Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 50, 69, 84, 86 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo įstatymas Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Keliai projektuojami, tiesiami, statomi, rekonstruojami, taisomi (remontuojami)
ir prižiūrimi vadovaujantis įstatymais, kitais teisės aktais bei normatyviniais statybos techniniais dokumentais. Vykdomų darbų specialiųjų statybos reikalavimų valstybinė priežiūra atliekama Vyriausybės nustatyta tvarka. Statinio informacinio modeliavimo metodas taikomas sudėtingiems konstrukciniams kelių elementams: viadukams, estakadoms, tiltams, dviejų lygių sankryžoms, sankirtoms ir pan., ir netaikomas automobilių kelių linijiniams erdviniams objektams, kurie erdvinių duomenų rinkinyje išreiškiami linijiniu grafiniu elementu ir kurie savyje neturi konstrukcinių elementų (nėra sudėtingų mazgų ar kitų susikirtimų).“
įsigaliojimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2024 m.
birželio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2024 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia Seimo nariai: Kazys Starkevičius, Andrius Kupčinskas, Mindaugas Skritulskas.
Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 50, 69, 84, 86 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo įstatymas Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Keliai projektuojami, tiesiami, statomi, rekonstruojami, taisomi (remontuojami)
ir prižiūrimi vadovaujantis įstatymais, kitais teisės aktais bei normatyviniais statybos techniniais dokumentais. Vykdomų darbų specialiųjų statybos reikalavimų valstybinė priežiūra atliekama Vyriausybės nustatyta tvarka. Automobilių keliams, išskyrus sudėtingus konstrukcinius kelių elementus (viadukus, estakadas, tiltus, dviejų lygių sankryžas, sankirtas, tunelius ir kt.) statinio informacinio modeliavimo metodas netaikomas.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m.
birželio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2024 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
įstatymO projektO
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – nustatyti proporcingą reglamentavimą kelių infrastruktūros projektams, supaprastinti procedūras ir dokumentų rengimą nesudėtingų projektų įgyvendinimo atvejais. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai - Seimo nariai: Kazys Starkevičius, Andrius Kupčinskas, Mindaugas Skritulskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai 2021.12.08 priimtas LRV nutarimas Nr. 1061 “Dėl reikalavimų ir (arba) kriterijų dėl statinio informacinio modeliavimo (BIM) metodų taikymo”. 2024.01.24 priimtas nutarimo pakeitimas Nr. 78 “Dėl reikalavimų ir
(arba) kriterijų dėl statinio informacinio modeliavimo metodų taikymo”. Vadovaujantis nutarimo nuostatomis BIM reikia taikyti, kai inžinerinių statinių skaičiuojamoji kaina yra lygi arba viršija:
m. AB Via Lietuva (LAKD) yra numatę skelbti 10 pirkimų su BIM, kuriems papildomai planuojama išleisti apie 2 433 200 Eur (tiek sutaupytų, jei pirktų be BIM). BIM taikymas kelių infrastruktūros projektams ženkliai padidino jų kainą ir projektavimo terminus, valstybės lėšos išleidžiamos neracionaliai, švaistomas laikas, kuris labai svarbus siekiant išlaikyti ir pagerinti esamų kelių būklę. Pvz.:
Projektas Planuota projektavimo kaina pagal istorinius duomenis be BIM, mln. Eur Nupirkta taikant BIM reikalavimus, mln. Eur su PVM Pokytis, mln. Eur (proc.) Planuotas projektavimo terminas pagal istorinius duomenis Terminas taikant BIM reikalavimus Pokytis, mėn. Krašto kelio Nr. 130 Kaunas–Prienai–Alytus ruožo nuo 11,6 km iki 31,1 km rekonstravimo projekto rengimo paslaugos 2,5 4,3 + 1,8 (+ 73%) 16 mėn.
+ 9 Jonavos aplinkkelio II etapo rekonstrukcijos projekto rengimo paslaugos 0,84 1,6 + 0,76 (+ 90 %) 14 mėn. 22 mėn. + 8 Magistralinio kelio A5 Kaunas–Marijampolė–Suvalkai ruožo nuo 16,465 km iki 23,32 km rekonstravimo projekto rengimo
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma nustatyti, kad statinio informacinio modeliavimas (BIM) nebūtų privalomos (bet galimos savanoriškai taikyti) pirkimo dokumentuose kai perkamas automobilių kelių linijinis erdvinis objektas, kuris erdvinių duomenų rinkinyje išreiškiamas linijiniu grafiniu elementu ir kuris savyje neturi konstrukcinių elementų (nėra sudėtingų mazgų ar kitų susikirtimų), tokių kaip viadukas, tiltas, dviejų lygių sankryža, sankirta ir kt., techninis, ir (ar) darbo, ir
(ar) techninis darbo projektas techninio darbo parengimo, techninis projektas. Esant ribotam kelių priežiūros finansavimui, perteklinių reikalavimų atsisakymas leistų racionaliau išleisti skirtas lėšas, sutrumpinti projektų įgyvendinimo terminus, mažinti administracinę naštą verslui. · Iš 2024 metais Kelių direkcijos suplanuotų skelbti visų viešųjų pirkimų vien BIM paslaugoms išleisti papildomai planuojama apie 2,4 mln.
Pradėjus taikyti minimalius BIM reikalavimus pirkimo dokumentuose, ženkliai išaugo paslaugų kainos (65-90%) ir terminai (7-9 mėn.). · Atlikus rekonstrukciją, kelio tarnavimo laikas ~ 20 m., tai reiškia, kad per šį laikotarpį į kelią nebus daromos jokios kapitalinės intervencijos ir BIM dokumentacija nebus naudojama, todėl iracionalu investuoti lėšas į modeliavimo dokumentaciją, kurios praktinis panaudojimas abejotinas. · BIM programinė įranga ir jos funkcionalumas yra išimtinai pritaikytas taškiniams objektams, tokiems kaip pastatai, tiltai, viadukai ir pan., todėl projektuojant linijinius erdvinius objektus, tokius kaip kelias, projektuotojai susiduria su iššūkiais nes kelio trajektorija driekiasi skirtingu aukštingumu, turi daug nuovažų, pralaidų ir t.t. ir kiekvieną kartą nežymiai pasislinkus nuovažos riboms ar kelio aukščiui atsiranda poreikis iš naujo permodeliuoti visą ruožą, kas veda prie neproporcingai didelių laiko sąnaudų. · Visai priešinga situacija yra su pastatais ir konstrukciniais elementais (tiltai, viadukai), kurių koordinatės iš karto yra
„pririšamos“ prie modelio ir visi BIM elementai kuriami jau nebekeičiant
pirminių padėties nustatymų, koordinačių, todėl visi BIM dalyviai gali dirbti ties vienu modeliu tuo pačiu metu (ŠVOK, elektra, vandentiekis ir t.t.). · Didelė problema yra ir tai, kad Lietuvoje nėra bendros duomenų sistemos, kurioje būtų prieinami kitoms infrastruktūros įmonėms priklausančių įrenginių ar sistemų BIM modeliai. Pvz. aukšto slėgio dujotiekis, žemo slėgio dujotiekis, vandentiekis, ryšių kabeliai, melioracija ir pan.
Nes šiuo metu projektuojant kelią, projektuotojai turi kreiptis duomenų į kiekvieną iš infrastruktūros valdytojų, kurių turtas kertasi su projektuojamu keliu ir gauti duomenis, kuriuos turi įvesti į BIM modelį, tačiau jie dažniausiai nebūna tikslūs, todėl sukurtas rezultatas irgi galimai bus netikslus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą bus sudarytos sąlygos užtikrinti, kad kelių infrastruktūros projektai bus įgyvendinami racionaliai ir prasmingai išnaudojant tam skirtas lėšas ir laiką. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms, nes galės būti greičiau ir sklandžiau įgyvendinami kelių infrastruktūros projektai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant Įstatymą inkorporuoti į teisinę sistemą nereikės keisti kitų įstatymų. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11.
konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Turės būti priimtas atitinkamas LRV nutarimas (“Dėl reikalavimų ir (arba) kriterijų dėl statinio informacinio modeliavimo metodų taikymo“). 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priėmus Įstatymų projektus papildomų lėšų iš biudžeto nereikės. 14. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą negauta specialistų vertinimų. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Statinio informacinio modeliavimo metodas. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2024-04-02 Nr. XIVP-3577 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu Kelių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 8 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kokiais atvejais projektuojant kelius yra taikomas statinio informacinio modeliavimo metodas ir kokiais netaikomas. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. Pirma, projekte vartojamos sąvokos „automobilių kelių linijinis erdvinis objektas“ turinys nei projekte, nei keičiamame įstatyme bei jo 2 straipsnio 22 dalyje nurodytuose įstatymuose nėra atskleistas, todėl taikant įstatymą ji gali būti nevienodai aiškinama. Konstitucinio Teismo oficialiojoje doktrinoje nurodoma, kad „<...> įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu (2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimas). Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos turi būti papildytos pateikiant minėtos sąvokos apibrėžtį arba nurodant įstatymą, kuriame būtų atskleistas šios sąvokos turinys.
Antra, atkreiptinas dėmesys, kad Statybos įstatymo (redakcija nuo 2024 m. lapkričio 1 d.) 2 straipsnio 51¹ dalyje nustatyta, kad statinio informacinis modeliavimas yra statinio ir jo aplinkos bendrinamos skaitmeninės pateikties kūrimas ir tvarkymas per statinio gyvavimo ciklą; o šio įstatymo 11² straipsnio 2 dalis nustato, kad Vyriausybė ar jos įgaliota institucija nurodo atvejus ir tvarką, kada statinio gyvavimo ciklo skaitmeniniai duomenys kuriami, tvarkomi, valdomi taikant statinio informacinį modeliavimą ir Nacionalinį statybos informacijos klasifikatorių. Galiojančio Statybos įstatymo 2 straipsnio 20 dalyje nustatyta, kad ypatingųjų statinių kategorijai, be kita ko, priskiriami sudėtingos konstrukcijos ir sudėtingų technologijų statiniai (pagal normatyviniais statybos techniniais dokumentais nustatytus sudėtingumo požymius ir techninius parametrus). Pagal 2016 m. spalio 27 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-713 patvirtintų Statybos techninio reglamentavimo STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 13 punktą ypatingųjų statinių kategorijai priskiriami valstybinės reikšmės keliai ir A, B, C kategorijų gatvės, taip pat šiame reglamente nustatytus techninius parametrus atitinkantys kelio statiniai: tiltai, viadukai, estakados, tuneliai, požeminės ir virš žemės esančios pėsčiųjų perėjos. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. gruodžio 8 d. nutarimas Nr. 1061 „Dėl reikalavimų ir (arba) kriterijų dėl statinio informacinio modeliavimo metodų taikymo“ nustato reikalavimus ir (arba) kriterijus dėl privalomo statinio informacinio modeliavimo metodų taikymo aplinkos ministro nustatyta tvarka.
Šie kriterijai turi būti nurodyti pirkimo dokumentuose perkančiosioms organizacijoms ir perkantiesiems subjektams tais atvejais, kai, be kita ko, perkamos ypatingųjų statinių kategorijai priskiriamų statinių naujos statybos, rekonstravimo projektavimo paslaugos. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos, kuriomis siekiama nustatyti, kad statinio informacinio modeliavimo metodas netaikomas „automobilių kelių linijiniams erdviniams objektams, kurie erdvinių duomenų rinkinyje išreiškiami linijiniu grafiniu elementu ir kurie savyje neturi konstrukcinių elementų (nėra sudėtingų mazgų ar kitų susikirtimų)“ nėra pakankamai aiškios ir sudaro galimybę statinio informacinio modeliavimo modelio netaikyti ir tais atvejais, kai projektuojami keliai pagal techninius parametrus yra priskiriami ypatingųjų statinių kategorijai (pvz., valstybinės reikšmės keliai, A, B, C kategorijų gatvės). Svarstytina, ar toks siūlomas nustatyti teisinis reguliavimas atitinka teisėkūros aiškumo ir proporcingumo principus. Be to, jį reikia suderinti su Statybos įstatymo (redakcija nuo 2024 m. lapkričio 1 d.) 11² straipsnio 2 dalies nuostatomis. Trečia, projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Esant ribotam kelių priežiūros finansavimui, perteklinių reikalavimų atsisakymas leistų racionaliau išleisti skirtas lėšas, sutrumpinti projektų įgyvendinimo terminus, mažinti administracinę naštą verslui“. Svarstytina, ar kelių priežiūros finansavimui skiriamų lėšų dydis yra pakankamas pagrindas keisti teisinį reguliavimą, ypač tais atvejais, kai projektuojami ilgalaikės kelių infrastruktūros statiniai, turintys įtakos eismo saugumui ir pan. 2.
„įsigaliojimas“ įrašytini žodžiai „ir įgyvendinimas“, o 1 dalyje po žodžio „įstatymas“
įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. 3. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme ir Statybos įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. 4. Atsižvelgiant į tai, kad projektu siūloma kitaip reglamentuoti kelių projektavimo darbus, vadovaujantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 16 straipsnio 1 dalimi bei Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 6 ir 12 punktais (jeigu teisės aktu numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su viešaisiais pirkimais, statyba) turėtų būti atliktas projekto antikorupcinis vertinimas. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]
2024-05-09 Nr. XIVP-3577(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (0 5) 209 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. [email protected]
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: komiteto pirmininkas K.Starkevičius; komiteto pirmininko pavaduotojas
G.Paluckas; komiteto nariai: A.Bagdonas, V.Fiodorovas, A.Kupčinskas, D.Labanavičius, L.Mogenienė, I. Pakarklytė, P.Saudargas, L.Savickas, M.Skritulskas. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R.Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos. kancleris R. Dilba, AB VIA Lietuva atstovas R. Lipkevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-04-02
dalyje siūloma nustatyti, kokiais atvejais projektuojant kelius yra taikomas statinio informacinio modeliavimo metodas ir kokiais netaikomas. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. Pirma, projekte vartojamos sąvokos „automobilių kelių linijinis erdvinis objektas“ turinys nei projekte, nei keičiamame įstatyme bei jo 2 straipsnio
gali būti nevienodai aiškinama.
Konstitucinio Teismo oficialiojoje doktrinoje nurodoma, kad
„<...> įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų
turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu (2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimas). Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos turi būti papildytos pateikiant minėtos sąvokos apibrėžtį arba nurodant įstatymą, kuriame būtų atskleistas šios sąvokos turinys. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad Statybos įstatymo (redakcija nuo 2024 m. lapkričio 1 d.) 2 straipsnio 51¹ dalyje nustatyta, kad statinio informacinis modeliavimas yra statinio ir jo aplinkos bendrinamos skaitmeninės pateikties kūrimas ir tvarkymas per statinio gyvavimo ciklą; o šio įstatymo 11² straipsnio 2 dalis nustato, kad Vyriausybė ar jos įgaliota institucija nurodo atvejus ir tvarką, kada statinio gyvavimo ciklo skaitmeniniai duomenys kuriami, tvarkomi, valdomi taikant statinio informacinį modeliavimą ir Nacionalinį statybos informacijos klasifikatorių. Galiojančio Statybos įstatymo 2 straipsnio 20 dalyje nustatyta, kad ypatingųjų statinių kategorijai, be kita ko, priskiriami sudėtingos konstrukcijos ir sudėtingų technologijų statiniai (pagal normatyviniais statybos techniniais dokumentais nustatytus sudėtingumo požymius ir techninius parametrus). Pagal 2016 m. spalio 27 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr.
D1-713 patvirtintų Statybos techninio reglamentavimo STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 13 punktą ypatingųjų statinių kategorijai priskiriami valstybinės reikšmės keliai ir A, B, C kategorijų gatvės, taip pat šiame reglamente nustatytus techninius parametrus atitinkantys kelio statiniai: tiltai, viadukai, estakados, tuneliai, požeminės ir virš žemės esančios pėsčiųjų perėjos. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. gruodžio 8 d. nutarimas Nr. 1061 „Dėl reikalavimų ir (arba) kriterijų dėl statinio informacinio modeliavimo metodų taikymo“ nustato reikalavimus ir (arba) kriterijus dėl privalomo statinio informacinio modeliavimo metodų taikymo aplinkos ministro nustatyta tvarka. Šie kriterijai turi būti nurodyti pirkimo dokumentuose perkančiosioms organizacijoms ir perkantiesiems subjektams tais atvejais, kai, be kita ko, perkamos ypatingųjų statinių kategorijai priskiriamų statinių naujos statybos, rekonstravimo projektavimo paslaugos. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos, kuriomis siekiama nustatyti, kad statinio informacinio modeliavimo metodas netaikomas „automobilių kelių linijiniams erdviniams objektams, kurie erdvinių duomenų rinkinyje išreiškiami linijiniu grafiniu elementu ir kurie savyje neturi konstrukcinių elementų (nėra sudėtingų mazgų ar kitų susikirtimų)“ nėra pakankamai aiškios ir sudaro galimybę statinio informacinio modeliavimo modelio netaikyti ir tais atvejais, kai projektuojami keliai pagal techninius parametrus yra priskiriami ypatingųjų statinių kategorijai (pvz., valstybinės reikšmės keliai, A, B, C kategorijų gatvės). Svarstytina, ar toks siūlomas nustatyti teisinis reguliavimas atitinka teisėkūros aiškumo ir proporcingumo principus. Be to, jį reikia suderinti su Statybos įstatymo (redakcija nuo 2024 m. lapkričio 1 d.) 11² straipsnio 2 dalies nuostatomis.
Trečia, projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Esant ribotam kelių priežiūros finansavimui, perteklinių reikalavimų atsisakymas leistų racionaliau išleisti skirtas lėšas, sutrumpinti projektų įgyvendinimo terminus, mažinti administracinę naštą verslui“. Svarstytina, ar kelių priežiūros finansavimui skiriamų lėšų dydis yra pakankamas pagrindas keisti teisinį reguliavimą, ypač tais atvejais, kai projektuojami ilgalaikės kelių infrastruktūros statiniai, turintys įtakos eismo saugumui ir pan. Pritarti iš dalies Pritarti iš dalies Nepritarti Siūloma patikslinta redakcija:
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Keliai projektuojami, tiesiami, statomi, rekonstruojami, taisomi
(remontuojami) ir prižiūrimi vadovaujantis įstatymais, kitais teisės aktais bei normatyviniais statybos techniniais dokumentais. Vykdomų darbų specialiųjų statybos reikalavimų valstybinė priežiūra atliekama Vyriausybės nustatyta tvarka. Automobilių keliams, išskyrus sudėtingus konstrukcinius kelių elementus (viadukus, estakadas, tiltus, dviejų lygių sankryžas, sankirtas, tunelius ir kt.) netaikomas statinio informacinio modeliavimo metodas.“ Siūlomu įstatymo pakeitimo projektu Statinio informacinio modeliavimo metodas bus taikomas sudėtingiems konstrukciniams kelių elementams: viadukams, estakadoms, tiltams, dviejų lygių sankryžoms, sankirtoms, tuneliams ir kt. Erdvinio modeliavimo netaikymas eismo saugai poveikio neturės, tai yra įrankis projektuojant statinius, o reikalavimai statiniui, kokius jis turi atitikti, kad būtų saugus eismo saugumo požiūriu, projektuojant vadovaujamasi reikalavimais kylančiais iš kitų teisės aktų reglamentuojančių kelių projektavimą ir tiesimą. Taip pat projektams yra atliekami saugaus eismo auditai ir BIM netaikymas neturi įtakos eismo saugumui.
Atkreiptinas dėmesys, kad BIM taikymas ženkliai didina lėšų poreikį projektų įgyvendinimui. 2
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-04-02
įgyvendinimas“, o 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytina formuluotė
„išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti. 3
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-04-02
į keičiamame įstatyme ir Statybos įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Nepritarti. Projekto pateikimo stadijoje Lietuvos Respublikos Seimas apsisprendė neprašyti Vyriausybės išvados. 4
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-04-02
į tai, kad projektu siūloma kitaip reglamentuoti kelių projektavimo darbus, vadovaujantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 16 straipsnio 1 dalimi bei Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 6 ir 12 punktais (jeigu teisės aktu numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su viešaisiais pirkimais, statyba) turėtų būti atliktas projekto antikorupcinis vertinimas. Nepritarti. Įstatymo projektu mažinama administracinė našta, didinama konkurencija, taupomos valstybės lėšos ir laiko sąnaudos, todėl antikorupcijos vertinimas nereikalingas. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1 Teisingumo ministerija, 2024- 04-15 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3577 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Susipažinta. 5.
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: K. Starkevičius, G. Paluckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris