Projekto Projekto lyginamasis variantas
AVIACIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-2066 16 straipsniO PAKEITIMO
Pakeisti 16 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Valstybės bepiločių orlaivių, kuriuos naudoja krašto
apsaugos sistemos institucijos, taip pat Lietuvos šaulių sąjungos naudojamų bepiločių orlaivių naudojimo tvarką nustato kariuomenės vadas.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. 2. Krašto apsaugos ministras ir Lietuvos kariuomenės
vadas iki 2024 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projektas Projekto Nr. XIVP-3444(2) lyginamasis variantas
AVIACIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-2066 16 straipsniO PAKEITIMO
1Pakeisti 16 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„16 straipsnis. Valstybės orlaivių registravimas ir eksploatavimas, valstybės bepiločių orlaivių ir karinei įrangai priskiriamų Lietuvos šaulių sąjungos bepiločių orlaivių naudojimas“. 2. Pakeisti 16 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Valstybės bepiločių orlaivių, kuriuos naudoja krašto apsaugos sistemos institucijos, taip pat karinei įrangai priskiriamų Lietuvos šaulių sąjungos naudojamų bepiločių orlaivių naudojimo tvarką nustato kariuomenės vadas.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. gruodžio 1 d. 2. Lietuvos kariuomenės vadas iki 2024 m. lapkričio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ŠAUDMENŲ KONTROLĖS įstatymo NR. IX-705 13 STRAIPSNIO PAKEITIMO
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimą paskatino siekis sudaryti sąlygas Lietuvos šaulių sąjungos (toliau – ir LŠS) bepiločių orlaivių (dronų) padalinių priskyrimui prie Lietuvos kariuomenės. Tai leistų LŠS oficialiai veikti su kariuomene bendruose mokymuose ir pratybose bei operacijose. Šiuo metu LŠS naudojami bepiločiai priskiriami civiliniams bepiločiams orlaiviams, kurių naudojimui taikomi ribojimai, pavyzdžiui, skraidymui virš karinių teritorijų, karinių teritorijų filmavimui, fotografavimui ar vizualizavimui kitu būdu. Priskyrus LŠS naudojamus bepiločius orlaivius prie krašto apsaugos sistemos institucijų naudojamų bepiločių orlaivių, teisine prasme jie taptų lygiaverčiai, jų naudojimo tvarką nustatytų kariuomenės vadas. Jų naudojimui nebūtų taikomi ribojimai skraidymui virš karinių teritorijų, karinių teritorijų filmavimui, fotografavimui ar vizualizavimui kitu būdu. LŠS galėtų pati pasitvirtinti vidines taisykles ar standartines veiklos procedūras, kuriose nustatytų konkrečią karinių teritorijų filmavimo, fotografavimo ar vizualizavimo kitu būdu tvarką. Pagal ją, pavyzdžiui, LŠS narys dronų operatorius, norėdamas skraidinti droną virš karinės teritorijos, LŠS štabo budėtojui pateiktų koordinates, kur ketina skraidinti droną LŠS interesais, pavyzdžiui, dalyvaujant mokymuose, pratybose ar veikiant tam tikrame rajone ir pan. Pažymėtina, kad vienas iš Lietuvos krašto apsaugos sistemos stiprinimo ir plėtros prioritetų yra droninių pajėgumų vystymas. Tuo pat metu LŠS savo droniniais pajėgumais galėtų veiksmingai prie to prisidėti, turėdama savo vietą šalies gynybos sistemoje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai.
Įstatymo projekto iniciatorius – Lietuvos Respublikos Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas. Įstatymo projektą parengė Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pirmininko patarėjas Simonas Klimanskis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai? Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą LŠS naudojami bepiločiai orlaiviai yra priskiriami civilinių bepiločių orlaivių kategorijai. Jų naudojimą reglamentuoja Aviacijos įstatymas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama? Įstatymo projektu siūloma papildyti Aviacijos įstatymo 13 straipsnį, numatant, kad Lietuvos šaulių sąjungos naudojamų bepiločių orlaivių naudojimo tvarką nustatytų kariuomenės vadas, – kaip ir valstybės bepiločių orlaivių, kuriuos naudoja krašto apsaugos sistemos institucijos. Tai leis LŠS naudojamus bepiločius orlaivius priskirti prie krašto apsaugos sistemos institucijų naudojamų bepiločių orlaivių. LŠS dronų padaliniai galės būti priskiriami prie Lietuvos kariuomės bendriems mokymams ir pratyboms ar operacijoms. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta? Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. Priešingai, LŠS dronų padalinių priskyrimas prie Lietuvos kariuomenės prisidėtų prie šalies droninių pajėgumų vystymo ir stiprinimo. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai? Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai? Įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams? Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą: kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios? Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka? Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus? Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti? Leidimo vykdyti skrydžius bepiločiais orlaiviais virš karinių teritorijų ir nustatytu atstumu aplink šias teritorijas, taip pat leidimo filmuoti, fotografuoti ar kitu būdu vizualizuoti karines teritorijas suteikimo tvarka, patvirtinta Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministro 2018 m. liepos 3 d. įsakymu Nr. V-619, reglamentuoja leidimo filmuoti, fotografuoti ar kitaip vizualizuoti karines teritorijas ir leidimo bepiločio orlaivio valdytojui vykdyti skrydžius virš karinių teritorijų ir nustatytu atstumu aplink šias teritorijas suteikimo tvarką.
Priėmus įstatymą, reikės keisti šį aprašą, jo 3 punkte numatant, kad šio aprašo nuostatos dėl karinių teritorijų filmavimo, fotografavimo ar vizualizavimo kitu būdu netaikomos Lietuvos šaulių sąjungos nariams. Jiems karinių teritorijų filmavimo, fotografavimo ar kitokio vizualizavimo tvarka būtų nustatoma vidaus tvarkos taisyklėse ar standartinėse veiklos procedūrose. Lietuvos šaulių sąjungos vadas turės patvirtinti atitinkamas taisykles. Taip pat reikės keisti Lietuvos kariuomenės vado 2016 m. sausio 18 d. įsakymą Nr. V-70 „Dėl Orlaivių skrydžių draudžiamojoje arba ribojamojoje zonoje tvarkos aprašo patvirtinimo“. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)? Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Nebuvo gauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas ir sritis. „Bepiločiai orlaiviai“, „bepiločių orlaivių naudojimas“, „dronai“, „Lietuvos šaulių sąjunga“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Seimo narys Laurynas Kasčiūnas
2024-01-19 Nr. XIVP-3444 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Atsižvelgiant į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnį Aviacijos valstybinį valdymą pagal savo kompetenciją Lietuvos Respublikoje vykdo Vyriausybė, Krašto apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, dėl projekto siūlytina kreiptis Vyriausybės išvados. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Meškienė, tel. +370 5 209 6089, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AVIACIJOS
2024-09-23 Nr. XIVP-3444(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Meškienė, tel. (0 5) 209 6089, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
2024-09-11
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Arvydas Pocius,
pirmininko pavaduotojas Dainius Gaižauskas, komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Jonas Jarutis, Arvydas Anušauskas, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė Komiteto biuras: vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Gediminas Kazėnas, vyresnioji specialistė Skaistė Blažinauskaitė, padėjėja Jovita Dalgedaite. Kviestieji asmenys: Krašto apsaugos ministerijos kanclerė Kristina Deviatnikovaitė, Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Lietuvos kariuomenės vado padėjėjas plk. Andrius Jagminas, Lietuvos Šaulių sąjungos metodininkas ats. mjr. Židrūnas Šadauskis, Susisiekimo ministerijos Kelių ir oro transporto politikos grupės vyriausioji patarėja Agnė Katkutė ir Kelių ir oro transporto politikos grupės patarėja Sigita Jurkšaitytė, VšĮ Transporto kompetencijų agentūros Civilinės aviacijos departamento patarėjas Alvydas Šumskas, Lietuvos transporto saugos administracijos Civilinės aviacijos skyriaus patarėja Jūratė Peciukonytė, AB
„Oro navigacija“ Oro eismo vadybos skyriaus vadovė Gertrūda Jurkštienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos,
pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-09-11 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą.
Atsižvelgiant į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnį Aviacijos valstybinį valdymą pagal savo kompetenciją Lietuvos Respublikoje vykdo Vyriausybė, Krašto apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, dėl projekto siūlytina kreiptis Vyriausybės išvados. Pritarti Vyriausybės išvada Nr. 402 dėl projekto gauta 2024 m. gegužės 29 d. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, 2024-02-12 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3444 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2024-05-29 Nr. 402 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2024 m. kovo 20 d. sprendimo Nr. SV-S-1329 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.8 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3444 (toliau – Įstatymo projektas), bet pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį patobulinti, atsižvelgiant į toliau pateiktas pastabas ir pasiūlymus. Pritarti 2.
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2024-05-29 Nr. 4021
sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad vienas iš pagrindinių Lietuvos kariuomenės uždavinių yra oro erdvės stebėjimas, kontrolė ir gynyba, o 13 straipsnio 7 dalies 2 punkte nurodyta, kad Lietuvos kariuomenės vadas (toliau – Vadas) taikos metu, be kita ko, nustato ir oro erdvės kontrolės bei apsaugos užduotis. Įvertinant tai ir atsižvelgiant į išskirtinę Vado kompetenciją saugant oro erdvę, Lietuvos Respublikos aviacijos įstatyme (toliau – Įstatymas) karinės aviacijos teisinis reguliavimas yra atskirtas nuo civilinės aviacijos teisinio reguliavimo: Įstatymo
politiką; Įstatymo 2 straipsnio 14 dalyje nustatyta, kad karinė aviacija yra Vado ir jo įgaliotų asmenų reguliuojama aviacinė veikla. Įstatymo projektu teikiama teisės norma, numatanti, kad Lietuvos šaulių sąjungos naudojamų bepiločių orlaivių, kurie yra priskirtini civiliniams bepiločiams orlaiviams, naudojimo tvarką nustatys Vadas, sistemiškai vertinant, nedera su paminėtomis Įstatymo nuostatomis, todėl Vadas turėtų nustatyti tik Lietuvos šaulių sąjungos naudojamų bepiločių orlaivių, naudojamų kariniais tikslais, naudojimo tvarką. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo 2 straipsnio 2 dalimi nustatytą karinės įrangos apibrėžtį, kad tai yra gynybai skirti arba su ja susiję produktai, įtraukti į Strateginių prekių kontrolės įstatymo 4 straipsnyje nurodytą Europos Sąjungos bendrąjį karinės įrangos sąrašą, siūlytina pavesti Vadui nustatyti karinei įrangai priskiriamų Lietuvos šaulių sąjungos naudojamų bepiločių orlaivių naudojimo tvarką. Pažymėtina, kad Įstatymo 16 straipsnis reglamentuoja valstybės bepiločių orlaivių naudojimą.
Vadovaujantis Įstatymo 2 straipsnio 43¹ dalimi, Lietuvos šaulių sąjungos bepilotis orlaivis nelaikytinas valstybės bepiločiu orlaiviu. Atsižvelgiant į tai, kartu su Įstatymo projektu siūlomu reguliavimu turėtų būti tikslinamas ir Įstatymo 16 straipsnio pavadinimas, jame nurodant ir karinei įrangai priskiriamus Lietuvos šaulių sąjungos bepiločius orlaivius ir Įstatymo projekto 1 straipsnis išdėstytinas taip: „1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
jį išdėstyti taip: „16 straipsnis. Valstybės orlaivių registravimas ir eksploatavimas, valstybės bepiločių orlaivių ir karinei įrangai priskiriamų Lietuvos šaulių sąjungos bepiločių orlaivių naudojimas“. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus žemiau. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2024-05-29 Nr. 4021
straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Valstybės bepiločių orlaivių, kuriuos naudoja krašto apsaugos sistemos institucijos, taip pat karinei įrangai priskiriamų Lietuvos šaulių sąjungos naudojamų bepiločių orlaivių naudojimo tvarką nustato kariuomenės vadas.“ Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus žemiau. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
projekto 2 straipsnyje siūlomos nustatyti įsigaliojimo ir įgyvendinimo datos, kurios jau suėjusios. Siūlytina nustatyti tokią priimto Įstatymo projekto įsigaliojimo datą, kuria būtų užtikrintas ne trumpesnis kaip mėnesio laikas priimto Įstatymo projekto įgyvendinamiesiems teisės aktams parengti ir priimti. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymus žemiau. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Nr. VIII-2066 16 straipsnio pakeitimo Įstatymo projektui XIVP-3444(2) ir Komiteto išvadai. 7.2. Komiteto pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2024-09-111
I Argumentai: Atsižvelgiant į Vyriausybės pastebėjimą, kad Lietuvos kariuomenės vadas turėtų nustatyti tik Lietuvos šaulių sąjungos naudojamų bepiločių orlaivių, naudojamų kariniais tikslais, naudojimo tvarką, tikslintinas straipsnio pavadinimas. Pasiūlymas: Papildyti Projekto 1 straipsnį nauja 1 dalimi ir ją išdėstyti taip: „1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
jį išdėstyti taip:
„16 straipsnis. Valstybės orlaivių registravimas ir eksploatavimas,
valstybės bepiločių orlaivių ir karinei įrangai priskiriamų Lietuvos šaulių sąjungos bepiločių orlaivių naudojimas“. Pritarti
2024-09-111
Atsižvelgiant į Vyriausybės pastebėjimą, kad Lietuvos kariuomenės vadas turėtų nustatyti tik Lietuvos šaulių sąjungos naudojamų bepiločių orlaivių, naudojamų kariniais tikslais, naudojimo tvarką, tikslintinos Įstatymo 16 straipsnio 10 dalies nuostatos. Pasiūlymas: Papildyti Projekto 1 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip:
dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Valstybės bepiločių orlaivių, kuriuos naudoja krašto apsaugos sistemos institucijos, taip pat karinei įrangai priskiriamų Lietuvos šaulių sąjungos naudojamų bepiločių orlaivių naudojimo tvarką nustato kariuomenės vadas.“
2024-09-112 Argumentai: Tikslintinos Įstatymo projekto 2 straipsnyje siūlomos nustatyti įsigaliojimo ir įgyvendinimo datos bei išbrauktinas krašto apsaugos ministras. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 2 straipsnį ir j1 išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
dalį, įsigalioja 2024 m. gegužės gruodžio 1 d. 2.
kariuomenės vadas iki 2024 m. balandžio lapkričio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
7Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (už – 8, prieš – 0 ,
susilaikė – 0). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Arvydas Pocius. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Arvydas Pocius Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėja Vilma Kaminskienė