P rojekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIdaus vandenų transporto kodekso Nr. I- 1534 papildymas 291 Straipsniu
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Papildyti Kodekso šeštąjį skirsnį 291 straipsniu Papildyti Kodekso šeštąjį skirsnį nauju 291 straipsniu: „29 1 straipsnis. Vietinės rinkliavos Už leidimus įplaukti į teisės aktais apibrėžtas teritorijas ir (ar) naudojimąsi teisės aktais nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonių švartavimui ar statymui (kai iškeliama ant kranto), gali būti nustatyta vietinė rinkliava.
“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Andrius Bagdonas
P rojekto Nr. XIVP-3421(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIdaus vandenų transporto kodekso papildymas 291 Straipsniu
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Papildyti Kodekso šešt ąjį ojo skirsn į io papildymas 291 straipsniu Papildyti Kodekso šeštąjį skirsnį nauju29 1 straipsniu: „29 1 straipsnis. Vietinės rinkliavos Už leidimus įplaukti į teisės aktais apibrėžtas teritorijas ir (ar) naudojimąsi teisės aktais savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemon ių ėms švartavimui ar statymui švartuoti ar stovėti (kai vidaus vandenų transporto priemonė iškeliama ant kranto) gali būti nustatyta mokamos vietinė rinkliava nustatyto dydžio vietinės rinkliavos .“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. liepos lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
Į
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino siekis sukurti galimybę savivaldybėms, esančioms greta vandens telkinių ar turinčioms savo teritorijoje vandens telkinius, kuriuose vyksta laivyba vidaus vandenų transporto priemonėmis, rinkti rinkliavas už šių vidaus vandenų transporto priemonių naudojimąsi viešąja infrastruktūra. Opi problema yra su vandens transporto priemonėmis, kurios į savivaldybes atvyksta trumpam laikotarpiui ir nesudaro sutarčių su savivaldybėmis dėl švartavimosi ir kitų paslaugų teikimo (pvz. atliekų tvarkymo, nors laivais atvykstantys lankytojai palieka savivaldybėse nemenką kiekį atliekų, tačiau dėl Atleikų tvarkymo įstatymo 30(1) str. 2 d. nuostatos yra neapmokestinami vietine rinkliava). Leidus savivaldybėms priimti sprendimą dėl vietinės rinkliavos už leidimą įplaukti vidaus vandenų transporto priemonėmis į valstybės saugomas teritorijas, savivaldybių įsteigtus saugomus draustinius, jų paskelbtų kraštovaizdžio objektų teritorijas ir nustatytas vietinės reikšmės apsaugines zonas išdavimą (1) ir už naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonėms švartuoti (statyti) (2) būtų sumažinta reikšmingai administracinė našta bei sudaryta reali galimybė administruoti trumpalaikio parkavimo bei atvykimo rinkliavą (atvykustantiems į teritoriją ir liekant krante bent keletą dienų, atvykę lankytojai sudaro sutartis su veikiančiais vidaus vandenų uostais). Kartu savivaldybės, vykdydamos stebėseną ir jausdamos poreikį galėtų savarankiškai išplėsti vietinės rinkliavos(-ų) mokėtojų bazę, pašalinti dvigubo standarto egzistavimą.
Šiuo paketu yra siūloma papildyti ir Vidaus vandenų transporto kodeksą (toliau - VVTK) 29(1) straipsniu, nes tai yra kodifikuotas norminis teisės aktas, turintis viršenybę Rinkliavų įstatymo atžvilgiu. VVTK jau yra aptariama, kad valstybė gali nustatyti valstybines rinkliavas. Dėl šios priežasties, norint sudaryti galimybę savivaldybėms nustatyti vietines rinkliavas yra būtina numatyti tokią galimybę pirmiausia arba lygiagrečiai ir VVTK. Vietinės rinkliavos nuostatų paisymas leis užtikrinti ir tinkamą šios gamtiškai ir kultūriškai reikšmingos teritorijos tvarų valdymą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas Seimo narys Andrius Bagdonas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu nei Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekse nei Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme nėra numatyta galimybė savivaldybėms rinkti rinkliavas iš vidaus vandenų transporto naudotojų už naudojamąsi valdoma infrastrūktura. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio "Vietinių rinkliavų objektai" 1 dalį, numatančią savivaldybės tarybai teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už baigtinį sąrašą veiklų, papildyti ir numatyti, kad:
12) savivaldybės taryba turi teisę nustatyti vietinę rinkliavą už leidimo įplaukti vidaus vandenų transporto priemonėmis į valstybės saugomas teritorijas, savivaldybių įsteigtus saugomus draustinius, jų paskelbtų kraštovaizdžio objektų teritorijas ir nustatytas vietinės reikšmės apsaugines zonas išdavimą; bei 13) už naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonėms švartuoti (statyti). Vidaus vandenų transporto kodeksą siūloma papildyti 29(1) straipsniu: „29(1) straipsnis. Vietinės rinkliavos Už leidimus įplaukti į teisės aktais apibrėžtas teritorijas ir (ar) naudojimąsi teisės aktais nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonių švartavimui ar statymui (kai iškeliama ant kranto), gali būti nustatyta vietinė rinkliava.“ Savivaldybės galės spręsti ilgus metus keliamą klausimą dėl sausumoje laikomų vidaus vandenų transporto priemonių teisinio statuso, galėjimo statyti jas ant kranto ir apmokėjimo už tokią galimybę sąlygas, kai tai daroma naudojantis viešąja infrastruktūra. Taip pat bus sudarytos galimybės savivaldai plėsti rinkliavų mokėtojų bazę, surinkti papildomų savivaldybių biudžeto lėšų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nėra numatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įvedus rinkliavą, savivaldybės bus skatinamos kurti ir tobulinti infrastruktūrą, skirtą vidaus vandenų transporto priemonėms. Tikėtina, kad plečiantis ir gerėjant infrastrūkturai atsiras galimybė vietiniam verslui įsikurti ir augti. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Papildomų teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikia. 10. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai atitinka Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatytą tvarką. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus įstatymo projektas atitinka. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus Įstatymų projektus kitų įstatymų keisti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymų projektų įgyvendinimui papildomų lėšų nereikės. 14.
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Vertinimų ir išvadų nėra gauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Vidaus vandenys; rinkliava;
, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Andrius Bagdonas
NR. I-1534
2023-12-19 Nr. XIVP-3421 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma Vidaus vandenų transporto kodeksą (toliau – keičiamas kodeksas) papildyti 291 straipsniu ir jame įtvirtinti taisyklę, kad „ Už leidimus įplaukti į teisės aktais apibrėžtas teritorijas ir (ar) naudojimąsi teisės aktais nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonių švartavimui ar statymui (kai iškeliama ant kranto), gali būti nustatyta vietinė rinkliava.“ Atkreiptinas dėmesys, kad kartu su šiuo projektu teikiamame Rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (Reg. Nr. XIVP-3422) yra vartojama formuluotė „ naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonėms švartuoti (statyti)“. Be to, pastarajame projekte apibrėžiamos ir konkrečios teritorijos, į kurias galima įplaukti vidaus vandenų transporto priemonėmis, bei nurodytos konkrečios vietos, skirtos vidaus vandenų transporto priemonių švartavimuisi ar statymui. Atsižvelgus į tai ir siekiant teisinio aiškumo, projektuose vartojamas formuluotes siūlytina derinti tarpusavyje. 2. Atsižvelgus į keičiamo kodekso 28 straipsnį ir siekiant kodekso nuostatų sistemiškumo bei teisinio reguliavimo aiškumo, siūlytina projekto 1 straipsniu keičiamo kodekso 291 straipsnio formuluotę „ gali būti nustatyta vietinė rinkliava“ keisti formuluote „mokamos nustatyto dydžio vietinės rinkliavos“. 3. Projekto nuostatos įsigaliotų 2024 m. liepos 1 d. Pastebėtina, kad kartu su šiuo projektu teikiamame susijusiame Rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (Reg. Nr.
Nr. XIVP-3422), kuriame siekiama įtvirtinti savivaldybės tarybos kompetenciją nustatyti atitinkamas vietines rinkliavas, taip pat nustatyta įsigaliojimo data – 2024 m. liepos 1 d. Atsižvelgus į įstatymų priėmimo procedūras, siūloma data prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo jų paskelbimo dienos. Atsižvelgus į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 4. Atsižvelgus į tai, kad Vidaus vandenų kodekso 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog vidaus vandenų transporto valstybinį valdymą pagal savo kompetenciją Lietuvos Respublikoje vykdo Vyriausybė, Susisiekimo ministerija ir Lietuvos transporto saugos administracija, dėl siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 5. Projektas tikslintinas atsižvelgiant į teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio
rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus
Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. +370 5 209 6350, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. +370 5 209 6842, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
2024-06-11 Nr. XIVP-3421(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, siūlytume projekto 1 straipsniu keičiamo Vidaus vandenų transporto kodekso 291 straipsnyje esančios formuluotės „gali būti“ atsisakyti kaip perteklinės. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (0 5) 209 6842, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
Nr. XIVP-3421
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Mindaugas Lingė, Valius Ąžuolas, Algirdas Butkevičius, Antanas Čepononis, Simonas Gentvilas, Liudas Jonaitis, Matas Maldeikis, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Agnė Narščiuvienė, Dalia Mudėnienė, Audronė Čekanavičienė, Mindaugas Pečiulis, padėjėja Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-191 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma Vidaus vandenų transporto kodeksą (toliau – keičiamas kodeksas) papildyti 291 straipsniu ir jame įtvirtinti taisyklę, kad „Už leidimus įplaukti į teisės aktais apibrėžtas teritorijas ir (ar) naudojimąsi teisės aktais nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonių švartavimui ar statymui (kai iškeliama ant kranto), gali būti nustatyta vietinė rinkliava.“ Atkreiptinas dėmesys, kad kartu su šiuo projektu teikiamame Rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (Reg. Nr. XIVP-3422) yra vartojama formuluotė „naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonėms švartuoti (statyti)“. Be to, pastarajame projekte apibrėžiamos ir konkrečios teritorijos, į kurias galima įplaukti vidaus vandenų transporto priemonėmis, bei nurodytos konkrečios vietos, skirtos vidaus vandenų transporto priemonių švartavimuisi ar statymui.
Atsižvelgus į tai ir siekiant teisinio aiškumo, projektuose vartojamas formuluotes siūlytina derinti tarpusavyje. Pritarti Siūlome minėtuose įstatymų projektuose formuluotes suvienodinti ir jas įrašyti taip: „ savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonėms švartuoti ar stovėti ( kai vidaus vandenų transporto priemonė iškeliama ant kranto )
“. LR Vyriausybė iš esmės pritaria keičiamo kodekso
projektui Nr. XIVP-3421 (2024 m. gegužės
Nr. 334), tačiau pažymėjo, kad vietinės rinkliavos už leidimus įplaukti į Kodekso projekte nurodytas teritorijas nustatymo būtinumas nėra pakankamai pagrįstas, jo nustatymo poveikis laivybai nėra įvertintas. Sudaromos teisinės prielaidos apmokestinti ne tik vidaus vandenų transporto priemones, kurios naudojasi savivaldybių viešąja infrastruktūra, bet ir atitinkamų savivaldybių teritorijose vidaus vandenų keliais plaukiančias vidaus vandenų transporto priemones. Siūloma sudaryti galimybę kiekvienai savivaldybės tarybai apsispręsti, kokią apmokestinimo tvarką tos savivaldybės teritorijoje taikyti, ir plėsti vietinių rinkliavų taikymo apimtį, siekiant surinkti papildomų savivaldybių biudžeto lėšų. Pažymėtina, kad į valstybės saugomas teritorijas, savivaldybių įsteigtus saugomus draustinius, jų paskelbtų kraštovaizdžio objektų teritorijas ir nustatytas vietinės reikšmės apsaugines zonas patenka 76 proc. valstybinės reikšmės vidaus vandenų kelių ir 33 proc. vietinės reikšmės vidaus vandenų kelių bei kiti laivybai tinkantys vandens telkiniai, kurie nepriskirti vidaus vandenų keliams.
Dažnu atveju susidarytų situacija, kai nuolat kelių savivaldybių teritorijoje plaukiojančios vidaus vandenų transporto priemonės valdytojui reikėtų kreiptis netgi ne į vieną savivaldybę, o atvykus į naują tvarką pasirinkusios savivaldybės teritoriją reikėtų mokėti papildomą vietinę rinkliavą. Siūlomo reguliavimo įgyvendinimas galėtų lemti neproporcingai dideles vidaus vandenų transporto priemonių valdytojų patiriamas išlaidas ir administracinę naštą, nes kiekvienoje aplankytoje savivaldybėje reikėtų gauti leidimą. Taip būtų sudaroma galimybė nepagrįstai riboti komercinę ir pramoginę laivybą. Siūlomo reguliavimo nuostatos būtų sunkiai įgyvendinamos praktikoje. Dėl šių priežasčių siūloma Kodekso projekto 1 straipsnyje išbraukti žodžius „leidimus įplaukti į teisės aktais apibrėžtas teritorijas ir (ar)“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-191
ir siekiant kodekso nuostatų sistemiškumo bei teisinio reguliavimo aiškumo, siūlytina projekto 1 straipsniu keičiamo kodekso 291 straipsnio formuluotę „gali būti nustatyta vietinė rinkliava“ keisti formuluote „mokamos nustatyto dydžio vietinės rinkliavos“. Pritarti Siekiant kodekso nuostatų sistemiškumo bei teisinio reguliavimo aiškumo 1 straipsniu keičiamo kodekso 291 straipsnio formuluotė „gali būti nustatyta vietinė rinkliava“ pakeista formuluote: „mokamos nustatyto dydžio vietinės rinkliavos“. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-192
1 d.
Pastebėtina, kad kartu su šiuo projektu teikiamame susijusiame Rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (Reg. Nr. XIVP-3422), kuriame siekiama įtvirtinti savivaldybės tarybos kompetenciją nustatyti atitinkamas vietines rinkliavas, taip pat nustatyta įsigaliojimo data – 2024 m. liepos 1 d. Atsižvelgus į įstatymų priėmimo procedūras, siūloma data prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo jų paskelbimo dienos. Atsižvelgus į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti Atsižvelgus į Vyriausybės išvados 4 punkte pateiktus argumentus (įrašytus šios išvados 5 dalyje), siūloma vietoje įstatymo projekte nustatytos įsigaliojimo datos – 2024 m. liepos 1 d . įrašyti 2024 m. lapkričio 1 d. Pasiūlymas:
2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. lapkričio 1 d.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-19 1,2
kodekso 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog vidaus vandenų transporto valstybinį valdymą pagal savo kompetenciją Lietuvos Respublikoje vykdo Vyriausybė, Susisiekimo ministerija ir Lietuvos transporto saugos administracija, dėl siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2024 m. kovo 20 d. sprendimas Nr. SV-S-1329 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ . Vyriausybės 2024 m. gegužės 8 d. nutarimas Nr.
334 „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekso Nr. I-1534 papildymo 291 straipsniu įstatymo projekto XIVP-3421 ir Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIVP-3422 “
kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-191
teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija) patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus – projekto pavadinime brauktinas numeris „Nr. I-1534“, nes keičiant kodeksus įstatymo numeriai nenurodomi, projekto 1 straipsnio pavadinimas rašytinas taip: „Kodekso šeštojo skirsnio papildymas 291 straipsniu“, o projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje brauktinas perteklinis žodis „nauju“. Pritarti
Respublikos Teisingumo ministerija, 2023-12-27 Įvertinę Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekso Nr. I-1534 papildymo 29(1) straipsniu įstatymo
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto / Komisijos nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2024-05-081 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2024 m. kovo 20 d. sprendimo Nr. SV-S-1329 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.6 ir 1.7 papunkčius, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekso Nr.
I-1534 papildymo
ir Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP3422 (toliau – Įstatymo projektas) (toliau kartu – Įstatymų projektai) tikslui – sukurti galimybę savivaldybėms rinkti vietines rinkliavas už vidaus vandenų transporto priemonių naudojimąsi savivaldybių viešąja infrastruktūra, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymų projektus tobulinti, atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
Respublikos vidaus vandenų transporto kodeksą 291 straipsniu ir nustatyti, kad „už leidimus įplaukti į teisės aktais apibrėžtas teritorijas ir (ar) naudojimąsi teisės aktais nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonių švartavimui ar statymui (kai iškeliama ant kranto) gali būti nustatyta vietinė rinkliava“, o Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalį siūloma papildyti 12 punktu ir įtvirtinti, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už „leidimo įplaukti vidaus vandenų transporto priemonėmis į valstybės saugomas teritorijas, savivaldybių įsteigtus saugomus draustinius, jų paskelbtų kraštovaizdžio objektų teritorijas ir nustatytas vietinės reikšmės apsaugines zonas išdavimą“. Vietinės rinkliavos už leidimus įplaukti į Kodekso projekte ir Įstatymo projekte nurodytas teritorijas nustatymo būtinumas nėra pakankamai pagrįstas ir neatitinka Kodekso projekto ir Įstatymo projekto tikslo (rinkti vietines rinkliavas už vidaus vandenų transporto priemonių naudojimąsi savivaldybių viešąja infrastruktūra), jo nustatymo poveikis laivybai nėra įvertintas.
Sudaromos teisinės prielaidos apmokestinti ne tik vidaus vandenų transporto priemones, kurios naudojasi savivaldybių viešąja infrastruktūra, bet ir atitinkamų savivaldybių teritorijose vidaus vandenų keliais plaukiančias vidaus vandenų transporto priemones. Siūloma sudaryti galimybę kiekvienai savivaldybės tarybai apsispręsti, kokią apmokestinimo tvarką tos savivaldybės teritorijoje taikyti, ir plėsti vietinių rinkliavų taikymo apimtį, siekiant surinkti papildomų savivaldybių biudžeto lėšų. Pažymėtina, kad į valstybės saugomas teritorijas, savivaldybių įsteigtus saugomus draustinius, jų paskelbtų kraštovaizdžio objektų teritorijas ir nustatytas vietinės reikšmės apsaugines zonas patenka 76 proc. valstybinės reikšmės vidaus vandenų kelių ir 33 proc. vietinės reikšmės vidaus vandenų kelių bei kiti laivybai tinkantys vandens telkiniai, kurie nepriskirti vidaus vandenų keliams. Dažnu atveju susidarytų situacija, kai nuolat kelių savivaldybių teritorijoje plaukiojančios vidaus vandenų transporto priemonės valdytojui reikėtų kreiptis netgi ne į vieną savivaldybę, o atvykus į naują tvarką pasirinkusios savivaldybės teritoriją reikėtų mokėti papildomą vietinę rinkliavą. Siūlomo reguliavimo įgyvendinimas galėtų lemti neproporcingai dideles vidaus vandenų transporto priemonių valdytojų patiriamas išlaidas ir administracinę naštą, nes kiekvienoje aplankytoje savivaldybėje reikėtų gauti leidimą. Taip būtų sudaroma galimybė nepagrįstai riboti komercinę ir pramoginę laivybą. Siūlomo reguliavimo nuostatos būtų sunkiai įgyvendinamos praktikoje.
Dėl šių priežasčių siūlytina tikslinti Įstatymų projektus ir atsisakyti Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies nuostatų, o Kodekso projekte išbraukti žodžius „leidimus įplaukti į teisės aktais apibrėžtas teritorijas ir (ar)“. Pritarti Pasiūlymas:
projekto1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Kodekso šeštojo skirsnio papildymas 291 straipsniu Papildyti Kodekso šeštąjį skirsnį 291 straipsniu : „291 straipsnis. Vietinės rinkliavos Už naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonėms švartuoti ar stovėti (kai vidaus vandenų transporto priemonė iškeliama ant kranto) gali būti mokamos nustatyto dydžio vietinės rinkliavos.“
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
straipsnio 1 dalį siūloma papildyti 13 punktu – įtvirtinti, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už
„naudojimąsi savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis vidaus vandenų
transporto priemonėms švartuoti (statyti)“, o kartu teikiamame Kodekso projekte yra vartojama formuluotė „vidaus vandenų transporto priemonių švartavimui ar statymui (kai iškeliama ant kranto)“. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina šias formuluotes suvienodinti – įrašyti „savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonėms švartuoti ar stovėti (kai iškeliama ant kranto) “. Pritarti Siūlome minėtuose įstatymų projektuose formuluotes suvienodinti ir jas įrašyti taip: „ savivaldybės tarybos nustatytomis vietomis vidaus vandenų transporto priemonėms švartuoti ar stovėti ( kai vidaus vandenų transporto priemonė iškeliama ant kranto ) “. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2024-05-082 4.
Siūloma Įstatymų projektų įsigaliojimo data prieštarautų Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje įtvirtintam principui, pagal kurį teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos. Atsižvelgus į tai, koreguotina Įstatymų projektų įsigaliojimo data. Pritarti Pasiūlymas:
2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. liepos lapkričio
papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Pritarti iniciatorių pateiktam ir komiteto, atsižvelgiant į Seimo Teisės departamento bei LR Vyriausybės pastabas, patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-3421 ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Antanas Čepononis, Andrius Palionis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas XIVP-3421(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Audronė Čekanavičienė