PAkeitimo įstatymo
uždaviniai Protokolo dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo (toliau – Protokolas)29 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad kiekviena šalis, ratifikavusi Protokolą, (toliau – šalis) Tabako kontrolės pagrindų k onvencijos sekretoriatui (toliau – Sekretoriatas) turi pranešti apie paskirtą centrinę instituciją, kuri būtų atsakinga už tarpusavio teisinės pagalbos prašymų priėmimą ir jų vykdymą arba prašymų perdavimą vykdyti savo šalies kompetentingoms institucijoms. Be to, pagal Protokolo 29 straipsnio
ekretoriatui turi būti pranešta apie kiekvienai šaliai priimtiną kalbą ar kalbas, kuriomis turėtų būti teikiami teisinės pagalbos prašymai ir su jais susiję dokumentai, bei ar numatoma galimybė teisinės pagalbos prašymus neatidėliotinomis aplinkybėmis pateikti kitomis priemonėmis: elektroniniu paštu, faksu, Tarptautinės kriminalinės policijos organizacijos Interpolo kanalais . Taip pat šalis, pagal Protokolo 22 straipsnio 1 dalį, turi paskirti kompetentingas nacionalines institucijas, kurioms teikiami Protokolo 20 (keitimasis bendra informacija), 21 (keitimasis įgyvendinimo informacija),
persekiojimas) straipsniuose nurodyti duomenys ir informacija. Be to, pagal Protokolo 28 straipsnį (abipusė administracinė pagalba), turi būti keičiamasi informacija, užtikrinančia muitinės ir kitų atitinkamų įstatymų taikymą, užkertant kelią neteisėtai prekybai tabaku, tabako gaminiais ar gamybos įranga, išaiškinant, tiriant tokios prekybos atvejus, traukiant baudžiamojon atsakomybėn už ją ir su ja kovojant.
Todėl būtina paskirti nacionalines institucijas, kurios bendradarbiautų ir keistųsi informacija, susijusia su tabako gaminių ar gamybos įrangos įvežimu, išvežimu, tabako, tabako gaminių ar gamybos įrangos konfiskavimu, neteisėtos prekybos tabaku, tabako gaminiais ar gamybos įranga tendencijomis, taip pat neteisėta prekyba tabaku, tabako gaminiais ar gamybos įranga besiverčiančių fizinių ar juridinių asmenų veiklos prevencija, išaiškinimu, tyrimu, baudžiamuoju persekiojimu ir baudimu už tokią veiklą ir kt. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Protokolo 30 straipsnyje nustatoma asmens ekstradicijos galimybė, todėl atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos pareiškimų ir išlygų dėl analogiškų nuostatų kitose tarptautinėse sutartyse praktiką ir į tai, kad, pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 13 straipsnį, draudžiama išduoti Lietuvos Respublikos pilietį kitai valstybei, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėje sutartyje nenustatoma kitaip, būtų tikslinga pareikšti, kad Protokolas nebus teisinis Lietuvos piliečių ekstradicijos pagrindas, kaip nustatyta Konstitucijoje . Dėl Protokolo 32 straipsnyje nustatytų periodinių Tabako kontrolės pagrindų k onvencijos ir Protokolo įgyvendinimo ataskaitų teikimo pažymėtina, kad pagal susiklosčiusią praktiką ir kompetencijos sritis ataskaitas dėl Protokolo įgyvendinimo Sekretoriatui teikia Lietuvos Respublikos finansų ministerija, o ataskaitas dėl Tabako kontrolės pagrindų k onvencijos įgyvendinimo teikia Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija.
Tačiau siekiant teisinio aiškumo bei sklandaus Protokolo nuostatų taikymo užtikrinimo, rengiant Vyriausybės nutarimą, kuriame bus įvardytos nacionalinės institucijos, kurios bendradarbiaus ir keisis informacija, susijusia su atitinkamų Protokolo nuostatų įgyvendinimu, būtų tikslinga įtvirtinti ir šį pasiskirstymą . Kadangi vadovaujantis Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių rengimo ir sudarymo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 1 d. nutarimu Nr. 1179 „Dėl Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių rengimo ir sudarymo taisyklių patvirtinimo“, pareiškimų tekstas turi būti įtrauktas į Lietuvos Respublikos tarptautinės sutarties ratifikavimo įstatymą, turi būti atitinkamai tikslinamas Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl Protokolo dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo ratifikavimo“ (toliau – Įstatymas). Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Protokolo dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo ratifikavimo“ Nr.
XII-2732 pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslai ir uždaviniai: Siekiant užtikrinti tinkamą Protokole nustatytų pareigų vykdymą, Įstatymo projekte siūloma: 1) paskirti centrines institucijas, atsakingas už tarpusavio teisinės pagalbos prašymų priėmimą ir jų vykdymą; 2) pareikšti apie priimtiną kalbą, kuria turėtų būti teikiami teisinės pagalbos prašymai Lietuvai; 3) pareikšti, kokiomis techninėmis priemonėmis ir kokiai situacijai esant galima teikti teisinės pagalbos prašymus; 4) pavesti Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskirti nacionalines institucijas, kurios bendradarbiautų ir keistųsi informacija, susijusia su tabako gaminių ar gamybos įrangos įvežimu, išvežimu, konfiskavimu ir kt . 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento (direktorė Jūratė Laurikėnaitė, tel. 239 0151) Mokesčių ir muitų administravimo skyriaus (skyriaus vedėja Ramunė Fabijonavičiutė, tel. 219 9314) vyriausioji specialistė Asta Žvikevičienė (tel. 239 0057). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublika Protokolą ratifikavo Įstatymu 2016 m. lapkričio 3 d. Jame minėti pareiškimai nėra nustatyti. 4.
projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma paskirti Lietuvos Respublikos teisingumo ministeriją ir Lietuvos Respublikos generalinę prokuratūrą centrinėmis institucijomis, atsakingomis už pagal Protokolą pateiktų tarpusavio teisinės pagalbos prašymų priėmimą ir vykdymą arba šių prašymų perdavimą vykdyti atitinkamoms kompetentingoms institucijoms (pažymėtina, kad T eisingumo ministerija ir Generalinė prokuratūra paskirtos centrinėmis įstaigomis, atsakingomis už tarpusavio teisinės pagalbos prašymų priėmimą pagal Jungtinių Tautų Organizacijos Konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą (vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl Jungtinių Tautų Organizacijos konvencijos prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ratifikavimo“)) . Taip pat Įstatymo projektu siūloma nustatyti ir informuoti Sekretoriatą ir kitas šalis, kad Lietuvos Respublika priims jai teikiamus teisinės pagalbos prašymus ir su jais susijusius dokumentus su oficialiu vertimu į lietuvių kalbą, išskyrus atvejus, kai prašančioji valstybė taiko abipusiškumo principą. Tuomet Lietuvos Respublika priims teisinės pagalbos prašymus ir su jais susijusius dokumentus su oficialiu vertimu į anglų kalbą. Kartu nustatoma , kad, jei yra neatidėliotinų aplinkybių ir jei šalys susitaria, teisinės pagalbos prašymai gali būti pateikiami ir elektroniniu paštu, faksu arba Tarptautinės kriminalinės policijos organizacijos Interpolo kanalais, be to, kad Protokolas nebus teisinis Lietuvos piliečių ekstradicijos pagrindas, kaip nustatyta Konstitucijoje . Taip pat Įstatymo projekte numatoma, kad vadovaudamosi Protokolo 22 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskirtos Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos su prie Protokolo prisijungusių šalių paskirtomis kompetentingomis institucijomis keičiasi Protokolo 20, 21 ir 24 straipsniuose nustatyta informacija.
Vyriausybei iki 2024 m. gruodžio 31 d. pavedama paskirti institucijas, kurios keistųsi informacija, susijusia su tabako gaminių ar gamybos įrangos įvežimu, išvežimu, tabako, tabako gaminių ar gamybos įrangos konfiskavimu, neteisėtos prekybos tabaku, tabako gaminiais ar gamybos įranga tendencijomis; taip pat neteisėta prekyba tabaku, tabako gaminiais ar gamybos įranga besiverčiančių fizinių ar juridinių asmenų veiklos prevencija, išaiškinimu, tyrimu, baudžiamuoju persekiojimu ir baudimu už tokią veiklą ir kt. (Protokolo 20, 21 ir 24 straipsniuose nustatyta informacija). Laukiami siūlomų pakeitimų teigiami rezultatai – bus užtikrintas tinkamas Protokole nustatytų pareigų vykdymas: įvardyta, kad Teisingumo ministerija ir Generalinė prokuratūra yra atsakingos už tarpusavio teisinės pagalbos prašymų priėmimą ir jų vykdymą; nurodyta, kad teisinės pagalbos prašymai Lietuvai yra teikiami su oficialiu vertimu į lietuvių kalbą; nurodyta, kad jei yra neatidėliotinų aplinkybių, teisinės pagalbos prašymai gali būti teikiami elektroniniu paštu, faksu arba Tarptautinės kriminalinės policijos organizacijos Interpolo kanalais, taip pat Vyriausybė aiškiai įvardys nacionalines institucijas, kurios bendradarbiaus ir keisis informacija, susijusia su atitinkamų Protokolo nuostatų įgyvendinimu. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Laukiami Įstatymo projekto rezultatai aptarti šio aiškinamojo rašto 4 punkte. Įstatymo projektu siūlomi reguliuoti teisiniai santykiai neturės įtakos ekonomikai ir konkurencingumui.
Neigiamų pasekmių finansams, socialinei aplinkai, viešajam administravimui ir teisinei sistemai nenumatoma. 6. Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymo projektą, poveikio kriminogeninei situacijai ar korupcijos mastui nenumatoma. 7. Įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, poveikio verslo sąlygoms ir plėtrai nenumatoma. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Nėra. 10. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo ir kitų įstatymų, reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarką, reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas . 11. Ar Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 12.
įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Vyriausybė paskirs institucijas, kurios keistųsi informacija, susijusia su tabako gaminių ar gamybos įrangos įvežimu, išvežimu, tabako, tabako gaminių ar gamybos įrangos konfiskavimu, neteisėtos prekybos tabaku, tabako gaminiais ar gamybos įranga tendencijomis, taip pat neteisėta prekyba tabaku, tabako gaminiais ar gamybos įranga besiverčiančių fizinių ar juridinių asmenų veiklos prevencija, išaiškinimu, tyrimu, baudžiamuoju persekiojimu ir baudimu už tokią veiklą ir kt. (Protokolo 20, 21 ir 24 straipsniuose nustatyta informacija). 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės, sutaupyta nebus. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Protokolas“, „tabakas“, „ratifikavimas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. –––––––––––––––
2024-06-27 Nr. XIVP-3980 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Pagal projekto
prekybos tabako gaminiais panaikinimo ratifikavimo“ (toliau – keičiamas įstatymas) nuostatas Protokolas dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo (toliau – Protokolas) būtų laikomas ratifikuotu su pareiškimais. Projektas yra teikiamas svarstyti Seimui Lietuvos Respublikos Prezidento
prekybos tabako gaminiais panaikinimo ratifikavimo“ Nr. XII-2732 pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 1 straipsnyje, be kita ko, yra nurodoma, kad Protokolas su pareiškimas ratifikuojamas, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Prezidento 2013 m. gruodžio 18 d. dekretą Nr. 1K-1680 (toliau – Dekretas Nr. 1K-1680 ). Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal pirminį įstatymą „Dėl Protokolo dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo ratifikavimo“ Nr. XII-2732, kurio nauja redakcija yra dėstoma teikiamo projekto 1 straipsnyje, Protokolas buvo ratifikuotas be pareiškimų, atsižvelgiant į tą patį minėtą Dekretą Nr. 1K-1680. Svarstytina, ar siekiant, kad ratifikavimo įstatyme atsispindėtų ne tik pats Protokolo ratifikavimo faktas, bet ir Protokolo ratifikavimo su pareiškimais
„kilmė“, keičiamo įstatymo 1 straipsnyje greta Dekreto Nr. 1K-1680 nereikėtų nurodyti ir Lietuvos Respublikos Prezidento 2024 m. birželio
gaminiais panaikinimo ratifikavimo“ Nr.
XII-2732 pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“. Be to, keičiamo įstatymo 1 straipsnyje reikėtų įrašyti ir Dekreto Nr. 1K-1680 pavadinimą – „Dėl teikimo Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti Protokolą dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo“. 2. K eičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje žodis „kompetentingoms“ įrašytinas prieš žodį
„institucijoms“. Departamento direktorius
Dainius Zebleckis I. Gaisrytė, tel. (0 5) 209 6376, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (0 5) 209 6055, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „ DĖL PROTOKOLO DĖL NETEISĖTOS PREKYBOS TABAKO GAMINIAIS PANAIKINIMO RATIFIKAVIMO“ NR. XII-2732 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-10-02 Nr. XIVP-3980(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Gaisrytė, tel. (0 5) 209 6376, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (0 5) 209 6055, el. p. [email protected]
Užsienio reikalų komitetas
DĖL
Nr. XIVP-3980 2024 m. rugsėjo 18 d. Nr. 105-P-81
dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Emanuelis Zingeris, Užsienio reikalų komiteto nariai Audronius Ažubalis, Žygimantas Pavilionis, Matas Skamarakas, Giedrius Surplys, Antanas Vinkus. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėja Laura Plyniuvienė, padėjėja Vilnė Kundrotaitė. Kviestieji asmenys:
Finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento direktorė Jūratė Laurikėnaitė, Finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento Mokesčių ir muitų administravimo skyriaus vyr. specialistė Asta Žvikevičienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2024-06-271 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Pagal projekto 1 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto įstatymo „Dėl Protokolo dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo ratifikavimo“ (toliau – keičiamas įstatymas) nuostatas Protokolas dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo (toliau – Protokolas) būtų laikomas ratifikuotu su pareiškimais. Projektas yra teikiamas svarstyti Seimui Lietuvos Respublikos Prezidento 2024 metų birželio 25 d. dekretu Nr. 1K-1656 „Dėl Protokolo dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo ratifikavimo“ Nr. XII-2732 pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“.
Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 1 straipsnyje, be kita ko, yra nurodoma, kad Protokolas su pareiškimas ratifikuojamas, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Prezidento 2013 m. gruodžio 18 d. dekretą Nr. 1K-1680 (toliau – Dekretas Nr. 1K-1680 ). Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal pirminį įstatymą
„Dėl Protokolo dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo
ratifikavimo“ Nr. XII-2732, kurio nauja redakcija yra dėstoma teikiamo projekto 1 straipsnyje, Protokolas buvo ratifikuotas be pareiškimų, atsižvelgiant į tą patį minėtą Dekretą Nr. 1K-1680. Svarstytina, ar siekiant, kad ratifikavimo įstatyme atsispindėtų ne tik pats Protokolo ratifikavimo faktas, bet ir Protokolo ratifikavimo su pareiškimais
„kilmė“, keičiamo įstatymo 1 straipsnyje greta Dekreto
Nr. 1K-1680 nereikėtų nurodyti ir Lietuvos Respublikos Prezidento 2024 m. birželio 25 d. dekreto Nr. 1K-1656 „Dėl Protokolo dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo ratifikavimo“ Nr. XII-2732 pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“. Be to, keičiamo įstatymo 1 straipsnyje reikėtų įrašyti ir Dekreto Nr. 1K-1680 pavadinimą –
„Dėl teikimo Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti Protokolą dėl neteisėtos
prekybos tabako gaminiais panaikinimo“. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje žodis „kompetentingoms“ įrašytinas prieš žodį „institucijoms“. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 8.
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Marius Matijošaitis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Emanuelis Zingeris Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė