Projekto lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
išdėstyti taip: „1) žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) neturi teisės perleisti, įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktinių teisių į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus), taip pat neturi teisės šio (šių) žemės sklypo (sklypų) pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti), išskyrus išimtis numatytas šio straipsnio 21 ir 22 dalyse . “
dalimi ir ją išdėstyti taip: „21 . Po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) turi teisę perleisti daiktines teises į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis, projektą įgyvendinančiai institucijai ar jos įgaliotam projektą įgyvendinančiam asmeniui, ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti, Vyriausybės nustatyta tvarka. Nekilnojamojo turto registre įregistravus valstybės nuosavybę į žemės sklypą (sklypus), statinius, įrenginius ar jo (jų) dalis, išregistruojamas juridinis faktas, nurodytas šio įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje.“
dalimi ir ją išdėstyti taip: „22 . Po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo projektą įgyvendinanti institucija ar jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo, Žemės įstatymo nustatyta tvarka, turi teisę specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti) ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti, nelaukiant žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto patvirtinimo.
Žemės įstatymo nustatyta tvarka pertvarkomi žemės sklypai ar jų dalys projektą įgyvendinančios institucijos sprendimu išbraukiami iš Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto. Pertvarkytų žemės sklypų kadastro duomenys įrašomi Nekilnojamojo turto kadastre projektą įgyvendinančios institucijos ar jos įgalioto projektą įgyvendinančio asmens prašymu ir lėšomis. “
Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
7
2024 m. d. Nr. Vilnius
išdėstyti taip: „1) žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) neturi teisės perleisti, įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktinių teisių į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus), taip pat neturi teisės šio (šių) žemės sklypo (sklypų) pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti), išskyrus šio straipsnio 21 ir 22 dalyse nustatytas išimtis . “
dalimi: „21 . Įsigaliojus Vyriausybės nutarimui patvirtinti specialųjį planą ir (ar) pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, Vyriausybės nustatyta tvarka žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) turi teisę perleisti nuosavybės teisę į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis ir (arba) juose esančius statinius ir
(ar) įrenginius valstybei pagal pirkimo–pardavimo sutartį ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti. Specialiajame plane nurodytas (nurodyti) žemės sklypas (sklypai) ar jo (jų) dalys ir (arba) juose esantys statiniai ir (ar) įrenginiai perkamas (perkami) valstybės nuosavybėn Vyriausybės nustatyta tvarka iš atitinkamam ypatingos valstybinės svarbos projektui finansuoti skirtų lėšų . Projektą įgyvendinanti institucija gali įgalioti šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytą subjektą atlikti žemės sklypo (sklypų) ar jo (jų) dalių, žemės sklype (sklypuose) ar jo (jų) dalyse esančių statinių ir (ar) įrenginių pirkimo valstybės nuosavybėn procedūras. Tam projektą įgyvendinanti institucija privalo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytam subjektui nustatyti užduotis ir suteikti visus įgaliojimus toms užduotis vykdyti.
Žemės sklypo ar jo dalies pirkimo –pardavimo valstybės nuosavybėn sutartį pasirašo Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas asmuo. Statinių ir (ar) įrenginių pirkimo –pardavimo valstybės nuosavybėn sutartį pasirašo projektą įgyvendinančios institucijos vadovas ar jo įgaliotas asmuo arba projektą įgyvendinančios institucijos įgalioto įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto subjekto vadovas ar jo įgaliotas asmuo. Jeigu žemės sklypas (sklypai) ar jo (jų) dalys perkami valstybės nuosavybėn kartu su statiniais ir (ar) įrenginiais, pirkimo –pardavimo valstybės nuosavybėn sutartį pasirašo Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas asmuo ir projektą įgyvendinančios institucijos vadovas ar jo įgaliotas asmuo arba projektą įgyvendinančios institucijos įgalioto įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto subjekto vadovas ar jo įgaliotas asmuo. Nekilnojamojo turto registre įregistravus valstybės nuosavybės teisę į žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis, juose esančius statinius ir (ar) įrenginius, išregistruojamas juridinis faktas, nurodytas šio įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje. Sprendimą paskirti vieną iš šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytų subjektų šioje dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgyto statinio ir (ar) įrenginio patikėtiniu, atsižvelgdamas į subjekto vykdomą veiklą, nustatytą jo steigimo dokumentuose ir (ar) teisės aktuose, priima projektą įgyvendinančios institucijos vadovas arba jo įgaliotas suinteresuotos institucijos vadovas. “
dalimi: „22 .
Įsigaliojus Vyriausybės nutarimui patvirtinti specialųjį planą ir (ar) pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą , projektą įgyvendinanti institucija ar jos įgaliotas šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytas subjektas šio įstatymo 4 straipsnio 21 dalyje nustatytu atveju turi teisę inicijuoti specialiajame plane nurodyto (nurodytų) žemės sklypo (sklypų) ar jo (jų) dalių pertvarkymą (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti) Žemės įstatymo nustatyta tvarka ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti, nelaukdami žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto patvirtinimo. Žemės įstatymo nustatyta tvarka pertvarkomi žemės sklypai ar jų dalys projektą įgyvendinančios institucijos sprendimu išbraukiami iš žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto. Pertvarkytų žemės sklypų kadastro duomenys įrašomi Nekilnojamojo turto kadastre projektą įgyvendinančios institucijos ar jos įgalioto šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto subjekto prašymu ir lėšomis . “
1Pakeisti 7 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Nekilnojamojo turto registre įregistravus
valstybės nuosavybės teisę ir šio straipsnio 5 dalyje nurodyto šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto subjekto patikėjimo teisę į visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius statinius ir (ar) įrenginius šio straipsnio 5 dalyje ir šio įstatymo 4 straipsnio21 dalyje nustatytais atvejais , projektą įgyvendinanti institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas apie tai raštu praneša subjektui, kurio patikėjimo teisė įregistruota.“
2Pakeisti 7 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7.
Visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančių ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytų statinių ir (ar) įrenginių patikėtinis gali būti keičiamas projektą įgyvendinančios institucijos vadovo sprendimu perduodant visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius statinius ir (ar) įrenginius valdyti, naudoti ir jais disponuoti patikėjimo teise kitiems šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytiems subjektams. Projektą įgyvendinanti institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo perduoti visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytus statinius ir (ar) įrenginius valdyti, naudoti ir jais disponuoti patikėjimo teise priėmimo dienos kreipiasi į Nekilnojamojo turto registro tvarkytoją dėl subjekto patikėjimo teisės į visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius statinius ir (ar) įrenginius įregistravimo ir šio straipsnio 6 dalyje nustatyta tvarka praneša subjektui, kad įregistruota jo patikėjimo teisė.“
3Pakeisti 7 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Subjekto patikėjimo teisė į visuomenės poreikiams paimtame žemės
sklype esančius ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytus statinius ir (ar) įrenginius atsiranda nuo patikėjimo teisės įregistravimo Nekilnojamojo turto registre dienos.“
4Pakeisti 7 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9.
Subjektai, kurių patikėjimo teisė į visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytus statinius ir (ar) įrenginius įregistruota Nekilnojamojo turto registre, šiuos statinius ir (ar) įrenginius valdo, naudoja ir jais disponuoja patikėjimo teise įstatymų, kuriuose reguliuojami valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo teisiniai santykiai, nustatyta tvarka, išskyrus šiame įstatyme nustatytas išimtis. Kai Nekilnojamojo turto registre įregistruojama šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalies
paimtame žemės sklype esančius ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytus statinius ir (ar) įrenginius, turto patikėjimo sutartis su šiuo subjektu nesudaroma. Sprendimus dėl visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytame žemės sklype esančių statinių ir (ar) įrenginių pripažinimo nereikalingais arba netinkamais (negalimais) naudoti ir jų nurašymo, neatsižvelgiant į turto vieneto likutinę vertę, priima šių statinių ir (ar) įrenginių patikėtinis, gavęs projektą įgyvendinančios institucijos rašytinį sutikimą. 5. Pakeisti 7 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Subjektų, kurių patikėjimo teisė į visuomenės poreikiams paimtame
žemės sklype esančius
statinius (ir) ar įrenginius įregistruota Nekilnojamojo turto registre, patiriamos šių statinių (ir) ar įrenginių administravimo ir (ar) priežiūros, išlaikymo, taip pat griovimo išlaidos padengiamos iš atitinkamam ypatingos valstybinės svarbos projektui finansuoti skirtų lėšų.“
ir taikymas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 2. Vyriausybė iki 2024 m. birželio
dienos pradėtos ir nebaigtos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros gali būti baigiamos pagal šio įstatymo reikalavimus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
rengimą paskatinusios priežastys, projektų tikslai ir uždaviniai
„Rail Baltica“ yra dvikelio geležinkelio elektrifikuota
linija, kurios didžiausias projektuojamas greitis 249 km/val. (keleivinių traukinių), 120 km/val. (krovininių traukinių). Linijos ilgis Lietuvoje – 392 km. Lietuvos Respublikos Seimas 2011 m. spalio 11 d. nutarimu Nr. XI-1612 „Dėl projekto „Rail Baltica“ pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“, pripažino „Rail Baltica“ projektą ypatingos valstybinės svarbos projektu. „Rail Baltica“ geležinkelis yra Europos Sąjungos tarptautinio transporto koridoriaus „Šiaurės jūra–Baltijos jūra“ trūkstama jungtis, kuri yra sudėtinė transeuropinio transporto tinklo dalis. Europos Sąjungos teisės aktai nustato, kad pagrindinio transeuropinio transporto tinklo projektai turi būti įgyvendinti iki 2030 m., o visas transeuropinio transporto tinklas sukurtas iki 2050 m. Projekto sudėtinėms dalims ir jų etapams skirtų veiksmų įgyvendinimas šiuo metu finansuojamas Europos Sąjungos (Europos Sąjungos paramos intensyvumas iki 85 proc.) ir valstybės biudžeto lėšomis. Europinis finansavimas skiriamas atskiroms veikloms pagal pateiktą finansavimo paraišką dalimis ir jo dydį lemia pasiekta projekto įgyvendinimo pažanga. Tai reiškia, kad tik pasiekus reikiamus rezultatus konkrečiame Projekto įgyvendinimo etape yra skiriamas papildomas finansavimas tolesniems darbams. Kaip jau minėta, viena iš „Rail Baltica“ projekto paskirčių
Dėl šiuo metu galiojančiame reguliavime įtvirtintų ribojimų, reikšmingai prailginamas „Rail Baltica“ projekto įgyvendinimo laikotarpis ir rizikuojama prarasti atitinkamo laikotarpio ES paramos fondų lėšas projekto finansavimui. Įstatymų projektų tikslas – pašalinti teisinio reguliavimo spragas, numatant galimybę už ypatingos valstybinės svarbos projekto įgyvendinimą atsakingai valstybės institucijai arba jos įgaliotam projektą įgyvendinančiam asmeniui įsigyti ir pertvarkyti specialiajame plane suplanuotus (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis, ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo momento, nelaukiant žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto patvirtinimo ir procedūrų pabaigos, siekiant savalaikio ir kuo efektyvesnio projekto įgyvendinimo ir paramos fondų lėšų įsisavinimo. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Seimo marys Kazys Starkevičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojantis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymas po Vyriausybės nutarimo patvirtinti specialųjį planą ir (ar) pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą (toliau – Vyriausybės nutarimas) įsigaliojimo momento numato draudimą žemės sklypų savininkams perleisti (parduoti) ir pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti) specialiajame plane suplanuotus žemės sklypus ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinančiai institucijai. Galiojančiame Žemės įstatyme nenumatyta galimybė ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinančiai institucijai inicijuoti formavimo pertvarkymo projektus ir tokiu būdu pertvarkyti ypatingos valstybinės svarbos projektui įgyvendinti reikalingas prioritetines teritorijas.
Vadovaujantis šiuo metu galiojančiu teisiniu reglamentavimu, visos pradėtos žemės sklypų įsigijimo ir pertvarkymo procedūros turi būti sustabdytos ar nutrauktos po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo momento. Šis ribojimas trunka iki valstybinės žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų pabaigos (preliminariai1
Įstatymo projektu siekiama suteikti galimybę už ypatingos valstybinės svarbos projekto įgyvendinimą atsakingai valstybės institucijai ar jos įgaliotam projektą įgyvendinančiam asmeniui įsigyti specialiajame plane suplanuotus žemės sklypus, taip pat šiuos žemė sklypus pertvarkyti po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo, nelaukiant žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto patvirtinimo ir procedūros pabaigos. Visi su privačios žemės įsigijimu ir pertvarkymu susiję veiksmai bus atliekami turint žemės sklypo savininko sutikimą ar atitinkamą įgaliojimą. Priėmus siūlomas nuostatas, bus užtikrintas savalaikis „Rail Baltica“ projekto tikslų pasiekimas. Įstatymų projektais siekiama paspartinti ypatingos valstybinės svarbos projektų įgyvendinimą, užtikrinti atitinkamo laikotarpio paramos fondų lėšų projekto finansavimui įsisavinimą ir pašalinti nesklandumus, kylančius valstybei svarbių projektų įgyvendinimo procese. Dėl šios priežasties siūloma Įstatymų projektų įsigaliojimo data – 2024 m. liepos 1 d. 5.
reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus bus sudarytos sąlygos užtikrinti, kad valstybei svarbūs projektai būtų įgyvendinami nustatytais terminais, tokiu būdu efektyviai išpildant valstybės ir visuomenės lūkesčius dėl ypač svarbios infrastruktūros pastatymo ir eksploatavimo pradžios. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymų projektus poveikis kriminogeninei situacijai ir kovai su korupcija nenumatomas. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimti Įstatymų projektai turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes visai visuomenei svarbios infrastruktūros projektai galės būti greičiau ir sklandžiau įgyvendinami. 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus, nenumatomas poreikis keisti kitus galiojančius įstatymus. 10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų bei atitinka lietuvių kalbos normas. 11.
atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymų projektus iki 2024 m. birželio 28 d. reikės:
1) Pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. gruodžio 13 d. nutarimą Nr. 1036 „Dėl Žemės, esamų pastatų ar kitų nekilnojamųjų daiktų įsigijimo arba nuomos ar teisių į šiuos daiktus įsigijimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;
2) Pakeisti Žemės ūkio ministro ir Aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymą Nr. 3D-452/D1-513
„Dėl Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklių
patvirtinimo“. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymų projektų nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą dalyvavo Susisiekimo ministerijos specialistai. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas ir sritis: „ypatingos valstybinės svarbos projektas“, „žemės paėmimas visuomenės poreikiams“, „žemės sklypų pertvarkymas“. 16. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2024-05-13 Nr. XIVP-3746 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 4 straipsnio 21 dalį „Po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) turi teisę perleisti daiktines teises į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis, projektą įgyvendinančiai institucijai ar jos įgaliotam projektą įgyvendinančiam asmeniui, ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti, Vyriausybės nustatyta tvarka. Nekilnojamojo turto registre įregistravus valstybės nuosavybę į žemės sklypą (sklypus), statinius, įrenginius ar jo (jų) dalis, išregistruojamas juridinis faktas, nurodytas šio įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje“ . Vertinamoji projekto nuostata svarstytina šiais aspektais. Pirma, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad vienas iš įstatymų projektų tikslų –numatyti „galimybę už ypatingos valstybinės svarbos projekto įgyvendinimą atsakingai valstybės institucijai arba jos įgaliotam projektą įgyvendinančiam asmeniui įsigyti specialiajame plane suplanuotus (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis, ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo momento, nelaukiant žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto patvirtinimo ir procedūrų pabaigos, siekiant savalaikio ir kuo efektyvesnio projekto įgyvendinimo ir paramos fondų lėšų įsisavinimo“.
Pažymėtina, kad iš projekto nuostatos, nustatančios, kad žemės sklypai ar jų dalys registruojami valstybės vardu, darytina išvada, jog žemės sklypus įsigytų ne už ypatingos valstybinės svarbos projekto įgyvendinimą atsakinga valstybės institucijai arba jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo, bet valstybė, o ją, manytina, atstovautų ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinanti institucija arba jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo. Atsižvelgiant į tai, projekte reikėtų patikslinti subjektus, kuriems žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) turi teisę perleisti daiktines teises į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis. Antra, iš projekto nuostatų nėra aišku, iš kuriai valstybės institucijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų iš privačių asmenų būtų perkami atitinkami žemės sklypai ar jų dalys, kokia tvarka būtų nustatoma perkamų žemės sklypų ar jų dalių kaina, kurie subjektai valstybės vardu būtų įgalioti sudaryti žemės sklypų ar jų dalių pirkimo - pardavimo sutartis ir panašiai. Atsižvelgiant į tai, projektą reikėtų papildyti atitinkamomis nuostatomis, pašalinančiomis aukščiau nurodytus neaiškumus.
Trečia, projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 21 dalies pirmojo ir antrojo sakinių nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje, nes pirmajame sakinyje nurodoma, kad iš privačių asmenų gali būti įsigyjami atitinkami žemės sklypai ar jų dalys, o antrojo sakinio nuostatas galima suprasti taip, kad valstybės nuosavybe gali būti registruojami ne tik žemės sklypai ar jų dalys, bet ir statiniai, įrenginiai ir jų dalys. 2. Projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo
dalyje siūloma nustatyti, kad „po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo projektą įgyvendinanti institucija ar jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo, Žemės įstatymo nustatyta tvarka, turi teisę specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti) ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti, nelaukiant žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto patvirtinimo”. Taigi projekte siūloma nustatyti atvejį, kai projektą įgyvendinanti institucija ar jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo turėtų teisę atitinkamus žemės sklypus pertvarkyti. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal kartu su teikiamu įstatymo projektu susijusio Žemės įstatymo Nr. XI-446 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-3747 (toliau – projektas reg. Nr. XIVP- 3747) 1 straipsnyje dėstomo Žemės įstatymo 40 straipsnio 3 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą projektą įgyvendinanti institucija ar jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo turėtų teisę ne pertvarkyti, bet inicijuoti tokių žemės sklypų pertvarkymą (t. y. inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą). Atsižvelgiant į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Be to, pagal projekto reg. Nr.
Nr. XIVP-3747 1 straipsnyje dėstomo Žemės įstatymo 40 straipsnio 3 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą aukščiau minėti subjektai turėtų teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo projektų rengimą Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme nustatytais atvejais. Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamu įstatymo projektu tokių atvejų nėra siūloma nustatyti. Manytina, kad tokie atvejai teikiamame projekte turėtų būti nustatyti. 3. Svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo, projekto 2 straipsnį nereikėtų papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis įstatymo taikymą, iš kurių būtų aišku, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas būtų taikomas iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtoms žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūroms. 4. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, taip pat į tai, kad projekte minimų žemės sklypų ar jų dalių įsigijimas būtų finansuojamas valstybės biudžeto lėšomis, o Vyriausybė yra atsakinga už valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų planavimą, manytina, kad dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 5. Projektu siūloma pakeisti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo teisinį reglamentavimą. Atsižvelgiant į tai bei vadovaujantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 16 straipsnio 1 dalimi bei Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 12 punktu (jeigu teisės aktu numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su žemėtvarka, teritorijų planavimu) turėtų būti atliktas projekto antikorupcinis vertinimas. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (0 5) 209 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. saulius.svedas @lrs.lt
2024-06-13 Nr. XIVP-3746(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 4 straipsnio 21 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą, įsigaliojus Vyriausybės nutarimui patvirtinti ypatingos valstybinės svarbos projekto specialųjį planą ir (ar) pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, privačios žemės sklypo (sklypų) savininkai turi teisę savanoriškai perleisti nuosavybės teises į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis ir (arba) juose esančius statinius ir (ar) įrenginius valstybei pagal pirkimo - pardavimo sutartį. Specialiajame plane nurodytas (nurodyti) žemės sklypas (sklypai) ar jo (jų) dalys ir (arba) juose esantys statiniai ir (ar) įrenginiai perkamas (perkami) valstybės nuosavybėn Vyriausybės nustatyta tvarka iš atitinkamam ypatingos valstybinės svarbos projektui finansuoti skirtų lėšų. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. Pirma, atsižvelgiant į projekto aiškinamajame rašte nurodytus projekto tikslus, manytina, kad projekte reikėtų nurodyti, kad žemės sklypų (jo dalių), statinių ir įrenginių pirkimo-pardavimo sutartys su privataus turto savininkais galėtų būti sudaromos, jeigu, jas sudarius, ypatingos valstybinės svarbos projektų įgyvendinimas taps efektyvesnis ir savalaikis, bus užtikrintas Europos Sąjungos lėšų, kuriais finansuojamai projektai, įsisavinimas.
Antra, iš projekto nuostatų nėra aišku, kaip būtų nustatoma iš privačių asmenų perkamų žemės sklypų (jų) dalių, statinių ir įrenginių kaina. Atkreiptinas dėmesys, kad paimant žemės sklypus ir kitą turtą taikant keičiamame įstatyme nustatytas turto paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, paimamo visuomenės poreikiams turto kaina nustatoma vadovaujantis keičiamo įstatymo 13 straipsniu. Gi pagal projekto nuostatas ypatingam valstybinės svarbos projektui įgyvendinti reikalingi žemės sklypai, (jų) dalys, statiniai ir įrenginiai valstybės vardu būtų įsigyjami sudarant su privačiu savininku minėto turto pirkimo - pardavimo sutartis, tačiau dėl perkamo turto kainos nustatymo projekte nėra pasisakyta. Atsižvelgiant į tai bei siekiant skaidraus ir racionalaus ypatingam valstybinės svarbos projektui finansuoti skirtų valstybės biudžeto lėšų naudojimo, projekte reikėtų įtvirtinti nuostatas, reglamentuojančias perkamo turto nustatymo kainą, kuria turėtų vadovautis įgaliotos institucijos, sudarydamos atitinkamas privataus turto pirkimo - pardavimo sutartis. Trečia, manytina, kad valstybė iš savininkų neturėtų pirkti tokio turto, kuris yra išnuomotas, suteiktas pagal panaudą, įkeistas ar yra kitaip suvaržytos daiktinės teisės į turtą, juo yra užtikrintas turto savininko ar kitų asmenų prievolių vykdymas.
Kitu atveju, svarstytina, ar valstybės lėšos, skirtos ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti, būtų panaudotos laikantis Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnyje nurodytų valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimą ir disponavimo juo principų. Manytina, kad projekte tokią sąlygą reikėtų nustatyti. Ketvirta, iš projekto nuostatų nėra aišku, kuris subjektas patikėjimo teise būtų įgaliotas valdyti iš privačių savininkų valstybės nuosavybėn įgytus žemės sklypus, (jų dalis). Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. 2. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 21 dalies ketvirtajame, šeštajame ir septintajame sakiniuose prieš žodį „įstatymo“ įrašytinas žodis „šio“. 3. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 21 dalies ketvirtajame sakinyje žodis
„visus“ brauktinas kaip perteklinis. 4. Siekiant suderinti projekto nuostatas
su Žemės įstatymo nuostatomis, p rojekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 21 dalies penktajame sakinyje reikėtų nustatyti, kad pirkimo - pardavimo sutartį pasirašo ne bet koks Nacionalinės žemės tarnybos vadovo įgaliotas asmuo, o šios tarnybos vadovo įgaliotas viešojo administravimo funkcijas vykdančiame Nacionalinės žemės tarnybos padalinyje vadovaujamas pareigas einantis valstybės tarnautojas. Ši pastaba taikytina ir p rojekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 21 dalies septintojo sakinio nuostatoms. 5. Projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 22 dalyje vietoj nuorodos „šio įstatymo 4 straipsnio 21 dalyje“ įrašytina nuoroda „šio straipsnio 21 dalyje“. 6.
įstatymo 4 straipsnio 22 dalies antrajame sakinyje prieš žodį „sprendimu“ įrašytinas žodis „vadovo“. 7. Svarstytina, ar, siekiant suderinti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio formuluotes tarpusavyje, projekto 2 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 9 dalies trečiajame sakinyje vietoj formuluotės „ paimtame žemės sklype ar šio įstatymo 4 straipsnio 21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytame žemės sklype esančių statinių“ nereikėtų įrašyti formuluotę „paimtame žemės sklype esančių ar šio įstatymo 4 straipsnio 21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytų statinių“. 8. Svarstytina, ar projekto 3 straipsnio 1 dalyje nuostatą „išskyrus šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalį” reikėtų pakeisti nuostata „išskyrus šio straipsnio 2 dalį”. Kitu atveju, nėra aišku, kokiais argumentais remiantis projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstoma keičiamo įstatymo
direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (0 5) 209 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. saulius.svedas @lrs.lt
POREIKIAMS ĮGYVENDINANT YPATINGOS VALSTYBINĖS SVARBOS PROJEKTUS ĮSTATYMO NR. XI-1307 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO
2024-06-05
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo:
komiteto pirmininkas K. Starkevičius; komiteto pirmininko pavaduotojas G. Paluckas; komiteto nariai: A. Bagdonas, V. Fiodorovas, A. Kupčinskas, D. Labanavičius, L. Mogenienė, I. Pakarklytė, P. Saudargas, M. Skritulskas. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R.Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys: susisiekimo viceministras M. Tarnauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-05-1312
įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 4 straipsnio 21 dalį „Po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) turi teisę perleisti daiktines teises į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis, projektą įgyvendinančiai institucijai ar jos įgaliotam projektą įgyvendinančiam asmeniui, ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti, Vyriausybės nustatyta tvarka. Nekilnojamojo turto registre įregistravus valstybės nuosavybę į žemės sklypą (sklypus), statinius, įrenginius ar jo (jų) dalis, išregistruojamas juridinis faktas, nurodytas šio įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje“ . Vertinamoji projekto nuostata svarstytina šiais aspektais.
Pirma, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad vienas iš įstatymų projektų tikslų –numatyti „galimybę už ypatingos valstybinės svarbos projekto įgyvendinimą atsakingai valstybės institucijai arba jos įgaliotam projektą įgyvendinančiam asmeniui įsigyti specialiajame plane suplanuotus (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis, ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo momento, nelaukiant žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto patvirtinimo ir procedūrų pabaigos, siekiant savalaikio ir kuo efektyvesnio projekto įgyvendinimo ir paramos fondų lėšų įsisavinimo“. Pažymėtina, kad iš projekto nuostatos, nustatančios, kad žemės sklypai ar jų dalys registruojami valstybės vardu, darytina išvada, jog žemės sklypus įsigytų ne už ypatingos valstybinės svarbos projekto įgyvendinimą atsakinga valstybės institucijai arba jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo, bet valstybė, o ją, manytina, atstovautų ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinanti institucija arba jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo. Atsižvelgiant į tai, projekte reikėtų patikslinti subjektus, kuriems žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) turi teisę perleisti daiktines teises į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis. Antra, iš projekto nuostatų nėra aišku, iš kuriai valstybės institucijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų iš privačių asmenų būtų perkami atitinkami žemės sklypai ar jų dalys, kokia tvarka būtų nustatoma perkamų žemės sklypų ar jų dalių kaina, kurie subjektai valstybės vardu būtų įgalioti sudaryti žemės sklypų ar jų dalių pirkimo - pardavimo sutartis ir panašiai. Atsižvelgiant į tai, projektą reikėtų papildyti atitinkamomis nuostatomis, pašalinančiomis aukščiau nurodytus neaiškumus.
Trečia, projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 21 dalies pirmojo ir antrojo sakinių nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje, nes pirmajame sakinyje nurodoma, kad iš privačių asmenų gali būti įsigyjami atitinkami žemės sklypai ar jų dalys, o antrojo sakinio nuostatas galima suprasti taip, kad valstybės nuosavybe gali būti registruojami ne tik žemės sklypai ar jų dalys, bet ir statiniai, įrenginiai ir jų dalys. Pritarti iš dalies. Perkamų žemės sklypų ar jų dalių, ant jų esančių statinių ir (ar) įrenginių kaina būtų nustatoma Vyriausybės nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į šią pastabą, patikslinti įstatymo projekto
dalį ir ją išdėstyti taip: „21 . Po Įsigaliojus Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo nutarimui patvirtinti specialųjį planą ir (ar) pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą , žemės sklypo
(sklypų) savininkas (savininkai) turi teisę perleisti daiktines teises nuosavybės teisę į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis , projektą įgyvendinančiai institucijai ar jos įgaliotam projektą įgyvendinančiam asmeniui ir
(arba) juose esančius statinius ir (ar) įrenginius valstybei pagal pirkimo–pardavimo sutartį, ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti, Vyriausybės nustatyta tvarka. Specialiajame plane nurodytas (nurodyti) žemės sklypas (sklypai) ar jo (jų) dalys ir (arba) juose esantys statiniai ir (ar) įrenginiai perkamas (perkami) valstybės nuosavybėn Vyriausybės nustatyta tvarka, iš atitinkamam ypatingos valstybinės svarbos projektui finansuoti skirtų lėšų . Projektą įgyvendinanti institucija gali įgalioti šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytą subjektą atlikti žemės sklypo (sklypų) ar jo (jų) dalių, žemės sklype (sklypuose) ar jo (jų) dalyse esančių statinių ir (ar) įrenginių pirkimo valstybės nuosavybėn procedūras.
Tam projektą įgyvendinanti institucija privalo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytam subjektui nustatyti užduotis ir suteikti visus įgaliojimus toms užduotims vykdyti. Žemės sklypo ar jo dalies pirkimo –pardavimo valstybės nuosavybėn sutartį pasirašo Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas asmuo. Statinių ir (ar) įrenginių pirkimo –pardavimo valstybės nuosavybėn sutartį pasirašo projektą įgyvendinančios institucijos vadovas ar jo įgaliotas asmuo arba projektą įgyvendinančios institucijos įgalioto įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto subjekto vadovas ar jo įgaliotas asmuo. Jeigu žemės sklypas (sklypai) ar jo (jų) dalys perkami valstybės nuosavybėn kartu su statiniais ir (ar) įrenginiais, pirkimo –pardavimo valstybės nuosavybėn sutartį pasirašo Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas asmuo ir projektą įgyvendinančios institucijos vadovas ar jo įgaliotas asmuo arba projektą įgyvendinančios institucijos įgalioto įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto subjekto vadovas ar jo įgaliotas asmuo. Nekilnojamojo turto registre įregistravus valstybės nuosavybę nuosavybės teisę į žemės sklypą (sklypus ), statinius, įrenginius ar jo (jų) dalis, juose esančius statinius ir (ar) įrenginius, išregistruojamas juridinis faktas, nurodytas šio įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje .
Sprendimą paskirti vieną iš šio įstatymo
dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgyto statinio ir (ar) įrenginio patikėtiniu, atsižvelgdamas į subjekto vykdomą veiklą, nustatytą jo steigimo dokumentuose ir (ar) teisės aktuose, priima projektą įgyvendinančios institucijos vadovas arba jo įgaliotas suinteresuotos institucijos vadovas. “2
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-05-1313
straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 22 dalyje siūloma nustatyti, kad „po Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo projektą įgyvendinanti institucija ar jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo, Žemės įstatymo nustatyta tvarka, turi teisę specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalis pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti) ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti, nelaukiant žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto patvirtinimo”. Taigi projekte siūloma nustatyti atvejį, kai projektą įgyvendinanti institucija ar jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo turėtų teisę atitinkamus žemės sklypus pertvarkyti. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal kartu su teikiamu įstatymo projektu susijusio Žemės įstatymo Nr. XI-446
projektas reg. Nr. XIVP- 3747) 1 straipsnyje dėstomo Žemės įstatymo 40 straipsnio 3 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą projektą įgyvendinanti institucija ar jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo turėtų teisę ne pertvarkyti, bet inicijuoti tokių žemės sklypų pertvarkymą (t. y. inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą).
Atsižvelgiant į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Be to, pagal projekto reg. Nr. XIVP-3747 1 straipsnyje dėstomo Žemės įstatymo 40 straipsnio 3 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą aukščiau minėti subjektai turėtų teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo projektų rengimą Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme nustatytais atvejais. Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamu įstatymo projektu tokių atvejų nėra siūloma nustatyti. Manytina, kad tokie atvejai teikiamame projekte turėtų būti nustatyti. Pritarti. Atsižvelgiant į šią pastabą, patikslinti įstatymo projekto
dalį ir ją išdėstyti taip: „2
2. Po Įsigaliojus Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo nutarimui patvirtinti specialųjį planą ir (ar) pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą , projektą įgyvendinanti institucija ar jos įgaliotas projektą įgyvendinantis asmuo, Žemės įstatymo nustatyta tvarka, šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytas subjektas šio įstatymo 4 straipsnio 21 dalyje nustatytu atveju turi teisę inicijuoti specialiajame plane nurodytą (nurodytus) nurodyto (nurodytų) žemės sklypą (sklypus) sklypo (sklypų) ar jo (jų) dalis pertvarkyti dalių pertvarkymą (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti) Žemės įstatymo nustatyta tvarka ypatingos valstybinės svarbos projekto tikslams įgyvendinti, nelaukiant žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto patvirtinimo. Žemės įstatymo nustatyta tvarka pertvarkomi žemės sklypai ar jų dalys projektą įgyvendinančios institucijos sprendimu išbraukiami iš Žemės žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto.
Pertvarkytų žemės sklypų kadastro duomenys įrašomi Nekilnojamojo turto kadastre projektą įgyvendinančios institucijos ar jos įgalioto projektą įgyvendinančio asmens šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto subjekto prašymu ir lėšomis. “3
papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis įstatymo taikymą, iš kurių būtų aišku, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas būtų taikomas iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtoms žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūroms. Pritarti Atsižvelgiant į šią pastabą, patikslinti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „23 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas , įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalį , įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 2. Vyriausybė iki 2024 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pradėtos ir nebaigtos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros gali būti baigiamos pagal šio įstatymo reikalavimus. “4
į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, taip pat į tai, kad projekte minimų žemės sklypų ar jų dalių įsigijimas būtų finansuojamas valstybės biudžeto lėšomis, o Vyriausybė yra atsakinga už valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų planavimą, manytina, kad dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Nepritarti. Šiuo įstatymo projektu ir įstatymo projektu Nr.
valstybinės svarbos projektų įgyvendinimą, užtikrinti atitinkamo laikotarpio paramos fondų lėšų projekto finansavimui įsisavinimą ir pašalinti nesklandumus, kylančius valstybei svarbių projektų įgyvendinimo procese, dėl šios priežasties siūloma šių įstatymų projektų įsigaliojimo data – 2024 m. liepos 1 d. Priėmus Įstatymų projektus bus sudarytos sąlygos užtikrinti, kad valstybei svarbūs projektai būtų įgyvendinami nustatytais terminais, tokiu būdu efektyviai išpildant valstybės ir visuomenės lūkesčius dėl ypač svarbios infrastruktūros pastatymo ir eksploatavimo pradžios. Manytina, kad siekiant paspartinti ypatingos valstybinės svarbos projektų įgyvendinimo terminus, svarbus kiek įmanoma operatyvesnis šio įstatymo priėmimas ir Seimo kreipimasis į Vyriausybę išvados būtų perteklinis. Pažymėtina, kad šiuo įstatymo projektu numatomas žemės ir (ar) statinių ir (ar) įrenginių išpirkimas būtų vykdomas iš jau patvirtintų valstybės biudžeto asignavimų ir poreikio skirti papildomų biudžeto lėšų nebus. 5
pakeisti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo teisinį reglamentavimą. Atsižvelgiant į tai bei vadovaujantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 16 straipsnio 1 dalimi bei Korupcijos prevencijos įstatymo
visuomeninius santykius, susijusius su žemėtvarka, teritorijų planavimu) turėtų būti atliktas projekto antikorupcinis vertinimas. Nepritarti. Manytina, kad siekiant paspartinti ypatingos valstybinės svarbos projektų įgyvendinimo terminus, svarbus kiek įmanoma operatyvesnis šio įstatymo priėmimas ir projekto antikorupcinio vertinimo atlikimas būtų perteklinis. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę 1 Teisingumo ministerija, 2024-05-21 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo Nr. XI-1307 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3746 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, jog pastabų ir pasiūlymų neturime. Susipažinta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7.1. Sprendimas : pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Ekonomikos komitetas, 2024-06-05 2N Argumentai : Siekiant suderinti įstatymo projekto Nr. XIVP-3746 nuostatas su Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 7 straipsnio nuostatomis, siūloma:
Pasiūlymas:
1Pakeisti 7 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Nekilnojamojo turto registre įregistravus valstybės nuosavybės teisę ir šio straipsnio 5 dalyje nurodyto šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto subjekto patikėjimo teisę į visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius statinius ir (ar) įrenginius šio straipsnio 5 dalyje ir šio įstatymo 4 straipsnio
2 1 dalyje nustatytais atvejais , projektą įgyvendinanti institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas apie tai raštu praneša subjektui, kurio patikėjimo teisė įregistruota.“
2Pakeisti 7 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7.
Visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančių ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytų statinių ir (ar) įrenginių patikėtinis gali būti keičiamas projektą įgyvendinančios institucijos vadovo sprendimu perduodant visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius statinius ir (ar) įrenginius valdyti, naudoti ir jais disponuoti patikėjimo teise kitiems šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytiems subjektams. Projektą įgyvendinanti institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo perduoti visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytus statinius ir (ar) įrenginius valdyti, naudoti ir jais disponuoti patikėjimo teise priėmimo dienos kreipiasi į Nekilnojamojo turto registro tvarkytoją dėl subjekto patikėjimo teisės į visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius statinius ir (ar) įrenginius įregistravimo ir šio straipsnio 6 dalyje nustatyta tvarka praneša subjektui, kad įregistruota jo patikėjimo teisė.“
7 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Subjekto patikėjimo teisė į visuomenės poreikiams paimtame žemės
sklype esančius ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytus statinius ir (ar) įrenginius atsiranda nuo patikėjimo teisės įregistravimo Nekilnojamojo turto registre dienos.“
7 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9.
Subjektai, kurių patikėjimo teisė į visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytus statinius ir (ar) įrenginius įregistruota Nekilnojamojo turto registre, šiuos statinius ir (ar) įrenginius valdo, naudoja ir jais disponuoja patikėjimo teise įstatymų, kuriuose reguliuojami valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo teisiniai santykiai, nustatyta tvarka, išskyrus šiame įstatyme nustatytas išimtis. Kai Nekilnojamojo turto registre įregistruojama šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodyto subjekto patikėjimo teisė į visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype esančius ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytus statinius ir (ar) įrenginius, turto patikėjimo sutartis su šiuo subjektu nesudaroma. Sprendimus dėl visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytame žemės sklype esančių statinių ir (ar) įrenginių pripažinimo nereikalingais arba netinkamais (negalimais) naudoti ir jų nurašymo, neatsižvelgiant į turto vieneto likutinę vertę, priima šių statinių ir (ar) įrenginių patikėtinis, gavęs projektą įgyvendinančios institucijos rašytinį sutikimą.“
5Pakeisti 7 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Subjektų, kurių patikėjimo teisė į visuomenės poreikiams
paimtame žemės sklype esančius ar šio įstatymo
21 dalyje nustatytu atveju valstybės nuosavybėn įgytus statinius (ir) ar įrenginius įregistruota Nekilnojamojo turto registre, patiriamos šių statinių (ir) ar įrenginių administravimo ir (ar) priežiūros, išlaikymo, taip pat griovimo išlaidos padengiamos iš atitinkamam ypatingos valstybinės svarbos projektui finansuoti skirtų lėšų.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai :
Gintautas Paluckas, Andrius Kupčinskas. 10.
10Komiteto narių atskiroji nuomonė:
nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris