Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės rezervo tvarkytojai arba jų įgaliotos atlikti pirkimo procedūras institucijos ar įstaigos valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius valstybės lėšomis perka Viešųjų pirkimų įstatymo, ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka.“
Pakeisti 10 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Materialinių išteklių atsargos, kurių pirkimas numatytas pagal rezervavimo sutartis, tiekėjų rezervuojamos ir laikomos atskiruose statiniuose (atskirose patalpose) arba atskirtose jų patalpose ir, susidarius ekstremaliajai situacijai, krizės atveju, paskelbus mobilizaciją ir (arba) įvedus nepaprastąją ar karo padėtį, negali būti be Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos leidimo naudojamos jokiems kitiems tikslams.“
1Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) iki jų tinkamumo naudoti arba valstybės rezervo tvarkytojo nustatyto saugojimo termino pabaigos liko ne daugiau kaip pusė viso tinkamumo naudoti termino laiko;“. 2. Pakeisti 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas atnaujina valstybės rezervo tvarkytojai arba jų įgaliotos institucijos.“
3.
Pakeisti 11 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) medicinos atsargos, kurios nebuvo parduotos atliekant atnaujinimą, bet iki jų tinkamumo vartoti arba saugojimo termino pabaigos liko ne daugiau kaip 6 mėnesiai, Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančių sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų prašymu gali būti patikėjimo teise perduotos jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti šiems asmenims (perduodama pirmam iš eilės, o jei šiam nereikia, kitam iš eilės):
a) Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančių sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų prašymu jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti;
b) socialinės globos biudžetinių įstaigų prašymu jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti;
c) švietimo biudžetinių įstaigų prašymu jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti;
d) valstybės institucijoms ir įstaigoms jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti;
e) savivaldybėms savarankiškosioms ir valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti;“. 4.
4Pakeisti 11 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) medicinos atsargos, kurios nebuvo parduotos atliekant atnaujinimą, bet iki jų tinkamumo vartoti arba saugojimo termino pabaigos liko ne daugiau kaip 6 mėnesiai, Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančių sveikatos priežiūros viešųjų ar kitų įstaigų ir įmonių ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytų bei kitų viešosios naudos nevyriausybinių organizacijų, vykdančių nemokamą privalomąjį pirmosios pagalbos, higienos įgūdžių mokymą ir (arba) nemokamą privalomąjį mokymą apie alkoholio, narkotinių ir psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo poveikį žmogaus sveikatai, (toliau kartu – NVO) prašymu gali būti neatlygintinai perduotos jų nuosavybėn jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti. Perduodamos medicinos atsargos gali būti naudojamos tik iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo finansuojamoms sveikatos priežiūros paslaugoms teikti arba šiame punkte nurodytiems mokymams vykdyti.“
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytos valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos, kurios nebuvo parduotos ar perduotos valstybės institucijoms ir įstaigoms, savivaldybėms, labdaros teikėjams, Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančioms biudžetinėms, viešosioms ar kitoms sveikatos priežiūros įstaigoms ar įmonėms, socialinės globos ar švietimo biudžetinėms įstaigoms arba NVO ir kurių neįmanoma parduoti, kadangi saugojimo metu pasibaigė jų tinkamumo naudoti (vartoti) terminas arba šie ištekliai nebeatitinka Lietuvos Respublikoje nustatytų saugos ir nekenksmingumo sveikatai ir aplinkai reikalavimų ar analogiškų rinkoje esančių materialinių išteklių kokybės standartų ar techninio lygio, arba kurių valstybės rezervo tvarkytojo nustatytas saugojimo terminas yra pasibaigęs, nurašomos Vyriausybės nustatyta tvarka valstybės rezervo tvarkytojo sprendimu.“
Papildyti 17 straipsnio 1 dalį 13 punktu:
„13) nustato materialinių išteklių saugojimo terminą.“
Pakeisti 18¹ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Tiekėjas, sudaręs preliminariąją arba rezervavimo sutartį su valstybės rezervo tvarkytoju, užtikrina, kad valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos sudarius pirkimo sutartį preliminariosios sutarties pagrindu arba pagal rezervavimo sutartį būtų laiku perduotos Vyriausybės ar jos pavedimu valstybės rezervo tvarkytojo nustatytiems subjektams, sudaro galimybę valstybės rezervo tvarkytojui ne rečiau kaip du kartus kartą per metus Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka patikrinti tiekėjo galimybes užtikrinti preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje nustatyto kiekio ir rūšies valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų tiekimą ir jų pristatymą per preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje nustatytą terminą (toliau – tiekimas ir pristatymas).“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, valstybės rezervo tvarkytojai iki 2024 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-3759(2) lyginamasis variantas
VALSTYBĖS REZERVO ĮSTATYMO NR. VIII-1908 6, 9, 10, 11, 12, 17, 18 IR 18¹ STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šio straipsnio 1 dalyje išvardytų finansavimo šaltinių lėšų apskaita tvarkoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos buhalterinės finansinės apskaitos įstatymu (toliau – Buhalterinės apskaitos įstatymas), Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės iždo įstatymu ir kitais teisės aktais pagal valstybės rezervo programas. Šių programų lėšas naudoja valstybės rezervo tvarkytojai“
Pakeisti 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės rezervo tvarkytojai valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius valstybės lėšomis perka Viešųjų pirkimų įstatymo, ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka. Valstybės rezervo tvarkytojai atlikti materialinių išteklių atsargų pirkimo procedūras Viešųjų pirkimų įstatymo ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka gali įgalioti kitas institucijas ar įstaigas.“
Pakeisti 10 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Materialinių išteklių atsargos, kurių pirkimas numatytas pagal rezervavimo sutartis, tiekėjų rezervuojamos ir laikomos atskiruose statiniuose (atskirose patalpose) arba atskirtose jų patalpose ir, susidarius ekstremaliajai situacijai, krizės atveju, paskelbus mobilizaciją ir (arba) įvedus nepaprastąją ar karo padėtį, negali būti be Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos leidimo naudojamos jokiems kitiems tikslams.“
1.
1Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) iki jų tinkamumo naudoti arba, kai jis nenustatytas, iki saugojimo termino pabaigos liko ne daugiau kaip pusė viso tinkamumo naudoti termino laiko. Saugojimo terminą nustato valstybės rezervo tvarkytojas atsižvelgdamas į laiką, per kurį materialinis išteklius gali būtis saugiai ir kokybiškai naudojamas pagal paskirtį;“. 2. Pakeisti 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas atnaujina valstybės rezervo tvarkytojai. Atnaujinant valstybės rezervo atsargas šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytu būdu, valstybės rezervo tvarkytojai atsargas perka šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka. Atlikti materialinių išteklių pardavimo procedūras (išskyrus pardavimo sutarties sudarymą) valstybės rezervo tvarkytojai gali įgalioti kitas institucijas ar įstaigas.“
3Pakeisti 11 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) medicinos atsargos, kurios nebuvo parduotos atliekant atnaujinimą, bet iki jų tinkamumo vartoti arba saugojimo termino pabaigos liko ne daugiau kaip 6 mėnesiai, Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančių sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų prašymu gali būti patikėjimo teise perduotos jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti šiems asmenims (perduodama pirmam iš eilės, o jei šiam nereikia, kitam iš eilės):
a) Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančių sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų prašymu jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti;
b) socialinės globos biudžetinių įstaigų prašymu jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti;
c) švietimo biudžetinių įstaigų prašymu jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti;
d) valstybės institucijoms ir įstaigoms jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti;
e) savivaldybėms savarankiškosioms ir valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti;“. 4.
4Pakeisti 11 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) medicinos atsargos, kurios nebuvo parduotos atliekant atnaujinimą, bet iki jų tinkamumo vartoti arba saugojimo termino pabaigos liko ne daugiau kaip 6 mėnesiai, Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančių sveikatos priežiūros viešųjų ar kitų įstaigų ir įmonių ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytų bei kitų viešosios naudos nevyriausybinių organizacijų, vykdančių nemokamą privalomąjį pirmosios pagalbos, higienos įgūdžių mokymą ir (arba) nemokamą privalomąjį mokymą apie alkoholio, narkotinių ir psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo poveikį žmogaus sveikatai, (toliau kartu – NVO) prašymu gali būti neatlygintinai perduotos jų nuosavybėn jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti. Perduodamos medicinos atsargos gali būti naudojamos tik iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo finansuojamoms sveikatos priežiūros paslaugoms teikti arba šiame punkte nurodytiems mokymams vykdyti.“
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytos valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos, kurios nebuvo parduotos ar perduotos valstybės institucijoms ir įstaigoms, savivaldybėms, labdaros teikėjams, Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančioms biudžetinėms, viešosioms ar kitoms sveikatos priežiūros įstaigoms ar įmonėms, socialinės globos ar švietimo biudžetinėms įstaigoms arba NVO ir kurių neįmanoma parduoti, kadangi saugojimo metu pasibaigė jų tinkamumo naudoti (vartoti) terminas arba šie ištekliai nebeatitinka Lietuvos Respublikoje nustatytų saugos ir nekenksmingumo sveikatai ir aplinkai reikalavimų ar analogiškų rinkoje esančių materialinių išteklių kokybės standartų ar techninio lygio, arba kurių valstybės rezervo tvarkytojo nustatytas saugojimo terminas yra pasibaigęs, nurašomos Vyriausybės nustatyta tvarka valstybės rezervo tvarkytojo sprendimu.“
1Patikslinti 17 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) Buhalterinės Finansinės apskaitos įstatymo nustatyta tvarka organizuoja valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų apskaitą;“. 2. Papildyti 17 straipsnio 1 dalį 13 punktu:
„13) nustato materialinių išteklių saugojimo terminą.“
3Pakeisti 17 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Valstybės rezervo tvarkytojas turi teisę perduoti šio straipsnio 1 dalies 4, 6, 9, 10, 11 ir 13 punktuose nustatytas valstybės rezervo tvarkytojo funkcijas valstybės rezervo atsakingiesiems saugotojams.“
Pakeisti 18 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) Buhalterinės Finansinės apskaitos įstatymo nustatyta tvarka traukia į apskaitą saugomas šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytas valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas;“
Pakeisti 18¹ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Tiekėjas, sudaręs preliminariąją arba rezervavimo sutartį su valstybės rezervo tvarkytoju, užtikrina, kad valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos sudarius pirkimo sutartį preliminariosios sutarties pagrindu arba pagal rezervavimo sutartį būtų laiku perduotos Vyriausybės ar jos pavedimu valstybės rezervo tvarkytojo nustatytiems subjektams, sudaro galimybę valstybės rezervo tvarkytojui ne rečiau kaip du kartus kartą per metus Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka patikrinti tiekėjo galimybes užtikrinti preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje nustatyto kiekio ir rūšies valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų tiekimą ir jų pristatymą per preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje nustatytą terminą (toliau – tiekimas ir pristatymas).“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, valstybės rezervo tvarkytojai iki 2024 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos valstybės rezervo įstatymo Nr. VIII-1908 9, 10, 11, 12, 17 ir 18¹straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant įgyvendinti efektyvų valstybės rezervo sudarymą ir valdymą bei atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanclerio 2023 m. rugsėjo 19 d. įsakymu Nr. V-160 „Dėl darbo grupės sudarymo“ sudarytos tarpinstitucinės darbo grupės parengtą Valstybės rezervo sudarymo, kaupimo, tvarkymo ir administravimo įgyvendinimo sumanymą. Siekiant kuo efektyviau administruoti valstybės rezervo sudarymą ir atnaujinimą, Įstatymo projektu siūloma pakeisti Valstybės rezervo įstatymo 9 straipsnio 1 dalį ir 11 straipsnio 2 dalį – jose numatyti teisę ne tik Valstybės rezervo tvarkytojams, bet ir jų įgaliotoms institucijoms ar įstaigoms įsitraukti į valstybės rezerve kaupiamų maisto produktų įsigijimo ir atnaujinimo procesą. Įstatymo projektu numatoma atsisakyti Valstybės rezervo įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje įtvirtintos nuostatos, kad materialinių išteklių atsargos, kurių pirkimas numatytas pagal rezervavimo sutartis, turi būti laikomos atskiruose statiniuose (atskirose patalpose) arba atskirtose jų patalpose, nes toks reikalavimas dažnai nulemia tiekėjų ir (ar) maisto produktų gamintojų apsisprendimą nedalyvauti organizuojamuose maisto produktų įsigijimo į valstybės rezervą pagal rezervavimo sutartis viešuosiuose pirkimuose.
Įstatymo projektu siūloma pakeisti Valstybės rezervo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1 punktą, 11 straipsnio 3 dalies 4 ir 5 punktus, siekiant sudaryti galimybę atnaujinti ne tik atsargas, kurioms gamintojas nustato tinkamumo naudoti terminą (pvz., maisto produktai, medikamentai), bet ir tas atsargas, kurioms gamintojas nenustato tinkamumo naudoti termino (pvz., įranga, technika) ir kurioms valstybės rezervo tvarkytojas nustato saugojimo terminą. Taip pat Įstatymo projektu siūloma pakeisti Valstybės rezervo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 4 punktą, siekiant praplėsti subjektų sąrašą – papildyti socialinės globos ir švietimo biudžetinėmis įstaigomis, valstybės institucijomis ir įtraukti savivaldybes, kurioms gali būti perduodamos medicinos atsargos, esant Valstybės rezervo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytoms sąlygoms.
Įstatymo projektu siūloma pakeisti Valstybės rezervo įstatymo 12 straipsnio 1 dalį – nustatyti, kad valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos, kurios nebuvo parduotos ar perduotos Valstybės rezervo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 4 punkte nurodytiems subjektams, nurašomos Vyriausybės nustatyta tvarka valstybės rezervo tvarkytojo sprendimu ne tik tais atvejais, kai jų neįmanoma parduoti, kadangi saugojimo metu pasibaigė jų tinkamumo naudoti (vartoti) terminas arba šie ištekliai nebeatitinka Lietuvos Respublikoje nustatytų saugos ir nekenksmingumo sveikatai ir aplinkai reikalavimų ar analogiškų rinkoje esančių materialinių išteklių kokybės standartų ar techninio lygio, bet ir tada, kai valstybės rezervo tvarkytojo nustatytas jų saugojimo terminas yra pasibaigęs. Įstatymo projektu siūloma papildyti Valstybės rezervo įstatymo 17 straipsnio 1 dalį 13 punktu, kuriuo valstybės rezervo tvarkytojui numatoma teisė nustatyti materialinių išteklių saugojimo terminą. Šiais keitimais siekiama mažinti neperduotų ir utilizuotinų medicinos atsargų kiekius ir taupyti valstybės biudžeto lėšas, kurių reikėtų utilizavimui bei saugojimui iki utilizavimo užtikrinti.
Siekiant mažinti administracinę naštą, tenkančią tiekėjams ir (ar) gamintojams, sudariusiems rezervavimo sutartį su valstybės rezervo tvarkytoju, siūloma pakeisti ir Valstybės rezervo įstatymo 18¹ straipsnio 1 dalį – vietoj tiekėjo galimybių vykdyti prisiimtus įsipareigojimus tikrinimų periodiškumo (ne rečiau kaip 2 kartus per metus) numatyti, kad bus tikrinama ne rečiau kaip vieną kartą per metus Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projektą Ministrės Pirmininkės pavedimu parengė Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarija. 3. Kaip šiuo metu reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu Valstybės rezervo įstatyme nustatyta, kad tik valstybės rezervo tvarkytojai turi teisę valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius valstybės lėšomis pirkti ir atnaujinti Viešųjų pirkimų įstatymo, Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka. Materialinių išteklių atsargos, kurių pirkimas numatytas pagal rezervavimo sutartis, privalomai turi būti laikomos atskiruose statiniuose (atskirose patalpose) arba atskirtose jų patalpose, o tai dažnai nulemia tiekėjų ir (ar) maisto produktų gamintojų apsisprendimą nedalyvauti organizuojamuose maisto produktų įsigijimo į valstybės rezervą pagal rezervavimo sutartis viešuosiuose pirkimuose.
Taip pat Valstybės rezervo įstatyme numatyta tiekėjo, sudariusio preliminariąją arba rezervavimo sutartį su valstybės rezervo tvarkytoju, pareiga sudaryti galimybę valstybės rezervo tvarkytojui ne rečiau kaip du kartus per metus patikrinti tiekėjo galimybes užtikrinti preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje nustatyto kiekio ir rūšies valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų tiekimą ir jų pristatymą per preliminariojoje arba rezervavimo sutartyje nustatytą terminą. Atsižvelgiant į tai, kad valstybės rezervo tvarkytojai yra ministerijos, o pagal dabar galiojančio Valstybės rezervo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies nuostatą tik valstybės rezervo tvarkytojai teisės aktų nustatyta tvarka gali valstybės lėšomis pirkti valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius, siūlome šį straipsnį keisti ir sudaryti galimybę rezervo tvarkytojui pasitelkti pavaldžias institucijas (įgaliotas institucijas) ar įstaigas, kurios galėtų rezervo tvarkytojo pavedimu atlikti techninius viešųjų pirkimų ar kitus valstybės rezervo formavimo veiksmus (darbus), paliekant valstybės rezervo tvarkytojui politikos formavimo klausimus. Šiuo metu Valstybės rezervo įstatyme nustatyta galimybė atnaujinti tik tas medicinos atsargas, kurioms gamintojas nustato tinkamumo naudoti terminą (pvz., maisto produktai, medikamentai).
Taip pat numatyta, kad tik Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančios sveikatos priežiūros biudžetinės įstaigos gali teikti prašymus, kad būtų perduotos medicinos atsargos jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti, esant Valstybės rezervo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytoms sąlygoms. Pažymėtina, kad medicinos atsargų, kurių pasibaigęs gamintojo nustatytas tinkamumo naudoti terminas, saugojimas ir utilizavimas per metus kainuoja apie 100 tūkst. eurų (2024 m. – 95 tūkst. eurų). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projektu numatoma teisė ne tik valstybės rezervo tvarkytojams, bet ir jų įgaliotoms institucijoms ar įstaigoms įsitraukti į valstybės rezerve kaupiamų maisto produktų įsigijimą ir atnaujinimą, taip išsprendžiant žmogiškųjų išteklių trūkumo klausimus, kai iškiltų poreikis įsigyti ar atnaujinti valstybės rezervo materialines atsargas skubos tvarka. Įstatymo projektu atsisakoma reikalavimo materialinių išteklių atsargas, kurių pirkimas numatytas pagal rezervavimo sutartis, laikyti atskiruose statiniuose (atskirose patalpose) arba atskirtose jų patalpose. Šis reikalavimas dažnai nulemia tiekėjų ir (ar) maisto produktų gamintojų apsisprendimą nedalyvauti organizuojamuose maisto produktų įsigijimo į valstybės rezervą pagal rezervavimo sutartis viešuosiuose pirkimuose.
Įstatymo projektu siekiama mažinti neperduotų ir utilizuotinų medicinos atsargų kiekį ir taupyti valstybės biudžeto lėšas, numatant galimybę atnaujinti ne tik medicinos atsargas, kurioms gamintojas nustato tinkamumo naudoti terminą (pvz., maisto produktai, medikamentai), bet ir tas medicinos atsargas, kurioms gamintojas nenustato tinkamumo naudoti termino (pvz., įranga, technika) ir kurioms valstybės rezervo tvarkytojas nustato saugojimo terminą. Įstatymo projektu siekiama praplėsti subjektų, kuriems gali būti perduodamos medicinos atsargos, esant Valstybės rezervo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytoms sąlygoms, sąrašą – nustatyti, kad socialinių globos ir švietimo biudžetinių įstaigų prašymu medicinos atsargos gali būti perduotos jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti arba medicinos atsargos gali būti perduotos valstybės institucijoms jų steigimo dokumentuose nurodytai veiklai vykdyti ar savivaldybėms savarankiškosioms ir valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti. Iki šiol vadovaujantis teisiniu reguliavimu materialiniai ištekliai buvo saugomi iki jų tinkamumo naudoti (vartoti) termino pabaigos. Įstatyme nebuvo įtvirtinta materialinių išteklių saugojimo termino sąvoka ir galimybė atnaujinti materialinius išteklius, kuriems nėra nustatytas gamintojo tinkamumo naudoti (vartoti) terminas ir kuriems nustatytas valstybės rezervo tvarkytojo saugojimo terminas, todėl nebuvo galima efektyviai atnaujinti atsargų. Siūlomu Įstatymo pakeitimu materialinių išteklių atsargos Vyriausybės nustatyta tvarka valstybės rezervo tvarkytojo sprendimu galės būti nurašomos ir esant papildomam pagrindui, t. y. kai pasibaigs valstybės rezervo tvarkytojo nustatytas saugojimo terminas.
Įstatymo projektu siekiama mažinti administracinę naštą, tenkančią tiekėjams ir (ar) gamintojams, sudariusiems rezervavimo sutartį su valstybės rezervo tvarkytoju, – vietoj tiekėjo galimybių vykdyti prisiimtus įsipareigojimus tikrinimų periodiškumo (ne rečiau kaip 2 kartus per metus) numatyti, kad tikrinama bus ne rečiau kaip vieną kartą per metus Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymo projekto priėmimas turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms, nes bus panaikinti pertekliniai reikalavimai dėl materialinių išteklių atsargų, kurių pirkimas numatytas pagal rezervavimo sutartis, laikymo atskiruose statiniuose (atskirose patalpose) arba atskirtose jų patalpose. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas įtraukimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10.
10Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo, kitų teisės aktų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos įvertintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Įstatymui įgyvendinti reikės parengti Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytą tvarkos aprašą dėl tiekėjų ir (ar) gamintojų, sudariusių rezervavimo sutartį su valstybės rezervo tvarkytoju, prisiimtų įsipareigojimų užtikrinti valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų perdavimą laiku Vyriausybės ar jos pavedimu valstybės rezervo tvarkytojo nustatytiems subjektams kontrolės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. Projektu siekiama taupyti valstybės biudžeto lėšas. Pažymėtina, kad medicinos atsargų, kurių pasibaigęs gamintojo nustatytas tinkamumo naudoti terminas, saugojimas ir utilizavimas per metus kainuoja apie 100 tūkst. eurų. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados.
Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „valstybės rezervo tvarkytojai“, „rezervavimo sutartis“, „materialinių išteklių atsargos“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2024-05-14 Nr. XIVP-3759 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Valstybės rezervo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „valstybės rezervo tvarkytojai arba jų įgaliotos atlikti pirkimo procedūras institucijos ar įstaigos valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius valstybės lėšomis perka Viešųjų pirkimų įstatymo ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka“. Teikiamas siūlymas svarstytinas, kadangi jo turinys gali būti suprantamas dviprasmiškai. Pažymėtina, jog iš projekto aiškinamojo rašto ir kitų projekto nuostatų sektų, jog valstybės rezervo tvarkytojai institucijas ar įstaigas gali įgalioti atlikti tik pirkimo procedūras ir tokios įgaliotos institucijos ar įstaigos pačios nepirktų valstybės rezervui skirtų materialinių išteklių valstybės lėšomis – aiškinamajame rašte nurodoma, kad projektu būtų sudaryta galimybė „rezervo tvarkytojui pasitelkti pavaldžias institucijas (įgaliotas institucijas) ar įstaigas, kurios galėtų rezervo tvarkytojo pavedimu atlikti techninius viešųjų pirkimų ar kitus valstybės rezervo formavimo veiksmus (darbus), paliekant valstybės rezervo tvarkytojui politikos formavimo klausimus“, o pačiu projektu nekeičiamos keičiamo įstatymo nuostatos dėl preliminariosios ar rezervavimo sutarčių šalių, kuriomis nurodomi tiekėjas ir valstybės rezervo tvarkytojas. Tačiau pačioje aptariamoje nuostatoje parašyta, kad valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius perka valstybės rezervo tvarkytojai arba institucijos ar įstaigos, tik ne bet kurios, o tokios, kurias valstybės rezervo tvarkytojai įgaliojo atlikti pirkimo procedūras.
Be to, šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Viešųjų pirkimų įstatymo 83 straipsnio 1 dalį nėra galimybės įgalioti kitą perkančiąją organizaciją sudaryti pirkimo ar preliminariąją sutartį, įgaliojimų sąrašas yra baigtinis (pirkimams organizuoti, pirkimo procedūroms iki pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo atlikti, taip pat atlikto pirkimo procedūrų ataskaitai ar skelbimui apie sudarytą pirkimo ar preliminariąją sutartį pateikti, laimėjusiam pasiūlymui ir pirkimo ar preliminariajai sutarčiai paskelbti). Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, aptariama projekto nuostata tobulintina pašalinant nurodytus neaiškumus. Atitinkamai ši pastaba taikytina ir projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 daliai, kurioje siūloma nustatyti, kad valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas atnaujina valstybės rezervo tvarkytojai arba jų įgaliotos institucijos, kadangi iš projekto nuostatų ir kitų keičiamo įstatymo nuostatų bei aiškinamojo rašto nėra aiškus veiksmo „atnaujina“ turinys, kai tai daro valstybės rezervo tvarkytojų įgaliotos institucijos. Pastebėtina, jog iš formuluotės sektų, kad valstybės rezervo tvarkytojų įgaliotos institucijos atnaujinant materialinių išteklių atsargas veiktų lygiai taip pat, kaip ir valstybės rezervo tvarkytojai, tačiau keičiamo įstatymo nuostatos, pagal kurias atnaujinimas inter alia reiškia ir atsargų pardavimą ir įsigijimą tiek pat analogiškų materialinių išteklių atsargų arba kitokį disponavimą šiomis atsargomis, suponuoja, kad tiek perkančių, tiek atnaujinančių išteklių atsargas subjektų įgaliojimai neturėtų iš esmės skirtis. 2.
keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius perka ne tik valstybės rezervo tvarkytojai ar jų įgaliotos institucijos, bet ir valstybės rezervo tvarkytojų įgaliotos įstaigos, svarstytina, ar atitinkamai neturėtų būti pildoma ir projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalis, reglamentuojanti materialinių išteklių atsargų atnaujinimą. 3. Projekto 3 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatoma, kad valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos atnaujinamos, kai inter alia iki jų tinkamumo naudoti arba valstybės rezervo tvarkytojo nustatyto saugojimo termino pabaigos liko ne daugiau kaip pusė viso termino laiko. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu keičiamame įstatyme nėra pateikiama saugojimo termino apibrėžtis. Atsižvelgiant į tai, iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kokiais atvejais valstybės rezervo tvarkytojas galėtų minėtą terminą nustatyti – bet kuriuo atveju, ar tik tada, kai gamintojas nėra nustatęs materialinių išteklių tinkamumo naudoti termino. Jei valstybės rezervo tvarkytojas galėtų nustatyti materialiųjų išteklių saugojimo terminą bet kuriuo atveju, iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kuriuo terminu – tinkamumo naudoti ar saugojimo – būtų vadovaujamasi sprendžiant dėl konkrečių materialinių išteklių atnaujinimo. Be to, projekte nėra nuostatų, reglamentuojančių saugojimo termino trukmės nustatymo kriterijus. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos pašalinant šiuos neaiškumus. 4. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 140 punktu (teisėkūros subjektas pirmą kartą keičiant teisės aktus dėl kitų priežasčių turi pareigą patikslinti nebeaktualias nuorodas) ir siekiant teisėkūros ekonomiškumo, siūlytume kartu pakeisti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje, 17 straipsnio 1 dalies 4 punkte ir 18 straipsnio 1 dalies
Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymą teikti nuorodą į Lietuvos Respublikos finansinės apskaitos įstatymą. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]
2024-06-05 Nr. XIVP-3759(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
nr. xivp-3759 2024-05-21
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė, Valius Ąžuolas, Algirdas Butkevičius, Antanas
Čepononis, Simonas Gentvilas, Liudas Jonaitis, Matas Maldeikis, Radvilė Morkūnaitė - Mikulėnienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Agnė Narščiuvienė, Dalia Mudėnienė, Audronė Čekanavičienė, Mindaugas Pečiulis, padėjėja Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Valstybės rezervo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „valstybės rezervo tvarkytojai arba jų įgaliotos atlikti pirkimo procedūras institucijos ar įstaigos valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius valstybės lėšomis perka Viešųjų pirkimų įstatymo ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka“. Teikiamas siūlymas svarstytinas, kadangi jo turinys gali būti suprantamas dviprasmiškai.
Pažymėtina, jog iš projekto aiškinamojo rašto ir kitų projekto nuostatų sektų, jog valstybės rezervo tvarkytojai institucijas ar įstaigas gali įgalioti atlikti tik pirkimo procedūras ir tokios įgaliotos institucijos ar įstaigos pačios nepirktų valstybės rezervui skirtų materialinių išteklių valstybės lėšomis – aiškinamajame rašte nurodoma, kad projektu būtų sudaryta galimybė „rezervo tvarkytojui pasitelkti pavaldžias institucijas (įgaliotas institucijas) ar įstaigas, kurios galėtų rezervo tvarkytojo pavedimu atlikti techninius viešųjų pirkimų ar kitus valstybės rezervo formavimo veiksmus (darbus), paliekant valstybės rezervo tvarkytojui politikos formavimo klausimus“, o pačiu projektu nekeičiamos keičiamo įstatymo nuostatos dėl preliminariosios ar rezervavimo sutarčių šalių, kuriomis nurodomi tiekėjas ir valstybės rezervo tvarkytojas. Tačiau pačioje aptariamoje nuostatoje parašyta, kad valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius perka valstybės rezervo tvarkytojai arba institucijos ar įstaigos, tik ne bet kurios, o tokios, kurias valstybės rezervo tvarkytojai įgaliojo atlikti pirkimo procedūras. Be to, šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Viešųjų pirkimų įstatymo 83 straipsnio
ar preliminariąją sutartį, įgaliojimų sąrašas yra baigtinis (pirkimams organizuoti, pirkimo procedūroms iki pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties sudarymo atlikti, taip pat atlikto pirkimo procedūrų ataskaitai ar skelbimui apie sudarytą pirkimo ar preliminariąją sutartį pateikti, laimėjusiam pasiūlymui ir pirkimo ar preliminariajai sutarčiai paskelbti). Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, aptariama projekto nuostata tobulintina pašalinant nurodytus neaiškumus.
Atitinkamai ši pastaba taikytina ir projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 daliai, kurioje siūloma nustatyti, kad valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas atnaujina valstybės rezervo tvarkytojai arba jų įgaliotos institucijos, kadangi iš projekto nuostatų ir kitų keičiamo įstatymo nuostatų bei aiškinamojo rašto nėra aiškus veiksmo „atnaujina“ turinys, kai tai daro valstybės rezervo tvarkytojų įgaliotos institucijos. Pastebėtina, jog iš formuluotės sektų, kad valstybės rezervo tvarkytojų įgaliotos institucijos atnaujinant materialinių išteklių atsargas veiktų lygiai taip pat, kaip ir valstybės rezervo tvarkytojai, tačiau keičiamo įstatymo nuostatos, pagal kurias atnaujinimas inter alia reiškia ir atsargų pardavimą ir įsigijimą tiek pat analogiškų materialinių išteklių atsargų arba kitokį disponavimą šiomis atsargomis, suponuoja, kad tiek perkančių, tiek atnaujinančių išteklių atsargas subjektų įgaliojimai neturėtų iš esmės skirtis. Pritarti. Dėl Projekto 1 straipsniu keičiamo Valstybės rezervo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies siūloma tikslinti:
„1. Valstybės rezervo tvarkytojai arba jų įgaliotos atlikti pirkimo
procedūras institucijos ar įstaigos valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius valstybės lėšomis perka Viešųjų pirkimų įstatymo ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka. Valstybės rezervo tvarkytojai atlikti materialinių išteklių atsargų pirkimo procedūras Viešųjų pirkimų įstatymo ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka gali įgalioti kitas institucijas ar įstaigas.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2.
32
projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad valstybės rezervui skirtus materialinius išteklius perka ne tik valstybės rezervo tvarkytojai ar jų įgaliotos institucijos, bet ir valstybės rezervo tvarkytojų įgaliotos įstaigos, svarstytina, ar atitinkamai neturėtų būti pildoma ir projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalis, reglamentuojanti materialinių išteklių atsargų atnaujinimą. Pritarti. Patikslinti projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas atnaujina valstybės rezervo tvarkytojai arba jų įgaliotos institucijos. Atnaujinant valstybės rezervo atsargas šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytu būdu, valstybės rezervo tvarkytojai atsargas perka šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka. Atlikti materialinių išteklių pardavimo procedūras (išskyrus pardavimo sutarties sudarymą) valstybės rezervo tvarkytojai gali įgalioti kitas institucijas ar įstaigas.“
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatoma, kad valstybės rezervo materialinių išteklių atsargos atnaujinamos, kai inter alia iki jų tinkamumo naudoti arba valstybės rezervo tvarkytojo nustatyto saugojimo termino pabaigos liko ne daugiau kaip pusė viso termino laiko. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu keičiamame įstatyme nėra pateikiama saugojimo termino apibrėžtis. Atsižvelgiant į tai, iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kokiais atvejais valstybės rezervo tvarkytojas galėtų minėtą terminą nustatyti – bet kuriuo atveju, ar tik tada, kai gamintojas nėra nustatęs materialinių išteklių tinkamumo naudoti termino.
Jei valstybės rezervo tvarkytojas galėtų nustatyti materialiųjų išteklių saugojimo terminą bet kuriuo atveju, iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kuriuo terminu – tinkamumo naudoti ar saugojimo – būtų vadovaujamasi sprendžiant dėl konkrečių materialinių išteklių atnaujinimo. Be to, projekte nėra nuostatų, reglamentuojančių saugojimo termino trukmės nustatymo kriterijus. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos pašalinant šiuos neaiškumus. Pritarti. Patikslinti projekto 3 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) iki jų tinkamumo naudoti termino arba,
kai jis nenustatytas, iki saugojimo termino pabaigos liko ne daugiau kaip pusė viso tinkamumo naudoti termino laiko. Saugojimo terminą nustato valstybės rezervo tvarkytojas atsižvelgdamas į laiką, per kurį materialinis išteklius gali būti saugiai ir kokybiškai naudojamas pagal paskirtį.“
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
7
rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 140 punktu (teisėkūros subjektas pirmą kartą keičiant teisės aktus dėl kitų priežasčių turi pareigą patikslinti nebeaktualias nuorodas) ir siekiant teisėkūros ekonomiškumo, siūlytume kartu pakeisti keičiamo įstatymo
dalies 1 punkte pateiktas nuorodas į įstatymų pavadinimus, t. y. vietoj nuorodos į Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymą teikti nuorodą į Lietuvos Respublikos finansinės apskaitos įstatymą. Pritarti. · Papildyti Projektą nauju 1 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
lėšų apskaita tvarkoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymu finansinės apskaitos įstatymu (toliau – Buhalterinės apskaitos įstatymas), Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės iždo įstatymu ir kitais teisės aktais pagal valstybės rezervo programas. Šių programų lėšas naudoja valstybės rezervo tvarkytojai.“ · Patikslinti Projekto 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas
1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) Buhalterinės Finansinės apskaitos įstatymo nustatyta tvarka organizuoja valstybės rezervo materialinių išteklių atsargų apskaitą;“
dalį 13 punktu: „13) nustato materialinių išteklių saugojimo terminą.“ · Papildyti Projektą nauju 7 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis.
Pakeisti 18 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) Buhalterinės Finansinės apskaitos įstatymo nustatyta
tvarka traukia į apskaitą saugomas šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytas valstybės rezervo materialinių išteklių atsargas;“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
iniciatorių pateiktam ir komiteto, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Biudžeto ir finansų komiteto siūlymą, kuriam komitetas pritarė, patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Biudžeto ir finansų komitetas, 2024 m. gegužės 21 d. 52 N Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad Įstatyme yra numatyta galimybė perduoti valstybės rezervo tvarkytojui materialinių išteklių atnaujinimą, keitimą, atkūrimą bei sunaikinimą, siūloma papildyti 17 straipsnio 3 dalį nurodant, kad valstybės rezervo tvarkytojas turi teisę nustatyti ir materialinių išteklių saugojimo terminą. Pasiūlymas:
Papildyti projekto 5 straipsnį nauja dalimi ir ją išdėstyti taip:
3Pakeisti 17 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Valstybės rezervo tvarkytojas turi teisę perduoti šio
straipsnio 1 dalies 4, 6, 9, 10, 11 ir 13 punktuose nustatytas valstybės rezervo tvarkytojo funkcijas valstybės rezervo atsakingiesiems saugotojams.“ Pritarti. 8.
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: M.Lingė, V.Ąžuolas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: Negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-3759(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Agnė Narščiuvienė