Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2, 6, 9 STRAIPSNIŲ IR 2, 5 PRIEDŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-3420 PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 priedo pakeitimas Pakeisti 2 priedą ir jį išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 2 priedas
KELIŲ RINKLIAVOS RIBINIAI TARIFAI Eil. Nr. Transporto priemonės tipas, kategorija, klasė ir grupė, emisijos klasė, didžiausioji leidžiamoji masė Ribiniai tarifai už nuvažiuotą kilometrą, eurais
1Autobusai M₂ nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės transporto priemonė, kuri turi daugiau kaip 8 sėdimąsias vietas keleiviams ir vieną sėdimąją vietą vairuotojui ir kurios didžiausioji leidžiamoji masė ne didesnė kaip 5 t 0,035–0,07 M₃ A B nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės transporto priemonė, kuri turi daugiau kaip 8, bet ne daugiau kaip 22 sėdimąsias vietas keleiviams ir vieną sėdimąją vietą vairuotojui ir kurios didžiausioji leidžiamoji masė didesnė kaip 5 t 0,035–0,07 M₃
I–III nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės transporto priemonė, kurioje telpa daugiau kaip 22 keleiviai, neįskaitant vairuotojo 0,035–0,07
2Krovininės transporto priemonės N₁ nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės nuo 3 t iki 3,5 t (įskaitytinai) 0,035–0,07 N₂ nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės nuo 3,5 t iki 12 t (įskaitytinai) 0,05–0,10 N₃ nuo EURO 0 iki VI ir mažiau taršios transporto priemonės nuo 12 t didžiausiosios leidžiamosios masės 0,08–0,16 Pastaba. Didžiausioji leidžiamoji masė nurodyta pagal Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymą.
–––––––––––––––––––––––“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava AA
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektą paskatino parengti kaimyninėse valstybėse Latvijoje ir Estijoje taikomi palankesni kelių rinkliavos mokesčiai krovininėms transporto priemonėms negu Lietuvoje. Latvijoje kelių rinkliavos mokestį moka krovininės transporto priemonės nuo 3 t, Estijoje - nuo 3,5 t. Kadangi Lietuvoje krovininių transporto priemonių parkas yra pakankamai senas dėl žemos įperkamosios galios, todėl kelių rinkliavos mokesčio taikymas krovininėms transporto priemonėms, nurodant nuo kokio tonažo, tai yra nuo 3 t, būtų teisingesnis, atsižvelgiant ir į kaimyninių šalių Latvijos ir Estijos patirtį, kuriose nurodoma ir nuo kokio tonažo taikomas kelių rinkliavos mokestis krovininėms transporto priemonėms. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Pirminis projekto rengėjas Seimo narys Algimantas Dumbrava. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 2 priede, lentelės skiltyje apie N₁ krovinines transporto priemones nurodoma yra krovininio transporto masė iki 3,5 t (įskaitytinai). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma nurodyti ir nuo kokios krovininio transporto masės skaičiuojamas kelių rinkliavos mokestis, tai yra nuo 3 t. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams: Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Galiojančių teisės aktų keisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas, laikantis nustatytų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti lydimųjų teisės aktų rengti nereikės. 13.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti iš valstybės biudžeto lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Krovininės transporto priemonės“, „krovininis automobilis“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
2023-12-05 Nr. XIVP-3343 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgus į projekto aiškinamąjį raštą bei į projekto turinį, pagal kurį projektu siūloma pakeisti Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo ir įstatymo papildymo 6¹ straipsniu įstatymo Nr. XIII-3420 5 straipsnį, kuriuo keičiamas Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 2 priedas, projekto nuostatų dėstymas atitinkamai koreguotinas: projekto pavadinimas dėstytinas taip: „Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo ir įstatymo papildymo 6¹ straipsniu įstatymo Nr. XIII- 3420 5 straipsnio pakeitimo įstatymas“; projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas“, projekto 1 straipsnio pakeitimo esmė dėstytina taip:
„Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“, projekte išdėstytinas visas
Įstatymo Nr. XIII-3420 5 straipsnis su jo pavadinimu. Be to, kaip perteklinio atsisakytina projekto 2 straipsnio, kadangi keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas ir jo pakeitimai turi įsigalioti kartu su keičiamu teisės aktu (2024 m. liepos 1 d.). 2. Atkreiptinas dėmesys, jog Seime 2023 m. spalio 5 d. buvo registruotas 2024 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-3128), kurio priėmimas yra numatytas 2023 m. gruodžio 5 d.
