Lyginamasis Projektas LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTROS ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. VIII-1881 69 STRAIPSNIO 6 DALIES PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2024 m. sausio d. Nr. XIV- Vilnius 1 straipsnis. 69 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 69 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
6Viršutinė perdavimo paslaugos kainos riba turi būti nustatyta ar perskaičiuota ne vėliau kaip likus 60 90 kalendorinių dienų, viršutinės skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų kainų ribos – ne vėliau kaip likus 50 75 kalendorinėms dienoms iki kainų reguliavimo periodo arba atitinkamų kainų reguliavimo periodo metų pradžios. Papildomų paslaugų įsigijimo dedamąją prie perdavimo paslaugos kainos nustato Taryba ne vėliau kaip iki einamųjų metų spalio 20 dienos. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nairai: Guoda Burokienė Aušrinė Norkienė Deividas Labanavičius
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai Sparčiai keičiantis elektros energijos kainoms rinkose, greičiau į tuos pasikeitimus turi reaguoti ir visuomeniniai tiekėjai. Šiuo metu kainų peržiūra vykdoma kas pusę metų ar metus, o tai netenkina vartotojų, kadangi dažniausiai jie turi mokėti žymiai didesnę kainą už suvartojamą elektros energiją, nei ji yra perkama laisvoje elektros biržoje. Tokiu būdu už suvartotą elektros energiją gali susidaryti permokos, kurias tiekėjui sunku iš karto grąžinti, kadangi jis taip pat planuoja investicijas į tinklų plėtrą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektą inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo narės Guoda Burokienė, Aušrinė Norkienė, Deividas Labanavičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojantis teisės aktas nenumato greitesnio nei kas pusę metų kainų peržiūros vartotojams. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma suteikti galimybę Valstybinei energetikos reguliavimo tarnybai peržiūrėti elektros įkainius kas tris mėnesius ir taip greičiau reaguoti į kainų pasikeitimus rinkoje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo vertinimas nebuvo atliktas. Numatomas teisinio reguliavimo pokytis leis greičiau reaguoti į teikiamos elektros energijos kainas biržoje ir taip apsaugos vartotojus nuo didelių permokų ateityje. 6.
turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtos įstatymo pataisos neigiamos įtakos verslo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų teisės aktų papildomai priimti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardinantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinančių teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 15.
15Reikšminiai žodžiai,
kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Nepriklausomas elektros energijos tiekėjas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2024-02-14 Nr. XIVP-3468 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Elektros energetikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 69 straipsnio 6 dalį ir joje nustatyti trumpesnius terminus, kuriems likus turi būti nustatyta ar perskaičiuota viršutinė perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų kainos riba. Nėra aišku, koks yra šių projekto nuostatų santykis su projekto aiškinamajame rašte nurodytais tikslais. Pažymėtina, jog projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „sparčiai keičiantis elektros energijos kainoms rinkose, greičiau į tuos pasikeitimus turi reaguoti ir visuomeniniai tiekėjai“ ir kad „įstatymo projektu siūloma suteikti galimybę Valstybinei energetikos reguliavimo tarnybai peržiūrėti elektros įkainius kas tris mėnesius <...>“. Sistemiškai vertinant projekto nuostatas ir projekto aiškinamajame rašte nurodytus projektu siūlomo naujo teisinio reguliavimo tikslus, vis tik nėra aišku, ką iš tiesų siekiama reglamentuoti teikiamu projektu. Pažymėtina, jog keičiamo įstatymo 69 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad „visuomeninę elektros energijos kainą ir tarifus nustato visuomeninis tiekėjas
nustatyta, kad Valstybinė energetikos reguliavimo taryba nustato viršutines perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų kainų ribas. Be to, terminas, kuriam likus turi būti nustatytos ar perskaičiuotos viršutinės perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų kainų ribos, neturi įtakos įkainių peržiūros dažnumui. 2. Projektu teikiamos nuostatos įsigaliotų kitą dieną po įstatymo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre.
Siekiant tinkamo nuostatų įgyvendinimo ir teisinio aiškumo projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įsigaliojimo ir įgyvendinimo – nustatant tokią įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų pakankamas terminas pasirengti įstatymo įgyvendinimui, ir aiškiai reglamentuojant, kada turėtų būti nustatytos kainų ribos. 3. Atsižvelgus į keičiamame įstatyme ir Energetikos įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, dėl įstatymo projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. 4. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projekto tobulintinas. 4.1. Projekto pavadinime tekstas „6 DALIES“ išbrauktinas kaip perteklinis. 4.2. Vienintelė projekto 1 straipsnio dalis nenumeruotina, keičiamo įstatymo 69 straipsnio pavadinimas išbrauktinas kaip perteklinis, o keičiamo įstatymo 69 straipsnio 6 dalies tekstas dėstytinas kabutėse. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Akvilė Dulevičiūtė-Akimovienė A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. +370 5 209 6164, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. +370 5 209 6055, el. p. [email protected]
Ekonomikos komitetas
2024-06-05
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko
pavaduotojas Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Ieva Pakarklytė, Paulius Saudargas, Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Energetikos viceministrė Inga Žilienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-02-14 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Elektros energetikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 69 straipsnio 6 dalį ir joje nustatyti trumpesnius terminus, kuriems likus turi būti nustatyta ar perskaičiuota viršutinė perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų kainos riba. Nėra aišku, koks yra šių projekto nuostatų santykis su projekto aiškinamajame rašte nurodytais tikslais. Pažymėtina, jog projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „sparčiai keičiantis elektros energijos kainoms rinkose, greičiau į tuos pasikeitimus turi reaguoti ir visuomeniniai tiekėjai“ ir kad „įstatymo projektu siūloma suteikti galimybę Valstybinei energetikos reguliavimo tarnybai peržiūrėti elektros įkainius kas tris mėnesius <...>“.
Sistemiškai vertinant projekto nuostatas ir projekto aiškinamajame rašte nurodytus projektu siūlomo naujo teisinio reguliavimo tikslus, vis tik nėra aišku, ką iš tiesų siekiama reglamentuoti teikiamu projektu. Pažymėtina, jog keičiamo įstatymo 69 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad „visuomeninę elektros energijos kainą ir tarifus nustato visuomeninis tiekėjas
nustatyta, kad Valstybinė energetikos reguliavimo taryba nustato viršutines perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų kainų ribas. Be to, terminas, kuriam likus turi būti nustatytos ar perskaičiuotos viršutinės perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų kainų ribos, neturi įtakos įkainių peržiūros dažnumui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
kitą dieną po įstatymo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Siekiant tinkamo nuostatų įgyvendinimo ir teisinio aiškumo projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įsigaliojimo ir įgyvendinimo – nustatant tokią įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų pakankamas terminas pasirengti įstatymo įgyvendinimui, ir aiškiai reglamentuojant, kada turėtų būti nustatytos kainų ribos. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-02-14 4.
Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projekto tobulintinas. 4.1. Projekto pavadinime tekstas „6 DALIES“ išbrauktinas kaip perteklinis. 4.2. Vienintelė projekto 1 straipsnio dalis nenumeruotina, keičiamo įstatymo 69 straipsnio pavadinimas išbrauktinas kaip perteklinis, o keičiamo įstatymo 69 straipsnio 6 dalies tekstas dėstytinas kabutėse. Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2024-02-19 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 69 straipsnio 6 dalies pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3468 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2024-05-22 nutarimas Nr. 390 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 69 straipsnio 6 dalies pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIVP-3468 (toliau
tapatus galutinės elektros energijos vartotojų mokėtinos kainos nustatymui. Konkrečias perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų ir visuomenines elektros energijos kainas ir tarifus nustato ir keičia paslaugos teikėjas po paslaugos kainos diferencijavimo ir derinimo su elektros energijos perdavimo sistemos, elektros energijos skirstomųjų tinklų operatorių ir elektros energijos tiekėjų valdymo organais ir su Valstybine energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba), Tarybos teisės aktų, tvirtinamų vadovaujantis Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 4 ir 8 punktais, nustatyta tvarka. Įstatymo projekte siūlomas reguliavimas sukels priešingą efektą, kai dėmesys bus sutelktas į terminus, o ne į nuoseklų ir objektyviai pagrįstą elektros energijos kainų nustatymą, diferencijavimą, suderinimą su Taryba.
Įstatymo projektu pakeitus Elektros energetikos įstatymo 69 straipsnio 6 dalį taip, kad viršutinės perdavimo, skirstymo, visuomeninio elektros energijos tiekimo kainų ribos nustatomos likus mažiau laiko iki elektros energijos kainų reguliavimo periodo arba atitinkamų elektros energijos kainų reguliavimo periodo metų pradžios, liks mažiau laiko tinkamai , ir išsamiai įvertinti visas galutinių perdavimo, skirstymo ir visuomeninio elektros energijos tiekimo paslaugų kainų dedamąsias, pateikti jas Tarybai įvertinti ir paskelbti galutines elektros energijos kainas Elektros energetikos įstatymo 69 straipsnio 10 dalyje nurodytais terminais. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): atsižvelgiant į tai, kad Seime svarstomo LR elektros energetikos įstatymo Nr.
VIII-1881 16, 31, 39, 69, 73, 75 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 57-1 straipsniu įstatymo projekto Nr.XIVP-3731(2) nuostatos išsamiau reglamentuoja, kokiais kriterijais remiantis galutinės visuomeninio elektros tiekimo kainos gali būti perskaičiuojamos kartą per kalendorinių metų ketvirtį, taip pat nustatoma, kad perskaičiuotos kainos įsigalioja netaikant vieno mėnesio termino iki jų įsigaliojimo ir tuo labiau gina vartotojų interesus, taip pat įvertinus tai, kad įstatymo projekto Nr.XIVP-3468 nuostatos nenumato dažnesnio visuomeninio tiekimo kainų perskaičiavimo, įvertinant pokyčius elektros energijos rinkoje ir nesudaro prielaidų pagerinti vartotojų situacijos, bei atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Lietuvos Vyriausybės 2024-05-22 išvadą LR elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 69 straipsnio
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius
Kupčinskas, Lukas Savickas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: - . Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė