PLANAVIMO, STATYBOS IR ŽEMĖS NAUDOJIMO VALSTYBINĖS PRIEŽIŪROS ĮSTATYMO Nr. XII-459 31 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS
jį išdėstyti taip:
„4) dėl patvirtinto teritorijų planavimo dokumento teisėtumo – jeigu nuo jo
patvirtinimo iki skundo padavimo praėjo daugiau kaip 6 mėnesiai vieni metai, išskyrus atvejus, kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas;“. 2. Pakeisti 31 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) dėl nevykdant teritorijų planavimo proceso
priimtų sprendimų (tarp jų sprendimų, kai nevykdant teritorijų planavimo proceso teritorijų planavimo dokumentuose taisomos techninės klaidos, keičiama arba nustatoma žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) būdas), – jeigu nuo jų priėmimo iki skundo padavimo praėjo daugiau kaip 6 mėnesiai vieni metai, išskyrus atvejus, kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas;“. 3. Pakeisti 31 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) dėl statybos procese priimtų sprendimų,
išskyrus šio straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytus sprendimus, teisėtumo – jeigu nuo jų priėmimo iki skundo padavimo praėjo daugiau kaip 6 mėnesiai vieni metai, išskyrus atvejus, kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Mindaugas Skritulskas
DĖL Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros ĮSTATYMO NR. XII-459 31
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šiuo metu galiojančioje Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Įstatymas) 31 straipsnio 1 dalyje yra nustatyti atvejai, kuomet skundai yra nenagrinėjami, įskaitant šiuos atvejus:
Įstatymo 31 str. 1 d. 4 p. - dėl patvirtinto teritorijų planavimo dokumento teisėtumo – jeigu nuo jo patvirtinimo iki skundo padavimo praėjo daugiau kaip 6 mėnesiai, išskyrus atvejus, kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas;
Įstatymo 31 str. 1 d. 5 p. - dėl nevykdant teritorijų planavimo proceso priimtų sprendimų (tarp jų sprendimų, kai nevykdant teritorijų planavimo proceso teritorijų planavimo dokumentuose taisomos techninės klaidos, keičiama arba nustatoma žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) būdas), – jeigu nuo jų priėmimo iki skundo padavimo praėjo daugiau kaip 6 mėnesiai, išskyrus atvejus, kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas;
Įstatymo 31 str. 1 d. 7 p. - dėl statybos procese priimtų sprendimų, išskyrus šio straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytus sprendimus, teisėtumo – jeigu nuo jų priėmimo iki skundo padavimo praėjo daugiau kaip 6 mėnesiai, išskyrus atvejus, kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas. Praktika rodo, kad Įstatyme nustatyti 6 mėnesių skundo padavimo terminai yra neproporcingai trumpi. Šiuo metu tiek Palangos miesto savivaldybėje, tiek didžiuosiuose miestuose teritorijų planavimo, statybos, žemėtvarkos procesai vyksta labai sparčiai. Vien 2023 m.
Vien 2023 m. Palangos miesto savivaldybės administracijoje buvo patvirtinta 19 detaliųjų planų, 8 žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai, teritorijų planavimo dokumentų registre įregistruoti ir pakoreguoti 72 teritorijų planavimo dokumentai. 2023 m. Palangos miesto savivaldybės administracija išdavė 304 statybą leidžiančius dokumentus. Palangos miesto savivaldybės teritorijos, kurioje yra pajūrio juosta ir kultūros paveldo teritorija, plotas
kontrolės procesas yra sudėtingas. Atsižvelgiant į tai darytina išvada, kad Įstatymo 31 str. 1 d. 4, 5, 7 punktuose numatyti skundų padavimo terminai yra per trumpi, todėl siūlome 6 mėnesių skundų padavimo terminą pakeisti, prailginant jį iki vienų metų. Pažymėtina, kad Įstatymo originalioje redakcijoje, galiojusioje nuo 2014-01-01, trumpiausi skundo padavimo terminai buvo vieni metai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
rengėjas - Seimo narys Mindaugas Skritulskas
yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu nustatyta, kad skundai dėl patvirtinto teritorijų planavimo dokumento teisėtumo, dėl nevykdant teritorijų planavimo proceso priimtų sprendimų ir dėl statybų procese priimtų sprendimų teisėtumo nenagrinėjami, jei nuo dokumento patvirtinimo ar sprendimų priėmimo praėjo daugiau kaip 6 mėnesiai, išskyrus atvejus, kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma nustatyti, kad skundai dėl patvirtinto teritorijų planavimo dokumento teisėtumo, dėl nevykdant teritorijų planavimo proceso priimtų sprendimų ir dėl statybų procese priimtų sprendimų teisėtumo būtų nenagrinėjami, jei nuo dokumento patvirtinimo ar sprendimų priėmimo būtų praėję daugiau kaip vieni metai, išskyrus atvejus, kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą arba kai kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas. Tikimasi, kad Įstatymo projekto priėmimas užtikrins didesnę teritorijų planavimo, statybos, žemėtvarkos procesų kontrolę. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų įstatymo projekto priėmimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Neigiamos įtakos priimtas įstatymas korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Verslo sąlygoms ir jo plėtrai įstatymo įgyvendinimas poveikio neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus teikiamą projektą kitų galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip. 11.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Taip. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikia. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: "skundo padavimas";
"teritorijų planavimo dokumento teisėtumas"; "nevykdant
teritorijų planavimo proceso priimtų sprendimų teisėtumas", "statybos procese priimtų sprendimų teisėtumas". 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Mindaugas Skritulskas
PLANAVIMO, STATYBOS IR ŽEMĖS NAUDOJIMO VALSTYBINĖS PRIEŽIŪROS ĮSTATYMO NR. XII-459 31 STRAIPSNIO PAKEITIMO
2024-06-12 Nr. XIVP-3894 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto
dalimi Teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 31 straipsnio 1 dalies 4 punkte, projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 5 punkte ir projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 7 punkte siūloma prailginti terminus, nustatytus galiojančiame keičiamame įstatyme skundui paduoti dėl patvirtinto teritorijų planavimo dokumento teisėtumo, dėl nevykdant teritorijų planavimo proceso priimtų sprendimų (tarp jų sprendimų, kai nevykdant teritorijų planavimo proceso teritorijų planavimo dokumentuose taisomos techninės klaidos, keičiama arba nustatoma žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) būdas) ir dėl statybos procese priimtų sprendimų, išskyrus keičiamo įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytus sprendimus, teisėtumo, vietoj 6 mėnesių termino nustatant 1 metų terminą, šį terminą skaičiuojant nuo atitinkamo teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo arba atitinkamo sprendimo priėmimo. Keičiamo įstatymo 31 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad pranešimas dėl skundo nenagrinėjimo pateikiamas per 5 darbo dienas nuo skundo užregistravimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos dienos, o pranešimas dėl skundo nagrinėjimo nutraukimo – per 5 darbo dienas nuo aplinkybių, sudarančių pagrindą nutraukti nagrinėjimą, paaiškėjimo dienos.
Atkreiptinas dėmesys, kad iš projekto nuostatų nėra aišku, ar nauji maksimalūs terminai skundui paduoti būtų taikomi skundams, pateiktiems iki įstatymo įsigaliojimo, jeigu sprendimas dėl jų priėmimo, t. y. įvertinimo, ar yra įstatyme nustatytas pagrindas skundą nenagrinėti, įsigaliojus įstatymui dar nebūtų priimtas. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekto nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, reglamentuojančiu įstatymo taikymą, kuriame būtų nuostatos, pašalinančios šį neaiškumą. 2. Atsižvelgiant į Teritorijų planavimo įstatyme bei Statybos įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (0 5) 209 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. [email protected]
2025-12-17
dalyvavo: komiteto pirmininkas Linas Jonauskas, komiteto nariai: Tomas Domarkas, Alvydas Mockus, Ligita Girskienė, Audrius Radvilavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto
valstybinės priežiūros įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 31 straipsnio
straipsnio 1 dalies 5 punkte ir projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 7 punkte siūloma prailginti terminus, nustatytus galiojančiame keičiamame įstatyme skundui paduoti dėl patvirtinto teritorijų planavimo dokumento teisėtumo, dėl nevykdant teritorijų planavimo proceso priimtų sprendimų (tarp jų sprendimų, kai nevykdant teritorijų planavimo proceso teritorijų planavimo dokumentuose taisomos techninės klaidos, keičiama arba nustatoma žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) būdas) ir dėl statybos procese priimtų sprendimų, išskyrus keičiamo įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytus sprendimus, teisėtumo, vietoj 6 mėnesių termino nustatant 1 metų terminą, šį terminą skaičiuojant nuo atitinkamo teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo arba atitinkamo sprendimo priėmimo.
Keičiamo įstatymo 31 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad pranešimas dėl skundo nenagrinėjimo pateikiamas per 5 darbo dienas nuo skundo užregistravimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos dienos, o pranešimas dėl skundo nagrinėjimo nutraukimo – per 5 darbo dienas nuo aplinkybių, sudarančių pagrindą nutraukti nagrinėjimą, paaiškėjimo dienos. Atkreiptinas dėmesys, kad iš projekto nuostatų nėra aišku, ar nauji maksimalūs terminai skundui paduoti būtų taikomi skundams, pateiktiems iki įstatymo įsigaliojimo, jeigu sprendimas dėl jų priėmimo, t. y. įvertinimo, ar yra įstatyme nustatytas pagrindas skundą nenagrinėti, įsigaliojus įstatymui dar nebūtų priimtas. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekto nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, reglamentuojančiu įstatymo taikymą, kuriame būtų nuostatos, pašalinančios šį neaiškumą. Pritarti.
Pritarti. Teritorijų planavimo įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas dėl teritorijų planavimo viešumo užtikrina visų suinteresuotų asmenų galimybę dalyvauti teritorijų planavimo procese nuo jo pradžios iki teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo, o kilus įtarimų, dėl viešojo intereso pažeidimo arba kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą, 6 mėnesių sprendimų apskundimo terminas netaikomas, o taikomas 10 metų apskundimo terminas. Atsižvelgiant į tai, netikslinga keisti galiojančio teisinio reguliavimo, nes šiuo metu galiojantis 6 mėnesių apskundimo terminas yra racionalus ir pakankamas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-06-12)
į Teritorijų planavimo įstatyme bei Statybos įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Pritarti. Vyriausybės išvada gauta. 3. Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė (2024-06-20) Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3894 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, jog pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija (2024-10-15) Lietuvos savivaldybių asociacija susipažino su Aplinkos ministerijos parengtu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projektu „Dėl Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3894“ (toliau – Nutarimo projektas).
Nutarimo projektui ir jame išdėstytiems Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3894 nepritarimo motyvams pritariame. Savivaldybių nuomone, šiuo metu nustatytas privataus intereso gynimui 6 mėnesių apskundimo terminas dėl patvirtinto teritorijų planavimo dokumento yra racionalus ir pakankamas. Pritarti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2024-11-20) Nepritarti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3894 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) 31 straipsnio 1 dalies 4,
pakankamas, nes:
aktuose sudaryta galimybė dar iki Priežiūros įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 4, 5 ir 7 punktuose nurodytų sprendimų priėmimo derinti visų suinteresuotų asmenų (visuomenės atstovų, vietos savivaldos, kitų institucijų, fizinių ir juridinių asmenų) interesus ir ginti savo teises ir interesus: 1.1.1.
Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo šeštajame skirsnyje nustatytas teisinis reguliavimas dėl teritorijų planavimo viešumo užtikrina visų suinteresuotų asmenų galimybę dalyvauti teritorijų planavimo procese nuo jo pradžios (sprendimo pradėti teritorijų planavimo procesą) iki teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo, t. y. teikiant pasiūlymus dėl rengiamo teritorijų planavimo dokumento, skundus dėl vykdomų teritorijų planavimo dokumentų rengimo procedūrų ir jų metu priimamų sprendimų. Vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo 31 straipsnio 1 dalimi, teritorijų planavimo procesas yra viešas, todėl bet kuris suinteresuotas asmuo gali Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje (toliau – Teritorijų planavimo sistema) peržiūrėti visus rengiamo teritorijų planavimo dokumento duomenis, viso proceso metu elektroniniu būdu ir raštu teikti pasiūlymus dėl tokio dokumento, gauti atsakymus į pasiūlymus, Teritorijų planavimo sistemoje turi galimybę užsisakyti rengiamų teritorijų planavimo dokumentų stebėjimo paslaugą.
Visi rengiami teritorijų planavimo dokumentai turi būti suderinti su institucijomis, kurios pagal kompetenciją įvertina parengto teritorijų planavimo dokumento sprendinių teisėtumą, visi teritorijų planavimo dokumentai teikiami tikrinti teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą vykdančiai institucijai ir tik gavus patikrinimo aktą su pritarimu šio dokumento teikimui tvirtinti dokumentas gali būti patvirtintas; 1.1.2. atvejai, kada priimami su teritorijų planavimu susiję sprendimai nevykdant teritorijų planavimo proceso procedūrų, įtvirtinti Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 2 punkte ir 28 straipsnio 12 dalyje: taisomos techninės klaidos, keičiama arba nustatoma žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) būdas.
Šiuose Teritorijų planavimo įstatymo straipsniuose taip pat įtvirtinta, kad prašymus pakeisti žemės sklypo paskirtį ir (ar) naudojimo būdą privaloma viešinti šiame įstatyme nurodytose informavimo priemonėse (ir Teritorijų planavimo sistemoje, kurios duomenys yra vieši), suinteresuoti asmenys turi galimybę susipažinti su numatomų priimti sprendimų dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo pakeitimo projektais, teikti pasiūlymus dėl jų; 1.1.3. visuomenės informavimo apie numatomą statinių projektavimą ir visuomenės dalyvavimo svarstant statinių projektinius pasiūlymus iki statybą leidžiančių dokumentų išdavimo tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 37 straipsnyje.
Savivaldybės meras (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas) privalo informuoti visuomenę apie numatomą visuomenei svarbių statinių ir statinių dalių projektavimą, numatomą statinių ir statinių dalių projektavimą, kai Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytais atvejais neparengti vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentai ir statyba konkrečiame žemės sklype leidžiama, informuoti apie visuomenės dalyvavimą svarstant statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus; 1.2. vadovaujantis Priežiūros įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 4, 5 ir 7 punktų nuostatomis, 6 mėnesių sprendimų apskundimo terminas netaikomas nagrinėjant skundus dėl galimo viešojo intereso pažeidimo arba kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą. Jei kyla įtarimų, kad pažeistas viešasis interesas, arba kai dėl sprendimo teisėtumo teisėsaugos institucijos atlieka tyrimą, taikomas Priežiūros įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje numatytas 10 metų apskundimo terminas.
Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 8 straipsnį ir Statybos įstatymo 52¹ straipsnį visuomenės (viešąjį) interesą planuojant teritorijas ir su statyba susijusį viešąjį interesą apima visuomenės gyvenimo kokybė, pagrįsta objektyviais visuomenės poreikiais ir ištekliais, nuosavybės teisių apsaugos prioritetu, investicijų skatinimu, nustatyta teritorijų planavimo, želdynų normomis, visuomenės sveikatos saugos reglamentais, kitais teisės aktuose nustatytais reikalavimais; kraštovaizdžio, gamtos ir nekilnojamojo kultūros paveldo, žemės ūkio naudmenų su derlinguoju dirvožemiu, miškų, žemės gelmių išteklių, kitų gamtos išteklių apsauga ir racionalus naudojimas, darnus kultūrinio kraštovaizdžio formavimas; valstybės, savivaldybės žemės naudojimas, valdymas ar disponavimas ja, statyba saugomose teritorijose, miškuose, visuomeninės paskirties statiniuose ar teritorijose; valstybės ir savivaldybių funkcijoms ar teritorijų funkcionavimui reikalinga socialinė ar inžinerinė infrastruktūra, šios infrastruktūros plėtojimas; valstybei svarbūs projektai; galima statinių griūties rizika; aplinkos prieinamumas, įskaitant aplinkos atitiktį asmenų su negalia individualiesiems pagalbos poreikiams. Taigi pagal galiojantį teisinį reguliavimą, kilus įtarimų, kad priėmus sprendimus, susijusius Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytomis teritorijomis (pajūrio juosta, kultūros paveldo teritorija ar kita saugoma teritorija), pažeistas viešasis interesas, 6 mėnesių sprendimų apskundimo terminas nebūtų taikomas. 2. Valstybinės priežiūros institucijos veikla, atsižvelgiant į ribotus žmogiškuosius ir finansinius išteklius, turėtų būti nukreipta į rizikingiausius objektus.
Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija (toliau – EBPO) 2023 m. parengė studiją „Statybos priežiūros sistemos Lietuvoje efektyvumo didinimas“ ir pateikė rekomendacijas Lietuvai. EBPO ekspertai rekomendavo, kad valstybinė priežiūra turi būti vykdoma atsižvelgiant į prižiūrimų objektų rizikingumą, teikiant prioritetą labiau rizikingesniems objektams. Vadovaujantis Priežiūros įstatymo ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nuostatomis, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) atlieka patikrinimų planuose pagal rizikos vertinimo modelius numatytus planinius patikrinimus, neplaninius patikrinimus pagal gautus asmenų skundus, vykdo kitas funkcijas. Pagal Inspekcijos pateiktus duomenis 2023 m. gauti 4855 skundai teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros srityse, atlikti 426 planiniai patikrinimai šiose srityse. Inspekcija nuo 2024 m. sausio 1 d. iki spalio 22 d. gavo 3706 skundus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros srityse, atliko 299 planinius patikrinimus šiose srityse. Pagal Priežiūros įstatymą ir Viešojo administravimo įstatymą visi skundai privalo būti išnagrinėti (atlikti neplaniniai patikrinimai) nustatyta tvarka per nustatytus terminus. Priežiūros įstatyme nustačius ilgesnį Priežiūros įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 4, 5 ir 7 punktuose nurodytų sprendimų apskundimo terminą, padaugėtų nagrinėtinų skundų ir reikėtų šiai veiklai daugiau išteklių, pailgėtų ginčų procesas. Atitinkamai būtų skiriama mažiau išteklių kitoms Inspekcijos funkcijoms vykdyti, mažėtų Inspekcijos planinių patikrinimų, kuriuose tikrinami rizikingi objektai, kiltų didesnė grėsmė visuomenei ir viešajam interesui. Pritarti. 6.
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: papildomi komitetai /komisijos nepaskirtos. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-3894. Galiojantys sprendimų apskundimo terminai yra racionalūs ir pakankami, užtikrinantys teritorijų planavimo procesų kontrolę, o skundų nagrinėjimo senaties terminai dėl statybos teisėtumo naujo statinio statybos arba statinio rekonstravimo, kai rekonstruojamo statinio tūris padidėja daugiau negu 100 proc., atvejais prailginti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 24 ir 31 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XVP-465(3), todėl netikslinga keisti galiojančio teisinio reguliavimo. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Linas Jonauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Linas Jonauskas Biuro patarėja G. Ričkutė