Atsižvelgus į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnio nuostatą, kad mokesčių įstatymai, kiti įstatymai ir teisės aktai bei jų pakeitimai, darantys įtaką atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas ir į tai, kad projektu teikiamų siūlymų įgyvendinimas turės įtakos biudžeto pajamoms iš kelių rinkliavų, manytina, jog dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos ir vykdytojos, nuomonė. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. +370 5 209 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. +370 5 209 6164, el. p. [email protected]
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: komiteto pirmininkas K.Starkevičius; komiteto pirmininko pavaduotojas
G.Paluckas; komiteto nariai: A.Bagdonas, V.Fiodorovas, A.Kupčinskas, D.Labanavičius, L.Mogenienė, I. Pakarklytė, P.Saudargas, L. Savickas, M.Skritulskas. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R.Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Algimantas Dumbrava, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos kancleris Ramūnas Dilba, AB VIA Lietuva atstovas Remigijus Lipkevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1
kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-0511
projekto turinį, pagal kurį projektu siūloma pakeisti Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2,
Nr. XIII-3420 5 straipsnį, kuriuo keičiamas Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 2 priedas, projekto nuostatų dėstymas atitinkamai koreguotinas: projekto pavadinimas dėstytinas taip: „Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo ir įstatymo papildymo 6¹ straipsniu įstatymo Nr. XIII- 3420 5 straipsnio pakeitimo įstatymas“; projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „1 straipsnis.
pakeitimas“, projekto 1 straipsnio pakeitimo esmė dėstytina taip:
„Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“, projekte išdėstytinas visas
Įstatymo Nr. XIII-3420 5 straipsnis su jo pavadinimu. Be to, kaip perteklinio atsisakytina projekto 2 straipsnio, kadangi keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas ir jo pakeitimai turi įsigalioti kartu su keičiamu teisės aktu (2024 m. liepos 1 d.). Pritarti. 2
kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-05
dėmesys, jog Seime 2023 m. spalio 5 d. buvo registruotas 2024 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-3128), kurio priėmimas yra numatytas 2023 m. gruodžio 5 d. Atsižvelgus į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnio nuostatą, kad mokesčių įstatymai, kiti įstatymai ir teisės aktai bei jų pakeitimai, darantys įtaką atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas ir į tai, kad projektu teikiamų siūlymų įgyvendinimas turės įtakos biudžeto pajamoms iš kelių rinkliavų, manytina, jog dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos ir vykdytojos, nuomonė. Susipažinta. Vyriausybės išvados nuspręsta neprašyti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1 Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2023-12-18 Įvertinę Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr.
VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3420 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3343 (toliau – Įstatymo projekto) atitiktį Europos Sąjungos teisei, teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamas Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 2 priedas, nustatant, kad kelių naudotojo mokestis nebus mokamas už krovinines transporto priemones iki 3 tonų. Įstatymo projektu keičiamu įstatymu yra perkelta 1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra. Šią direktyvą keičia 2022 m. vasario 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2022/362 kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 1999/62/EB, 1999/37/EB ir (ES) 2019/520, kiek tai susiję su transporto priemonių apmokestinimu už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra. Direktyva (ES) 2022/362 į nacionalinę teisę turi būti perkelta iki 2024 m. kovo 25 d. Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu siūlomas reguliavimas reikalauja sisteminio įvertinimo ir yra tiesiogiai susijęs su tinkamu Direktyvos (ES) 2022/362 perkėlimu ir įgyvendinimu, o pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 51 straipsnį Vyriausybė pagal savo kompetenciją yra atsakinga už Europos Sąjungos teisės perkėlimą į nacionalinę teisę ir jos įgyvendinimą, manytina, kad dėl Įstatymo projekto turi būti gauta Vyriausybės išvada. Susipažinta. Vyriausybės išvados nuspręsta neprašyti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7.
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
į tai, kad:
ES teisės aktams, yra nesuderinamos su 2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/858 dėl motorinių transporto priemonių ir jų priekabų bei tokioms transporto priemonėms skirtų sistemų, komponentų ir atskirų techninių mazgų patvirtinimo ir rinkos priežiūros, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 715/2007 ir (EB) Nr. 595/2009 bei panaikinama Direktyva 2007/46/EB (Tekstas svarbus EEE.) nuostatomis;
Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris