Lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Paslaugas, kurių reikia LRT radijo ir televizijos tinklams teikti ir eksploatuoti, ir paslaugas, skirtas radijo ir televizijos programų signalams elektroninių ryšių tinklais perduoti visuomenei, teikia AB Lietuvos radijo ir televizijos centras. Šių paslaugų teikimo, kompensavimo už jas tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Šių paslaugų kainų pagrįstumą tikrina Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Kazys Starkevičius
Projekto Nr. XIVP-4049(2) lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Paslaugas, kurių reikia LRT radijo ir televizijos tinklams teikti ir
eksploatuoti, ir paslaugas, skirtas radijo ir televizijos programų signalams elektroninių ryšių tinklais perduoti visuomenei, teikia AB Lietuvos radijo ir televizijos centras. Šių paslaugų kainos, atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią investicijų grąžą, turi būti pagrįstos AB Lietuvos radijo ir televizijos centro patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis. Šių paslaugų teikimo, kompensavimo už jas tvarką ir sąlygas, taip pat paslaugų teikimo terminą, vadovaudamasi 2011 m. gruodžio 20 d. Europos Komisijos sprendimo 2012/21/ES dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 106 straipsnio
skiriamai tam tikroms įmonėms, kurioms pavesta teikti visuotinės ekonominės svarbos paslaugas, nuostatomis, nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Šių paslaugų kainų pagrįstumą, vadovaudamasi šioje dalyje nurodyta Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir sąlygomis, tikrina Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Mindaugas Skritulskas
DĖL
paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Šiuo metu galiojančios Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos (toliau – LRT) įstatymo nuostatos tiesiogiai neįpareigoja Ryšių reguliavimo tarnybos (toliau – RRT) vertinti AB Lietuvos radijo ir televizijos centro (toliau – Telecentras) teikiamų Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos programų signalų elektroninių ryšių tinklais perdavimo visuomenei paslaugų kainų pagrįstumo sąnaudomis. RRT 2022–2023 m. atlikus Televizijos transliacijų perdavimo skaitmeninės antžeminės televizijos tinklais paslaugų, skirtų turinio paslaugoms galutiniams vartotojams teikti ir Televizijos transliacijų perdavimo antžeminiais tinklais priemonių teikimo paslaugų, teikiamų Lietuvos Respublikos teritorijoje, rinkų tyrimus ir panaikinus įpareigojimus Telecentrui, Telecentras nuo 2025 m. nebeprivalo savo apskaitos tvarkyti pagal RRT nustatytus reikalavimus bei teikti RRT atitinkamą su sąnaudų apskaita susijusią informaciją, kuri atspindi esamą Telecentro finansinę padėtį, o RRT – neliko pagrindo inicijuoti Telecentro sąnaudų apskaitos ir apskaitos atskyrimo metinės ataskaitos bei sistemos aprašo nepriklausomo audito. T. y., RRT panaikinus minėtų rinkų reguliavimą ir panaikinus įpareigojimus Telecentrui, šiuo metu RRT neturi ir iš Elektroninių ryšių įstatymo kylančio pagrindo inicijuoti Telecentro auditą. Atsižvelgiant į tai ir siekiant užtikrinti efektyvų Telecentro teikiamų LRT paslaugų kainų pagrįstumo vertinimą ir patirtų sąnaudų kompensavimą, Įstatymo projektu siekiama pavesti Ryšių reguliavimo tarnybai tikrinti Telecentro teikiamų LRT paslaugų kainų pagrįstumą. 2.
(institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė, suderinus su Susisiekimo ministerija ir Ryšių reguliavimo tarnyba, Seimo Ekonomikos komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančio Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 5 straipsnio 6 dalyje įtvirtinta, kad LRT „paslaugų teikimo, kompensavimo už jas tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“ Įgyvendinant šią įstatymo nuostatą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015 m. liepos 1 d. priimtu nutarimu Nr. 686
„Dėl Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos programų signalų elektroninių
ryšių tinklais perdavimo visuomenei paslaugų ir paslaugų, kurių reikia LRT radijo ir televizijos tinklams teikti ir eksploatuoti, teikimo ir kompensavimo už šių paslaugų teikimą tvarkos ir sąlygų aprašo patvirtinimo“ patvirtino tvarkos aprašą, pagal kurį RRT buvo pavestos su paslaugų kainų pagrįstumu, vertinimu susijusios priežiūros funkcijos. Tačiau aiškaus įstatyminio pagrindo, kuriuo remiantis nepriklausomas elektroninių ryšių rinkos reguliuotojas RRT būtų įpareigotas vykdyti Telecentro teikiamų LRT paslaugų priežiūrą, nėra. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte siekiama aiškiai įtvirtinti pareigą RRT tikrinti Telecentro teikiamų LRT paslaugų kainų pagrįstumą. Priėmus Įstatymo projektą bus sukurtas teisinis aiškumas ir užtikrinamas nepriklausomo elektroninių ryšių rinkos reguliuotojo vaidmuo skaidriai ir pagrįstai nustatant Telecentro teikiamų LRT paslaugų kainas. 5.
įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo nuostatų įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Įstatymo įgyvendinimui įgyvendinamųjų teisės aktų keisti nereikės. 12.
prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai yra „ryšių reguliavimo tarnyba“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Kazys Starkevičius
2024-08-29 Nr. XIVP-4049 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Siekiant teisinio aiškumo, projektu keičiamoje įstatymo 5 straipsnio 6 dalyje siūlytina aiškiai nustatyti, kad AB Lietuvos radijo ir televizijos centro teikiamų paslaugų kainos turi būti pagrįstos šio teikėjo patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis (atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią investicijų grąžą). Taip pat galbūt tikslinga nustatyti, kad kainų pagrįstumą Ryšių reguliavimo tarnyba tikrintų vadovaujantis šioje dalyje nurodyta Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta paslaugų kompensavimo tvarka, kurioje ir būtų detalizuota tikrinimo procedūra, jos atlikimo tvarka, tikrinimo rezultatų reikšmė ir pasekmės paslaugų kaštų kompensavimo dydžiui ir kompensavimo sąlygoms. Viešosios teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Jurgita Meškienė I. Girdžiūnaitė, tel. (0 5) 209 6895, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (0 5) 209 6356, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LIETUVOS NACIONALINIO RADIJO IR TELEVIZIJOS ĮSTATYMO NR. I-1571 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-11-12 Nr. XIVP-4049(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Girdžiūnaitė, tel. (0 5) 209 6895, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (0 5) 209 6356, el. p. [email protected]
4049 2024-11-06
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas Vytautas Juozapaitis, komiteto pirmininko pavaduotojas Robertas Šarknickas, komiteto nariai Angelė Jakavonytė, Vytautas Kernagis, Silva Lengvinienė, Liuda Pociūnienė, Kęstutis Vilkauskas. Komiteto biuro vedėja Agnė Jonaitienė, patarėjos Milda Gureckienė, Aušra Pocienė, Deimantė Pukytė, padėjėja Danguolė Zabulėnienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Kazys Starkevičius, Susisiekimo ministerijos Ateities susisiekimo politikos grupės vadovas Darius Stravinskas, Susisiekimo ministerijos Ateities susisiekimo politikos grupės vyriausiasis patarėjas Albertas Turonis, Lietuvos Respublikos Ryšių reguliavimo tarybos pirmininkė Jūratė Šovienė, Lietuvos Respublikos Ryšių reguliavimo tarybos Teisės ir vartotojų teisių apsaugos grupės vyresnioji patarėja Dovilė Sereičikaitė, Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos Teisės ir vindikacijos skyriaus vadovė Lina Joskaudaitė-Dmitrijeva. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-08-291 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Siekiant teisinio aiškumo, projektu keičiamoje įstatymo 5 straipsnio 6 dalyje siūlytina aiškiai nustatyti, kad AB Lietuvos radijo ir televizijos centro teikiamų paslaugų kainos turi būti pagrįstos šio teikėjo patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis (atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią investicijų grąžą).
Taip pat galbūt tikslinga nustatyti, kad kainų pagrįstumą Ryšių reguliavimo tarnyba tikrintų vadovaujantis šioje dalyje nurodyta Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta paslaugų kompensavimo tvarka, kurioje ir būtų detalizuota tikrinimo procedūra, jos atlikimo tvarka, tikrinimo rezultatų reikšmė ir pasekmės paslaugų kaštų kompensavimo dydžiui ir kompensavimo sąlygoms. Pritarti Pasiūlymas:
Projekto 1 straipsniu keičiamą įstatymo 5 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „6. Paslaugas, kurių reikia LRT radijo ir televizijos tinklams teikti ir eksploatuoti, ir paslaugas, skirtas radijo ir televizijos programų signalams elektroninių ryšių tinklais perduoti visuomenei, teikia AB Lietuvos radijo ir televizijos centras. Šių paslaugų kainos, atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią investicijų grąžą, turi būti pagrįstos AB Lietuvos radijo ir televizijos centro patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis. Šių paslaugų teikimo, kompensavimo už jas tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Šių paslaugų kainų pagrįstumą, vadovaudamasi šioje dalyje nurodyta Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir sąlygomis, tikrina Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba.“
grupė, 2024-08-29 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo Nr. I-1571 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-4049 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra.
Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba, 2024-09-27, Nr. G-2024-78241 Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba (toliau – RRT), susipažinusi su Lietuvos Respublikos Seime įregistruotu Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo Nr. I-1571 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-4049 (toliau – Įstatymo projektas), informuoja, kad nepritaria Įstatymo projektu siūlomiems pakeitimams.
(2) Reikalavimas RRT tikrinti AB Lietuvos radijo ir televizijos centras (toliau – LRTC) LRT teikiamų paslaugų kainų pagrįstumą laikytinas pertekliniu ir nesukuriančiu pridėtinės vertės. Siūlomas teisinis reguliavimas taip pat sukurtų didelę administracinę naštą tiek reguliuojamam subjektui, tiek RRT.
(3) Išsami RRT pozicija dėl RRT siūlomos pavesti LRTC teikiamų paslaugų kainos priežiūros funkcijos bei RRT siūlomas modelis yra išdėstyti RRT 2024-09-04 rašte Nr. (70.3Mr)1B-2428 [1] Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai.
(4) Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas, priešingai nei nurodoma Įstatymo projekto aiškinamajame rašte, pareikalautų papildomų valstybės biudžeto lėšų. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (toliau – ERĮ) 7 straipsniu, RRT pajamos, gautos iš užmokesčių už RRT teikiamas paslaugas ir atliekamus darbus, kurie yra susiję su jai, kaip Lietuvos Respublikos nacionalinei reguliavimo institucijai, pavestų funkcijų atlikimu, gali būti naudojamos tik RRT, kaip Lietuvos Respublikos nacionalinei reguliavimo institucijai, pavestų funkcijų atlikimo finansavimui (ERĮ 7 straipsnio 3 dalis).
Įstatymo projekte numatyta RRT funkcija nebūtų laikoma ERĮ numatyta nacionalinės reguliavimo institucijos funkcija, todėl šios funkcijos vykdymas turėtų būti finansuojamas iš valstybės biudžeto.
(5) Pažymėtina, kad Įstatymo projekte numatytos RRT funkcijos finansavimas iš RRT, kaip nacionalinės reguliavimo institucijos pajamų, gautų už teikiamas paslaugas ir atliekamus darbus, reikštų ne tik ERĮ pažeidimą, bet ir ES teisės aktų, t. y. Europos elektroninių ryšių kodekso, netinkamą įgyvendinimą, kas grėstų EK pažeidimo procedūros inicijavimu ir baudomis už netinkamą ES teisės aktų įgyvendinimą.
(6) Atsižvelgdama į nurodytus argumentus ir įvertinusi Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadą dėl Įstatymo projekto, RRT siūlo Įstatymo projektu keičiamą Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 5 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip:
„6. Paslaugas, kurių reikia LRT radijo ir televizijos tinklams teikti
ir eksploatuoti, ir paslaugas, skirtas radijo ir televizijos programų signalams elektroninių ryšių tinklais perduoti visuomenei, teikia AB Lietuvos radijo ir televizijos centras. Šių paslaugų kainos, atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią investicijų grąžą, turi būti pagrįstos AB Lietuvos radijo ir televizijos centro patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis. Šių paslaugų teikimo, kompensavimo už jas tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Šių paslaugų kainų pagrįstumą tikrina Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba.
Ginčus dėl šių paslaugų kainos sprendžia Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba Elektroninių ryšių įstatymo nustatyta tvarka .“
(7) Pagal siūlomą nuostatą, Įstatymo lygmeniu įtvirtinus aiškų reikalavimą, kad paslaugų kainos turi būti pagrįstos
patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis, LRT ir LRTC nesutarus dėl paslaugų kainos, kiekviena iš šalių turėtų teisę kreiptis į RRT dėl ginčo išsprendimo. RRT, nagrinėdama ginčą, ir įvertintų paslaugų kainos pagrįstumą, t. y. atitiktį LRTC patirtoms paslaugų teikimo sąnaudoms. Tokiu būdu būtų išvengta perteklinių RRT atliekamų paslaugų kainos patikrinimų, kurie, LRTC atliekant periodinius sąnaudų auditus, iš esmės nesukurtų pridėtinės vertės.
(8) Papildomai pažymėtina, kad RRT siūlomos nuostatos įgyvendinimas nepareikalautų papildomų valstybės biudžeto lėšų. Už ginčo tarp ūkio subjektų nagrinėjimą yra imamas atskiras RRT nustatytas užmokestis, kurį privalo sumokėti ūkio subjektas, besikreipiantis RRT su prašymu nagrinėti ginčą.
(9) Esame pasirengę RRT poziciją dėl Įstatymo projekto išsamiai pristatyti Įstatymo projekto svarstymo komitetuose metu. Spręsti pagrindiniame komitete Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam projektui Nr. XIVP-4049 ir Komiteto išvadoms. Balsavimo rezultatai: 7 – už, 0 – prieš, 0 – susilaikė. 8. Komiteto paskirti pranešėjas:
V. Juozapaitis. Komiteto pirmininkas (Parašas) Vytautas Juozapaitis Kultūros komiteto biuro vedėja Agnė Jonaitienė [1] https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/41c4ce616ab011efad96fef38de4d94a?jfwid=cye2313r9
ekonomikos komitetas
4049 2024-11-07
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Mindaugas Skritulskas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Deividas Labanavičius , Ieva Pakarklytė , Jonas Pinskus, Kazys Starkevičius, Laima Vyskupaitytė - Mogenienė. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys :. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-08-291 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Siekiant teisinio aiškumo, projektu keičiamoje įstatymo 5 straipsnio 6 dalyje siūlytina aiškiai nustatyti, kad AB Lietuvos radijo ir televizijos centro teikiamų paslaugų kainos turi būti pagrįstos šio teikėjo patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis (atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią investicijų grąžą). Taip pat galbūt tikslinga nustatyti, kad kainų pagrįstumą Ryšių reguliavimo tarnyba tikrintų vadovaujantis šioje dalyje nurodyta Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta paslaugų kompensavimo tvarka, kurioje ir būtų detalizuota tikrinimo procedūra, jos atlikimo tvarka, tikrinimo rezultatų reikšmė ir pasekmės paslaugų kaštų kompensavimo dydžiui ir kompensavimo sąlygoms. Pritarti Pasiūlymas:
Projekto 1 straipsniu keičiamą įstatymo 5 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „6.
Paslaugas, kurių reikia LRT radijo ir televizijos tinklams teikti ir eksploatuoti, ir paslaugas, skirtas radijo ir televizijos programų signalams elektroninių ryšių tinklais perduoti visuomenei, teikia AB Lietuvos radijo ir televizijos centras. Šių paslaugų kainos, atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią investicijų grąžą, turi būti pagrįstos AB Lietuvos radijo ir televizijos centro patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis. Šių paslaugų teikimo, kompensavimo už jas tvarką ir sąlygas, taip pat paslaugų teikimo terminą, vadovaudamasi
dėl Europos Sąjungos veikimo 106 straipsnio 2 dalies taikymo valstybės pagalbai, kompensacijos už viešąją paslaugą forma skiriamai tam tikroms įmonėms, kurioms pavesta teikti visuotinės ekonominės svarbos paslaugas, nuostatomis, nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Šių paslaugų kainų pagrįstumą, vadovaudamasi šioje dalyje nurodyta Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir sąlygomis, tikrina Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba. “
, Europos Sąjungos Teisės grupė, 2024-08-29 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo Nr. I-1571 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-4049 atitiktį
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba,
2024-09-271 Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba (toliau – RRT), susipažinusi su Lietuvos Respublikos Seime įregistruotu Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo Nr. I-1571 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-4049 (toliau – Įstatymo projektas), informuoja, kad nepritaria Įstatymo projektu siūlomiems pakeitimams.
(2) Reikalavimas RRT tikrinti AB Lietuvos radijo ir televizijos centras (toliau – LRTC) LRT teikiamų paslaugų kainų pagrįstumą laikytinas pertekliniu ir nesukuriančiu pridėtinės vertės. Siūlomas teisinis reguliavimas taip pat sukurtų didelę administracinę naštą tiek reguliuojamam subjektui, tiek RRT.
(3) Išsami RRT pozicija dėl RRT siūlomos pavesti LRTC teikiamų paslaugų kainos priežiūros funkcijos bei RRT siūlomas modelis yra išdėstyti RRT 2024-09-04 rašte Nr. (70.3Mr)1B-2428 [1] Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai.
(4) Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas, priešingai nei nurodoma Įstatymo projekto aiškinamajame rašte, pareikalautų papildomų valstybės biudžeto lėšų. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (toliau – ERĮ)
atliekamus darbus, kurie yra susiję su jai, kaip Lietuvos Respublikos nacionalinei reguliavimo institucijai, pavestų funkcijų atlikimu, gali būti naudojamos tik RRT, kaip Lietuvos Respublikos nacionalinei reguliavimo institucijai, pavestų funkcijų atlikimo finansavimui (ERĮ 7 straipsnio 3 dalis).
Įstatymo projekte numatyta RRT funkcija nebūtų laikoma ERĮ numatyta nacionalinės reguliavimo institucijos funkcija, todėl šios funkcijos vykdymas turėtų būti finansuojamas iš valstybės biudžeto.
(5) Pažymėtina, kad Įstatymo projekte numatytos RRT funkcijos finansavimas iš RRT, kaip nacionalinės reguliavimo institucijos pajamų, gautų už teikiamas paslaugas ir atliekamus darbus, reikštų ne tik ERĮ pažeidimą, bet ir ES teisės aktų, t. y. Europos elektroninių ryšių kodekso, netinkamą įgyvendinimą, kas grėstų EK pažeidimo procedūros inicijavimu ir baudomis už netinkamą ES teisės aktų įgyvendinimą.
(6) Atsižvelgdama į nurodytus argumentus ir įvertinusi Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadą dėl Įstatymo projekto, RRT siūlo Įstatymo projektu keičiamą Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 5 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip:
„6. Paslaugas, kurių reikia LRT radijo ir
televizijos tinklams teikti ir eksploatuoti, ir paslaugas, skirtas radijo ir televizijos programų signalams elektroninių ryšių tinklais perduoti visuomenei, teikia AB Lietuvos radijo ir televizijos centras. Šių paslaugų kainos, atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią investicijų grąžą, turi būti pagrįstos AB Lietuvos radijo ir televizijos centro patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis. Šių paslaugų teikimo, kompensavimo už jas tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Šių paslaugų kainų pagrįstumą tikrina Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba.
Ginčus dėl šių paslaugų kainos sprendžia Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba Elektroninių ryšių įstatymo nustatyta tvarka .“
(7) Pagal siūlomą nuostatą, Įstatymo lygmeniu įtvirtinus aiškų reikalavimą, kad paslaugų kainos turi būti pagrįstos LRTC patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis, LRT ir LRTC nesutarus dėl paslaugų kainos, kiekviena iš šalių turėtų teisę kreiptis į RRT dėl ginčo išsprendimo. RRT, nagrinėdama ginčą, ir įvertintų paslaugų kainos pagrįstumą, t. y. atitiktį LRTC patirtoms paslaugų teikimo sąnaudoms. Tokiu būdu būtų išvengta perteklinių RRT atliekamų paslaugų kainos patikrinimų, kurie, LRTC atliekant periodinius sąnaudų auditus, iš esmės nesukurtų pridėtinės vertės.
(8) Papildomai pažymėtina, kad RRT siūlomos nuostatos įgyvendinimas nepareikalautų papildomų valstybės biudžeto lėšų. Už ginčo tarp ūkio subjektų nagrinėjimą yra imamas atskiras RRT nustatytas užmokestis, kurį privalo sumokėti ūkio subjektas, besikreipiantis RRT su prašymu nagrinėti ginčą.
(9) Esame pasirengę RRT poziciją dėl Įstatymo projekto išsamiai pristatyti Įstatymo projekto svarstymo komitetuose metu. Pritarti iš dalies Argumentai: LRT įstatymo pakeitimas inicijuotas tam, kad būtų skurtas aiškus įstatyminis pagrindas Ryšių reguliavimo tarnybai aktyviai dalyvauti LRTC-LRT paslaugų kainų tikrinimo procese. Jeigu būtų priimta RRT pasiūlyta redakcija, šis įstatymo projekto tikslas nebūtų pasiektas – RRT įtvirtintų tik savo kaip ginčus sprendžiančios institucijos vaidmenį, tačiau neturėtų įstatyminio pagrindo dalyvauti tikrinant paslaugų teikimo sąnaudas ir teikti atitinkamas išvadas, atlikus patikrinimą. Pažymėtina, kad pareiga RRT spręsti ginčus tarp ūkio subjektų jau yra nustatyta Elektroninių ryšių įstatyme. Pasiūlymas:
Projekto 1 straipsniu keičiamą įstatymo 5 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „6.
Paslaugas, kurių reikia LRT radijo ir televizijos tinklams teikti ir eksploatuoti, ir paslaugas, skirtas radijo ir televizijos programų signalams elektroninių ryšių tinklais perduoti visuomenei, teikia AB Lietuvos radijo ir televizijos centras. Šių paslaugų kainos, atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią investicijų grąžą, turi būti pagrįstos AB Lietuvos radijo ir televizijos centro patirtomis paslaugų teikimo sąnaudomis. Šių paslaugų teikimo, kompensavimo už jas tvarką ir sąlygas, taip pat paslaugų teikimo terminą, vadovaudamasi
dėl Europos Sąjungos veikimo 106 straipsnio 2 dalies taikymo valstybės pagalbai, kompensacijos už viešąją paslaugą forma skiriamai tam tikroms įmonėms, kurioms pavesta teikti visuotinės ekonominės svarbos paslaugas, nuostatomis, nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Ginčus dėl šių Šių paslaugų kainos kainų pagrįstumą, vadovaudamasi šioje dalyje nurodyta Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir sąlygomis, tikrina sprendžia Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba Elektroninių ryšių įstatymo nustatyta tvarka . “
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Kultūros komitetas, 2024-09-25 pritarti iniciatorių pateiktam projektui Nr. XIVP-4049 ir Komiteto išvadoms. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
4049(2 ) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Atsižvelgiant į Seimo statuto 162 straipsnio 2 dalies nuostatas siūlyti įstatymo projekto Nr. XIVP- 4049(2 ) svarstymui ir priėmimui taikyti skubos tvarkos procedūrą . 8.
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 8 Komiteto nariai). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Mindaugas Skritulskas . 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP- 4049(2 ) ir lyg. variantas. Komiteto pirmininkas Mindaugas Skritulskas Komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė