Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2021 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Papildyti 10 straipsnio 1 dalį 12 punktu:
„12. kai įsigalioja Teismo sprendimas dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos narį delegavusios partijos likvidavimo arba Komisijos narį delegavusi partija pradeda pati ar jai kitais pagrindais pradedamos likvidavimo procedūros.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Eugenijus Gentvilas
Projekto Nr. XIVP-
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-98510 STRAIPSNIO PAKEITIMO
20 21 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Papildyti 10 straipsnio 1 dalį 12 punktu:
„12) Vyriausiosios rinkimų komisijos narį delegavusią politinę partiją išregistravus iš Juridinių asmenų registro.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkas Ričardas Juška
2021-03-29 Nr. XIVP – 357 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
rinkimų komisijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 10 straipsnio 1 dalies
nario, kurį į šią komisiją pasiūlė politinė partija, įgaliojimų pasibaigimo pagrindą:
„kai įsigalioja Teismo sprendimas dėl Vyriausiosios rinkimų
komisijos narį delegavusios partijos likvidavimo arba Komisijos narį delegavusi partija pradeda pati ar jai kitais pagrindais pradedamos likvidavimo procedūros“. Ši nuostata diskutuotina. Joje nurodomi skirtingi juridiniai faktai, skirtingų subjektų priimti sprendimai skirtingose likvidavimo stadijose, kurie būtų politinės partijos siūlymu paskirto VRK nario įgaliojimų pasibaigimo pagrindas. Vienu atveju tai būtų įsigaliojęs teismo sprendimas dėl partijos likvidavimo. kitu atveju – kai „partija pati pradeda likvidavimo procedūrą arba jai kitais pagrindais pradedamos likvidavimo procedūros“. Pažymime, kad politinių partijų pradžia ir pabaiga yra siejama su politinės partijos registravimu Juridinių asmenų registre arba jos išregistravimu iš šio registro (Politinių partijų įstatymo 8 ir 9 straipsniai, Civilinio kodekso 2.95 straipsnio 3 dalis). Juridinis asmuo (taigi, ir politinė partija) pasibaigia ne tik likvidavimo, bet ir reorganizavimo būtu (Civilinio kodekso 2.95 straipsnio
gali būti reorganizuojama sujungimo, padalijimo, prijungimo ar išdalijimo būdu (Politinių partijų įstatymo 9 straipsnio 3, 4 dalys).
Po reorganizavimo politinė partija gali tęsti veiką, gali nutraukti veiklą, gali būti įsteigta nauja politinė partija (Politinių partijų įstatymo 9 straipsnio 3, 4 dalys). Sprendimą reorganizuoti arba likviduoti politinę partiją priima politinės partijos suvažiavimas (susirinkimas, konferencija) arba įstatymų nustatytais atvejais teismas. Kai yra Civilinio kodekso 2.70 straipsnyje numatytos aplinkybės, politinė partija gali būti likviduojama Juridinių asmenų registro tvarkytojo sprendimu (Politinių partijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalis . Atsižvelgiant į politinių partijų veiklos pradžios, pertvarkymo ir pabaigos pagrindų ir tvarkos bei sprendimus priimančių subjektų įvairovę diskutuotina, ar vertinamojoje projekto nuostatoje neturėtų būti įtvirtintas unifikuotas politinės partijos siūlymu paskirto VRK nario įgaliojimų pasibaigimo pagrindas, t.y. nurodant ne „likvidavimo procedūros“ pradėjimą, ar atskirą „teismo sprendimą“, o politinės partijos pasibaigimą ir išregistravimą iš Juridinių asmenų registro. 2. Jeigu į 1 pastabą nebūtų atsižvelgta, vertinamoji nuostata turi būti tobulintina:
į Vyriausiąją rinkimų komisiją pasiūliusiai politinei partijai“. 2.2. Nurodytina „kai įsiteisėja“ (o ne „kai įsigalioja“) teismo sprendimas ir „priimami Politinių partijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodytų subjektų sprendimai dėl ...“ (o ne „partija pradeda pati ar jai kitais pagrindais pradedamos“) . 2.3. Turėtų būti nurodomas konkretus veiksmas ar dokumentas, esantis likvidavimo procedūros pradžios pagrindu. 2.4.
pabaigos klausimas tais atvejais, kai įgaliojimų pabaigos pagrindas būtų veiksmas ar dokumentas, kuris nebūtų tvarkomas ir prieinamas valstybės registre ar informacinėje sistemoje, ir reikėtų konstatuoti tokio pagrindo buvimą. Svarstytina, ar tokiu atveju neturėtų būti priimamas Seimo nutarimas (analogiškai keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 6, 9, 10, 11 punktų nuostatoms). 3. 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujas Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalies, kurioje nustatyti reikalavimai kartu su įstatymo projektu pateikiamam aiškinamajam raštui, 8 punktas, pagal kurį aiškinamajame rašte turi būti nurodyta, ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Projekto aiškinamasis raštas neatitinka šio reikalavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2021-03-31
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, komiteto pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Bronislovas Matelis, Eugenijus Sabutis, Zenonas Streikus, Algis Strelčiūnas, Jurgita Šiugždinienė, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: nėra. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-03-291 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 10 straipsnio 1 dalies 12 punkte siūloma įtvirtinti Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) nario, kurį į šią komisiją pasiūlė politinė partija, įgaliojimų pasibaigimo pagrindą: „kai įsigalioja Teismo sprendimas dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos narį delegavusios partijos likvidavimo arba Komisijos narį delegavusi partija pradeda pati ar jai kitais pagrindais pradedamos likvidavimo procedūros“. Ši nuostata diskutuotina. Joje nurodomi skirtingi juridiniai faktai, skirtingų subjektų priimti sprendimai skirtingose likvidavimo stadijose, kurie būtų politinės partijos siūlymu paskirto VRK nario įgaliojimų pasibaigimo pagrindas.
Vienu atveju tai būtų įsigaliojęs teismo sprendimas dėl partijos likvidavimo. kitu atveju – kai „partija pati pradeda likvidavimo procedūrą arba jai kitais pagrindais pradedamos likvidavimo procedūros“. Pažymime, kad politinių partijų pradžia ir pabaiga yra siejama su politinės partijos registravimu Juridinių asmenų registre arba jos išregistravimu iš šio registro (Politinių partijų įstatymo 8 ir 9 straipsniai, Civilinio kodekso 2.95 straipsnio 3 dalis). Juridinis asmuo (taigi, ir politinė partija) pasibaigia ne tik likvidavimo, bet ir reorganizavimo būtu (Civilinio kodekso 2.95 straipsnio 1 dalis, Politinių partijų įstatymo 9 straipsnio 1 dalis). Politinė partija gali būti reorganizuojama sujungimo, padalijimo, prijungimo ar išdalijimo būdu (Politinių partijų įstatymo 9 straipsnio 3, 4 dalys). Po reorganizavimo politinė partija gali tęsti veiką, gali nutraukti veiklą, gali būti įsteigta nauja politinė partija (Politinių partijų įstatymo 9 straipsnio 3, 4 dalys). Sprendimą reorganizuoti arba likviduoti politinę partiją priima politinės partijos suvažiavimas (susirinkimas, konferencija) arba įstatymų nustatytais atvejais teismas. Kai yra Civilinio kodekso 2.70 straipsnyje numatytos aplinkybės, politinė partija gali būti likviduojama Juridinių asmenų registro tvarkytojo sprendimu (Politinių partijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalis .
Atsižvelgiant į politinių partijų veiklos pradžios, pertvarkymo ir pabaigos pagrindų ir tvarkos bei sprendimus priimančių subjektų įvairovę diskutuotina, ar vertinamojoje projekto nuostatoje neturėtų būti įtvirtintas unifikuotas politinės partijos siūlymu paskirto VRK nario įgaliojimų pasibaigimo pagrindas, t.y. nurodant ne „likvidavimo procedūros“ pradėjimą, ar atskirą „teismo sprendimą“, o politinės partijos pasibaigimą ir išregistravimą iš Juridinių asmenų registro. 2. Jeigu į 1 pastabą nebūtų atsižvelgta, vertinamoji nuostata turi būti tobulintina:
formuluote „jį į Vyriausiąją rinkimų komisiją pasiūliusiai politinei partijai“. 2.2. Nurodytina „kai įsiteisėja“ (o ne „kai įsigalioja“) teismo sprendimas ir „priimami Politinių partijų įstatymo 9 straipsnio
jai kitais pagrindais pradedamos“) . 2.3. Turėtų būti nurodomas konkretus veiksmas ar dokumentas, esantis likvidavimo procedūros pradžios pagrindu. 2.4. Turėtų būti išspręstas sprendimo dėl įgaliojimų pabaigos klausimas tais atvejais, kai įgaliojimų pabaigos pagrindas būtų veiksmas ar dokumentas, kuris nebūtų tvarkomas ir prieinamas valstybės registre ar informacinėje sistemoje, ir reikėtų konstatuoti tokio pagrindo buvimą. Svarstytina, ar tokiu atveju neturėtų būti priimamas Seimo nutarimas (analogiškai keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 6, 9, 10, 11 punktų nuostatoms). Pritarti Argumentai:
Įvertinus Teisės departamento pasiūlyme pateiktas pastabas Nr.1 ir Nr. 2, projekto nuostata turėtų būti koreguojama pagal Teisės departamento pateiktą pastabą Nr.1. Tuomet, kaip savo pastaboje Nr. 2 nurodo ir pats Teisės departamentas, į pastabą Nr.
2 atžvelgti nereikia, kadangi atsižvelgiama į pastabą Nr. 1 ir pagal ją koreguojamas projektas. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies papildymą 12 punktu ir jį išdėstyti taip: „12. kai įsigalioja Teismo sprendimas dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos narį delegavusios partijos likvidavimo arba Komisijos narį delegavusi partija pradeda pati ar jai kitais pagrindais pradedamos likvidavimo procedūros.“
„12) Vyriausiosios rinkimų komisijos narį delegavusią politinę
partiją išregistravus iš Juridinių asmenų registro.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 3 dalies, kurioje nustatyti reikalavimai kartu su įstatymo projektu pateikiamam aiškinamajam raštui, 8 punktas, pagal kurį aiškinamajame rašte turi būti nurodyta, ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Projekto aiškinamasis raštas neatitinka šio reikalavimo. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-357(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nepateikta. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Algis Strelčiūnas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-357(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Juras Taminskas