Projektas Lyginamasis variantas
straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 8 straipsnio pakeitimas
taip:
„1) archeologiniai – kultūros paveldo vietovėms,
kurių teritorijos savitumą lemia archeologinių objektų sankaupos ar kompleksai, saugoti;“
2) istoriniai – kultūros paveldo vietovėms, susijusioms su istoriniais įvykiais, istoriškai reikšmingomis išlikusiomis ar sunykusiomis gyvenvietėmis, žymiais asmenimis ar jų veikla, taip pat tokių vietų sankaupa pasižyminčioms teritorijoms saugoti;
3) etnokultūriniai – kultūros paveldo vietovėms, kuriose yra tradicinės architektūros ar kitais etnokultūriniais ypatumais išsiskiriančių gyvenviečių ar jų dalių, sakralinėms ir ritualinėms vietovėms, mitais, legendomis ir padavimais sureikšmintų objektų ar vietų sankaupa išsiskiriančioms vietovėms saugoti;
požiūriu išsiskiriančioms istorinėms miestų dalims, miesteliams, vietovėms, kuriose yra architektūriškai vertingų pastatų ir statinių ansamblių ar kompleksų, saugoti.“
išdėstyto Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 29 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 29 straipsnio 2 dalies 2 punktą iš jį išdėstyti taip:
„2) valstybinių ir savivaldybių draustinių, rezervatinių apyrubių, atkuriamųjų ir genetinių sklypų ribų planai (rengiami šioms saugomoms teritorijoms steigti, jų riboms nustatyti ar keisti), išskyrus kultūrinių draustinių ribų planus, kurių ribos sutampa su juose esančių saugomų kultūros paveldo vietovių ribomis, nustatomomis Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo tvarka;“ 2.
Pakeisti 28 straipsnio 2 dalies 4 punktą iš jį išdėstyti taip: „4) valstybinių parkų ir biosferos rezervatų planavimo schemos (ribų ir tvarkymo planai) (rengiamos (-i) šioms saugomoms teritorijoms steigti ir (ar) veiklai jose vykdyti). Šiose planavimo schemose (ribų ir tvarkymo planuose) nustatomos atitinkamos saugomos teritorijos ribos, funkcinio prioriteto zonų, įskaitant išskyrus kultūrinių draustinių ribas ar kultūros paveldo vietoves, ribos, kraštovaizdžio apsaugai ir naudojimui reguliuoti skirtos kraštovaizdžio tvarkymo zonos ir jų reglamentai, gamtos ir nekilnojamojo kultūros paveldo teritorinių kompleksų ir objektų apsaugos ir tvarkymo kryptys bei priemonės, nekilnojamojo kultūros paveldo kompleksinių objektų ir kultūros paveldo vietovių nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos ir veiklos plėtojimo paveldosaugos reikalavimai, taip pat kraštovaizdžio formavimo, rekreacinės infrastruktūros kūrimo ir kitos tvarkymo priemonės;“
išdėstyti taip: „5) valstybinių rezervatų planavimo schemos (ribų ir tvarkymo planai) (rengiamos (-i) jiems steigti ir veiklai juose vykdyti).
Šiose planavimo schemose (ribų ir tvarkymo planuose) nustatomos valstybinio rezervato ribos, kraštovaizdžio apsaugai ir naudojimui reguliuoti skirtos kraštovaizdžio tvarkymo zonos ir jų reglamentai, gamtos ir nekilnojamojo kultūros paveldo teritorinių kompleksų ir objektų apsaugos ir tvarkymo kryptys bei priemonės, nekilnojamojo kultūros paveldo kompleksinių objektų ir kultūros paveldo vietovių nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos ir veiklos plėtojimo paveldosaugos reikalavimai, taip pat kraštovaizdžio formavimo ir kitos tvarkymo priemonės;“
4Pakeisti 28 straipsnio 2 dalies 6 punktą iš jį išdėstyti taip:
„6) draustinių tvarkymo planai (rengiami, kai valstybiniuose ar savivaldybių draustiniuose reikia nustatyti kraštovaizdžio tvarkymo zonas ir jų reglamentus, valstybiniuose draustiniuose esančių nekilnojamojo kultūros paveldo kompleksinių objektų teritorijų ribas ir apsaugos bei veiklos plėtojimo paveldosaugos reikalavimus). Draustinių tvarkymo planus pagal kompetenciją tvirtina aplinkos ministras, kultūros ministras ar savivaldybių tarybos;“
straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 29 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 29 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,1. Rengti šio įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje nurodytus teritorijų planavimo dokumentus turi teisę Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba, fiziniai ir kiti juridiniai asmenys ir jų padaliniai, kitos užsienio organizacijos ir jų padaliniai, jeigu šių organizacijų įstatuose numatyta teritorijų planavimo veikla, ir jeigu juos rengia ar darbams vadovauja saugomų teritorijų specialiojo teritorijų planavimo vadovo atestatą (toliau – atestatas) turintis specialistas.
Šis reikalavimas netaikomas Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiams ir Šveicarijos Konfederacijos piliečiams, kitiems fiziniams asmenims, kurie naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jiems suteiktomis judėjimo Europos ekonominės erdvės valstybėse ir Šveicarijos Konfederacijoje teisėmis, jeigu jie turi kitos valstybės narės kompetentingos institucijos išduotą atestatą arba kitą dokumentą, įrodantį jų teisę vadovauti rengiant minėtus dokumentus. Jeigu planavimo darbų programoje numatoma nustatyti kultūros paveldo kompleksinių objektų ir kultūrinių draustinių ar kultūros paveldo vietovių nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos ir veiklos plėtojimo paveldosaugos reikalavimus, rengiant šio įstatymo
dokumentus specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka turi dalyvauti asmenys, turintys teisę vadovauti rengiant nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo teritorijų planavimo dokumentus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Seimo narys Arvydas Anušauskas
LIETUVOS RESPUBLIKOS NEKILNOJAMOJO KULTŪROS PAVELDO APSAUGOS ĮSTATYMO NR. IX-2452 PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS
NR. XIII-581 2, 5 IR 6 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGOMŲ TERITORIJŲ ĮSTATYMO NR. I-301 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIV-2350
projektų tikslai ir uždaviniai
kolegija norminėje administracinėje byloje I-3-502/2018 neskundžiamu sprendimu pripažino poįstatyminiuose teisės aktuose vartojamas sąvokas neprieštaraujančiomis įstatymams, Lietuvos Respublikos Konstitucijai bei konstituciniam teisinės valstybės principui, tačiau nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos institucijoms ir toliau nesutariant dėl svarbius paveldosaugos procesus apibrėžiančių sąvokų ir jų teisėtumo, šiuo projektu jos bei jų taikymo sritys perkeliamos į įstatymą. 1.2. projekto tikslai ir uždaviniai yra: 1.2.1. užtikrinti nekilnojamojo kultūros paveldo efektyvią apsaugą, susidedančią iš apskaitos, tvarkybos ir kontrolės, šias apsaugos sritis priskiriant konkrečioms valstybės institucijoms, numatant atsakingas pareigybes už šių apsaugos sričių organizavimą ar (ir) administravimą;
kultūros paveldo apsaugos principų, tobulinti reglamentavimą, atsisakant vienas kitą dubliuojančių procedūrų ir reikalavimų. Pvz., saugomų kultūros paveldo vietovių ir kultūrinių draustinių reglamentavimas, paskelbti kultūros paminklai ir Valstybinės reikšmės istorijos, archeologijos ir kultūros objektų sąrašas bei kt. 1.2.3. atsisakyti nepagrįstai sudėtingų ir apribojančių tiek nekilnojamojo kultūros paveldo tvarkyboje veikiantiems asmenims, tiek procedūroms atestavimo reikalavimų, sudarant galimybes įtraukti meistrus, ypač etnokultūros nekilnojamojo kultūros paveldo tvarkyboje. 2.
įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą rengė Kultūros paveldo centro direktorius Virgilijus Kačinskas ([email protected], +37067862092), architektas, atestuotas paveldosaugos (specialiosios) ekspertizės – nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo, pagal reikšmingumą lemiantį vertingųjų savybių pobūdį ar jų derinį – architektūrinio, urbanistinio, etnokultūrinio, inžinerinio – specialistas (530). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Galioja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 4.1. siūloma tobulinti teisinį reguliavimą ir suvienodinti nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos reikalavimus saugomoms kultūros paveldo vietovėms ir atitinkamiems kultūriniams draustiniams, nes ir vienos, ir kiti yra to paties turinio, bet skirtingos apsaugos formos dariniai. 4.2. siūloma atsisakyti atskiro kultūros paminklų reglamentavimo, nes Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas Valstybinės reikšmės istorijos, archeologijos ir kultūros objektų sąrašas yra tapatus kultūros paminklams. 4.3. siūloma nacionalinio ir regioninio reikšmingumo lygmens nekilnojamojo kultūros paveldo apskaitos funkcijas paskirti vykdyti atskirai institucijai, nes tokio paveldo apskaitą, tvarkybos administravimą ir jo kontrolę vykdant vienai institucijai neužtikrinamas efektyvus, nešališkas veikimas bei visuomenės interesas išsaugoti nekilnojamąjį kultūros paveldą. 5.
rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Dabar galiojantis nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos teisinis reguliavimas iš esmės nesiūlomas keisti, siūloma tobulinti valstybės institucijų atliekamų funkcijų paskirstymą, mažinti vienai institucijai tenkančio teisinio reguliavimo naštą, siekiant efektyvios nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos ir siekiant užkardyti galimas dabar galiojančio reglamentavimo neigiamas pasekmes. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Kriminogeninei situacijai įtakos neturės, korupcijos galimybes mažins, nes siūlomas tikslesnis teisinis reguliavimas ir nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos funkcijų padalinimas atsakingoms institucijoms. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Papildomų verslo sąlygų ar jo plėtros apribojimų nenumatoma. Nekilnojamojo kultūros paveldo apsauga yra vienas iš nacionalinio saugumo objektų, kuri numato verslo sąlygų ir jo plėtros ribojimus. 8. Įstatymo projekto atitiktis strateginio lygmens planavimo dokumentams Strateginio planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymų pakeitimo projektų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Reikės pakeisti Valstybinės kultūros paveldo komisijos įstatymą, Kultūros ministerijos nuostatus, Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos nuostatus. Reikės parengti ir priimti Kultūros paveldo tyrimų ir apskaitos tarnybos nuostatus.
Reikės pakeisti Kultūros vertybių registro nuostatus, Nekilnojamųjų kultūros vertybių vertinimo atrankos ir reikšmingumo lygmens nustatymo kriterijų aprašą, Nekilnojamųjų kultūros vertybių atskleidimui reikalingų tyrimų duomenų apimties aprašą, Vertinamų objektų ar vietovių pavyzdinių vertingųjų savybių aprašą, Rekomenduojamų nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo tarybų akto grafinių priedų urbanistinei kultūros paveldo vietovei aprašą, Pavyzdinių urbanistinių kultūros paveldo vietovių užstatymo tipų (morfotipų) aprašą, Nekilnojamosios kultūros vertybės apibrėžtų teritorijos bei apsaugos zonos ribų plano sutartinių ženklų aprašą, Nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo tarybos akto formos ir jos pildymo aprašą, Nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo tarybų pavyzdinius nuostatus, Inicijuojamų skelbti valstybės saugomais kultūros paveldo objektų atrankos kriterijų aprašą. Reikės parengti (pakeisti) ir patvirtinti trūkstamus paveldo tvarkybos reglamentus bei kitus, įskaitant savivaldybių, teisės aktus. 10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Yra sąvokų ir jas įvardijančių terminų, kurie perkeliami iš poįstatyminių teisės aktų, o projektu apibrėžiamos sąvokos ir juos įvardijantys terminai bus vertinami Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Atitinka. 12.
kas ir kada juos turėtų priimti Per puse metų nuo projekto įsigaliojimo turės būti priimti šie svarbiausieji teisės aktai ar jų pataisos:
Valstybinės kultūros paveldo komisijos įstatymo pakeitimas, 12.2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė: Kultūros ministerijos nuostatų pakeitimas, Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos nuostatų pakeitimas. Kultūros paveldo tyrimų ir apskaitos tarnybos nuostatai. Kultūros vertybių registro nuostatų naują redakciją, Nekilnojamųjų kultūros vertybių vertinimo atrankos ir reikšmingumo lygmens nustatymo kriterijų aprašo naują redakcija, Nekilnojamųjų kultūros vertybių atskleidimui reikalingų tyrimų duomenų apimties aprašo pakeitimas, Vertinamų objektų ar vietovių pavyzdinių vertingųjų savybių aprašas, Rekomenduojamų nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo tarybų akto grafinių priedų urbanistinei kultūros paveldo vietovei aprašas, Pavyzdinių urbanistinių kultūros paveldo vietovių užstatymo tipų (morfotipų) aprašas, Nekilnojamosios kultūros vertybės apibrėžtų teritorijos bei apsaugos zonos ribų plano sutartinių ženklų aprašas, Nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo tarybos akto formos ir jos pildymo aprašo pakeitimas, Nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo tarybų pavyzdinių nuostatų pakeitimas,
Inicijuojamų skelbti valstybės saugomais kultūros paveldo objektų atrankos kriterijų aprašo nauja redakcija. Paveldo tvarkybos reglamentai 12.4. Savivaldybės: Vietinio reikšmingumo nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos teisės aktai. 13.
fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projekto įgyvendinimui reikės valstybės biudžeto asignavimų perskirstymo tarp Valstybinės kultūros paveldo komisijos, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos, Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos bei šių pastarųjų dviejų sąskaita skirti asignavimus Kultūros paveldo tyrimų ir apskaitos tarnybai. Savivaldybėms tikslinamos tik jų savarankiškos funkcijos, todėl valstybės biudžetui naštos nebus. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra gauti. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Registras, kultūros paveldas, archeologija, nekilnojamasis turtas, paveldo apsauga, duomenų bazė, kultūros vertybė, kapinės, paminklas. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia Seimo narys Arvydas Anušauskas
2024-09-05 Nr. XIVP-4077 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūlomi pakeitimai turėtų būti atliekami keičiant ne Saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 pakeitimo įstatymą Nr. XIV-2350, įsigaliojusį 2024 m. liepos 1 d., o patį Saugomų teritorijų įstatymą Nr. I-301. 2. Projekto 2 straipsnio pavadinime ir 1 dalyje taisytinas keičiamo straipsnio numeris – vietoj skaitmens „29“ įrašytinas skaitmuo „28“. 3. Projektas taisytinas vadovaujantis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis. 3.1. Atsižvelgiant į šių rekomendacijų 175.1. papunktį ir šios išvados 1 pastabą, projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas“. Analogiškai taisytini ir kitų projekto straipsnių pavadinimai. 3.2. Projekto
jos nuostatą iki dvitaškio. 3.3. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 2 straipsniu siūloma pakeisti daugiau kaip pusę
redakcija. 4. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 22 ir 27 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją steigiant saugomas teritorijas, dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (0 5) 209 6552, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (0 5) 209 6898, el. p. [email protected]