Projekto lyginamasis variantas
CHEMINIŲ MEDŽIAGŲ IR CHEMINIŲ MIŠINIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1641 1, 5, 14, 15, 17, 19, 20 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO
1Pakeisti 1 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Šis įstatymas netaikomas:
1) atliekų tvarkymui atliekoms, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme;
2) radioaktyviųjų medžiagų ir jų turinčių cheminių mišinių tvarkymui radioaktyviosioms medžiagoms, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos radiacinės saugos įstatyme, ir jų turintiems cheminiams mišiniams;
3) galutiniam vartotojui skirtų gaminių tvarkymui: kosmetikos gaminių, maisto produktų, pašarų, vaistinių preparatų ir veterinarinių vaistų, invazinių medicinos priemonių ar priemonių, naudojamų tiesioginiam fiziniam sąlyčiui su žmogaus kūnu; cheminėms medžiagoms, naudojamoms žmonėms skirtuose ar veterinariniuose vaistuose, kuriems taikomas 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 726/2004, kuriuo nustatoma žmonėms skirtų vaistų Sąjungos leidimų išdavimo ir priežiūros tvarka ir įsteigiama Europos vaistų agentūra, su visais pakeitimais ir 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/6 dėl veterinarinių vaistų, kuriuo panaikinama Direktyva 2001/82/EB, su visais pakeitimais;
4) cheminėms medžiagoms, naudojamoms maisto produktuose ir pašaruose, kuriems taikomas 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras, su visais pakeitimais;
4) 5) cheminėms medžiagoms ir cheminiams mišiniams, kuriems taikoma tranzito muitinės procedūra;
5) 6) pavojingųjų cheminių medžiagų ir cheminių mišinių gabenimui geležinkelių, kelių, vidaus vandenų, jūrų ar oro transportu.“ 2.
Papildyti 1 straipsnį 6 dalimi:
„6. Šio įstatymo 10, 12 ir 14 straipsniai netaikomi galutiniam naudotojui skirtiems cheminiams mišiniams:
1) kosmetikos gaminiams, kaip jie apibrėžti 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių, su visais pakeitimais;
2) invazinėms ar medicinos priemonėms, naudojamoms tiesioginiam fiziniam sąlyčiui su žmogaus kūnu, kurioms taikomas 2017 m. balandžio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/745 dėl medicinos priemonių, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2001/83/EB, Reglamentas (EB) Nr. 178/2002 ir Reglamentas (EB) Nr. 1223/2009, ir kuriuo panaikinamos Tarybos direktyvos 90/385/EEB ir 93/42/EEB, su visais pakeitimas.“
Pakeisti 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių bandymai atliekami laikantis Reglamente (EB) Nr. 1907/2006, Reglamente (EB) Nr. 1272/2008 ir 2008 m. gegužės 30 d. Europos Komisijos reglamente (EB) Nr. 440/2008, nustatančiame bandymų metodus pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) (OL 2008 L 142, p. 1), su visais pakeitimais nustatytų reikalavimų.“
Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„14 straipsnis. Duomenų ir informacijos apie chemines medžiagas, cheminius mišinius ir jų turinčius gaminius rinkimas ir kaupimas
1.
Gamintojai, importuotojai, tolesni naudotojai, įskaitant cheminių mišinių ruošėjus, platintojai ir Reglamente (ES) 2017/852, Reglamente (ES) Nr. 649/2012 nustatytais atvejais eksportuotojai, tiekiantys rinkai, naudojantys ir Reglamente (ES) 2017/852, Reglamente (ES) Nr. 649/2012 nustatytais atvejais eksportuojantys chemines medžiagas ir cheminius mišinius, privalo su sveikatos apsaugos ministru suderinta ir aplinkos ministro nustatyta tvarka teikti kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis, duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir cheminius mišinius, jų kiekį, savybes, galimą poveikį žmonių sveikatai ir aplinkai, išskyrus duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir cheminius mišinius bei jų turinčius gaminius, nurodytus šio straipsnio 2, ir 3 2–4 dalyse. 2. Asmenys, gaminantys, importuojantys ir eksportuojantys, įvežantys į Lietuvos Respubliką iš kitų Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominei erdvei priklausančių valstybių ir išvežantys iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes nares ir Europos ekonominei erdvei priklausančias valstybes fluorintas šiltnamio efektą sukeliančias dujas ar ozono sluoksnį ardančias medžiagas, jų turinčius cheminius mišinius, produktus ar įrangą, kuriuose yra fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir (ar) ozono sluoksnį ardančių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, naudojantys, surenkantys ar naikinantys šias medžiagas, taip pat asmenys, atliekantys šių medžiagų recirkuliaciją ar regeneraciją, įgyvendinant Reglamentą (EB) Nr. 1005/2009 ir Reglamentą (ES) Nr.
517/2014, privalo aplinkos ministro nustatyta tvarka teikti duomenis ir informaciją apie fluorintas šiltnamio efektą sukeliančias dujas, ozono sluoksnį ardančias medžiagas ir jų turinčius cheminius mišinius Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos įgaliotai institucijai. 3. Importuotojai ir tolesni naudotojai, įskaitant cheminių mišinių ruošėjus, tiekiantys rinkai cheminius mišinius, kurie laikomi pavojingais dėl jų poveikio žmonių sveikatai ar dėl jų fizinio poveikio, Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 45 straipsnyje ir VIII priede nustatyta tvarka teikia duomenis ir informaciją, susijusią su neatidėliotinomis priemonėmis ekstremaliomis žmonių sveikatai situacijomis ir prevencinėmis priemonėmis, kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis, naudodamiesi Europos cheminių medžiagų agentūros elektroninėmis priemonėmis. 4. Cheminių medžiagų, cheminių mišinių ar jų turinčių gaminių, kurios Reglamento (ES) 2019/1021 2 straipsnio 13 punkte apibrėžiamos kaip atsargos, turėtojas, vadovaudamasis Reglamento (ES) 2019/1021 5 straipsnio 2 dalies nuostatomis, aplinkos ministro nustatyta tvarka teikia kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (ES) 2019/1021 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis, duomenis ir informaciją apie tų atsargų pobūdį ir dydį, išskyrus atliekų tvarkymą reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytus atvejus. 45. Pagal šio straipsnio 1, 2 ir 3 1–4 dalis surinkti duomenys ir informacija kaupiami, analizuojami ir apibendrinami, teikiami suinteresuotiems asmenims laikantis šio įstatymo 15 straipsnio reikalavimų. 56.
56Asmenys, pateikę duomenis ir informaciją apie šio straipsnio1, 2 ir3 1–4 dalyse nurodytas chemines medžiagas ar cheminius mišinius bei jų turinčius gaminius, gavę naujos informacijos apie cheminių medžiagų ar cheminių mišinių pavojingumą žmonių sveikatai ar aplinkai, privalo nedelsdami pateikti atnaujintus duomenis ir informaciją kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006, ir Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008 ir Reglamentu (ES) 2019/1021 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis.“
Pakeisti 15 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Informacija apie chemines medžiagas ir cheminius mišinius bei jų turinčius gaminius ir duomenys, kurie pagal Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamento (ES) 2019/1021 nuostatas negali būti laikomi komercine ar pramonine paslaptimi ir kurie pagal Lietuvos Respublikos įstatymus nepriskirti valstybės ar tarnybos paslaptims, turi būti skelbiami viešai. Šio įstatymo 14 straipsnio 1, 2, 3 1–4 dalyse ir 20 straipsnyje nurodytos institucijos ir (ar) valstybės įmonės turi teisę gauti visą veiklos priežiūrai atlikti reikalingą informaciją ir duomenis, tarp jų duomenis ir informaciją, kurie laikomi valstybės, tarnybos, ar komercine ar pramonine paslaptimi. Šio įstatymo 20 straipsnyje nurodytos viešosios įstaigos turi teisę gauti visą veiklos priežiūrai atlikti reikalingą informaciją ir duomenis, tarp jų duomenis ir informaciją, kurie laikomi komercine paslaptimi.
Šios institucijos Šio įstatymo 14 straipsnio 1–4 dalyse ir 20 straipsnyje nurodytos institucijos ir (ar) viešosios įstaigos atsako už gautų duomenų duomenis ir informacijos informaciją, kurie yra valstybės, ar tarnybos, komercinė ar pramoninė paslaptis, gauna, administruoja ir saugo apsaugą, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymu, duomenis ir informaciją, kurie yra komercinė paslaptis, gauna, naudoja ir atskleidžia vadovaudamosi Lietuvos Respublikos komercinių paslapčių teisinės apsaugos įstatymu.“
1Pakeisti 17 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šio įstatymo 20 straipsnyje nurodytos institucijos ir (ar) valstybės įmonės viešosios įstaigos šio straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis, teikia pasiūlymą dėl laikinųjų priemonių taikymo.“
2Pakeisti 17 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Šio straipsnio 8 dalyje nustatyta tvarka inicijavus cheminės medžiagos tiekimo rinkai ir naudojimo apribojimo procedūrą, šio įstatymo 20 straipsnyje nurodytos institucijos ir (ar) valstybės įmonės viešosios įstaigos, pateikusios pasiūlymą dėl laikinųjų priemonių taikymo, kuris buvo patvirtintas Europos Komisijos, pateikia kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis, parengtą dokumentaciją pagal Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 XV priede nustatytus reikalavimus.“
1Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Nustačiusi, kad cheminės medžiagos – atskiros ir esančios cheminių mišinių ar gaminių sudėtyje – neatitinka šio įstatymo 13 straipsnio 1 dalies ar 18 straipsnio 1 dalies reikalavimų, šio įstatymo 20 straipsnyje nurodyta cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūrą vykdanti institucija ir (ar) valstybės įmonė viešoji įstaiga nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 5 darbo dienas pareikalauja, kad cheminės medžiagos gamintojas, importuotojas ar tolesnis naudotojas per šios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis nei 5 darbo dienos ir ilgesnis nei 3 mėnesiai, pašalintų ir (ar) susigrąžintų reikalavimų neatitinkančias chemines medžiagas iš rinkos.“
2Pakeisti 19 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Apie šio straipsnio 1–4 dalyse nurodytų veiksmų atlikimą cheminės medžiagos gamintojas, importuotojas ar tolesnis naudotojas, o pagal šio straipsnio 3 dalį – ir platintojas ne vėliau kaip per 52 darbo dienas nuo reikalavimų įvykdymo dienos praneša šio įstatymo 20 straipsnyje nurodytai cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūrą vykdančiai institucijai ir (ar) valstybės įmonei viešajai įstaigai, pareikalavusiai pašalinti ir (ar) susigrąžinti chemines medžiagas cheminę medžiagą iš rinkos, pateikdamas reikalavimų įvykdymą patvirtinančius dokumentus ir (ar) dokumentus, patvirtinančius, kad cheminės medžiagos pašalinti ir (ar) susigrąžinti iš rinkos neįmanoma.“
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„20 straipsnis. Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūra
Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo, įgyvendinant šio įstatymo, šio įstatymo priede nurodytų reglamentų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymą, reikalavimus, priežiūrą vykdo Vyriausybės paskirtos įgaliotos institucijos ir (ar) valstybės įmonės viešosios įstaigos.“
Įstatymo priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymo priedas
12003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentas (EB) Nr. 2003/2003 dėl trąšų (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 32 tomas, p. 467) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. rugsėjo 8 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 2016/1618 (OL 2016 L 242, p. 24). 2.1. 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantis Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL 2006 L 396, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gruodžio 17 d. Komisijos reglamentu (ES) 2018/2005 (OL 2018 L 322, p. 14) 2023 m. lapkričio 13 d. Komisijos reglamentu (ES) 2023/2482. 3.2. 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiantis ir panaikinantis direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (OL 2008 L 353, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. kovo 27 d. Komisijos reglamentu (ES) 2019/521 (OL 2019 L 86, p. 1) 2023 m. balandžio 25 d.
1) 2023 m. balandžio 25 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1434. 4,3. 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1005/2009 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų (OL 2009 L 286, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. kovo 29 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/605 (OL 2017 L 84, p. 3). 5.4. 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinantis Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB (OL 2009 L 309, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. balandžio 19 d. Komisijos reglamentu (ES) 2018/605 (OL 2018 L 101, p. 33) 2022 m. rugpjūčio 31 d. Komisijos reglamentu (ES) 2022/1438. 6.5. 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės) (OL 2010 L 334, p. 17). 7.6. 2012 m. gegužės 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 528/2012 dėl biocidinių produktų tiekimo rinkai ir jų naudojimo (OL 2012 L 167, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 334/2014 (OL 2014 L 103, p. 22) 2021 m. kovo 10 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/807. 8.7. 2012 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 649/2012 dėl pavojingų cheminių medžiagų eksporto ir importo (OL 2012 L 201, p. 60) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gruodžio 11 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/330 (OL 2019 L 59, p. 1) 2023 m. birželio 16 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1656. 9.8. 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 517/2014 dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 842/2006 (OL 2014 L 150, p. 195). 10.9. 2017 m. gegužės 17 d.
2017 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/852 dėl gyvsidabrio, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1102/2008 (OL 2017 L 137, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. liepos 14 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/2049. 11.10. 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1021 dėl patvariųjų organinių teršalų (OL 2019 L 169, p. 45) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. gegužės 30 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1608.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2024 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-3490(2) lyginamasis variantas
CHEMINIŲ MEDŽIAGŲ IR CHEMINIŲ MIŠINIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1641 1, 5, 14, 15, 17, 19, 20 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO
2024 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Šis įstatymas netaikomas:
1) atliekų tvarkymui atliekoms, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme;
2) radioaktyviųjų medžiagų ir jų turinčių cheminių mišinių tvarkymui radioaktyviosioms medžiagoms, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos radiacinės saugos įstatyme, ir jų turintiems cheminiams mišiniams;
3) galutiniam vartotojui skirtų gaminių tvarkymui: kosmetikos gaminių, maisto produktų, pašarų, vaistinių preparatų ir veterinarinių vaistų, invazinių medicinos priemonių ar priemonių, naudojamų tiesioginiam fiziniam sąlyčiui su žmogaus kūnu; cheminėms medžiagoms, naudojamoms žmonėms skirtuose ar veterinariniuose vaistuose, kuriems taikomas 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 726/2004, kuriuo nustatoma žmonėms skirtų vaistų Sąjungos leidimų išdavimo ir priežiūros tvarka ir įsteigiama Europos vaistų agentūra, su visais pakeitimais ir 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/6 dėl veterinarinių vaistų, kuriuo panaikinama Direktyva 2001/82/EB, su visais pakeitimais;
4) cheminėms medžiagoms, naudojamoms maisto produktuose ir pašaruose, kuriems taikomas 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras, su visais pakeitimais;
4) 5) cheminėms medžiagoms ir cheminiams mišiniams, kuriems taikoma tranzito muitinės procedūra;
5) 6) pavojingųjų cheminių medžiagų ir cheminių mišinių gabenimui geležinkelių, kelių, vidaus vandenų, jūrų ar oro transportu.“ 2.
Papildyti 1 straipsnį 6 dalimi: „6. Šio įstatymo 10, 12 ir 14 straipsniai netaikomi galutiniam naudotojui skirtiems cheminiams mišiniams:
1) kosmetikos gaminiams, kaip jie apibrėžti 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių (nauja redakcija), su visais pakeitimais;
2) invazinėms ar medicinos priemonėms, naudojamoms tiesioginiam fiziniam sąlyčiui su žmogaus kūnu, kurioms taikomas 2017 m. balandžio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/745 dėl medicinos priemonių, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2001/83/EB, Reglamentas (EB) Nr. 178/2002 ir Reglamentas (EB) Nr. 1223/2009, ir kuriuo panaikinamos Tarybos direktyvos 90/385/EEB ir 93/42/EEB, su visais pakeitimas.“
Pakeisti 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių bandymai atliekami laikantis Reglamente (EB) Nr. 1907/2006, Reglamente (EB) Nr. 1272/2008 ir 2008 m. gegužės 30 d. Europos Komisijos reglamente (EB) Nr. 440/2008, nustatančiame bandymų metodus pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) (OL 2008 L 142, p. 1), su visais pakeitimais nustatytų reikalavimų.“
Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „14 straipsnis. Duomenų ir informacijos apie chemines medžiagas, cheminius mišinius ir jų turinčius gaminius rinkimas ir kaupimas 1.
Gamintojai, importuotojai, tolesni naudotojai, įskaitant cheminių mišinių ruošėjus, platintojai ir Reglamente (ES) 2017/852, Reglamente (ES) Nr. 649/2012 nustatytais atvejais eksportuotojai, tiekiantys rinkai, naudojantys ir Reglamente (ES) 2017/852, Reglamente (ES) Nr. 649/2012 nustatytais atvejais eksportuojantys chemines medžiagas ir cheminius mišinius, privalo su sveikatos apsaugos ministru suderinta ir aplinkos ministro nustatyta tvarka teikti kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis, duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir cheminius mišinius, jų kiekį, savybes, galimą poveikį žmonių sveikatai ir aplinkai, išskyrus duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir cheminius mišinius bei jų turinčius gaminius, nurodytus šio straipsnio 2, ir 3 2–4 dalyse. 2. Asmenys, gaminantys, importuojantys ir eksportuojantys, įvežantys į Lietuvos Respubliką iš kitų Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominei erdvei priklausančių valstybių ir išvežantys iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes nares ir Europos ekonominei erdvei priklausančias valstybes fluorintas šiltnamio efektą sukeliančias dujas ar ozono sluoksnį ardančias medžiagas, jų turinčius cheminius mišinius, produktus ar įrangą, kuriuose yra fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir (ar) ozono sluoksnį ardančių medžiagų arba kurių veikimas nuo jų priklauso, naudojantys, surenkantys ar naikinantys šias medžiagas, taip pat asmenys, atliekantys šių medžiagų recirkuliaciją ar regeneraciją, įgyvendinant Reglamentą (EB) Nr. 1005/2009 ir Reglamentą (ES) Nr.
517/2014, privalo aplinkos ministro nustatyta tvarka teikti duomenis ir informaciją apie fluorintas šiltnamio efektą sukeliančias dujas, ozono sluoksnį ardančias medžiagas ir jų turinčius cheminius mišinius Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos įgaliotai institucijai. 3. Importuotojai ir tolesni naudotojai, įskaitant cheminių mišinių ruošėjus, tiekiantys rinkai cheminius mišinius, kurie laikomi pavojingais dėl jų poveikio žmonių sveikatai ar dėl jų fizinio poveikio, Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 45 straipsnyje ir VIII priede nustatyta tvarka teikia duomenis ir informaciją, susijusią su neatidėliotinomis priemonėmis ekstremaliomis žmonių sveikatai situacijomis ir prevencinėmis priemonėmis, kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis, naudodamiesi Europos cheminių medžiagų agentūros elektroninėmis priemonėmis. 4. Cheminių medžiagų, cheminių mišinių ar jų turinčių gaminių, kurios Reglamento (ES) 2019/1021 2 straipsnio 13 punkte apibrėžiamos kaip atsargos, turėtojas, vadovaudamasis Reglamento (ES) 2019/1021 5 straipsnio 2 dalies nuostatomis, aplinkos ministro nustatyta tvarka teikia kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (ES) 2019/1021 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis, duomenis ir informaciją apie tų atsargų pobūdį ir dydį, išskyrus atliekų tvarkymą reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytus atvejus. 45. Pagal šio straipsnio 1, 2 ir 3 1–4 dalis surinkti duomenys ir informacija kaupiami, analizuojami ir apibendrinami, teikiami suinteresuotiems asmenims laikantis šio įstatymo 15 straipsnio reikalavimų. 56.
dalyse nurodytas chemines medžiagas ar cheminius mišinius bei jų turinčius gaminius, gavę naujos informacijos apie cheminių medžiagų ar cheminių mišinių pavojingumą žmonių sveikatai ar aplinkai, privalo nedelsdami pateikti atnaujintus duomenis ir informaciją kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006, ir Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008 ir Reglamentu (ES) 2019/1021 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis.“
Pakeisti 15 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „15 straipsnis. Duomenų ir informacijos apie chemines medžiagas, ir cheminius mišinius ir jų turinčius gaminius konfidencialumas
chemines medžiagas ar cheminius mišinius šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytai kompetentingai institucijai, nepažeisdami Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 atitinkamų nuostatų, gali nurodyti, kokius duomenis ar informaciją jie laiko komercine ar pramonine paslaptimi, pateikdami kartu pagrindimą. Tokie duomenys ir informacija gali būti teikiami kitiems asmenims tik turint šiuos duomenis ar informaciją pateikusio asmens rašytinį sutikimą. 2. Asmenys, teikdami duomenis ar informaciją apie chemines medžiagas ir cheminius mišinius šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytai kompetentingai institucijai, turi teisę pasinaudoti cheminės medžiagos, esančios cheminio mišinio sudėtyje, cheminio pavadinimo slaptumo (konfidencialumo) išsaugojimu, vadovaudamiesi Reglamente (EB) Nr. 1272/2008 nustatytais reikalavimais. 3. Informacija apie chemines medžiagas ir cheminius mišinius bei jų turinčius gaminius ir duomenys, kurie pagal Reglamento (EB) Nr.
1907/2006 ir Reglamento (ES) 2019/1021 nuostatas negali būti laikomi komercine ar pramonine paslaptimi ir kurie pagal Lietuvos Respublikos įstatymus nepriskirti valstybės ar tarnybos paslaptims, turi būti skelbiami viešai. Šio įstatymo 14 straipsnio 1, 2, 3 1–4 dalyse ir 20 straipsnyje nurodytos institucijos ir (ar) valstybės įmonės turi teisę gauti visą veiklos priežiūrai atlikti reikalingą informaciją ir duomenis, tarp jų duomenis ir informaciją, kurie laikomi valstybės, tarnybos, ar komercine ar pramonine paslaptimi. Šio įstatymo 20 straipsnyje nurodytos viešosios įstaigos turi teisę gauti visą veiklos priežiūrai atlikti reikalingą informaciją ir duomenis, tarp jų duomenis ir informaciją, kurie laikomi komercine paslaptimi. Šios institucijos Šio įstatymo 14 straipsnio 1–4 dalyse ir 20 straipsnyje nurodytos institucijos ir (ar) viešosios įstaigos atsako už gautų duomenų duomenis ir informacijos informaciją, kurie yra valstybės, ar tarnybos, komercinė ar pramoninė paslaptis, gauna, administruoja ir saugo apsaugą, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymu, duomenis ir informaciją, kurie yra komercinė paslaptis, gauna, naudoja ir atskleidžia vadovaudamosi Lietuvos Respublikos komercinių paslapčių teisinės apsaugos įstatymu.“
išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo 20 straipsnyje nurodytos institucijos ir (ar) valstybės įmonės viešosios įstaigos šio straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis, teikia pasiūlymą dėl laikinųjų priemonių taikymo.“
išdėstyti taip: „9.
Šio straipsnio 8 dalyje nustatyta tvarka inicijavus cheminės medžiagos tiekimo rinkai ir naudojimo apribojimo procedūrą, šio įstatymo 20 straipsnyje nurodytos institucijos ir (ar) valstybės įmonės viešosios įstaigos, pateikusios pasiūlymą dėl laikinųjų priemonių taikymo, kuris buvo patvirtintas Europos Komisijos, pateikia kompetentingai institucijai, įgaliotai vykdyti Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamentu (EB) Nr. 1272/2008 nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatytas užduotis, parengtą dokumentaciją pagal Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 XV priede nustatytus reikalavimus.“
išdėstyti taip: „1. Nustačiusi, kad cheminės medžiagos – atskiros ir esančios cheminių mišinių ar gaminių sudėtyje – neatitinka šio įstatymo 13 straipsnio 1 dalies ar 18 straipsnio
medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūrą vykdanti institucija ir (ar) valstybės įmonė viešoji įstaiga nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 5 darbo dienas pareikalauja, kad cheminės medžiagos gamintojas, importuotojas ar tolesnis naudotojas per šios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos ir ilgesnis kaip 3 mėnesiai, pašalintų ir (ar) susigrąžintų reikalavimų neatitinkančias chemines medžiagas iš rinkos.“
išdėstyti taip: „5.
Apie šio straipsnio 1–4 dalyse nurodytų veiksmų atlikimą cheminės medžiagos gamintojas, importuotojas ar tolesnis naudotojas, o pagal šio straipsnio 3 dalį – ir platintojas ne vėliau kaip per 52 darbo dienas nuo reikalavimų įvykdymo dienos praneša šio įstatymo
tvarkymo priežiūrą vykdančiai institucijai ir (ar) valstybės įmonei viešajai įstaigai, pareikalavusiai pašalinti ir
(ar) susigrąžinti chemines medžiagas cheminę medžiagą iš rinkos, pateikdamas reikalavimų įvykdymą patvirtinančius dokumentus ir (ar) dokumentus, patvirtinančius, kad cheminės medžiagos pašalinti ir (ar) susigrąžinti iš rinkos neįmanoma.“
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „20 straipsnis. Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūra Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo, įgyvendinant šio įstatymo, šio įstatymo priede nurodytų reglamentų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymą, reikalavimus, priežiūrą vykdo Vyriausybės paskirtos įgaliotos institucijos ir (ar) valstybės įmonės viešosios įstaigos.“
Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymo priedas
Reglamentas (EB) Nr. 2003/2003 dėl trąšų (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 32 tomas, p. 467) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. rugsėjo 8 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 2016/1618 (OL
d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantis Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL 2006 L 396, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gruodžio 17 d. Komisijos reglamentu (ES) 2018/2005 (OL 2018 L 322, p. 14) 2023 m. lapkričio 13 d. Komisijos reglamentu (ES) 2023/2482. 3.2. 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiantis ir panaikinantis direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (OL 2008 L 353, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. kovo 27 d. Komisijos reglamentu (ES) 2019/521 (OL 2019 L 86, p. 1) 2023 m. balandžio 25 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1434. 4. 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1005/2009 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų (OL 2009 L 286, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. kovo 29 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/605 (OL 2017 L 84, p. 3). 5.3. 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinantis Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB (OL 2009 L 309, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. balandžio 19 d. Komisijos reglamentu (ES) 2018/605 (OL 2018 L 101, p. 33) 2022 m. rugpjūčio 31 d. Komisijos reglamentu (ES) 2022/1438. 6.4. 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės) (OL 2010 L 334, p.
17)(nauja redakcija). 7.5. 2012 m. gegužės 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 528/2012 dėl biocidinių produktų tiekimo rinkai ir jų naudojimo (OL 2012 L 167, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais
Nr. 334/2014 (OL 2014 L 103, p. 22) 2021 m. kovo 10 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/807. 8.6. 2012 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 649/2012 dėl pavojingų cheminių medžiagų eksporto ir importo (OL 2012 L 201, p. 60) (nauja redakcija) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gruodžio 11 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/330 (OL 2019 L 59, p. 1) 2023 m. birželio 16 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1656. 9. 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 517/2014 dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 842/2006 (OL 2014 L 150, p. 195)
Tarybos reglamentas (ES) 2017/852 dėl gyvsidabrio, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1102/2008 (OL 2017 L 137, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. liepos 14 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/2049. 11.8. 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1021 dėl patvariųjų organinių teršalų (OL 2019 L 169, p. 45) (nauja redakcija) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. gegužės 30 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1608. 9. 2024 m. vasario 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/573 dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2019/1937 ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 517/2014. 10. 2024 m. vasario 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
2024/590 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1005/2009.“9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. lapkričio
ministras iki 2024 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS CHEMINIŲ MEDŽIAGŲ IR CHEMINIŲ MIŠINIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1641 1, 5, 14, 15, 17, 19, 20 STRAIPSNIŲ ir priedo PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymo Nr. VIII-1641 1, 5, 14, 15, 17, 19, 20 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas), parengtas atsižvelgiant į sukauptą praktinę patirtį ir iškylančias problemas taikant Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymą (toliau – Įstatymas) ir siekiant sudaryti sąlygas tinkamai įgyvendinti 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/1021 dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 2019/1021) 5 straipsnio 2 dalies nuostatas. Aplinkos ministerija ir jai pavaldžios institucijos sulaukia nemažai klausimų dėl Įstatymo nuostatų taikymo cheminėms medžiagoms ir cheminiams mišiniams, kurie naudojami tvarkant atliekas, gaminant kosmetikos gaminius, vaistinius preparatus. Galiojančiame Įstatyme nurodyta, kad jis netaikomas atliekų, radioaktyviųjų medžiagų ir jų turinčių cheminių mišinių tvarkymui, taip pat galutiniam vartotojui skirtų gaminių tvarkymui: kosmetikos gaminių, maisto produktų, pašarų, vaistinių preparatų ir veterinarinių vaistų, invazinių medicinos priemonių ar priemonių, naudojamų tiesioginiam fiziniam sąlyčiui su žmogaus kūnu. Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymas apibrėžtas galiojančio Įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje, kaip „cheminių medžiagų gamyba, cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tiekimas rinkai, klasifikavimas, pakavimas, ženklinimas, apskaita, eksportas, naudojimas (įskaitant cheminių mišinių ruošimą ir gaminių gamybą)“.
Ūkio subjektams ir cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūrą vykdančioms institucijoms kyla abejonių ar Įstatymo reikalavimai taikomi cheminėms medžiagoms ir cheminiams mišiniams, kurie naudojami vykdant veiklas, kurioms Įstatymo nuostatos netaikomos. Įstatymas nustato bendruosius cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo reikalavimus, siekiant „užtikrinti saugos ir valdymo priemonių taikymą tvarkant chemines medžiagas ir cheminius mišinius, sumažinti cheminių medžiagų ir cheminių mišinių keliamą riziką ir pavojingųjų cheminių medžiagų ir cheminių mišinių naudojimą, jų neigiamą poveikį žmonių sveikatai ir aplinkai, skatinti naudojamas pavojingąsias chemines medžiagas ar cheminius mišinius keisti saugesnėmis alternatyviomis cheminėmis medžiagomis ir cheminiais mišiniais arba technologijomis“. Be to, Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1907/2006) taikymo išimtys numatomos atliekoms, radioaktyviosioms medžiagoms ir informacijos perdavimo reikalavimų išimtys galutiniam naudotojui skirtiems gaminiams, tačiau ne jų tvarkymo veiklai. Reguliavimas turi būti patikslintas, nes esminė Įstatymo dalis, apibrėžianti taikymo sritį, turi būti aiški ir ūkio subjektams, ir Įstatymo nuostatų laikymosi priežiūrą vykdančioms institucijoms, o išimtys turėtų būti kiek įmanoma labiau suderintos su ES tiesioginio taikymo ir kitų teisės aktų reikalavimais.
Be to, Lietuvoje tiesiogiai taikomų ES teisės aktų, reglamentuojančių atskirus produktus, pvz., kosmetikos gaminius, medicinos priemones, vaistinius preparatus, nuostatos ne visada pakankamai aiškios ir tarpusavyje suderintos. Todėl, siekiant pagerinti Įstatymo taikymo srities teisinį aiškumą, būtina pateikti nuorodas į konkrečius ES teisės aktus ir vartoti tuose teisės aktuose ir kituose įstatymuose apibrėžtas sąvokas. Pasenusios ar nerūpestingai tvarkomos patvariųjų organinių teršalų (toliau – POT) atsargos gali sukelti rimtą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, pavyzdžiui, užteršdamos dirvą ir gruntinius vandenis. Todėl prievolė ūkio subjektams teikti atitinkamą informaciją apie POT atsargas nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatyta Reglamente (ES) 2019/1021, kuris įgyvendina Stokholmo konvencijos dėl patvariųjų organinių teršalų nuostatas ES teisėje. Šio reglamento įgyvendinimo praktika parodė, kad trūksta teisinio reglamentavimo nacionaliniame lygyje – Aplinkos apsaugos agentūrai, atsakingai už Reglamente (ES) 2019/1021 nacionalinėms kompetentingosioms institucijoms nustatytų užduočių vykdymą, siekiant surinkti iš ūkio subjektų reikalingus duomenis apie POT atsargas ir užtikrinti veiksmingą POT atsargų tvarkymą saugiu aplinkai būdu. Aplinkos apsaugos agentūra pranešimų apie POT atsargas (išskyrus polichlorbifenilus (PCB) ir jų atliekas) negauna. Trūkstant duomenų, cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūros institucijos negali užtikrinti efektyvios POT atsargų naudojimo ir tvarkymo priežiūros.
Be to, trūksta duomenų nacionalinėms Reglamento (ES) 2019/1021 ir Stokholmo konvencijos įgyvendinimo ataskaitoms apie POT atsargas Lietuvoje parengti. Šiuo metu cheminių medžiagų gamintojai, importuotojai ar tolesni naudotojai, o tam tikromis sąlygomis ir platintojai, neregistruotas, neautorizuotas, draudžiamas ar ribojamas pagal Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 reikalavimus chemines medžiagas privalo pašalinti ir (ar) susigrąžinti iš rinkos ir ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo reikalavimų įvykdymo dienos pranešti cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūrą vykdančiai institucijai ir (ar) valstybės įmonei, pateikdami reikalavimų įvykdymą patvirtinančius dokumentus. Praktikoje, susigrąžinti ir (ar) pašalinti iš rinkos chemines medžiagas yra pareikalaujama parengiant privalomąjį nurodymą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 24 straipsnio nuostatomis, apie privalomojo nurodymo įvykdymą reikia informuoti per 2 darbo dienas po įvykdymo (privalomojo nurodymo termino pabaigos), tačiau Įstatymo 19 str. 5 punkte nurodytas ilgesnis laikotarpis, t. y. 5 darbo dienos. Siekiant teisinio aiškumo, šie laikotarpiai turėtų būti suvienodinti. Vadovaujantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 str. 2 d. 6 p. apibrėžtu teisėkūros aiškumo principu, sukonkretinamos Įstatymo 19 str. 1 punkte vartojamos formuluotės „nedelsdama“ ir „per šios institucijos nustatytą terminą“, nurodant maksimalius laiko terminus. Be to, kai kuriais atvejais visos ar dalies rinkai pateiktos cheminės medžiagos kiekio pašalinti ir (ar) susigrąžinti iš rinkos techniškai neįmanoma, todėl turėtų būti numatyta galimybė pateikti tai įrodančius dokumentus. Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūrą vykdo Vyriausybės paskirtos institucijos ir (ar) valstybės įmonės.
Valstybės įmonė „Lietuvos prabavimo rūmai“ vykdo pavojingųjų cheminių medžiagų ir cheminių mišinių ribojimų juvelyriniuose dirbiniuose reikalavimų įgyvendinimo priežiūrą pagal Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006, atlikdama tauriųjų metalų ir brangakmenių valstybinę priežiūrą. Kitos valstybės įmonės cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūros nevykdo. Valstybės įmonės „Lietuvos prabavimo rūmai“ teisinė forma pasikeitė į viešąją įstaigą (Lietuvos Respublikos finansų ministro 2021 m. rugpjūčio 11 d. įsakymas Nr. 1K-284), todėl įstatymo tekste žodžiai „valstybės įmonės“ turi būti pakeisti į žodžius „viešosios įstaigos“. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (Institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai – Aplinkos ministerija. Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Taršos prevencijos politikos grupės (vadovas – Vitalijus Auglys, tel. 8 686 46087, el. p. [email protected]), vyresnioji patarėja Donata Pipiraitė-Vališkienė (tel. 8 687 25786, el. p. [email protected]) ir patarėja Aurelija Bajoraitienė (tel. 8 618 76434, el. p. [email protected] ). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Įstatymo nuostatos netaikomos atliekų, radioaktyviųjų medžiagų ir jų turinčių cheminių mišinių tvarkymui, taip pat galutiniam vartotojui skirtų gaminių tvarkymui: kosmetikos gaminių, maisto produktų, pašarų, vaistinių preparatų ir veterinarinių vaistų, invazinių medicinos priemonių ar priemonių, naudojamų tiesioginiam fiziniam sąlyčiui su žmogaus kūnu.
Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymas apibrėžtas Įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje, kaip „cheminių medžiagų gamyba, cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tiekimas rinkai, klasifikavimas, pakavimas, ženklinimas, apskaita, eksportas, naudojimas (įskaitant cheminių mišinių ruošimą ir gaminių gamybą)“. Reguliavimas turi būti patikslintas, nes ūkio subjektams ir Įstatymo nuostatų laikymosi priežiūrą vykdančioms institucijoms neaišku ar Įstatymo reikalavimai taikomi cheminėms medžiagoms ir cheminiams mišiniams, kurie naudojami vykdant veiklas, kurioms Įstatymo nuostatos netaikomos, pavyzdžiui, tvarkant atliekas naudojamos įvairios cheminės medžiagos ir cheminiai mišiniai atliekų konteinerių plovimui. Toks reguliavimas klaidinantis, nes Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1907/2006) taikymo išimtys numatomos atliekoms, radioaktyviosioms medžiagoms ir informacijos perdavimo reikalavimų išimtys galutiniam naudotojui skirtiems gaminiams, tačiau ne jų tvarkymo veiklai. Pavyzdžiui, visos atliekų regeneravimo formos, įskaitant mechaninį apdorojimą, laikomos gamybos procesu, kada pritaikius vieną ar kelis regeneravimo etapus gaunama viena ar kelios grynos cheminės medžiagos arba cheminės medžiagos mišinyje ar gaminyje ir šios medžiagos nustoja būti atliekomis, todėl tokioms medžiagoms netaikomi atliekų teisės aktų reikalavimai.
Prasideda naujas cheminės medžiagos gyvavimo ciklas[¹] ir tokiai, iš atliekų gautai, cheminei medžiagai tiesiogiai taikomi Reglamento (EB) Nr. 1907/2006) reikalavimai, kaip ir bet kuriai kitai pagamintai arba į ES importuotai cheminei medžiagai. Atliekų tvarkymo veikla apima ir atliekų regeneravimą, todėl remiantis galiojančiu reguliavimu, kyla abejonių ar regeneruotoms cheminėms medžiagoms (grynoms, mišiniuose ar gaminiuose) taikomas Įstatymas. Reguliavimas turi būti patikslintas, nes esminė Įstatymo dalis, apibrėžianti taikymo sritį, turi būti aiški tiek ūkio subjektams, tiek ir Įstatymo nuostatų laikymosi priežiūrą vykdančioms institucijoms, o išimtys turėtų būti kiek įmanoma labiau suderintos su ES tiesioginio taikymo reikalavimais. Be to, Lietuvoje tiesiogiai taikomų ES teisės aktų, reglamentuojančių atskirus produktus, pvz., kosmetikos gaminius, medicinos priemones, vaistinius preparatus, nuostatos ne visada pakankamai aiškios ir tarpusavyje suderintos. Pavyzdžiui, ES teisės aktuose, nustatančiuose cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimą, pakavimą, ženklinimą ir kitus bendruosius tvarkymo reikalavimus, nurodytas „cheminių medžiagų ir mišinių“ sąvokas visiškai ar iš dalies atitinka kituose ES ir (arba) Lietuvos teisės aktuose nurodytos „gaminių“ (pavyzdžiui, kosmetikos gaminių), „priemonių“ (medicinos priemonių), „preparatų“ (vaistinių preparatų) ir kitos sąvokos. Todėl, siekiant pagerinti Įstatymo taikymo srities teisinį aiškumą, būtina pateikti nuorodas į konkrečius ES ir nacionalinius teisės aktus ir vartoti tuose teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.
Šiuo metu reikalavimas didesnių kaip 50 kg atsargų, kurias sudaro kuri nors iš Reglamento (ES) 2019/1021 I arba II priede[²] išvardytų cheminių medžiagų[³] arba kuriose yra kurios nors iš tų cheminių medžiagų ir kurias naudoti leidžiama, turėtojui pateikti valstybės narės, kurioje atsargos (toliau – POT atsargos) yra, kompetentingai institucijai informaciją apie tų atsargų pobūdį ir dydį nustatytas Reglamento (ES) 2019/1021 5 straipsnio 2 dalyje. Lietuvoje Aplinkos apsaugos agentūra, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. kovo 3 d. nutarimu Nr. 239[⁴] paskirta institucija, atsakinga už Reglamente (ES) 2019/1021 nacionalinėms kompetentingosioms institucijoms nustatytų užduočių vykdymą, ir šio nutarimo 2.2.5 yra įpareigota rinkti įvairius duomenis apie POT, tarp jų ir duomenis apie POT atsargas. Pasenusios ar nerūpestingai tvarkomos POT atsargos gali sukelti rimtą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, pavyzdžiui, užteršdamos dirvą ir gruntinius vandenis. Todėl prievolė ūkio subjektams teikti atitinkamą informaciją apie POT atsargas nacionalinėms kompetentingoms institucijoms nustatyta Reglamente (ES) 2019/1021 (5 straipsnio 2 dalis). Reglamentas (ES) 2019/1021 įgyvendina Stokholmo konvencijos dėl patvariųjų organinių teršalų nuostatas ES teisėje. Šio tiesioginio ES taikymo ES teisės akto įgyvendinimo praktika parodė, kad trūksta teisinio reglamentavimo nacionaliniame lygyje, kompetentingoms institucijoms siekiant surinkti iš ūkio subjektų reikalingus duomenis apie POT atsargas ir užtikrinti veiksmingą POT atsargų tvarkymą saugiu aplinkai būdu.
Aplinkos apsaugos agentūra, paskirta institucija[⁵], atsakinga už Reglamente (ES) 2019/1021 nacionalinėms kompetentingosioms institucijoms nustatytų užduočių vykdymą, pranešimų apie POT atsargas (išskyrus polichlorbifenilus (PCB) ir jų atliekas) negauna. Apie polichlorbifenilus (PCB), įrangą, kurioje yra PCB arba kuri užteršta PCB, ūkio subjektai teikia duomenis Aplinkos apsaugos agentūrai Polichlorintų bifenilų ir polichlorintų terfenilų (PCB/PCT) tvarkymo taisyklėse, patvirtintose aplinkos ministro 2003 m. rugsėjo 26 d. įsakymu Nr. 473, nustatyta tvarka. Šiuo metu Lietuvoje yra likusi ir naudojama įranga, kurioje PCB yra <0,05 proc. skysčio svorio. Ši įranga yra inventorizuota ir bus tvarkoma pasibaigus eksploatacijai, atsižvelgiant į Reglamente (ES) 2019/1021 nustatytus terminus. Šiuo metu yra 7 tokio tipo įrenginiai. Reglamentas (ES) 2019/1021 įpareigoja POT atsargų turėtojus atsargas tvarkyti saugiu, veiksmingu ir aplinkai saugiu būdu, vadovaujantis atitinkamais nacionaliniuose teisės aktuose nustatytais reikalavimais ir imantis visų tinkamų veiksmų, kad būtų užtikrinta, jog atsargos tvarkomos žmonių sveikatai ir aplinkai saugiu būdu. POT medžiagų, kurių tiekimas rinkai ir naudojimas uždraustas, atsargos turi būti tvarkomos kaip atliekos (Reglamento (ES) 2019/1021 5 straipsnio 1 dalis) ir apie tokias atsargas kompetentingoms institucijoms pranešti nereikia. Šis reglamentas įpareigoja atsakingas ES valstybių narių institucijas stebėti atsargų, apie kurias pranešta (ir kurias sudaro POT medžiagos, kurias naudoti leidžiama išimtinais atvejais), naudojimą ir tvarkymą.
ES valstybių narių atsakingos institucijos Reglamento (ES) 2019/1021 13 straipsnyje nustatyta tvarka Europos cheminių medžiagų agentūrai įpareigotos teikti nacionalines ataskaitas, kurios apima duomenis apie POT atsargas. Nacionalinėms Reglamento (ES) 2019/1021 ir Stokholmo konvencijos įgyvendinimo ataskaitoms parengti trūkstant duomenų apie POT atsargas, Europos cheminių medžiagų agentūrai ir Stokholmo konvencijos sekretoriatui pateikiamos neišsamios ataskaitos. Efektyvesnio ir išsamesnio informacijos surinkimo apie POT atsargas siekiama ir ES lygiu, kad būtų užtikrinamas tinkamas Stokholmo konvencijos įsipareigojimų vykdymas. Europos Komisija Reglamentą (ES) 2019/1021 įgyvendinančių nacionalinių kompetentingųjų institucijų susitikimuose nuolat akcentuoja nepakankamą Reglamento (ES) 2019/1021 5 straipsnio 2 dalies reikalavimų įgyvendinimą nacionaliniame lygyje, ragina tobulinti įgyvendinimo mechanizmus. Europos cheminių medžiagų agentūra kartu su Europos Komisija sukūrė vieningą formą, pagal kurią valstybių atsakingos institucijos turi pateikti informaciją apie POT atsargas Europos cheminių medžiagų agentūrai – tokiu būdu siekiama suvienodinti ir sustiprinti duomenų teikimą ES lygiu. Lietuva yra tarp tų ES valstybių narių, kurios teikia Europos Komisijai ir Europos cheminių medžiagų agentūrai neišsamią informaciją apie POT atsargas, t. y. tik apie PCB atsargas. Už netinkamą Reglamento (ES) 2019/1021 reikalavimų įgyvendinimą Lietuvoje galima ES teisės pažeidimo procedūra.
Be to, trūkstant duomenų, cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūros institucijos negali užtikrinti efektyvios POT atsargų naudojimo ir tvarkymo priežiūros, neužtikrinamas POT atsargų tvarkymas aplinkai saugiais būdais, neišnaudojamos visos galimos priemonės pasiekti Reglamento (ES) 2019/1021 ir Stokholmo konvencijos tikslą – kuo labiau apsaugoti žmonių sveikatą ir aplinką nuo POT poveikio. Dėl išvardintų priežasčių tikslinga sustiprinti teisinį pagrindą, informacijos apie POT atsargas teikimo reikalavimus nustatant įstatymo lygmeniu. Šiuo metu cheminių medžiagų gamintojai, importuotojai ar tolesni naudotojai, o tam tikromis sąlygomis ir platintojai, neregistruotas, neautorizuotas, draudžiamas ar ribojamas pagal Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 reikalavimus chemines medžiagas privalo pašalinti ir (ar) susigrąžinti iš rinkos ir ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo reikalavimų įvykdymo dienos pranešti cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūrą vykdančiai institucijai ir (ar) valstybės įmonei, pateikdami reikalavimų įvykdymą patvirtinančius dokumentus. Praktikoje susigrąžinti ir (ar) pašalinti iš rinkos chemines medžiagas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos pareikalauja duodant privalomąjį nurodymą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 24 straipsnio nuostatomis, asmuo, kuriam duotas privalomasis nurodymas apie jo įvykdymą aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančią instituciją turi informuoti per 2 darbo dienas po įvykdymo (privalomojo nurodymo termino pabaigos), tačiau Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymo 19 str. 5 punkte nurodytas ilgesnis laikotarpis, t. y., 5 darbo dienos. Siekiant teisinio aiškumo, šie terminai turėtų būti suvienodinti, patikslinant Įstatymo 19 straipsnio 5 punktą.
Be to, kai kuriais atvejais visos ar dalies rinkai pateiktos cheminės medžiagos kiekio pašalinti ir (ar) susigrąžinti iš rinkos techniškai neįmanoma, pavyzdžiui, cheminė medžiaga jau buvo sunaudota dažant paviršius, gaminant gaminius, tiesiant kelią ar statant pastatą. Todėl, atsižvelgiant į reikalavimų praktinio taikymo problematiką, reikia nustatyti galimybę cheminės medžiagos gamintojui, importuotojui ar tolesniam naudotojui pateikti priežiūrą vykdančioms institucijoms ir (ar) viešajai įstaigai dokumentus patvirtinančius, kad cheminės medžiagos pašalinti ir (ar) susigrąžinti iš rinkos neįmanoma. Šiuo metu Įstatyme nurodyta, kad cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūrą vykdo Vyriausybės paskirtos institucijos ir (ar) valstybės įmonės. Valstybės įmonė „Lietuvos prabavimo rūmai“ vykdo pavojingųjų cheminių medžiagų ir cheminių mišinių ribojimų juvelyriniuose dirbiniuose reikalavimų įgyvendinimo priežiūrą pagal Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006, atlikdama tauriųjų metalų ir brangakmenių valstybinę priežiūrą. Kitos valstybės įmonės cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūros nevykdo. Valstybės įmonės „Lietuvos prabavimo rūmai“ teisinė forma pasikeitė į viešąją įstaigą (Lietuvos Respublikos finansų ministro 2021 m. rugpjūčio 11 d. įsakymas Nr. 1K-284). Todėl įstatymo tekste žodžiai „valstybės įmonės“ turi būti pakeisti į žodžius „viešosios įstaigos“. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siekiama aiškių, nedviprasmiškų ir suderintų su ES cheminių medžiagų tvarkymą reglamentuojančių ir kitų teisės aktų reikalavimais Įstatymo nuostatų, teisinio aiškumo ūkio subjektams ir cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūrą vykdančioms institucijoms taikant įstatymo nuostatas.
Patikslinus įstatymo taikymo sritį bus išvengta skirtingų Įstatymo taikymo interpretacijų, teisminių ginčų, tai padės pasiekti pagrindinį tikslą – užtikrinti aukštą žmonių sveikatos ir aplinkos lygį, tvarkant chemines medžiagas ir cheminius mišinius. Įstatymo projektu siekiama sudaryti sąlygas tinkamai įgyvendinti Reglamento (ES) 2019/1021 5 straipsnio 2 dalies reikalavimus. Reikalavimas POT atsargų, kurias sudaro kuri nors iš Reglamento (ES) 2019/1021 I arba II priede išvardytų cheminių medžiagų arba kuriose yra tų cheminių medžiagų ir kurias naudoti leidžiama, turėtojui pateikti valstybės narės, kurioje atsargos yra, kompetentingai institucijai informaciją apie tų atsargų pobūdį ir dydį galioja jau seniai. Šis reikalavimas buvo nustatytas ankstesnėje Reglamento (ES) 2019/1021 redakcijoje (2004 m. balandžio 29 d Europos Parlamento ir tarybos reglamentas (EB) Nr. 850/2004 dėl patvariųjų organinių teršalų ir iš dalies keičiantis Direktyvą 79/117/EEB). Tačiau šio ES tiesioginio taikymo teisės akto įgyvendinimo praktika parodė, kad nepakanka teisinio reglamentavimo nacionaliniame lygyje, kompetentingoms institucijoms siekiant surinkti iš ūkio subjektų reikalingus duomenis apie POT atsargas.
Nustačius reikalavimą ūkio subjektams teikti informaciją apie POT atsargas Aplinkos apsaugos agentūrai, bus užtikrinamas tinkamas ne tik Reglamento (ES) 2019/1021 reikalavimų, bet ir Stokholmo konvencijos nuostatų įgyvendinimas; bus sudarytos sąlygos cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo priežiūrą atliekančioms institucijoms efektyviau vykdyti POT atsargų, apie kurias pranešta, naudojimo ir tvarkymo stebėseną ir priežiūrą, bus užtikrinta, jog atsargos tvarkomos žmonių sveikatai ir aplinkai saugiu būdu. Tikslinamos nuostatos, susijusios su neregistruotų, neautorizuotų, draudžiamų ar ribojamų cheminių medžiagų pašalinimu ir (ar) susigrąžinimu iš rinkos, sutrumpinant pranešimo apie reikalavimų įvykdymo terminą nuo 5 iki 2 darbo dienų, taip siekiant suderinamumo su Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 24 straipsnio nuostatomis. Siekiant teisinio aiškumo dėl neregistruotų, neautorizuotų, draudžiamų ar ribojamų pagal Reglamento EB Nr. 1907/2006 reikalavimus cheminių medžiagų pašalinimo ir (ar) susigrąžinimo iš rinkos reikalavimų, siūloma nustatyti galimybė cheminės medžiagos gamintojui, importuotojui ar tolesniam naudotojui pateikti priežiūrą vykdančioms institucijoms ir (ar) viešajai įstaigai dokumentus patvirtinančius, kad cheminės medžiagos pašalinti ir (ar) susigrąžinti iš rinkos neįmanoma, pavyzdžiui, kai cheminė medžiaga sunaudota gaminio gamyboje, statinio statyboje ir pan. Įstatymo projekte žodžiai „valstybės įmonės“ keičiami į žodžius „viešosios įstaigos“, atsižvelgiant į vienintelės valstybės įmonės „Lietuvos prabavimo rūmai“, kuri vykdo pavojingųjų cheminių medžiagų ir cheminių mišinių ribojimų juvelyriniuose dirbiniuose reikalavimų įgyvendinimo priežiūrą pagal Reglamentą (EB) Nr.
1907/2006, atliekant tauriųjų metalų ir brangakmenių valstybinę priežiūrą, teisinės formos pasikeitimą į viešąją įstaigą. Šie pakeitimai atitinka Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatą, nes viešajai įstaigai „Lietuvos prabavimo rūmai“ suteikti įgaliojimai atlikti funkcijas Viešojo administravimo įstatymo 6 straipsnio 4 punkte nustatytoje viešojo administravimo srityje, tai yra teisės aktų įgyvendinimo ir laikymosi priežiūros srityje. Viešoji įstaiga „Lietuvos prabavimo rūmai“ vykdo tauriųjų metalų ir brangakmenių priežiūrą Lietuvoje, įgyvendindama Lietuvos Respublikos tauriųjų metalų ir brangakmenių valstybinės priežiūros įstatymą. Atlikdama gaminių sudėties laboratorinę analizę, gana dažnai susiduria su juvelyriniais dirbiniais, kurie gali būti nesaugūs ir neatitikti Reglamente (EB) Nr. 1907/2006 nustatytų apribojimų reikalavimų. Todėl šiai viešajai įstaigai suteikti įgaliojimai vykdyti pavojingųjų cheminių medžiagų ir cheminių mišinių ribojimų juvelyriniuose dirbiniuose reikalavimų įgyvendinimo priežiūrą yra tiesiogiai susiję su viešosios įstaigos veiklos tikslais ir nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai galėtų būti suteikti. Tikslinamos Įstatymo 5 straipsnio 2 dalies ir Įstatymo priedo nuostatos, išbraukiant nuorodas į Europos Sąjungos teisės aktų paskelbimo šaltinį, vadovaujantis Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72 „Dėl nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo patvirtinimo“. 5.
5Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
Priėmus Įstatymo projektą, bus suderintos galiojančių teisės aktų nuostatos, sudaromos sąlygos efektyviau vykdyti patvariųjų organinių teršalų atsargų naudojimo ir tvarkymo stebėseną, priežiūrą ir atsargų tvarkymą žmonių sveikatai ir aplinkai saugiu būdu. Neigiamų pasekmių nenumatoma. Priimto Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės, bus naudojami institucijoms skirti asignavimai. Administracinė našta ūkio subjektams, priėmus Įstatymo projektą mažareikšmė ir nevertinta pinigine išraiška, vadovaujantis Ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. sausio 11 d. nutarimu Nr. 4 „Dėl Ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodikos patvirtinimo“ 5 punktu, nes informacinį įpareigojimą įvykdyti užtruks mažiau kaip dvi valandas per metus ir jis aktualus ne daugiau kaip 10 įmonių. Dėl patikslintos Įstatymo taikymo srities administracinės naštos ūkio subjektams neatsiranda. Konsultacijos su suinteresuotomis institucijomis ir visuomene vykdomos paskelbus Įstatymų projektus Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinės sistemos Projektų registravimo posistemėje. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. Atlikus teisės akto antikorupcinį vertinimą poveikis korupcijai nenustatytas. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Neigiamo poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8.
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą reikės pakeisti Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymą Nr. D1-462 „Dėl duomenų ir informacijos apie chemines medžiagas ir cheminius mišinius teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektu nesiūloma naujų sąvokų, nekeičiamos dabar galiojančios sąvokos, todėl įstatymo projektas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nevertinamas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir kitų Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą Aplinkos ministerija iki 2024 m. liepos 31 d. pakeis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymą Nr. D1-462 „Dėl duomenų ir informacijos apie chemines medžiagas ir cheminius mišinius teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 13.
13Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Įstatymo projekto įgyvendinimas papildomų išlaidų iš valstybės biudžeto nepareikalaus. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 15. Įstatymų projektų reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai: „cheminė medžiaga“, „cheminis mišinys“, „tiekimas rinkai“, „cheminių medžiagų ir mišinių tvarkymas“, „patvarieji organiniai teršalai“, „atsargos“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikšmingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. [¹] 2010 m. gegužės mėn. (2 versija) Europos cheminių medžiagų rekomendacijos dėl atliekų ir regeneruotų cheminių medžiagų https://echa.europa.eu/documents/10162/23036412/waste_recovered_lt.pdf/771685ef-fe11-465b-98d7-3d60a7d8ea98 [²] I priedas. A dalis. Konvencijoje ir Protokole išvardytos cheminės medžiagos ir tik Konvencijoje išvardytos cheminės medžiagos; B dalis. Tik Protokole išvardytos cheminės medžiagos. I priede išvardijamos POT medžiagos, kurių tiekimas rinkai ir naudojimas yra draudžiamas su išimtimis. II priedas. Cheminių medžiagų, kurioms taikomi apribojimai, sąrašas. II priedas kol kas yra tuščias. [³] Patvarios organinės cheminės medžiagos, patvarieji organiniai teršalai [⁴] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. kovo 3 d. nutarimas Nr. 239 „Dėl 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2019/1021 dėl patvariųjų organinių teršalų įgyvendinimo“ (toliau – Vyriausybės 2005 m. kovo 3 d. nutarimas Nr. 239) [⁵] Vyriausybės 2005 m. kovo 3 d. nutarimu Nr. 239
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS CHEMINIŲ MEDŽIAGŲ IR CHEMINIŲ MIŠINIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1641 1, 5, 14, 15, 17, 19, 20 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO
2024-02-22 Nr. XIVP-3490 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 1 straipsnio 6 dalies 1 punkte yra nurodomas ne pilnas 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių pavadinimas. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo, patvirtinto 2020 m. kovo 6 d. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-72 (2022 m. birželio 20 d. įsakymo Nr. 1R-241 redakcija), 8 punktu, teikiant nuorodą į ES teisės aktą turi būti nurodomas toks ES teisės akto pavadinimas, koks paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Atsižvelgiant į tai, tikslintinas nurodytas reglamento pavadinimas, po žodžių „dėl kosmetikos gaminių“ įrašytini žodžiai „(nauja redakcija)“. Analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo priedo 3, 5, 7 ir 10 punktų, kuriuose yra vartojami nepilni reglamentų pavadinimai. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje po skaičių ir žodžių „2008 m. gegužės 30 d.“ brauktinas žodis „Europos“, kadangi Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje šis reglamentas yra įvardijamas kaip Komisijos reglamentas
keičiamo įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimus ir siekiant suderinti šio straipsnio nuostatas tiek tarpusavyje, tiek ir su šio straipsnio pavadinimu, manytina, kad projekto 4 straipsniu taip pat reikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 15 straipsnio pavadinimą, po žodžio „mišinius“ įrašant žodžius „ir jų turinčius gaminius“, bei šio straipsnio 1 dalį, joje atsisakant žodžių „ar pramonine“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. +370 5 209 6552, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS CHEMINIŲ MEDŽIAGŲ IR CHEMINIŲ MIŠINIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1641 1, 5, 14, 15, 17, 19, 20 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO
2024-04-10 Nr. XIVP-3490(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje yra teikiama nuoroda į Reglamentą (EB) Nr. 1005/2009. Atkreiptinas dėmesys, kad minėtas reglamentas yra panaikinamas 2024 m. vasario 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2024/590 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1005/2009. Pažymėtina, kad Reglamento (EB) Nr. 2024/590 31 straipsnio 4 dalyje yra numatyta, kad nuorodos į panaikintą reglamentą laikomos nuorodomis į šį reglamentą. Atžvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, siūlytina patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje teikiamą nuorodą į Reglamentą (EB) Nr. 1005/2009. 2. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje yra teikiama nuoroda į Reglamentą (ES) Nr. 517/2014. Atkreiptinas dėmesys, kad minėtas reglamentas yra panaikinamas 2024 m. vasario 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/573 dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2019/1937 ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 517/2014. Pažymėtina, kad Reglamento (ES) 2024/573 37 straipsnio 5 dalyje yra numatyta, kad nuorodos į panaikintą reglamentą laikomos nuorodomis į šį reglamentą. Atžvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, siūlytina patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje teikiamą nuorodą į Reglamentą (ES) Nr. 517/2014. 3. Projekto 4 straipsnio pakeitimų esmę reikėtų išdėstyti taip: „Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N.
Azguridienė, tel. (0
5) 209 6546, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (0 5) 209 6552, el. p. [email protected]
Aplinkos apsaugos komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė,
komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Romualdas Vaitkus. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Taršos prevencijos politikos grupės vyresn. patarėja Donata Pipiraitė-Vališkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Komiteto pasiūlymas:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-02-228 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 1 straipsnio 6 dalies 1 punkte yra nurodomas ne pilnas 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių pavadinimas. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo, patvirtinto
(2022 m. birželio 20 d. įsakymo Nr. 1R-241 redakcija), 8 punktu, teikiant nuorodą į ES teisės aktą turi būti nurodomas toks ES teisės akto pavadinimas, koks paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Atsižvelgiant į tai, tikslintinas nurodytas reglamento pavadinimas, po žodžių „dėl kosmetikos gaminių“ įrašytini žodžiai „(nauja redakcija)“.
Analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo priedo 3, 5, 7 ir 10 punktų, kuriuose yra vartojami nepilni reglamentų pavadinimai. Pritarti Komiteto pasiūlymas: Kadangi 2024 m. vasario 7 d. buvo priimtas naujas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/573 dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir naujas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2024/590 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų, projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo priedą pakoreguoti atitinkamai ir išdėstyti taip:
„„ „1. 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir
Tarybos Reglamentas (EB) Nr. 2003/2003 dėl trąšų (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 32 tomas, p. 467) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. rugsėjo 8 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 2016/1618 (OL
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantis Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL 2006 L 396, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gruodžio 17 d. Komisijos reglamentu (ES) 2018/2005 (OL 2018 L 322, p. 14) 2023 m. lapkričio 13 d. Komisijos reglamentu (ES) 2023/2482. 3.2. 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiantis ir panaikinantis direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (OL 2008 L 353, p.
1907/2006 (OL 2008 L 353, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. kovo 27 d. Komisijos reglamentu (ES) 2019/521 (OL 2019 L 86, p. 1) 2023 m. balandžio 25 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1434. 4. 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1005/2009 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų (OL 2009 L 286, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. kovo 29 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/605 (OL 2017 L 84, p. 3). 5.3. 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinantis Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB (OL
m. balandžio 19 d. Komisijos reglamentu (ES) 2018/605 (OL 2018 L 101, p. 33) 2022 m. rugpjūčio 31 d. Komisijos reglamentu (ES) 2022/1438. 6.4. 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės) (OL 2010 L 334, p. 17)(nauja redakcija). 7.5. 2012 m. gegužės 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 528/2012 dėl biocidinių produktų tiekimo rinkai ir jų naudojimo (OL 2012 L 167, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 334/2014 (OL 2014 L 103, p. 22) 2021 m. kovo 10 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/807. 8.6. 2012 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 649/2012 dėl pavojingų cheminių medžiagų eksporto ir importo (OL 2012 L 201, p. 60) (nauja redakcija) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gruodžio 11 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/330 (OL 2019 L 59, p. 1) 2023 m. birželio 16 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1656. 9. 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr.
517/2014 dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 842/2006 (OL 2014 L 150, p. 195)
gyvsidabrio, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1102/2008 (OL 2017 L 137, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. liepos 14 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/2049. 11.8. 2019 m. birželio
organinių teršalų (OL 2019 L 169, p. 45) (nauja redakcija) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. gegužės 30 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1608. 9. 2024 m. vasario 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/573 dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2019/1937 ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 517/2014. 10. 2024 m. vasario 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2024/590 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1005/2009.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje po skaičių ir žodžių „2008 m. gegužės 30 d.“ brauktinas žodis
„Europos“, kadangi Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje šis
reglamentas yra įvardijamas kaip Komisijos reglamentas (EB) NR. 440/2008. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 3 dalies pakeitimus ir siekiant suderinti šio straipsnio nuostatas tiek tarpusavyje, tiek ir su šio straipsnio pavadinimu, manytina, kad projekto 4 straipsniu taip pat reikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 15 straipsnio pavadinimą, po žodžio „mišinius“ įrašant žodžius „ir jų turinčius gaminius“, bei šio straipsnio 1 dalį, joje atsisakant žodžių „ar pramonine“. Pritarti 3.
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas: Pritarti Lietuvos Respublikos Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymo Nr. VIII-1641 1, 5, 14, 15, 17, 19, 20 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aistė Gedvilienė
siūlomas projektas Nr. XIIIP-3490(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Liucija Matusevičiūtė