvarios, atskleidimo bei neprivalomo informacijos apie su tvarumu susietas obligacijas atskleidimo.
Reglamento
straipsnio 1 dalies m punkte nustatyta: „Kad galėtų atlikti savo pareigas pagal šį reglamentą, kompetentingos institucijos pagal nacionalinę teisę turi turėti bent šiuos priežiūros ir tyrimo įgaliojimus : <...> kai emitentas pakartotinai ir šiurkščiai pažeidžia II antraštinės dalies 2 skyrių arba 18 ar 19 straipsnį, ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui emitentui uždrausti leisti Europos žaliąsias obligacijas“. Nors Reglamento (ES) 2023/2631
įgaliojimai ir valstybės narės gali nustatyti platesnius kompetentingos institucijos įgaliojimus nacionalinėje teisėje, svarstytina, ar atsižvelgus į Reglamento (ES) 2023/2631 45 straipsnio 1 dalies m punkto turinį, projektu teikiamas siūlymas, pagal kurį priežiūros institucijos įgaliojimai išplečiami ne tik dėl padarytų pažeidimų, bet ir įtarus dėl jų padarymo, yra proporcingas. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektas neturėtų būti patikslintas. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected] I. Gaisrytė, tel. (0 5) 209 6376, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VERTYBINIŲ POPIERIŲ ĮSTATYMO NR. X-1023 2, 36, 37, 40, 41 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-10-16 Nr. XIVP-4116(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected] I. Gaisrytė, tel. (0 5) 209 6376, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
nR. XIVP-4116 2024-10-02
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Mindaugas Lingė, Valius Ąžuolas, Dalia Asanavičiūtė (pavaduojanti Agnę Bilotaitę), Algirdas Butkevičius, Antanas Čepononis, Matas Maldeikis, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Alina Brazdilienė, Agnė Narščiuvienė, Dalia Mudėnienė, Mindaugas Pečiulis, padėjėja Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-09-123 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projekto 3 straipsniu keičiamo Vertybinių popierių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 37 straipsnio 3 dalį siūloma papildyti nauju 7 punktu ir jame nustatyti, kad „Priežiūros institucija, nustačiusi arba turėdama pagrindą įtarti teisės aktų, kurių laikymosi priežiūra priskirta jos kompetencijai, pažeidimus , emitentų veiklos trūkumus, taip pat jeigu kyla grėsmė emitentų ir (arba) investuotojų interesams arba su finansų rinka susijusių visuomeninių santykių teisėtumui, Lietuvos banko įstatymo nustatyta tvarka asmenims duoda šiuos privalomus nurodymus: <...>
7) uždrausti išleisti Europos žaliąsias obligacijas ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui“. Taigi pagal projekto nuostatas priežiūros institucija ne tik nustačiusi tam tikrus pažeidimus ar trūkumus, bet ir turėdama pagrindą juos įtarti, duotų privalomą nurodymą uždrausti išleisti Europos žaliąsias obligacijas ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui.
Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad projektas parengtas įgyvendinant 2023 m. lapkričio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2023/2631 dėl Europos žaliųjų obligacijų ir neprivalomo informacijos apie obligacijas, kurios platinamos kaip aplinkos atžvilgiu tvarios, atskleidimo bei neprivalomo informacijos apie su tvarumu susietas obligacijas atskleidimo. Reglamento (ES) 2023/2631
pareigas pagal šį reglamentą, kompetentingos institucijos pagal nacionalinę teisę turi turėti bent šiuos priežiūros ir tyrimo įgaliojimus : <...> kai emitentas pakartotinai ir šiurkščiai pažeidžia II antraštinės dalies 2 skyrių arba 18 ar 19 straipsnį, ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui emitentui uždrausti leisti Europos žaliąsias obligacijas“. Nors Reglamento (ES) 2023/2631 45 straipsnio 1 dalyje nustatyti minimalūs kompetentingos institucijos įgaliojimai ir valstybės narės gali nustatyti platesnius kompetentingos institucijos įgaliojimus nacionalinėje teisėje, svarstytina, ar atsižvelgus į Reglamento (ES) 2023/2631 45 straipsnio 1 dalies m punkto turinį, projektu teikiamas siūlymas, pagal kurį priežiūros institucijos įgaliojimai išplečiami ne tik dėl padarytų pažeidimų, bet ir įtarus dėl jų padarymo, yra proporcingas. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektas neturėtų būti patikslintas. Nepritarti.
Nepritarti. Atsižvelgiant į tai, kad Reglamento (ES) 2023/2631
įgaliojimai ir valstybės narės gali nustatyti platesnius kompetentingos institucijos įgaliojimus nacionalinėje teisėje, rengiant Reglamentą (ES) 2023/2631 įgyvendinantį Lietuvos Respublikos vertybinių popierių įstatymo pakeitimo projektą, siekiant reguliavimo ir priežiūros institucijos funkcijų nuoseklumo ir sistemingumo, aptariama nuostata buvo integruota į Lietuvos finansų rinkų reguliavimo sistemą analogiškai kaip ir kitų giminingų ES teisės aktų įgyvendinimo atveju (t. y. Reglamentą (ES) 2017/1129 (Prospektų reglamentą), kuris įgyvendintas Lietuvos Respublikos vertybinių popierių įstatymu). Toks reguliavimas ir juo suteikiami įgaliojimai yra svarbūs siekiant tinkamai apsaugoti mažmeninių investuotojų interesus (viešuosius interesus). Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymas nustato privalomųjų nurodymų davimo tvarką, o
„įtarimai“ visais atvejais turi būti pagrįsti, įvertinta kitų privalomų
nurodymų davimo galimybė, atsižvelgiant į siekiamus tikslus ir investuotojų interesams ar rinkai kylančias grėsmes. Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo 432 straipsnio 1 dalis nustato, kad privalomi nurodymai gali būti duodami, jeigu yra bent vienas iš finansų rinką reglamentuojančiuose įstatymuose ar ES teisės aktuose nustatytų privalomų nurodymų taikymo pagrindų. Apie privalomų nurodymų davimą asmuo iš anksto informuojamas ir gali teikti paaiškinimus (išskyrus atvejus kai reikia reaguoti operatyviai). Lietuvos banko sprendimas duoti privalomus nurodymus turi būti motyvuotas ir grindžiamas tik tais įrodymais, su kuriais asmuo, kuriam duodamas privalomas nurodymas, turėjo galimybę susipažinti.
Lietuvos banko sprendime turi būti nurodytas jo priėmimo teisinis pagrindas, faktiniai duomenys, sudarantys privalomų nurodymų davimo pagrindus, asmens, kuriam duodamas privalomas nurodymas, paaiškinimai ir jų vertinimas, sprendimo apskundimo tvarka. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Nėra. 7. Komiteto sprendimas : Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIVP-4116 ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
10Komiteto narių atskiroji nuomonė:
Negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-4116(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėjas Mindaugas Pečiulis