Projekto lyginamasis variantas
TEISĖS GAUTI INFORMACIJĄ IR DUOMENŲ PAKARTOTINIO NAUDOJIMO ĮSTATYMO NR. VIII-1524 2 ir 16 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) viešosioms įstaigoms, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių, turinti pusę ir daugiau balsų visuotiniame dalininkų susirinkime, yra valstybė ar savivaldybė, kurios nėra finansuojamos iš valstybės ir savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų, tačiau atlieka viešąsias funkcijas, taip pat akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso (suprantama taip, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, ir valstybė ar savivaldybė tiesiogiai ar netiesiogiai gali daryti lemiamą įtaką (suprantama taip, kaip nustatyta Akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) rinkdama ir atšaukdama akcinės bendrovės arba uždarosios akcinės bendrovės vadovą, taip pat daugiau kaip pusę valdybos arba stebėtojų tarybos narių, ir kurios teikia viešąsias paslaugas bent vienoje iš šių sričių: dujų ir šilumos ūkio, elektros energetikos, vandentvarkos, transporto paslaugų, uostų ir oro uostų, pašto paslaugų, naftos ir dujų gavybos, anglių ar kito kietojo kuro žvalgymo arba gavybos, viešojo keleivinio transporto pagal 2007 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1370/2007 dėl keleivinio geležinkelių ir kelių transporto viešųjų paslaugų ir panaikinančio Tarybos reglamentus (EEB) Nr. 1191/69 ir (EEB) Nr. 1107/70 su visais pakeitimais 2 straipsnį, oro susisiekimo paslaugų teikimo pagal 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.
1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (nauja redakcija) su visais pakeitimais 16 straipsnį, visuomenės aptarnavimo paslaugų teikimo pagal 1992 m. gruodžio 7 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 3577/92, taikančio laisvės teikti paslaugas principą jūrų transportui valstybėse narėse (jūrų kabotažas), su visais pakeitimais 4 straipsnį (toliau – valstybės valdomi subjektai);“. 2 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Didelės vertės duomenų teminių kategorijų ir jų sąrašą ir didelės vertės duomenų rinkinių sąrašą sąrašai, taip pat didelės vertės duomenų rinkinių skelbimo ir pakartotinio naudojimo tvarka yra nustatyta 2022 m. gruodžio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2023/138, kuriuo sudaromas konkrečių didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas ir nustatoma jų skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarka tvirtina Vyriausybė.“
1Šis įstatymas, išskyrus jo 2 straipsnį, įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. 2. Šio įstatymo 2 straipsnis įsigalioja 2024 m. birželio 9 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-3391(2) lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas
išdėstyti taip:
„1) viešąsias funkcijas atliekančioms valstybės ir
savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, valstybės ir savivaldybių valdomoms įmonėms, ir viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė ir kurios finansuojamos iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų, įskaitant bibliotekas, muziejus ir valstybės archyvus, taip pat šių subjektų asociacijoms ir regionų plėtros taryboms (toliau – institucijos);“ 2.
Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) viešosioms įstaigoms, kurių savininkė arba
dalininkė, turinti pusę ir daugiau balsų visuotiniame dalininkų susirinkime, yra valstybė ar savivaldybė, kurios nėra finansuojamos iš valstybės ir savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų, tačiau atlieka viešąsias funkcijas, taip pat akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso (suprantama taip, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, ir valstybė ar savivaldybė tiesiogiai ar netiesiogiai gali daryti lemiamą įtaką (suprantama taip, kaip nustatyta Akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) rinkdama ir atšaukdama akcinės bendrovės arba uždarosios akcinės bendrovės vadovą, taip pat daugiau kaip pusę valdybos arba stebėtojų tarybos narių, ir kurios teikia viešąsias paslaugas bent vienoje iš šių sričių: dujų ir šilumos ūkio, elektros energetikos, vandentvarkos, transporto paslaugų, uostų ir oro uostų, pašto paslaugų, naftos ir dujų gavybos, anglių ar kito kietojo kuro žvalgymo arba gavybos, viešojo keleivinio transporto pagal 2007 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1370/2007 dėl keleivinio geležinkelių ir kelių transporto viešųjų paslaugų ir panaikinančio Tarybos reglamentus (EEB) Nr. 1191/69 ir (EEB) Nr.
1191/69 ir (EEB) Nr. 1107/70 su visais pakeitimais 2 straipsnį, oro susisiekimo paslaugų teikimo pagal 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (nauja redakcija) su visais pakeitimais 16 straipsnį, visuomenės aptarnavimo paslaugų teikimo pagal 1992 m. gruodžio 7 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 3577/92, taikančio laisvės teikti paslaugas principą jūrų transportui valstybėse narėse (jūrų kabotažas), su visais pakeitimais 4 straipsnį (toliau – valstybės valdomi subjektai);“. 2 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Didelės vertės duomenų teminių kategorijų sąrašą ir
didelės vertės duomenų rinkiniųais sąrašą laikomi tik tie duomenų rinkiniai, kurie yra nurodyti 2022 m. gruodžio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2023/138, kuriuo sudaromas konkrečių didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas ir nustatoma jų skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarka (toliau – Reglamentas (ES) 2023/138). Didelės vertės duomenų rinkiniai skelbiami ir pakartotinai naudojami vadovaujantis Reglamentu (ES) 2023/138 tvirtina Vyriausybė.“
įsigaliojimas
įstatymas, išskyrus 2 straipsnį, įsigalioja 2024 m. lapkričio 1 d. 2. Šio įstatymo 2 straipsnis įsigalioja 2024 m. birželio 9 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius
LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖS GAUTI INFORMACIJĄ IR DUOMENŲ PAKARTOTINIO NAUDOJIMO ĮSTATYMO NR. VIII-1524 2 IR 16 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO įstatymo projekto aiškinamasis raštas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 2 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimą paskatino skirtingos priežastys:
1) Lietuvos atvirų duomenų portale atsiradę naudotojų poreikiai į įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punktą nepatenkančių akcinių bendrovių ar uždarųjų akcinių bendrovių, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso daugiau kaip ½ balsų visuotiniame akcininkų susirinkime ir valstybė ar savivaldybė tiesiogiai ar netiesiogiai gali daryti lemiamą įtaką skiriant daugiau kaip pusę bendrovės administracinio, valdymo arba priežiūros organo narių ir kurios teikia viešąsias paslaugas 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte nenurodytose srityse, duomenims. 2) 2022 m. gruodžio 21 d. Europos Komisijos priimtas įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 2023/138, kuriuo sudaromas konkrečių didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas ir nustatoma jų skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarka (toliau – Reglamentas). Kadangi Reglamentas yra tiesioginio taikymo Europos Sąjungos narėms, todėl atskirai tvirtinti didelės vertės duomenų rinkinių sąrašą Lietuvos Respublikos Vyriausybėje nėra tikslinga. Įstatymo projekto tikslai:
1) Įstatymą taikyti visiems valstybės valdomiems subjektams, įskaitant ir akcines bendroves ar uždarąsias akcines bendroves, kurios teikia viešąsias paslaugas 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte nenurodytose srityse. 2) Atverti didelės vertės duomenų rinkinius pagal Reglamente numatytas nuostatas iki 2024 m. birželio 9 d.
Įstatymo projekto uždaviniai – reglamentuoti valstybės valdomų subjektų kompetenciją duomenų pakartotinio naudojimo srityje, patikslinti teisinį reguliavimą nuostata dėl didelės vertės duomenų rinkinių skelbimo ir jų pakartotinio naudojimo sąlygų. Priėmus Įstatymo projektą bus sudarytos teisinės prielaidos įgyvendinti 2021–2030 metų nacionaliniame pažangos plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. rugsėjo 9 d. nutarimu Nr. 998 „Dėl 2021–2030 metų nacionalinio pažangos plano patvirtinimo“, 1 strateginio tikslo „Pereiti prie mokslo žiniomis, pažangiosiomis technologijomis, inovacijomis grįsto darnaus ekonomikos vystymosi ir didinti šalies tarptautinį konkurencingumą“ pažangos 1.5 uždavinį „Skatinti pažangiųjų technologijų ir inovacijų kūrimą, diegimą ir sklaidą“ ir 1.7 uždavinį „Skatinti valstybės skaitmeninimą“. Svarbu paminėti, kad priėmus Įstatymo projektą bus sustiprinta kuriama pridėtinė vertė pakartotinių naudotojų, galutinių naudotojų ir visuomenės apskritai naudai, taip pat daugeliu atveju – ir pačio viešojo sektoriaus naudai, nes leidus pakartotinai naudotis duomenims, ypač aukštos vertės, yra skatinamas skaidrumas bei atsakomybė, o gaunant naudotojų atsiliepimus galima gerinti surinktos informacijos kokybę ir viešųjų užduočių atlikimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorė – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija. Projektą parengė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos Skaitmeninės darbotvarkės departamento (direktorė Diana Seredokaitė, tel. +370 660 93901, el. p. [email protected]) Skaitmeninių iniciatyvų valdymo skyrius (vedėja Lina Giedraitienė, tel. +370 659 28842, el. p. [email protected], vyriausioji specialistė Ieva Bražinskė (tel. +370 650 16358, el. p. [email protected]). 3.
Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte apibrėžta, kad Įstatymas taikomas viešosioms įstaigoms, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių, turinti pusę ir daugiau balsų visuotiniame dalininkų susirinkime, yra valstybė ar savivaldybė, kurios nėra finansuojamos iš valstybės ir savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų, tačiau atlieka viešąsias funkcijas, taip pat akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso (suprantama taip, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, ir valstybė ar savivaldybė tiesiogiai ar netiesiogiai gali daryti lemiamą įtaką (suprantama taip, kaip nustatyta Akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) rinkdama ir atšaukdama akcinės bendrovės arba uždarosios akcinės bendrovės vadovą, taip pat daugiau kaip pusę valdybos arba stebėtojų tarybos narių, ir kurios teikia viešąsias paslaugas bent vienoje iš šių sričių: dujų ir šilumos ūkio, elektros energetikos, vandentvarkos, transporto paslaugų, uostų ir oro uostų, pašto paslaugų, naftos ir dujų gavybos, anglių ar kito kietojo kuro žvalgymo arba gavybos, viešojo keleivinio transporto pagal 2007 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1370/2007 dėl keleivinio geležinkelių ir kelių transporto viešųjų paslaugų ir panaikinančio Tarybos reglamentus (EEB) Nr. 1191/69 ir (EEB) Nr. 1107/70 su visais pakeitimais 2 straipsnį, oro susisiekimo paslaugų teikimo pagal 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.
1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (nauja redakcija) su visais pakeitimais 16 straipsnį, visuomenės aptarnavimo paslaugų teikimo pagal 1992 m. gruodžio 7 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 3577/92, taikančio laisvės teikti paslaugas principą jūrų transportui valstybėse narėse (jūrų kabotažas), su visais pakeitimais 4 straipsnį. Visiems likusiems valstybės valdomiems subjektams Įstatymo nuostatos negalioja. Įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje apibrėžta, kad didelės vertės duomenų teminių kategorijų sąrašą ir didelės vertės duomenų rinkinių sąrašą tvirtina Vyriausybė. Pažymėtina, kad į Įstatymą, kurio nauja redakcija įsigaliojo 2021 m. liepos 17 d., perkelta 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/1024 dėl atvirųjų duomenų ir viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo (toliau – Direktyva) nuostatos. Iki Direktyvoje nustatyto privalomo Įstatymo patvirtinimo termino nebuvo aišku, kokiu teisės aktu (direktyva ar reglamentu) Europos Komisija patvirtins didelės vertės duomenų rinkinių sąrašą ir jų atvėrimo ir skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarką, todėl Įstatyme buvo numatyta, kad didelės vertės duomenų rinkinių sąrašą tvirtins Vyriausybė. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siekiama reglamentuoti ne tik valstybės valdomų subjektų, teikiančių viešąsias paslaugas bent vienoje iš šių sričių: dujų ir šilumos ūkio, elektros energetikos, vandentvarkos, transporto paslaugų, uostų ir oro uostų, pašto paslaugų, naftos ir dujų gavybos, anglių ar kito kietojo kuro žvalgymo arba gavybos, viešojo keleivinio transporto pagal 2007 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1370/2007 dėl keleivinio geležinkelių ir kelių transporto viešųjų paslaugų ir panaikinančio Tarybos reglamentus (EEB) Nr. 1191/69 ir (EEB) Nr.
1191/69 ir (EEB) Nr. 1107/70 su visais pakeitimais 2 straipsnį, oro susisiekimo paslaugų teikimo pagal 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (nauja redakcija) su visais pakeitimais 16 straipsnį, visuomenės aptarnavimo paslaugų teikimo pagal 1992 m. gruodžio 7 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 3577/92, taikančio laisvės teikti paslaugas principą jūrų transportui valstybėse narėse (jūrų kabotažas), su visais pakeitimais 4 straipsnį, bet ir kitų valstybės valdomų subjektų, veikiančių kitose srityse, kompetenciją duomenų pakartotinio naudojimo srityje. Taip pat Įstatymo projektu siekiama atsisakyti perteklinės nuostatos, atsiradusios dėl Europos Komisijos 2022 m. gruodžio 21 d. priimto įgyvendinimo Reglamento (ES) 2023/138, kurio sudaromas didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas ir nustatoma jų skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarka, ir kuris yra tiesioginio taikymo Lietuvos Respublikos nacionalinėje teisėje. Vykstant technologijų raidai duomenų analizės, panaudojimo ir tvarkymo srityse, tuo pačiu plėtojamos tokios technologijos kaip mašinų mokymasis, dirbtinis intelektas ir daiktų internetas. Dėl sparčios technologijų raidos tapo įmanoma kurti naujas paslaugas, grindžiamas duomenų naudojimu, kaupimu ir derinimu, tokiu būdu skatinant skaitmenines inovacijas, ypač dirbtinio intelekto srityje. Įstatymo pakeitimo rezultatų naudą pajaus valstybė, verslai bei piliečiai. Duomenų prieinamumas paskatins verslo plėtrą, padės kurti naujas ir plėtoti esamas el. būdu teikiamas viešąsias paslaugas, prisidės prie Lietuvos ekonomikos augimo, padarys Lietuvos skaitmeninę erdvę patrauklesnę ES valstybių narių verslo atstovams. Siekiant neprarasti ekonominių ir socialinių galimybių, kurias atveria viešųjų duomenų pakartotinis naudojimas, siūlomos atitinkamos Įstatymo projekto nuostatos. Dėl Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalies 2 punkto.
Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektas numato reglamentuoti visų valstybės valdomų subjektų pareigą teikti duomenis, juos skelbti skaitmeniniais atvirais formatais pakartotiniam naudojimui nustatyta tvarka, siūloma šią pareigą įtvirtinti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte. Prognozuojama, kad įgyvendinus Įstatymo projektą 2025 m. bus sutaupyta nuo 0,450 iki 2 340 mln. Eur, o 2026 m. nuo 0,800 iki 4,210 mln. Eur viešojo sektoriaus išlaidų. Tuo tarpu planuojama, kad atvirų duomenų rinkos dydis 2025 m. sieks 125 mln. Eur, o 2026 m. – 285 mln. Eur. Dėl Įstatymo projekto 16 straipsnio 1 dalies. Atsižvelgiant į tai, kad Europos Komisija 2022 m. gruodžio 21 d. paskelbė įgyvendinamąjį reglamentą (ES) 2023/138, kuriuo sudaromas konkrečių didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas ir nustatoma jų skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarka (toliau – Reglamentas (ES) 2023/138), ir kuris Lietuvos Respublikos nacionalinėje teisėje turi įstatymo galią, siūloma pakeisti Įstatymo projekto 16 straipsnio 1 dalies nuostatą, kuri nustato, jog didelės vertės duomenų teminių kategorijų sąrašą ir didelės vertės duomenų rinkinių sąrašą tvirtina Vyriausybė į nuostatą, kad didelės vertės duomenų rinkinių sąrašą ir jų skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarką nustato Reglamentas (ES) 2023/138. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Vadovaujantis Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr.
276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“, atlikus numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, parengta numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažyma. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Padidinus valstybės valdomų subjektų duomenų atvirais formatais prieinamumą bus praplėsta galimybė naudoti informaciją, kuri yra svarbi pirminė medžiaga skaitmeninio turinio produktams ir paslaugoms ir taps dar svarbesniu turinio šaltiniu plėtojant tokias pažangiąsias skaitmenines technologijas kaip dirbtinis intelektas ar daiktų internetas. Padidėjusios galimybės pakartotinai naudoti duomenis, ypatingai aukštos vertės, sudarys sąlygas verslo įmonėms, įskaitant smulkias ir vidutines, taip pat visuomenei išnaudoti jos potencialą ir prisidėti prie ekonomikos plėtojimo ir aukštos kokybės darbo vietų kūrimo bei tokių svarbių visuomenės tikslų kaip atskaitomybė ir skaidrumas įgyvendinimo. Prognozuojama, kad įgyvendinus Įstatymo projektą dėl sudarytų sąlygų verslams kurtis ir plėstis atvėrus duomenis, bus padidintas gyventojų užimtumas: 2024 m. siektų 0,57 proc., 2025 m. – 0,72 proc., 2026 m. – 0,90 proc. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
9Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti nereikia įgyvendinamųjų teisės aktų. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės biudžeto lėšų neprireiks, pakartotinio naudojimo veiklas planuojama finansuoti iš institucijoms skirtų asignavimų. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
„Duomenys“, „didelės vertės duomenų rinkinys“, „atviri duomenys“, „pakartotinis naudojimas“ . 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Įstatymas turėtų būti išverstas į anglų kalbą.
2023-12-18 Nr. XIVP-3391 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Pagal projekto 1 straipsniu keičiamo Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 1 dalies 2 punktą įstatymas, be kita ko, būtų taikomas ir viešąsias paslaugas teikiančioms akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2023 m. lapkričio 16 d. buvo priimtas Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2253, kuris įsigalios 2024 m. sausio 1 d., kuriuo buvo pakeistas keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1 punktas, jame, be kita ko, numatant, kad įstatymas taikomas viešąsias funkcijas atliekančioms valstybės ir savivaldybių valdomoms įmonėms. Pagal minėto įstatymo 1 straipsnyje išdėstytą keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalį viešosiomis funkcijomis laikoma viešojo administravimo įgaliojimų įgyvendinimas, kitos įstatymuose nustatytos funkcijos, įskaitant viešųjų paslaugų teikimą. Pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo įstatymą valstybės ir savivaldybės įmonės suprantamos ir kaip valstybės bei savivaldybės valdomos bendrovės, o pastarosios apibrėžiamos kaip akcinės bendrovės ir (ar) uždarosios akcinės bendrovės, kurių valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime.
Atsižvelgiant į tai, nėra aiškus Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. 1 XIV-2253 2 straipsnyje išdėstyto keičiamo įstatymo 2 straipsnio
savivaldybių valdomoms įmonėms, atliekančioms viešąsias funkcijas, ir projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos, pagal kurią įstatymas taikomas akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, teikiančioms viešąsias paslaugas, tarpusavio santykis. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti: „Didelės vertės duomenų teminių kategorijų ir jų duomenų rinkinių sąrašai, taip pat didelės vertės duomenų rinkinių skelbimo ir pakartotinio naudojimo tvarka yra nustatyta 2022 m. gruodžio 21 d.
Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2023/138, kuriuo sudaromas konkrečių didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas ir nustatoma jų skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarka.“ Mūsų vertinimu, tokia projektu siūloma nuostata neturi jokios pridėtinės vertės
pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2253, kuris įsigalios 2024 m. sausio 1 d., įstatymo projekto lyginamasis variantas turi būti parengtas pagal Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 207.7 papunktyje nustatytus reikalavimus. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M.
Griščenko, tel. +370 5 209 6552, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. +370 5 209 6055, el. p. [email protected]
2024-04-18 Nr. XIVP-3391(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (0 5) 209 6552, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (0 5) 209 6055, el. p. [email protected]
ekonomikos komitetas
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko
pavaduotojas Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Ieva Pakarklytė, Jonas Pinskus, Paulius Saudargas, Lukas Savickas, Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Ekonomikos ir inovacijų ministerija: viceministrė Neringa Morozaitė-Rasmussen, Skaitmeninių iniciatyvų valdymo skyriaus vedėja Lina Giedraitienė, Skaitmeninių iniciatyvų valdymo skyriaus vyr. specialistė Ieva Bražinskė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-181 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Pagal projekto 1 straipsniu keičiamo Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 1 dalies 2 punktą įstatymas, be kita ko, būtų taikomas ir viešąsias paslaugas teikiančioms akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime.
Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2023 m. lapkričio 16 d. buvo priimtas Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2 ir
punktas, jame, be kita ko, numatant, kad įstatymas taikomas viešąsias funkcijas atliekančioms valstybės ir savivaldybių valdomoms įmonėms. Pagal minėto įstatymo 1 straipsnyje išdėstytą keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalį viešosiomis funkcijomis laikoma viešojo administravimo įgaliojimų įgyvendinimas, kitos įstatymuose nustatytos funkcijos, įskaitant viešųjų paslaugų teikimą. Pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo įstatymą valstybės ir savivaldybės įmonės suprantamos ir kaip valstybės bei savivaldybės valdomos bendrovės, o pastarosios apibrėžiamos kaip akcinės bendrovės ir (ar) uždarosios akcinės bendrovės, kurių valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime. Atsižvelgiant į tai, nėra aiškus Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr.
2 straipsnyje išdėstyto keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos, kad įstatymas taikomas valstybės ir savivaldybių valdomoms įmonėms, atliekančioms viešąsias funkcijas, ir projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos, pagal kurią įstatymas taikomas akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, teikiančioms viešąsias paslaugas, tarpusavio santykis. Pritarti Argumentai:
Iš įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalies 2 punkto išbraukus žodžius
„viešosios paslaugos“, vadovaujantis įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 10
punktu, kuris nustato, kad įstatymas negalioja duomenims, kuriais disponuoja valstybės valdomi subjektai, kai jie rengiami kitais tikslais negu viešųjų paslaugų teikimas, šis įstatymas apskritai nebūtų taikomas įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytoms bendrovėms. Taip pat pažymėtina, kad šis įstatymas taikomas tik viešojo sektoriaus institucijoms ir valstybės valdomiems subjektams, kurie teikia viešąsias paslaugas. Atkreiptinas dėmesys, jog įstatymo 1 straipsnyje, nurodyta, kad šiame įstatyme viešosiomis funkcijomis laikomas ir viešojo administravimo įgaliojimų įgyvendinimas, ir kitos įstatymuose nustatytos funkcijos, įskaitant viešųjų paslaugų teikimą, nuostatas, taip pat, šiuo įstatymu perkeliamos Direktyvos (ES) 2019/1024 1 str. 1 ir 2 d. taikymo nuostatos, kurios yra skirtingos viešųjų užduočių ir viešųjų paslaugų subjektams. Įsigaliojus minėtiems įstatymo pakeitimams, daliai įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytų bendrovių, teikiančių viešąsias paslaugas, įstatymas nebūtų taikomas pagal 2 straipsnio 1 dalies 1 punktą. Todėl siekiant aiškumo siūloma į keičiamo įstatymo projekto 1 straipsnį įtraukti ir įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1 punktą.
Pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktus ir juos išdėstyti taip:
„1) viešąsias funkcijas atliekančioms valstybės
ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, valstybės ir savivaldybių valdomoms įmonėms ir viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė ir kurios finansuojamos iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų, įskaitant bibliotekas, muziejus ir valstybės archyvus, taip pat šių subjektų asociacijoms ir regionų plėtros taryboms (toliau – institucijos);
2) viešosioms įstaigoms, kurių savininkė arba dalininkė, turinti pusę ir daugiau balsų visuotiniame dalininkų susirinkime, yra valstybė ar savivaldybė, kurios nėra finansuojamos iš valstybės ir savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų, tačiau atlieka viešąsias funkcijas, taip pat akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso (suprantama taip, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, ir valstybė ar savivaldybė tiesiogiai ar netiesiogiai gali daryti lemiamą įtaką (suprantama taip, kaip nustatyta Akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) rinkdama ir atšaukdama akcinės bendrovės arba uždarosios akcinės bendrovės vadovą, taip pat daugiau kaip pusę valdybos arba stebėtojų tarybos narių, ir kurios teikia viešąsias paslaugas bent vienoje iš šių sričių: dujų ir šilumos ūkio, elektros energetikos, vandentvarkos, transporto paslaugų, uostų ir oro uostų, pašto paslaugų, naftos ir dujų gavybos, anglių ar kito kietojo kuro žvalgymo arba gavybos, viešojo keleivinio transporto pagal 2007 m. spalio 23 d.
Pakeisti 2 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktus ir juos išdėstyti taip:
„1) viešąsias funkcijas atliekančioms valstybės
ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, valstybės ir savivaldybių valdomoms įmonėms ir viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė ir kurios finansuojamos iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų, įskaitant bibliotekas, muziejus ir valstybės archyvus, taip pat šių subjektų asociacijoms ir regionų plėtros taryboms (toliau – institucijos);
2) viešosioms įstaigoms, kurių savininkė arba dalininkė, turinti pusę ir daugiau balsų visuotiniame dalininkų susirinkime, yra valstybė ar savivaldybė, kurios nėra finansuojamos iš valstybės ir savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų, tačiau atlieka viešąsias funkcijas, taip pat akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso (suprantama taip, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, ir valstybė ar savivaldybė tiesiogiai ar netiesiogiai gali daryti lemiamą įtaką (suprantama taip, kaip nustatyta Akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) rinkdama ir atšaukdama akcinės bendrovės arba uždarosios akcinės bendrovės vadovą, taip pat daugiau kaip pusę valdybos arba stebėtojų tarybos narių, ir kurios teikia viešąsias paslaugas bent vienoje iš šių sričių: dujų ir šilumos ūkio, elektros energetikos, vandentvarkos, transporto paslaugų, uostų ir oro uostų, pašto paslaugų, naftos ir dujų gavybos, anglių ar kito kietojo kuro žvalgymo arba gavybos, viešojo keleivinio transporto pagal 2007 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1370/2007 dėl keleivinio geležinkelių ir kelių transporto viešųjų paslaugų ir panaikinančio Tarybos reglamentus (EEB) Nr. 1191/69 ir (EEB) Nr.
1191/69 ir (EEB) Nr. 1107/70 su visais pakeitimais 2 straipsnį, oro susisiekimo paslaugų teikimo pagal 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (nauja redakcija) su visais pakeitimais 16 straipsnį, visuomenės aptarnavimo paslaugų teikimo pagal 1992 m. gruodžio 7 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 3577/92, taikančio laisvės teikti paslaugas principą jūrų transportui valstybėse narėse (jūrų kabotažas), su visais pakeitimais 4 straipsnį (toliau – valstybės valdomi subjektai);“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
kategorijų ir jų duomenų rinkinių sąrašai, taip pat didelės vertės duomenų rinkinių skelbimo ir pakartotinio naudojimo tvarka yra nustatyta 2022 m. gruodžio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2023/138, kuriuo sudaromas konkrečių didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas ir nustatoma jų skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarka.“ Mūsų vertinimu, tokia projektu siūloma nuostata neturi jokios pridėtinės vertės – yra perteklinė, nes tai, kad didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas yra sudaromas Reglamentu (ES) 2023/138 ir kad Reglamente (ES) 2023/138 nustatoma didelės vertės duomenų rinkinių skelbimo ir pakartotinio naudojimo tvarka, yra nurodoma pačiame reglamente, kuris yra tiesioginio taikymo Europos Sąjungos teisės aktas. Jeigu projektu siekiama nustatyti, kad Lietuva nesinaudos Reglamentu (ES) 2023/138 valstybėms narėms suteikta tam tikra diskrecija nustatyti didelės vertės duomenų rinkinių apimtį, ir didelės apimties duomenų rinkiniais laikys tuos, kurie yra nurodyti Reglamente (ES) 2023/138, tai taip ir reikėtų suformuluoti projekte. Taip pat aptariamoje projekto nuostatoje reikėtų nurodyti, kad didelės vertės duomenų rinkiniai skelbiami ir pakartotinai naudojami, vadovaujantis Reglamentu (ES) 2023/138.
Pritarti Pasiūlymas: Keičiamo įstatymo 2 straipsnį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Didelės vertės duomenų teminių kategorijų sąrašą ir didelės vertės duomenų rinkiniųais sąrašą laikomi tik tie duomenų rinkiniai, kurie yra nurodyti 2022 m. gruodžio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2023/138, kuriuo sudaromas konkrečių didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas ir nustatoma jų skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarka (toliau – Reglamentas (ES) 2023/138). Didelės vertės duomenų rinkiniai skelbiami ir pakartotinai naudojami vadovaujantis Reglamentu (ES) 2023/138 tvirtina Vyriausybė.“
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
perteklinis žodis „jo“. Pritarti Pasiūlymas: Įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„1. Šis įstatymas, išskyrus jo 2 straipsnį,
įsigalioja 2024 m. gegužės lapkričio 1 d.“
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
d. buvo priimtas Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2253, kuris įsigalios 2024 m. sausio 1 d., įstatymo projekto lyginamasis variantas turi būti parengtas pagal Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298
„Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 207.7
papunktyje nustatytus reikalavimus. Pritarti
asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-3391(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Komiteto pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2024-043 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 2 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP–3391 svarstymas ir priėmimas Seime užtruko ilgiau nei tikėtasi, turi būti pakoreguotos įstatymo projektu nustatytos įgyvendinimo datos. Pasiūlymas:
Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
įstatymas, išskyrus 2 straipsnį, įsigalioja 2024 m. gegužės lapkričio 1 d. 2. Šio įstatymo
(dalyvavo 12 komiteto narių). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Gintautas Paluckas, Andrius Kupčinskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIVP-3391(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė