Lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
taip: „
ir (arba) kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės atsakinga institucija . “
straipsnio pakeitimas
taip: „3. Importuojant pluoštinių kanapių produktus būtina turėti licenciją, atitinkančią Įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“). Ši nuostata netaikoma mokslo ir studijų institucijoms, importuojančioms ne daugiau nei 6 kg konkrečios veislės sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, ir ūkio subjektams, importuojantiems ne daugiau nei 6 kg sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus sertifikavimo tikslais ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą .“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) importuoti tik įteisintų veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus.
Ši nuostata netaikoma mokslo ir studijų institucijoms, importuojančioms ne daugiau nei 6 kg konkrečios veislės sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, ir ūkio subjektams, importuojantiems ne daugiau nei 6 kg konkrečios veislės sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus sertifikavimo tikslais ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą ;“4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Papildyti 2 straipsnį nauja 18 dalimi: „18. Ūkio subjektas – sąvoka atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme apibrėžtą sąvoką „ūkio subjektas“.“
straipsnio pakeitimas
galios 4 straipsnio 3 dalį. „
3. Lietuvos Respublikoje gaunami, pagaminti ir (arba) kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės atsakinga institucija . “
straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) importuoti tik įteisintų veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Ši nuostata netaikoma mokslo ir studijų institucijoms ar ūkio subjektams, importuojantiems ne daugiau nei 6 kg konkrečios veislės sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, ir Tarnybos atliekamo veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą ;“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 2. Žemės ūkio ministras iki įstatymo įsigaliojimo priima reikalingus poįstatyminius
teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-3503(3) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS PLUOŠTINIŲ KANAPIŲ ĮSTATYMO NR. XII-336 2, 4 IR 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2024 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Papildyti 2 straipsnį 18 dalimi: „
18Ūkio subjektas – kaip apibrėžta sąvoka atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme apibrėžtą sąvoką „ūkio subjektas “.“ 2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Paskelbti Pripažinti netekusia galios 4 straipsnio 3 dalį. „
3Lietuvos Respublikoje gaunami, pagaminti ir (arba) kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės atsakinga institucija .
“ 3 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) importuoti tik įteisintų veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Ši nuostata netaikoma mokslo ir studijų institucijoms ar ūkio subjektams, importuojantiems ne daugiau kaip 6 kg konkrečios veislės sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per vienus kalendorinius metus moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais ir Tarnybos atliekamo veislių ūkinio vertingumo tyrimo tikslu, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą ;
“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m.
liepos 1 d. 2025 m. sausio 1 d . 2. Žemės ūkio ministras iki įstatymo įsigaliojimo 2024 m. gruodžio 31 d. priima reikalingus šio įstatymo įgyvendinamuosius poįstatyminius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 (toliau – įstatymas) 3, 4 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas) parengtas siekiant panaikinti ribojimus ES valstybėse narėse gaunamų, pagamintų ir tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių produktų ir jų gaminių, pagamintų iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos tiekimą Lietuvos rinkai. Taip pat siekiama sudaryti galimybę mokslo ir studijų institucijoms vykdyti mokslinius tyrimus ar eksperimentus su ne ES kilmės pluoštinių kanapių veislėmis, selekciniais tikslais ar ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą. Tokiu būdu Lietuvoje bus leidžiama auginti daugiau pluoštinių kanapių veislių, plėtojamos pluoštinių kanapių panaudojimo galimybės. Siekiant palengvinti sąlygas verslui, įstatymo projekte siūloma panaikinti reikalavimą tiekiant Lietuvos rinkai kitose ES valstybėse narėse gaunamų, pagamintų ir tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių produktų ir jų gaminių, pagamintų iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos turėti tai patvirtinančią pažymą, kadangi ne visose Europos Sąjungos valstybėse narėse tokios pažymos išduodamos. Siekiant leisti mokslo ir studijų institucijoms atlikti mokslinius tyrimus ar eksperimentus su pluoštinių kanapių veislėmis, kurios nėra įteisintos ES, ar atlikti ūkinio vertingumo tyrimus su trečios šalyse, pvz.
Ukrainoje išvestomis pluoštinių kanapių veislėmis tam, kad pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą ir taip ją įtesinti ES, įstatymo projekte siūloma leisti importuoti be importo licencijų ribotą konkrečios veislės pluoštinių kanapių sėklų kiekį per metus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
rengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Kęstutis Navickas
santykiai Šiuo metu įstatymas nustato, kad Lietuvos Respublikoje ir (arba) kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės atsakinga institucija. ES valstybėse narėse pluoštinių kanapių auginimą, perdirbimą, jų ar jų produktų gamybą ir tiekimą rinkai reguliuoja nacionaliniai teisės aktai, todėl Lietuvos ūkio subjektai, ketinantys įvežti pluoštinių kanapių produktus į Lietuvą neturi galimybės gauti iš ES valstybių narių valstybės institucijų ar verslo partnerių pažymos, kad produktai ar jų gaminiai pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, jeigu valstybių narių teisės aktuose reikalavimų dėl tokios pažymos išdavimo nenustatyta.
Remiantis esamu teisiniu reguliavimu i mportuojant pluoštinių kanapių produktus būtina turėti licenciją, atitinkančią Įgyvendinimo reg lamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“) bei importuoti tik įteisintų veislių pluoštinių kanapių produktus, tokiu būdu užkertant kelią teisėtai įvežti į Lietuvą ES nepatvirtintas pluoštinių kanapių veislių sėklas tam, kad atlikti ūkinio vertingumo tyrimus, kurių reikia atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu panaikinama nuostata reikalaujanti ūkio subjektui tiekiantys Lietuvos rinkai pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius privalo turėti pažymą, patvirtinančią, kad kitose nei Lietuva Europos Sąjungos valstybėse narėse pagaminti pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos. Tokiu būdu bus sudarytos sąlygos įvežti į Lietuvą iš kitų ES valstybių narių pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius panaikinant ES laisvo prekių judėjimo ribojimą.
Įstatymo projektu sudaroma galimybė mokslo ir studijų institucijoms iš trečiųjų šalių įvežti ribotą kiekį neįteisintų ES pluoštinių kanapių veislių sėklų be importo licencijos moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, ūkinio vertingumo tyrimams atlikti, siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, taip išplečiant Lietuvoje leidžiamų auginti pluoštinių kanapių veislių pasirinkimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimas, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Poveikio konkurencijai vertinimas neatliekamas, nes ūkio subjektams naujų ūkio veiklos apribojimų neįvedama, naujų reikalavimų nenustatoma. Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. Administracinė našta nevertinama, nes vadovaujantis ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio
prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodikos patvirtinimo“, 5 punktu, nustatyta metodikos taikymo išimtis (įvykdyti informacinį įpareigojimą ūkio subjektui trunka mažiau nei 2 valandas per metus ir jis taikomas mažiau nei 20 ūkio subjektų). 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7.
Įstatymo projekto priėmimas turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes bus panaikinti pertekliniai reikalavimai ūkio subjektams. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10) Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo , Teisėkūros pagrindų įstatymo, kitų teisės aktų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos įvertintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11) Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 12) Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Įstatymui įgyvendinti naujų įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų parengti nereikės. 13) Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės .
specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta. 15) R eikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno
„Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai
žodžiai, kurių reikia šį projektą įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „k anapės“, „gaminys“, „produktas“. 16) Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Seimo narys Kęstutis Navickas
projekto tikslai ir uždaviniai
Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 (toliau – įstatymas) 3, 4 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (reg. Nr. XIVP-3503 ) (toliau – įstatymo projektas), kuris buvo parengtas siekiant panaikinti ribojimus ES valstybėse narėse gaunamų, pagamintų ir tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių produktų ir jų gaminių, pagamintų iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos tiekimą Lietuvos rinkai. Taip pat siekiama sudaryti galimybę mokslo ir studijų institucijoms vykdyti mokslinius tyrimus ar eksperimentus su ne ES kilmės pluoštinių kanapių veislėmis, selekciniais tikslais ar ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą. Tokiu būdu Lietuvoje bus leidžiama auginti daugiau pluoštinių kanapių veislių, plėtojamos pluoštinių kanapių panaudojimo galimybės. Atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės grupės pateiktas išvadas teikiu patikslintą Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 (toliau – įstatymas) 2, 4 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvoje ir kitose Europos Sąjungos valstybėse leidžiama auginti tik tas pluoštinių kanapių veisles, kurios nekaupia daugiau nei 0,3 proc.
THC, siekiant palengvinti sąlygas verslui, įstatymo projekte siūloma panaikinti reikalavimą kaip perteklinį, sukeliantį nereikalingų prekybos kliūčių, tiekiant Lietuvos rinkai Lietuvoje ir kitose ES valstybėse narėse gaunamų, pagamintų ir tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių produktų ir jų gaminių, pagamintų iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos turėti tai patvirtinančią pažymą, kadangi vartotojų saugai užtikrinti svarbu, kiek THC yra galutiniame vartojimui skirtame gaminyje, o ne žaliavoje, iš kurios jis pagamintas. THC kiekis galutiniame gaminyje priklauso ne vien tik nuo žaliavos, bet ir nuo galutinio gaminio gamybos technologijos. Atsižvelgiant į tai, kad Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 3 dalis leidžia valstybėms narėms priimti griežtesnes nei nustatyta 189 straipsnyje pluoštinių kanapių produktų importo nuostatas valstybės narės yra priėmusios pagal SESV ir laikydamosi įsipareigojimų pagal PPO susitarimą dėl žemės ūkio, nustatome sąlygas sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų importui siekiant leisti mokslo ir studijų institucijoms atlikti mokslinius tyrimus ar eksperimentus su pluoštinių kanapių veislėmis, kurios nėra įteisintos ES, ar atlikti ūkinio vertingumo tyrimus su trečios šalyse, pvz. Ukrainoje išvestomis pluoštinių kanapių veislėmis tam, kad pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą ir taip ją įtesinti ES, įstatymo projekte siūloma leisti importuoti be importo licencijų ribotą konkrečios veislės pluoštinių kanapių sėklų kiekį per metus. Įstatymas papildomas nauja sąvoką – „ūkio subjektas“. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą rengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Kęstutis Navickas 3.
Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu įstatymas nustato, kad Lietuvos Respublikoje ir (arba) kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės atsakinga institucija. ES valstybėse narėse pluoštinių kanapių auginimą, perdirbimą, jų ar jų produktų gamybą ir tiekimą rinkai reguliuoja nacionaliniai teisės aktai, todėl Lietuvos ūkio subjektai, ketinantys įvežti pluoštinių kanapių produktus į Lietuvą neturi galimybės gauti iš ES valstybių narių valstybės institucijų ar verslo partnerių pažymos, kad produktai ar jų gaminiai pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, jeigu valstybių narių teisės aktuose reikalavimų dėl tokios pažymos išdavimo nenustatyta. Remiantis esamu teisiniu reguliavimu i mportuojant pluoštinių kanapių produktus būtina turėti licenciją, atitinkančią Įgyvendinimo reg lamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“) bei importuoti tik įteisintų veislių pluoštinių kanapių produktus, tokiu būdu užkertant kelią teisėtai įvežti į Lietuvą ES nepatvirtintas pluoštinių kanapių veislių sėklas tam, kad atlikti ūkinio vertingumo tyrimus, kurių reikia atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu panaikinama nuostata reikalaujanti ūkio subjektui tiekiantys Lietuvos rinkai pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius privalo turėti pažymą, patvirtinančią, kad kitose nei Lietuva Europos Sąjungos valstybėse narėse pagaminti pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos. Tokiu būdu bus sudarytos sąlygos įvežti į Lietuvą iš kitų ES valstybių narių pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius panaikinant ES laisvo prekių judėjimo ribojimą. Įstatymo projektu sudaroma galimybė mokslo ir studijų institucijoms iš trečiųjų šalių įvežti ribotą kiekį neįteisintų ES pluoštinių kanapių veislių sėklų be importo licencijos moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, ūkinio vertingumo tyrimams atlikti, siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, taip išplečiant Lietuvoje leidžiamų auginti pluoštinių kanapių veislių pasirinkimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimas, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Poveikio konkurencijai vertinimas neatliekamas, nes ūkio subjektams naujų ūkio veiklos apribojimų neįvedama, naujų reikalavimų nenustatoma. Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. Administracinė našta nevertinama, nes vadovaujantis ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio 11 d. nutarimo Nr.
prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodikos patvirtinimo“, 5 punktu, nustatyta metodikos taikymo išimtis (įvykdyti informacinį įpareigojimą ūkio subjektui trunka mažiau nei 2 valandas per metus ir jis taikomas mažiau nei 20 ūkio subjektų). 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes bus panaikinti pertekliniai reikalavimai ūkio subjektams. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. Turės būti pakeistos žemės ūkio ministro tvirtinamas Pluoštinių kanapių produktų importo licencijavimo taisyklės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo , Teisėkūros pagrindų įstatymo, kitų teisės aktų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos įvertintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11.
pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Iki įstatymo įsigaliojimo Žemės ūkio ministerijai reikės parengti įgyvendinamuosius teisės aktus. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės . 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno
„Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai
žodžiai, kurių reikia šį projektą įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „k anapės“, „gaminys“, „produktas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Seimo narys Kęstutis Navickas
DĖL
-336
2024-03-05 Nr. XIVP-3503 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma atsisakyti nuostatos, numatančios, kad kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai, turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą. Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad „įstatymo projektu panaikinama nuostata reikalaujanti ūkio subjektui, tiekiančiam Lietuvos rinkai pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius, turėti pažymą, patvirtinančią, kad kitose nei Lietuva Europos Sąjungos valstybėse narėse pagaminti pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos. Tokiu būdu bus sudarytos sąlygos įvežti į Lietuvą iš kitų ES valstybių narių pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius panaikinant ES laisvo prekių judėjimo ribojimą“. Tačiau įvertinę projekte įtvirtintą reguliavimą, pažymime, kad jame įtvirtinta naujo turinio nuostata neatitinka aiškinamajame rašte deklaruoto tikslo.
Projektu siūlomas reguliavimas implikuoja ne tai, kad kitose nei Lietuvos Respublika Europos Sąjungos valstybėse narėse pagamintiems pluoštinių kanapių produktams ir jų gaminiams nebus reikalaujama pažymos , kad jie gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, o tai, kad reikalavimas tiekti į Lietuvos Respublikos rinką pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius, gautus ar pagamintus iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, nebūtų taikomas kitose Europos Sąjungos valstybės narėms pagamintiems ir gautiems pluoštinių kanapių produktams ir jų gaminiams. Kitaip sakant, reikalavimas tiekti į Lietuvos Respublikos rinką pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius, gautus ar pagamintus iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, būtų taikomas tik Lietuvos Respublikoje gautiems ar pagamintiems pluoštinių kanapių produktams ir jų gaminiams. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, jog Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, kad Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas visų asmenų lygybės principas apima ir diskriminacijos bei privilegijų draudimą (2003 m. lapkričio 17 d. nutarimas). Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad konstitucinis visų asmenų lygybės principas, kurio turi būti laikomasi ir leidžiant įstatymus, ir juos taikant, ir vykdant teisingumą, įpareigoja vienodus faktus teisiškai vertinti vienodai ir draudžia iš esmės tokius pat faktus savavališkai vertinti skirtingai ( inter alia
m. vasario 10 d. nutarimai).
Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas asmenų lygiateisiškumo principas suponuoja pareigą įstatymų leidėjui nustatyti vienodą (nediferencijuotą) teisinį reguliavimą tam tikrų asmenų kategorijų, esančių vienodoje padėtyje, atžvilgiu, kai tarp tų asmenų kategorijų nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų, kad nevienodas jų traktavimas būtų objektyviai pateisinamas ( inter alia 2013 m. vasario 22 d., 2015 m. vasario 6 d., 2019 m. rugsėjo 19 d. nutarimai). Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad galima nustatyti diferencijuotą teisinį reguliavimą tam tikriems asmenims, priklausantiems skirtingoms kategorijoms, tik tada, jeigu tarp šių asmenų yra tokio pobūdžio skirtumų, kurie tokį diferencijuotą reguliavimą daro objektyviai pateisinamą. Priešingu atveju toks teisinis reguliavimas būtų laikomas kaip įtvirtinantis privilegiją. Šiame kontekste pažymėtina, kad Konstitucija nesaugo ir negina tokių asmens įgytų teisių, kurios savo turiniu yra privilegijos; privilegijų gynimas ir apsauga reikštų, kad yra pažeidžiami konstituciniai asmenų lygiateisiškumo, teisingumo principai (Konstitucinio Teismo 1995 m. gruodžio 22 d., 2000 m. gruodžio 6 d., 2003 m. kovo 17 d., 2003 m. lapkričio 17 d., 2003 m. gruodžio 3 d., 2008 m. gruodžio 24 d. nutarimai).
Pastebėtina, kad nei projekto nuostatose, nei aiškinamajame rašte nėra aiškiai nurodyta, dėl kokių objektyvių priežasčių kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse gautiems, pagamintiems pluoštinių kanapių produktams ir jų gaminiams yra naikinamas reikalavimas dėl žaliavinių pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis negali viršyti leidžiamos 0,3 procento ribos. Pažymėtina, kad tuo atveju, jeigu pagrindinį administracinį sunkumą lemia atitinkamų pažymų kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse neišdavimas (atitinkamo reguliavimo tose valstybėse nebuvimas), turėtų būti pasirenkamas kitoks, proporcingesnis, Lietuvos gamintojų nediskriminuojantis reguliavimas, įgalinantis atitinkamų kanapių produktų ir jų gaminių atitiktį įrodančius reikalavimus pateikti galbūt ir kažkokia kita forma, o ne kompetentingų Europos Sąjungos valstybių institucijų išduodamomis pažymomis. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manome, kad projektu siūlomos įstatymo 4 straipsnio 3 dalies nuostatos, kiek tai susiję su skirtingų reikalavimų nustatymu Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių pluoštinių kanapių produktų ir jų gaminių gamintojams, prieštarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtintam asmenų lygiateisiškumo principui. 2. Pažymėtina, kad
Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr.
1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007, 189 straipsnio 1 dalies a ir b punktuose numatyta, kad į Europos Sąjungą gali būti importuojamos žaliavinės sėjamosios ir sėjai skirtos kanapių rūšių sėklos, kurios atitinka 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1307/2013
nustatytas sąlygas. Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 2 d. numatyta, kad š is straipsnis taikomas nedarant poveikio griežtesnėms nuostatoms, kurias valstybės narės yra priėmusios. Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo (toliau – galiojantis įstatymas) 5 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Šiame kontekste akcentuotina, kad visos į Lietuvos Respubliką importuojamos kanapės ir (ar) kanapių sėklos turi atitikti Reglamento (ES) Nr. 1308/2013
importavimo tikslų. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, pažymėtina, kad projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio
Reglamento (ES) Nr. 1308/2013
importuojamų kanapių ir kanapių sėklų THC kiekio. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, siūlytina atsisakyti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkto ne tik kaip neatitinkančio aukščiau nurodyto Europos Sąjungos teisės akto ir nacionalinio teisinio reguliavimo ir nepagrįsto, tačiau ir nederančio su projektu keičiama įstatymo
institucijos bei atitinkami ūkio subjektai apskritai nebebūtų laikomi licencijų turėtojais, todėl jiems galiojančio įstatymo 8 straipsnis apskritai nebebūtų taikomas.
Jiems kaip importuotojams būtų taikomos pareigos, tame tarpe ir dėl THC kiekių importuojamuose produktuose ir gaminiuose, numatytos galiojančio įstatymo 5 straipsnyje. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „ Ši nuostata netaikoma mokslo ir studijų institucijoms, importuojančioms ne daugiau nei 6 kg konkrečios veislės sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, ir ūkio subjektams, importuojantiems ne daugiau nei 6 kg sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus sertifikavimo tikslais ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą.“ . Šios projekto nuostatos nėra pakankamai aiškios ir yra diskutuotinos keliais aspektais. Pirma, šioje projekto nuostatoje nėra aiškus sąvokos „ūkio subjektams“ turinys, t. y. neaišku, ar turimi omenyje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje apibrėžti pluoštinių kanapių augintojai, ar ši sąvoka suprantama kaip nors kitaip. Tuo atveju, jei „ūkio subjektai“ turi kitokią reikšmę nei „pluoštinių kanapių augintojai“, sąvokos
„ūkio subjektai“ turinys turėtų būti apibrėžtas įstatyme, kadangi nuo sąvokų
turinio gali priklausyti tam tikrų asmenų teisių ir pareigų apimtis. Pažymėtina, kad sąvokų įstatyminis turinys turi būti aiškus ir negali būti nustatomas poįstatyminiais teisės aktais.
Atsižvelgiant į tai, minėta sąvoka arba turėtų būti aiškiai apibrėžta keičiamame įstatyme, arba jame turėtų būti pateikta nuoroda į kitą teisės aktą, kuriame ši sąvoka yra apibrėžta (nurodant, jog ji suprantama, kaip tai nustatyta nurodytame įstatyme arba kitame įgyvendiname Europos Sąjungos teisės akte). Antra, teikiamu reguliavimu siūloma nustatyti, kad mokslo ir studijų institucijoms , importuojančioms ne daugiau nei 6 kg konkrečios veislės sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, nuostata įtvirtinta galiojančio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nėra taikoma. Atkreiptinas dėmesys, kad galiojančio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje teisė auginti pluoštines kanapes yra siejama su moksliniais eksperimentiniais tikslais, taip pat selekcijos tikslais, kai siekiama jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą . Atsižvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, siūlytina projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje po žodžių „ moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais“ įrašyti žodžius „kai siekiama jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą“. Analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkto. Trečia, nėra aiškus nuostatos „ sertifikavimo tikslais ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą “ turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad galiojančio įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 2 punkto nuostatose yra vartojama formuluotė „ pluoštinių kanapių augintojams, auginantiems pluoštines kanapes selekcijos tikslais ir Tarnybos atliekamo naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, bei EBPO sėklos sertifikato išdavimo tikslais“.
Jei teikiamu reguliavimu yra siekiama tikslų numatytų galiojančio įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 2 punkte, siūlytina vartojamas formuluotes suvienodinti, priešingu atveju siūlytina aiškiau atskleisti formuluotės „ sertifikavimo tikslais ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą “ turinį. Analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkto. 4. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įgyvendinimui reikės priimti poįstatyminius teisės aktus (reikės pakeisti žemės ūkio ministro tvirtinamas Pluoštinių kanapių produktų importo licencijavimo taisykles), projekto 4 straipsnis pildytinas 2 dalimi, nustatančia įpareigojimą žemės ūkio ministrui iki įstatymo įsigaliojimo priimti reikalingus poįstatyminius teisės aktus. Pažymėtina, kad ši dalis turėtų įsigalioti iš karto po įstatymo paskelbimo Teisės aktų registre, t. y. projekto 4 straipsnio 1 dalyje turėtų būti numatyta jos ankstesnio įsigaliojimo išlyga. Atitinkamai reikėtų patikslinti ir projekto 4 straipsnio pavadinimą (pavadinimą reikėtų dėstyti taip: „Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“). 5. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro
rekomendacijų patvirtinimo“ (toliau – rekomendacijos), nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas tobulintinas: 5.1.
A tkreiptinas dėmesys, kad projekto lyginamojo varianto 1 straipsnis neatspindi visų daromų keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalies pakeitimų. Atsižvelgiant į tai, projekto lyginamojo varianto nuostatos taisytinos vadovaujantis rekomendacijomis. 5.2. Vienintelė projekto 1 straipsnio dalis nenumeruotina. Analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto
įstatymo reguliavimo dalykas priskirtinas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kompetencijai, dėl projekto siūlytina gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Gaisryt ė, tel. +370 5 209 6376, e. p. [email protected] M. Griščenko, tel. +3705 209 6552, el. p. mantas.griscenko @lrs.lt E. Mušinskis, tel. +370 5 209 6536, el. p. [email protected]
DĖL
2024-05 -06 Nr. XIVP-3503(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėstytina taip: „Ūkio subjektas – kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme“. 2. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma numatytai, kad Licencijos turėtojai privalo „importuoti tik įteisintų veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Ši nuostata netaikoma mokslo ir studijų institucijoms ar ūkio subjektams, importuojantiems ne daugiau nei 6 kg konkrečios veislės sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, ir Tarnybos atliekamo veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą;“. Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad tokiu būdu „ siekiama sudaryti galimybę mokslo ir studijų institucijoms vykdyti mokslinius tyrimus ar eksperimentus su ne ES [Europos Sąjungos] kilmės pluoštinių kanapių veislėmis, selekciniais tikslais ar ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą. Tokiu būdu Lietuvoje bus leidžiama auginti daugiau pluoštinių kanapių veislių, plėtojamos pluoštinių kanapių panaudojimo galimybės.“ Šiame kontekste pažymėtina, kad Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 [1]
nustatyti reikalavimai kanapių sėklų importui į Europos Sąjungą.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad aptariamoje minėto reglamento straipsnio nuostatoje nėra numatyta ir įtvirtinta kokių nors išimčių šios nuostatos taikymui, tame tarpe nei dėl tam tikrų subjektų (pvz. mokslo ir studijų institucijų ar ūkio subjektų), nei dėl importuojamų kanapių sėklų kiekio, nei dėl importavimo tikslų. Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 2 dalyje numatyta, kad š is straipsnis taikomas nedarant poveikio griežtesnėms nuostatoms, kurias valstybės narės yra priėmusios. Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo (toliau – galiojantis įstatymas) 5 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, pažymėtina, kad projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punktas neatitinka Reglamento (ES) Nr. 1308/2013
dalyje numatytų reikalavimų dėl importuojamų kanapių ir kanapių sėklų THC kiekio. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, siūlytina atsisakyti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkto kaip neatitinkančio aukščiau nurodyto Europos Sąjungos teisės akto ir nacionalinio teisinio reguliavimo. 3. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte po žodžio „tyrimo“ įrašytinas žodis „tikslu“. 4. Projekto 4 straipsnio 2 dalyje vietoj formuluotės „Iki įstatymo įsigaliojimo“ nustatytina konkreti data, iki kurios turėtų būti priimti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai. 5. Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“:
įrašytinas žodis „pripažinti“;
formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“;
(projekto lyginamajame variante dėstomi du 2 straipsniai). 6. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija formuoja valstybės politiką žemės ir maisto ūkio srityse, maisto produktų ir jų žaliavų kokybės srityse, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja šios politikos įgyvendinimą, dėl projekto siūlytina gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Gaisryt ė,
209 6376, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (0 5) 209 6552, el. p. mantas.griscenko @lrs.lt
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PLUOŠTINIŲ KANAPIŲ ĮSTATYMO NR. XII-336 2, 4 IR 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-06-12 Nr. XIVP-3503(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Gaisryt ė, tel. (0 5) 209 6376, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (0 5) 209 6552, el. p. mantas.griscenko @lrs.lt E. Mušinskis, tel. (0 5)2096 35 6, el. p. [email protected]
Sveikatos reikalų komitetas
DĖL
2024-05-29
dalyvavo: Komiteto pirmininkas A. Matulas, Komiteto pirmininko pavaduotojas M. Puidokas, Komiteto nariai M. Danielė, O. Leiputė, J. Sejonienė, L. Slušnys, Z. Streikus, R. Šalaševičiūtė, A. Veryga, Seimo narė D. Asanavičiūtė, pavaduojanti Komiteto narę A. Bilotaitę, Seimo narys V. Kernagis, pavaduojantis Komiteto narę M. Navickienę, Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėja K. Civilkienė, patarėjas E. Jankauskas, patarėja V. Valainytė, padėjėja M. Neverkevičienė, padėjėja D. Žukauskė, Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininkas A. Utkus, Lietuvos Respublikos Ministrės Pirmininkės patarėja Ž. Gudlevičienė, Sveikatos apsaugos viceministras A. Pečkauskas, Psichikos sveikatos skyriaus vedėjas I. Rubikas, Žemės ūkio ministerijos Augalininkystės ir žaliųjų technologijų skyriaus patarėjas V. Ašmonas, Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės patarėja E. Kurelaitytė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento Narkotikų ir jų prekursorių skyriaus vedėja R. Mačiūnienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro Visuomenės sveikatos saugos kontrolės skyriaus vedėja I. Skridailienė, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos Rinkos priežiūros koordinavimo skyriaus vedėja V. Šarmavičienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024 -05-061 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024
numatytai, kad Licencijos turėtojai privalo „importuoti tik įteisintų veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Ši nuostata netaikoma mokslo ir studijų institucijoms ar ūkio subjektams, importuojantiems ne daugiau nei 6 kg konkrečios veislės sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, ir Tarnybos atliekamo veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą;“. Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad tokiu būdu
„siekiama sudaryti galimybę mokslo ir studijų institucijoms vykdyti mokslinius
tyrimus ar eksperimentus su ne ES [Europos Sąjungos] kilmės pluoštinių kanapių veislėmis, selekciniais tikslais ar ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą. Tokiu būdu Lietuvoje bus leidžiama auginti daugiau pluoštinių kanapių veislių, plėtojamos pluoštinių kanapių panaudojimo galimybės.“ Šiame kontekste pažymėtina, kad Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 [1]
importas) nustatyti reikalavimai kanapių sėklų importui į Europos Sąjungą.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad aptariamoje minėto reglamento straipsnio nuostatoje nėra numatyta ir įtvirtinta kokių nors išimčių šios nuostatos taikymui, tame tarpe nei dėl tam tikrų subjektų (pvz. mokslo ir studijų institucijų ar ūkio subjektų), nei dėl importuojamų kanapių sėklų kiekio, nei dėl importavimo tikslų. Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 2 dalyje numatyta, kad š is straipsnis taikomas nedarant poveikio griežtesnėms nuostatoms, kurias valstybės narės yra priėmusios. Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo (toliau – galiojantis įstatymas) 5 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, pažymėtina, kad projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punktas neatitinka Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio ir galiojančio įstatymo
dėl importuojamų kanapių ir kanapių sėklų THC kiekio. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, siūlytina atsisakyti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkto kaip neatitinkančio aukščiau nurodyto
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024
„tyrimo“ įrašytinas žodis „tikslu“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024
2
nustatytina konkreti data, iki kurios turėtų būti priimti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai. Pritarti 5.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024
241
rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“:
žodis „nauja“;
žodžio „paskelbti“ įrašytinas žodis „pripažinti“;
„įstatymas“ įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“;
straipsnių numeracija (projekto lyginamajame variante dėstomi du 2 straipsniai). Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024
į tai, kad Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija formuoja valstybės politiką žemės ir maisto ūkio srityse, maisto produktų ir jų žaliavų kokybės srityse, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja šios politikos įgyvendinimą, dėl projekto siūlytina gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2024-05-203 Įvertinę Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 4 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3503(2) (toliau – Įstatymo projekto) atitiktį Europos Sąjungos teisei, teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. 1. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamas Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punktas, kuriuo siekiama nustatyti kanapių sėklų importo išimtį, numatant kad Įstatymo projekte nurodytais atvejais būtų netaikomas 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr.
1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007, nustatytas reguliavimas. 2024 m. kovo 21 d. generalinis advokatas pateikė išvadą byloje C‑793/22, kurioje teigiama, kad pagal Reglamento Nr. 1308/2013 1 straipsnio 2 dalies h punktą pluoštinėms kanapėms taikomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas. Remiantis šio reglamento I priedo VIII dalimi, pluoštinių kanapių sektorius apima „sėjamąsias pluoštines kanapes (Cannabis sativa L.), žaliavines arba apdorotas, bet nesuverptas; sėjamųjų pluoštinių kanapių pakulas ir atliekas (įskaitant verpalų atliekas ir išplaušintą žaliavą). [1] Taip pat, kad importuoti į Sąjungą žaliavines sėjamąsias (pluoštines) kanapes Reglamento Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalyje leidžiama tik tuo atveju, jeigu laikomasi Reglamento Nr. 1307/2013 32 straipsnio 6 dalyje ir 35 straipsnio 3 dalyje nustatytų sąlygų [2] . Šios sąlygos (jų iš esmės reikia laikytis norint gauti tiesiogines išmokas už šia kultūra apsodintus plotus) turi būti suprantamos taip, kad jos taip pat taikomos pluoštinių kanapių auginimui Sąjungoje. Kitaip tariant, tuose straipsniuose nustatyti „teisėti“ pluoštinių kanapių auginimo valstybėse narėse apribojimai, neatsižvelgiant į tai, ar augintojas pateikė paraišką dėl tiesioginių išmokų už dirbamą plotą [3] . Atitinkamai, tiek vertinant Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio nuostatas, tiek esamą Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo praktiką, Reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 išimčių 189 straipsnio taikymui, susijusių su subjektu, kiekiu ar kt., nenustato. Tačiau pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 4 straipsnio 2 dalį, žemės ūkis priskiriamas pasidalijamajai Sąjungos ir valstybių narių kompetencijai [4] . Todėl valstybės narės išlaiko kompetenciją priimti tam tikrus teisės aktus [5] .
Teisingumo Teismas formuoja praktiką [6] , kad bendro rinkos organizavimo nustatymas nekliudo valstybėms narėms taikyti nacionalinių normų, kuriomis siekiama kito bendrojo intereso tikslo, nei siekiama bendru rinkos organizavimu , net jei šios normos gali turėti poveikį bendros rinkos veikimui atitinkamame sektoriuje [7] . Taigi, valstybės narės gali priimti nacionalines nuostatas, kurios nepatenka į Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo sritį ir jam neprieštarauja. Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos specifiškai nereguliuoja nedidelio kiekio kanapių sėklų importo moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais , todėl būtų galima teigti, kad jo taikymo sritis neapima Įstatymo projekte siūlomo įtvirtinti reguliavimo. Vis dėlto, atkreiptinas dėmesys, kad Sąjungos teisę oficialiai aiškinti gali tik ES Teisingumo Teismas, o šios konkrečios situacijos išaiškinimo nėra. Todėl siekiant išvengti galimo nacionalinio reguliavimo nesuderinamumo su ES teise ir vadovaujantis lojalaus bendradarbiavimo principu dėl tokio reguliavimo nustatymo siūlytume konsultuotis su Europos Komisija. Pritarti
projekto 2 straipsnio pakeitimai yra susiję su techninėmis specifikacijomis (atsisakoma nustatyto reikalavimo gaminiui) manytume, kad Įstatymo projektą derėtų notifikuoti Europos Komisijai, kaip nacionalinės teisės aktą, nustatantį techninį reglamentavimą. Notifikavimas vykdomas pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, ir ją įgyvendinančiame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. rugsėjo 28 d. nutarime Nr. 957 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr.
informacija apie standartus, techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ nustatytas taisykles, o Įstatymo projekto priėmimas turėtų būti atidėtas trims mėnesiams, kad Europos Komisija ir kitos valstybės narės galėtų tinkamai susipažinti su siūlomu reglamentavimu bei, esant poreikiui, pateikti nuomonę. Svarbu pažymėti, jog Europos Sąjungos Teisingumo Teismas savo praktikoje yra išaiškinęs, kad techninis reglamentas negali būti taikomas, kol apie jį nepranešta arba, nors apie jį pranešta, tačiau jis buvo patvirtintas ir įvykdytas prieš pasibaigiant nustatytam trijų mėnesių atidėjimo laikotarpiui [8] . Techninių reglamentų nenotifikavimas laikytinas Europos Sąjungos teisės pažeidimu, todėl, vadovaujantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 258 straipsniu, Europos
3Žemės ūkio ministerija,
2024-05-27 Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija įvertinusi Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 4 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-3503(2) (toliau
Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, išskyrus pastabą dėl siūlymo atsisakyti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkto. Atkreipiame dėmesį, kad Teisingumo ministerija įvertinusi Įstatymo projekto atitiktį Europos Sąjungos teisei, nurodo, kad nors Reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 išimčių 189 straipsnio taikymui, susijusių su subjektu, kiekiu ar kt., nenustato, tačiau pagal Teisingumo Teismo formuojamą praktiką valstybės narės gali priimti nacionalines nuostatas, kurios nepatenka į Reglamento (ES) Nr.
1308/2013 taikymo sritį ir jam neprieštarauja, jeigu siekiama kito bendrojo intereso tikslo, nei siekiama bendru rinkos organizavimu, net jei šios normos gali turėti poveikį bendros rinkos veikimui atitinkamame sektoriuje. Žemės ūkio ministerija sutinka su šia pastaba ir siūlo pritarti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 8 straipsnio pakeitimui, taip sudarant sąlygas mokslo ir studijų institucijoms atlikti mokslinius tyrimus ar eksperimentus su pluoštinių kanapių veislėmis, kurios nėra įteisintos Europos Sąjungoje, ar atlikti ūkinio vertingumo tyrimus su trečiosiose šalyse, pvz., Ukrainoje, išvestomis pluoštinių kanapių veislėmis tam, kad būtų galima pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą ir taip ją įtesinti Europos Sąjungoje. Nepritarti
siūlo grąžinti įstatymo projektą Nr. XIVP-35 03(
Teisės departamento ir Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės pastabas ir į tai, kad įstatymo projekto nuostatos neatitinka Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio ir galiojančio įstatymo
importuojamų kanapių ir kanapių sėklų THC kiekio. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: siūlyti pagrindiniam Seimo
35 03(
atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės pastabas ir į tai, kad įstatymo projekto nuostatos neatitinka Reglamento (ES) Nr.
1308/2013 189 straipsnio ir galiojančio įstatymo
dalyje numatytų reikalavimų dėl importuojamų kanapių ir kanapių sėklų THC kiekio. 7. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 5, susilaikė – 0. Lėmė Komiteto pirmininko balsas. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: L.Slušnys, A. Veryga. Komiteto pirmininkas Antanas Matulas Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas
DĖL Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 4 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektO Nr. XIVP-3503(2) 2024-06-05 Nr. 110-P-
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Sergejus Jovaiša, Kęstutis Mažeika. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-05-06 Nr. XIVP-3503(2)1
5Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m.
gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“:
1Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 18 dalis dėstytina taip: „Ūkio subjektas – kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme“. Pritarti
2
5Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m.
gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“: <...> - projekto 2 straipsnio pakeitimų esmėje vietoj žodžio „paskelbti“ įrašytinas žodis „pripažinti“; <...> Pritarti
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-05-06 Nr. XIVP-3503(2) 3(8) (1) (2) 2.
3(8)
įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma numatytai, kad Licencijos turėtojai privalo
„importuoti tik įteisintų veislių šio įstatymo 5
straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Ši nuostata netaikoma mokslo ir studijų institucijoms ar ūkio subjektams, importuojantiems ne daugiau nei 6 kg konkrečios veislės sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų per kalendorinius metus moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, ir Tarnybos atliekamo veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą;“ . Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad tokiu būdu „siekiama sudaryti galimybę mokslo ir studijų institucijoms vykdyti mokslinius tyrimus ar eksperimentus su ne ES [Europos Sąjungos] kilmės pluoštinių kanapių veislėmis, selekciniais tikslais ar ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą. Tokiu būdu Lietuvoje bus leidžiama auginti daugiau pluoštinių kanapių veislių, plėtojamos pluoštinių kanapių panaudojimo galimybės.“ Šiame kontekste pažymėtina, kad Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje (Kanapių importas) nustatyti reikalavimai kanapių sėklų importui į Europos Sąjungą. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad aptariamoje minėto reglamento straipsnio nuostatoje nėra numatyta ir įtvirtinta kokių nors išimčių šios nuostatos taikymui, tame tarpe nei dėl tam tikrų subjektų (pvz. mokslo ir studijų institucijų ar ūkio subjektų), nei dėl importuojamų kanapių sėklų kiekio, nei dėl importavimo tikslų. Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 2 dalyje numatyta, kad šis straipsnis taikomas nedarant poveikio griežtesnėms nuostatoms, kurias valstybės narės yra priėmusios.
Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo (toliau – galiojantis įstatymas) 5 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, pažymėtina, kad projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punktas neatitinka Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio ir galiojančio įstatymo 5 straipsnio 6 dalyje numatytų reikalavimų dėl importuojamų kanapių ir kanapių sėklų THC kiekio. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, siūlytina atsisakyti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkto kaip neatitinkančio aukščiau nurodyto Europos Sąjungos teisės akto ir nacionalinio teisinio reguliavimo. Nepritarti Argumentai:
TD 2 pastabai nepritarta, nes KRK pritarė TM (24-05-20 Nr. XIVP-3503(2)) pateiktam išaiškinimui: „<...> pagal Sutarties dėl ES veikimo 4 straipsnio 2 dalį, žemės ūkis priskiriamas pasidalijamajai Sąjungos ir valstybių narių kompetencijai. Todėl valstybės narės išlaiko kompetenciją priimti tam tikrus teisės aktus. Teisingumo Teismas formuoja praktiką, kad bendro rinkos organizavimo nustatymas nekliudo valstybėms narėms taikyti nacionalinių normų, kuriomis siekiama kito bendrojo intereso tikslo, nei siekiama bendru rinkos organizavimu, net jei šios normos gali turėti poveikį bendros rinkos veikimui atitinkamame sektoriuje. Taigi, valstybės narės gali priimti nacionalines nuostatas, kurios nepatenka į Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo sritį ir jam neprieštarauja. Reglamento (ES) Nr.
Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos specifiškai nereguliuoja nedidelio kiekio kanapių sėklų importo moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais,<...>“ ŽŪM pritaria aukščiau minėtam TM išaiškinimui, atitinkamai nepritaria TD 2 pastabai. ( TM išsaikinimas dėl ES teisės aktų taikymo pateiktas žemiau prie TM 1 pastabos) . 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-05-06 Nr. XIVP-3503(2) 3(8)
įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte po žodžio „tyrimo“ įrašytinas žodis „tikslu“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2024-05-06 Nr. XIVP-3503(2)41
projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“: <...>
<...>
kanceliarijos Teisės departamentas 2024-05-06 Nr. XIVP-3503(2)42
vietoj formuluotės „Iki įstatymo įsigaliojimo“ nustatytina konkreti data, iki kurios turėtų būti priimti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai. Pritarti Komiteto pasiūlymas pateiktas KRK Išvados 7.2 lentelėje. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-05-06 Nr. XIVP-3503(2)
projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“: <...>
kanceliarijos Teisės departamentas 2024-05-06 Nr. XIVP-3503(2) 6.
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija formuoja valstybės politiką žemės ir maisto ūkio srityse, maisto produktų ir jų žaliavų kokybės srityse, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja šios politikos įgyvendinimą, dėl projekto siūlytina gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti iš dalies ŽŪM „pozicija“ (išvada) dėl šio projekto gauta (24-05-27 raštas Nr. 2D-1362 (11.4 E), žr. 4 lentelę): ŽŪM šiam Projektui iš esmės pritaria. Atsižvelgiant į tai, LRV išvados neprašyti. 10. Teisingumo ministerijos ES teisės grupė 2024-05-20 Nr. XIVP-3503(2) 3(8)
keičiamas Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punktas, kuriuo siekiama nustatyti kanapių sėklų importo išimtį, numatant kad Įstatymo projekte nurodytais atvejais būtų netaikomas 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007, nustatytas reguliavimas. 2024 m. kovo 21 d. generalinis advokatas pateikė išvadą byloje C‑793/22, kurioje teigiama, kad pagal Reglamento Nr. 1308/2013 1 straipsnio 2 dalies h punktą pluoštinėms kanapėms taikomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas. Remiantis šio reglamento I priedo VIII dalimi, pluoštinių kanapių sektorius apima
„sėjamąsias pluoštines kanapes (Cannabis sativa L.), žaliavines arba
apdorotas, bet nesuverptas; sėjamųjų pluoštinių kanapių pakulas ir atliekas (įskaitant verpalų atliekas ir išplaušintą žaliavą). [1] Taip pat, kad importuoti į Sąjungą žaliavines sėjamąsias (pluoštines) kanapes Reglamento Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalyje leidžiama tik tuo atveju, jeigu laikomasi Reglamento Nr. 1307/2013 32 straipsnio 6 dalyje ir 35 straipsnio 3 dalyje nustatytų sąlygų [2] .
Šios sąlygos (jų iš esmės reikia laikytis norint gauti tiesiogines išmokas už šia kultūra apsodintus plotus) turi būti suprantamos taip, kad jos taip pat taikomos pluoštinių kanapių auginimui Sąjungoje. Kitaip tariant, tuose straipsniuose nustatyti „teisėti“ pluoštinių kanapių auginimo valstybėse narėse apribojimai, neatsižvelgiant į tai, ar augintojas pateikė paraišką dėl tiesioginių išmokų už dirbamą plotą [3] . Atitinkamai, tiek vertinant Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio nuostatas, tiek esamą Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo praktiką, Reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 išimčių 189 straipsnio taikymui, susijusių su subjektu, kiekiu ar kt., nenustato. Tačiau pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 4 straipsnio 2 dalį, žemės ūkis priskiriamas pasidalijamajai Sąjungos ir valstybių narių kompetencijai [4] . Todėl valstybės narės išlaiko kompetenciją priimti tam tikrus teisės aktus [5] . Teisingumo Teismas formuoja praktiką [6] , kad bendro rinkos organizavimo nustatymas nekliudo valstybėms narėms taikyti nacionalinių normų, kuriomis siekiama kito bendrojo intereso tikslo, nei siekiama bendru rinkos organizavimu , net jei šios normos gali turėti poveikį bendros rinkos veikimui atitinkamame sektoriuje [7] . Taigi, valstybės narės gali priimti nacionalines nuostatas, kurios nepatenka į Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo sritį ir jam neprieštarauja. Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos specifiškai nereguliuoja nedidelio kiekio kanapių sėklų importo moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais , todėl būtų galima teigti, kad jo taikymo sritis neapima Įstatymo projekte siūlomo įtvirtinti reguliavimo. Vis dėlto, atkreiptinas dėmesys, kad Sąjungos teisę oficialiai aiškinti gali tik ES Teisingumo Teismas, o šios konkrečios situacijos išaiškinimo nėra.
Todėl siekiant išvengti galimo nacionalinio reguliavimo nesuderinamumo su ES teise ir vadovaujantis lojalaus bendradarbiavimo principu dėl tokio reguliavimo nustatymo siūlytume konsultuotis su Europos Komisija. Pritarti Pritariama Teisingumo ministerijos argumentams, kad valstybės narės gali priimti nacionalines nuostatas, kurios nepatenka į Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo sritį ir jam neprieštarauja. Teisingumo ministerijos ES teisės grupė 2024-05-20 Nr. XIVP-3503(2)2
straipsnio pakeitimai yra susiję su techninėmis specifikacijomis (atsisakoma nustatyto reikalavimo gaminiui) manytume, kad Įstatymo projektą derėtų notifikuoti Europos Komisijai, kaip nacionalinės teisės aktą, nustatantį techninį reglamentavimą. Notifikavimas vykdomas pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, ir ją įgyvendinančiame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. rugsėjo 28 d. nutarime Nr. 957 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr. 617 „Dėl Keitimosi informacija apie standartus, techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ nustatytas taisykles, o Įstatymo projekto priėmimas turėtų būti atidėtas trims mėnesiams, kad Europos Komisija ir kitos valstybės narės galėtų tinkamai susipažinti su siūlomu reglamentavimu bei, esant poreikiui, pateikti nuomonę. Svarbu pažymėti, jog Europos Sąjungos Teisingumo Teismas savo praktikoje yra išaiškinęs, kad techninis reglamentas negali būti taikomas, kol apie jį nepranešta arba, nors apie jį pranešta, tačiau jis buvo patvirtintas ir įvykdytas prieš pasibaigiant nustatytam trijų mėnesių atidėjimo laikotarpiui [8] .
Techninių reglamentų nenotifikavimas laikytinas Europos Sąjungos teisės pažeidimu, todėl, vadovaujantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 258 straipsniu, Europos Komisija prieš Lietuvos Respubliką galėtų pradėti pažeidimo procedūrą. Pritarti Kartu su Išvada teikiamas KRK pasiūlymas, kuriuo siūloma nustatyti vėlesnę Įstatymo įsigaliojimo datą - 2025 m. sausio 1 d. bei tai, kad žemės ūkio ministras priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki 2024 m. gruodžio 31 d. Taip pat 24-06-05 priimtas KRK protokolinis nutarimas, kuriuo siūloma: Seimui po svarstymo pritarus šiam Projektui, Žemės ūkio ministerijai inicijuoti projekto notifikavimo procedūrą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Žemės ūkio ministerija 2024-05-27 Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija įvertinusi Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 4 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-3503(2) (toliau – Įstatymo projektas) iš esmės jam pritaria . Taip pat pritartume Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, išskyrus pastabą dėl siūlymo atsisakyti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkto. Atkreipiame dėmesį, kad Teisingumo ministerija įvertinusi Įstatymo projekto atitiktį Europos Sąjungos teisei, nurodo, kad nors Reglamentas (ES) Nr.
1308/2013 išimčių 189 straipsnio taikymui, susijusių su subjektu, kiekiu ar kt., nenustato, tačiau pagal Teisingumo Teismo formuojamą praktiką valstybės narės gali priimti nacionalines nuostatas, kurios nepatenka į Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo sritį ir jam neprieštarauja, jeigu siekiama kito bendrojo intereso tikslo, nei siekiama bendru rinkos organizavimu, net jei šios normos gali turėti poveikį bendros rinkos veikimui atitinkamame sektoriuje. Žemės ūkio ministerija sutinka su šia pastaba ir siūlo pritarti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 8 straipsnio pakeitimui, taip sudarant sąlygas mokslo ir studijų institucijoms atlikti mokslinius tyrimus ar eksperimentus su pluoštinių kanapių veislėmis, kurios nėra įteisintos Europos Sąjungoje, ar atlikti ūkinio vertingumo tyrimus su trečiosiose šalyse, pvz., Ukrainoje, išvestomis pluoštinių kanapių veislėmis tam, kad būtų galima pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą ir taip ją įtesinti Europos Sąjungoje. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
negauta
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas 2024-05-29 Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : siūlyti pagrindiniam Seimo Kaimo reikalų komitetui grąžinti įstatymo projektą Nr. XIVP-3503(2) iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės pastabas ir į tai, kad įstatymo projekto nuostatos neatitinka Reglamento (ES) Nr.
1308/2013 189 straipsnio ir galiojančio įstatymo 5 straipsnio 6 dalyje numatytų reikalavimų dėl importuojamų kanapių ir kanapių sėklų THC kiekio. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 5, susilaikė – 0. Lėmė Komiteto pirmininko balsas. Nepritarti Nepritarta SRK pasiūlymui, nes Komitetas pritarė Teisingumo ministerijos išaiškinimui, kad valstybės narės gali priimti nacionalines nuostatas, kurios nepatenka į Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo sritį ir jam neprieštarauja. Šiam Projektui iš esmės pritaria ir Žemės ūkio ministerija. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas : pritarti Komiteto patobulintam Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 4 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3503(3), Komiteto išvadoms ir Komiteto pasiūlymui. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Kaimo reikalų komitetas, 2024-06-054 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisingumo ministerijos išaiškinimą, kad Įstatymo projektą derėtų notifikuoti Europos Komisijai, kaip nacionalinės teisės aktą, nustatantį techninį reglamentavimą, siūloma nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 2025 m.
sausio 1 d . 2. Žemės ūkio ministras iki įstatymo įsigaliojimo 2024 m. gruodžio 31 d. priima reikalingus šio įstatymo įgyvendinamuosius poįstatyminius teisės aktus.“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
už – 6, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Viktoras Pranckietis. 10.
atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 4 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3503(3) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis Komiteto biuro patarėja Simantė Kairienė [1]
išvada byloje Biohemp Concept SRL prieš Direcţia pentru Agricultură Judeţeană Alba, C‑793/22, 45 punktas. [2] Po Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 panaikinimo taikomi
nustatomos valstybių narių pagal bendrą žemės ūkio politiką rengtinų strateginių planų (BŽŪP strateginių planų), finansuotinų iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP), rėmimo taisyklės ir panaikinami reglamentai (ES) Nr. 1305/2013 ir (ES) Nr.
1305/2013 ir (ES) Nr. 1307/2013
pastraipoje ir 4 straipsnio 8 dalyje nustatyti reikalavimai. [3]
išvada byloje Biohemp Concept SRL prieš Direcţia pentru Agricultură Judeţeană Alba, C‑793/22, 52-53 punktai. [4] Teisingumo Teismas aiškindamas šią nuostatą teigia, kad įgyvendinant bendrą žemės ūkio politiką, kuri pagal SESV 4 straipsnio 2 dalies d punktą priskirta pasidalijamajai Sąjungos ir valstybių narių kompetencijai, pastarosios turi teisėkūros įgaliojimus ir, kaip matyti iš SESV 2 straipsnio 2 dalies, gali naudotis savo kompetencija tiek, kiek Sąjunga nepasinaudojo savo kompetencija [Teisingumo Teismo 2013 m. rugsėjo 19 d. sprendimo Panellinios Syndesmos Viomichanion Metapoiisis Kapnou
punktas]. [5] Teisingumo Teismas yra konstatavęs, kad <...> valstybės narės iš esmės išlaiko kompetenciją priimti tam tikrus teisės aktus, kurie nenumatyti Bendrajame bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamente, su sąlyga, kad šie teisės aktai neprieštarauja minėtam reglamentui ir nenustato jo išimčių bei netrukdo jam tinkamai veikti [Teisingumo Teismo 2005 m. gegužės 26 d. sprendimo Kuipers , C‑283/03, EU:C:2005:314, 37 punktas ir jame nurodyta teismo praktika]. [6] Teisingumo Teismo 2015 m. gruodžio 23 d.sprendimo Scotch Whisky Association, spiritsEUROPE, Comité de la Communauté économique européenne des Industries et du Commerce des Vins, Vins aromatisés, Vins mousseux, Vins de liqueur et autres Produits de la Vigne (CEEV) prieš Lord Advocate, Advocate General for Scotland , C‑333/14, EU:C:2015:845, 19 punktas; 2005 m. gegužės
Kuipers , C‑283/03, EU:C:2005:314, 37 punktas ir jame nurodyta teismo praktika. [7] Teisingumo Teismo 2003 m. sausio 16 d. sprendimo Hammarsten , C‑462/01, EU:C:2003:33, 29 punktas ir jame nurodyta teismo praktika. [8] Teisingumo Teismo 1996 m. balandžio 30 d. sprendimas byloje CIA-Security International , C-194/94; 2000 m. rugsėjo 26 d. sprendimas byloje Unilever , C-443/98, 2015 m. liepos 16 d. sprendimas byloje UNIC ir Uni.co.pel , C-95/14.