lyginamasis variantas
saugaus eismo automobilių keliais įstatymo NR. VIII-2043 2 IR 10 straipsniŲ PAKEITIMO
2 straipsnio 57 dalį ir jį išdėstyti taip:
„57. Privalomosios transporto priemonių techninės apžiūros
įmonė (toliau – techninės apžiūros įmonė) – Lietuvoje ar Europos sąjungos valstybėje narėje įsisteigęs juridinis asmuo, kuriam Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka suteikta teisė atlikti motorinių transporto priemonių ir jų priekabų privalomąją techninę apžiūrą.“
2 straipsnį nauja 71¹dalimi: „71¹. Techninės apžiūros įmonių kontrolę vykdanti įstaiga (toliau – techninės kontrolės įstaiga) – įstaiga kuriai Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka suteikiami įgaliojimai atlikti techninės apžiūros įmonių atitikimo nustatytiems reikalavimams bei techniniams kriterijams kontrolę.“
pakeitimas
1Papildyti 10 straipsnio 10 dalį nauju 5 punktu:
„5) atlieka techninės apžiūros įmonių atitikimo
nustatytiems reikalavimams bei techniniams kriterijams kontrolę.“
10 straipsnio 10 dalį nauju 6 punktu:
„6) sustabdo arba panaikinta įgaliojimus techninės
apžiūros įmonėms Lietuvoje atlikti transporto priemonių techninę apžiūrą“
įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 2. Vyriausybė ir Susisiekimo ministras iki 2024 m. birželio
30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Andrius Bagdonas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 2 IR 10 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
2023-12-11 Nr. XIVP-3376 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 57 dalyje siūloma nustatyti, kad „privalomosios transporto priemonių techninės apžiūros įmonė – Lietuvoje ar Europos Sąjungos valstybėje narėje įsisteigęs juridinis asmuo, kuriam Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka suteikta teisė atlikti motorinių transporto priemonių ir jų priekabų privalomąją techninę apžiūrą.“ Projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad Transporto veiklos pagrindų įstatyme, taip pat kartu teikiamame Transporto veiklos pagrindų įstatymo Nr. I-186310 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte reg. Nr. XIVP-3375 (toliau – projektas reg. Nr. XIVP-3375) vartojamos kiek kitokios sąvokos nei teikiamame įstatymo projekte. Kaip antai, teikiamo įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 2 straipsnio 57 dalyje vartojama sąvoka „privaloma motorinių transporto priemonių ir jų priekabų techninė apžiūra“. Gi Transporto veiklos pagrindų įstatyme, taip pat projekto reg. Nr. XIVP-3375 1 straipsnyje dėstomo Transporto veiklos pagrindų įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje vartojama sąvoka „transporto priemonių valstybinė techninė apžiūra (priežiūra)“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar siekiant teisės aktų sistemos suderinamumo, įstatymuose siūlomas vartoti sąvokas nereikėtų suvienodinti. Antra, pagal projekto reg. Nr.
Nr. XIVP-3375 1 straipsniu siūlomas Transporto veiklos pagrindų įstatymo 10 straipsnio 3 dalies nuostatas įmonės galėtų atlikti transporto priemonių valstybinę techninę apžiūrą (priežiūrą) tik turėdamos įgaliotos institucijos suteiktus įgaliojimus (leidimus). Pažymėtina, kad pagal teikiamo įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 2 straipsnio 57 dalies nuostatas transporto priemonių techninę apžiūrą atliktų įmonės, kurioms būtų suteikti ne įgaliojimai (leidimai) vykdyti tokią veiklą, bet kurioms būtų suteikta teisė vykdyti transporto priemonių privalomąją techninę apžiūrą. Atsižvelgiant į tai, projektų nuostatas reikėtų suvienodinti. Trečia, atkreiptinas dėmesys, kad projekte reg. Nr. XIVP-3375 siūloma reglamentuoti transporto priemonių valstybinę techninę apžiūrą (priežiūrą). Gi teikiamame įstatymo projekte – transporto priemonių ir jų priekabų privalomąją techninę apžiūrą. Siekiant teisės aktų sistemos suderinamumo, projektų nuostatas reikėtų suvienodinti. Ketvirta, atkreiptinas dėmesys, kad pagal galiojančio keičiamo įstatymo 2 straipsnio 57 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą privalomosios transporto priemonių techninės apžiūros įmone gali būti juridinis asmuo, kuriam suteikta teisė atlikti motorinių transporto priemonių ir jų priekabų privalomąją techninę apžiūrą, nepriklausomai nuo to, ar Lietuvoje, ar kitoje užsienio valstybėje toks juridinis asmuo yra įregistruotas. Pažymėtina, kad teikiamu įstatymo projektu siūloma susiaurinti juridinių asmenų, kurie galėtų atlikti motorinių transporto priemonių ir jų priekabų privalomąją techninę apžiūrą, ratą, nustatant, kad tokias apžiūras galėtų atlikti tik Lietuvoje ar Europos Sąjungos valstybėje narėje įsisteigęs juridinis asmuo. Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodomi argumentai, dėl kurių reikėtų susiaurinti tokių subjektų ratą. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka projekto tikslus.
Kartu atkreiptinas dėmesys, kad, pavyzdžiui, pagal Paslaugų įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą sąvoka „valstybės narė“ apima ne tik Europos Sąjungos valstybės nares, bet ir kitas Europos ekonominės erdvės valstybes. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekte siūlomas nustatyti juridinių asmenų, kurie galėtų atlikti privalomą transporto priemonių techninę apžiūrą, nereikėtų išplėsti. 2. Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 10 dalies 6 punkte siūloma nustatyti, kad Lietuvos transporto saugos administracija sustabdo arba panaikina įgaliojimus techninės apžiūros įmonėms Lietuvoje atlikti transporto priemonių techninę apžiūrą. Projekto nuostata svarstytina šiais aspektais. Pirma, atkreipiame dėmesį, kad pagal projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo
asmenims suteikiama teisė, bet ne įgaliojimai vykdyti transporto priemonių techninę apžiūrą. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje, jas suvienodinant. Antra, nėra aiškus vertinamosios projekto nuostatos santykis su galiojančio keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 7 punktu, pagal kurį teisės aktų reikalavimus atitinkančioms įmonėms teisę atlikti motorinių transporto priemonių ir jų priekabų privalomąją techninę apžiūrą suteikia, šią teisę sustabdo, atnaujina, panaikina Susisiekimo ministerija arba jos įgaliota institucija. Taigi, priėmus įstatymą, aukščiau minėtą teisę turėtų dvi institucijos. Atsižvelgiant į tai, svarstytina ar vertinamoji projekto nuostata nėra perteklinė. 3. Projekto 3 straipsnio 1 dalyje po žodžio
„įstatymas” įrašytini žodžiai ir skaičius „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. 4. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės
aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija). 4.1. Vadovaujantis rekomendacijų 35 punktu, įstatyme vartojamos sąvokos (terminai ir jų apibrėžtys) straipsnyje dėstomi abėcėlės tvarka. Atsižvelgiant į tai projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnis turėtų būti pildomas ne 71¹ dalimi, o 70¹ dalimi. 4.2. tikslinant projekto 2 straipsnio struktūrinių dalių numeraciją, šio straipsnio antroji dalis turėtų būti pažymėta skaičiumi „2”;
esmėje išbrauktinas žodis „nauja“;
esmėje išbrauktinas žodis „nauju“. 5. Atsižvelgiant į Vyriausybės kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. +370 5 209 6891, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. +370 5 209 6552, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]